Términos de Referencia Para la Contratación de Servicio de Consultoría Para la Elaboración del Estudio de Caracterización de

Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Aguaytía, Provincia Padre Abad, Departamento de Ucayali.

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA

ELABORACION DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE
AGUAYTIA, PROVINCIA DE PADRE ABAD, DEPARTAMENTO DE UCAYALI.

1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

Términos de Referencia Para la Contratación de Servicio de Consultoría Para la Elaboración del Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Aguaytía, Provincia Padre Abad, Departamento
de Ucayali.

2. MARCO LEGAL
- Constitución Política del Perú, 1993.
- Decreto Legislativo N° 30225 – Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.
- Decreto Supremo Nº 344-2018-EF – Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
- Resolucion Ministerial N° 191-2016-MINAM, que aprueva el “ Plan Nacional de Gestion Integral de Residuos
Solidos-PLANRES 2016.2024”.
- Decreto Legislativo N° 1278 Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
- Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
- Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades.
- Decreto Supremo N° 017-2017-TR, que aprueba el Reglamento de Seguridad y salud en el trabajo de los
obreros Municipales del Peru.
- Resolucion Ministerial N° 249-2017-TR, que establece disposiciones tecnicas y medidas complementarias al
Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo de los Obreros Municipales del Peru.
- Ley N° 30011 Ley que modifica la Ley N° 29325, Ley de Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
- Ley N° 29419 Ley que regula la actividad de los recicladores.
- Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley N° 29419, Ley que regula la actividad de los
recicladores.

3. FINALIDAD PÚBLICA

El presente servicio tiene como finalidad la Elaboración del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos
Municipales de la Ciudad de Aguaytía, Provincia Padre Abad, Departamento de Ucayali, el cual dará como
resultado la generación de residuos sólidos por cada habitante al día o generación per cápita (GPC) que es un
dato comparable entre diferentes ámbitos de estudios, la generación total del municipio en función a la cantidad
de habitantes; la densidad que permite dimensionar diversos sistemas de almacenaje, transporte y disposición
final; la composición por tipo de residuos que permite recomendar diversos tipos de intervención como la
valorización orgánica e inorgánica; y el contenido de humedad, que permitirá aprobar o descartar ciertas
tecnologías a aplicar para la disposición final.

El estudio de caracterización representa un insumo fundamental para elaborar una serie de instrumentos para la
gestión de los residuos sólidos, así como proyectos de inversión y otros que permitan tomar decisiones en la
gestión integral de los residuos sólidos a corto, mediano y largo plazo.
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4. ANTECEDENTES

La Ley Gestión integral de residuos sólidos (DS 1278) precisa las responsabilidades de las Autoridades
Municipales, tanto a nivel provincial como distrital. El ámbito de competencia de ambas comprende los residuos
sólidos municipales de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
estos, en todo el ámbito de su jurisdicción. En ese sentido la Municipalidad Provincial de Padre Abad, instancia de
gobierno comprometida con el Tema Ambiental, ha priorizado elaborar el “Estudio de Caracterización De Residuos
Solidos Municipales”.
De acuerdo a las cifras oficiales con las que cuenta el país, se presentan marcadas brechas en la prestación de los
servicios de limpieza pública a nivel municipal; para poder desarrollar las operaciones y procesos que aseguren la
gestión de estos residuos, es necesario caracterizarlos a través de estudios que permitan dimensionar
adecuadamente los requerimientos particulares de la provincia.
En la actualidad la Municipalidad Provincial de Padre Abad desarrolla las operaciones y procesos para el manejo
de residuos sólidos sin contar con información básica acerca de la generación de residuos sólidos y su
caracterización, lo cual se ve reflejada en la baja calidad del servicio brindado.
Para cumplir con este fin él Ministerio del Ambiente aprobó mediante Resolución Ministerial N° 457-2018-MINAM el
31 de diciembre del 2018, la “Guía para la Caracterización de Residuos Sólidos Municipales” y la Municipalidad
Provincial de Padre Abad y vio por conveniente su elaboración, la cual permitirá orientar a los funcionarios
municipales responsables de la gestión integral de los residuos sólidos.
El estudio de caracterización dará como resultado la generación de residuos sólidos por cada habitante al día o
generación per cápita (GPC) que es un dato comparable entre diferentes ámbitos de estudios, la generación total
del municipio en función a la cantidad de habitantes; la densidad que permite dimensionar diversos sistemas de
almacenaje, transporte y disposición final; la composición por tipo de residuos que permite recomendar diversos
tipos de intervención como la valorización orgánica e inorgánica; y el contenido de humedad, que permitirá aprobar
o descartar ciertas tecnologías a aplicar para la disposición final.
El estudio de caracterización representa un insumo fundamental para elaborar una serie de instrumentos para la
gestión de los residuos sólidos, así como proyectos de inversión y otros que permitan tomar decisiones en la
gestión integral de los residuos sólidos a corto, mediano y largo plazo.
Es preciso señalar que la actualización del estudio de caracterización de residuos sólidos municipales se realiza
cada 5 años, y se debe considerar como minimo los siguientes aspectos: crecimiento poblacional, desarrollo o
incremento de actividades económicas (comerciales, productivas, servicios, extractivas y otras que se desarrollan
en el distrito), implementación de estrategias de minimización de residuos sólidos.
Finalmente, en este TDR se detallan las etapas y pasos para su elaboración de los servicios de consultoría, los
cuales se realizaran en coordinación y participación activa del Equipo Técnico Municipal y actores claves
involucrados en el manejo de los residuos sólidos.

5. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

Contratar los servicios de consultoría para la Elaboración del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos
Municipales de la Ciudad de Aguaytía, Provincia Padre Abad, Departamento de Ucayali.

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6. ALCANCES Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO

6.1. METODOLOGÍA Y CONTENIDOS MÍNIMOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES.

 Elaborar un plan de trabajo para el desarrollo de las actividades contempladas en el Estudio de Caracterización
de Residuos sólidos municipales.

La Consultora está Obligada a presentar ante la Gerencia de Servicios Públicos de la Municipalidad Provincial
de Padre Abad, el Plan de Trabajo el cual debe contemplar las actividades y el tiempo a desarrollar.

El Plan de trabajo deberá contener:

I. Antecedentes
II. Introducción
III. Objetivos
IV. Marco legal
V. Materiales y Métodos
VI. Cronograma calendarizado de elaboración del estudio.
VII. Anexos

 Elaborar el Estudio de Caracterización de Residuos sólidos municipales de la ciudad de Aguaytía.

Es necesario realizar el estudio de Caracterización mediante un muestreo utilizando la Metodología aprobada

por el por el MINAM actualmente.

Además, para la elaboración del Estudio de Caracterización se realizara de acuerdo al Guía establecida por el
MINAM; según los nuevos lineamientos Resolucion Ministerial N°457-2018-MINAM. Debe considerar como
mínimo la siguiente estructura:

INTRODUCCIÓN
I. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
I.1. Objetivo General
I.2. Objetivos Específicos
II. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
II.1. Determinación de número de muestras Domiciliarias
II.1.1. Zonificación del distrito
II.1.2. Determinación y proyección de la población actual.
II.1.3. Determinación del tamaño y distribución de la muestra por ubicación espacial
II.2. Determinación de número de muestras no domiciliarias y especiales
II.2.1. Identificación de las principales actividades económicas de la ciudad de acuerdo al índice de usos.
II.2.2. Determinación del número de muestra de generadores de residuos no domiciliarios
II.2.3. Determinación del número de muestra de generadores de residuos especiales
II.2.4. Determinación de la distribución de la muestra por ubicación espacial.
II.3. Procedimientos para la realización del estudio
II.3.1. Coordinaciones generales
II.3.2. Conformación del equipo técnico y de campo, y capacitación

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II.3.3. Determinación de equipos y materiales a utilizar en el estudio

2.3.4. Sensibilización y empadronamiento
2.3.5. Plan de seguridad e higiene
II.4. Ejecución del estudio
II.4.1. Recolección de muestras domiciliarias
II.4.1.1. Determinación de la Generación Per-cápita
II.4.1.2. Determinación de la Densidad
II.4.1.3. Determinación de la composición Física de los residuos sólidos
II.4.1.4. Determinación de la Humedad
II.4.2. Recolección de muestras de generadores no domiciliarios y especiales
II.4.2.1. Determinación de la Generación
II.4.2.2. Determinación de la Densidad
II.4.2.3. Determinación de la composición Física de los residuos sólidos
II.4.2.4. Determinación de la Humedad

III. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DEL ESTUDIO

III.1. Resultados de la caracterización domiciliaria
III.1.1. Generación Per cápita /GPC) de los residuos sólidos domiciliarios
III.1.2. Densidad de residuos sólidos domiciliarios
III.1.3. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios
III.1.4. Humedad de los residuos sólidos domiciliarios
III.2. Resultados de la caracterización no domiciliarios y especiales
III.2.1. Generación total
III.2.2. Densidad de residuos sólidos
III.2.3. Composición física de los residuos sólidos
III.2.4. Humedad de los residuos sólidos
III.3. Resultados generales de la caracterización
III.3.1. Generación total y Generación Per Cápita total municipal
III.3.2. Densidad suelta de residuos sólidos municipales
III.3.3. Composición general de los residuos sólidos municipales
IV. CONCLUSIONES
V. RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
Anexo N° 01: Registro de participantes empadronados
Anexo N° 02: copia de comunicación oficial a los participantes del estudio
Anexo N° 03: Resultados de análisis de laboratorio del parámetro de humedad
Anexo N° 04: Registro de asistencia de capacitación
Anexo N° 05: Actas de acuerdos del equipo técnico
Anexo N° 06: Registro fotográfico

El estudio de Caracterización de Residuos Sólidos deberá ser elaborado de acuerdo a lo señalado en la Guía de
Caracterización de Residuos Sólidos aprobada por la R.M 457-2018 –MINAM y el D.L 1278 disposición
complementaria transitoria.
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ETAPAS PARA ELABORAR E IMPLEMENTAR EL ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES.

Etapa 1: PLANIFICACIÓN
1.1. Procesamiento para la participación de los predios del estudio
1.2. Procesamiento para el manejo de las muestras
1.3. Procesamiento para el análisis de las muestras
1.4. Identificación de las muestras por fuentes de generación
Etapa 2: TRABAJOS DE CAMPO Y OPERACIONES
2.1. Procesamiento para la participación de los predios del estudio
2.2. Procesamiento para el manejo de las muestras
2.3. Procesamiento para el análisis de las muestras
Etapa 3: ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
3.1. Estimación de generación per-cápita de residuos sólidos domiciliarios
3.2. Validación de la GPC hallada
3.3. Estimación de generación de residuos sólidos no domiciliarios
3.4. Estimación de generación de residuos sólidos especiales
3.5. Estimación de generación total de residuos sólidos municipales
3.6. Estimación de la densidad de residuos sólidos
3.7. Estimación de la composición de residuos sólidos
3.8. Estimación de la humedad de residuos sólidos.

El estudio dará como resultado la generación de residuos sólidos por cada habitante al día o generación per cápita
(GPC) que es un dato comparable entre diferentes ámbitos de estudios, la generación total de los residuos
municipales en función a Ia cantidad de habitantes; la densidad que permite dimensionar diversos sistemas de
almacenaje, transporte y disposición final; la composición por tipo de residuos que permite recomendar diversos tipos
de intervención como la valorización orgánica o inorgánica; y el contenido de humedad, que permitirá aprobar o
descartar ciertas tecnologías a aplicar para la disposición final.

7. REQUISITOS DEL CONSULTOR

 Perfil Del Consultor

- Experiencia en el servicio de elaboración de instrumentos de gestión ambiental y prestación de servicios de
consultoría ambiental.
- Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (Servicios y/o consultoría) en el
registro correspondiente, salvo las contrataciones menores de una (1) UIT.
- No estar inhabilitado o suspendido para contratar con el estado. Para cuyo efecto debe presentar una
Declaración Jurada.
- El consultor deberá tener un equipo técnico con capacidad técnica, profesional y experiencia comprobada
que reúne los siguientes requisitos.

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 Perfil del Personal Clave

Un (01) Responsable: Poseer título Profesional en Ingeniería Ambiental o afines. Debe tener como mínimo
Especialización en Gestión y Manejo de Residuos Sólidos y/o afines. Experiencia general mínima de (5) años en
el ejercicio de su profesión en el sector público o privado. Experiencia específica mínimo de (1) año como
especialista ambiental, Expeciencia específica de haber elaborado como mínimo (2) Instrumentos de Gestión
Ambiental en el marco de la Gestión y Manejo de residuos Sólidos Municipales.
 Otro personal
Un (01) asistente de campo: Poseer como mínimo grado de Bachiller en Ciencias Ambientales. Experiencia
mínima de (3) años en el sector público o privado. Experiencia en la participación de la elaboración de
Instrumentos de Gestión Ambiental en el marco de la Gestión y Manejo de residuos Sólidos Municipales.

 Recursos y facilidades a ser provistos por la entidad

Para la elaboración del Servicio de Estudio de Caracterización de Residuos sólidos municipales, la Municipalidad
Provincial de Padre Abad se compromete en apoyar con: términos de acreditación de permisos y autorizaciones
a los profesionales que se están encargando de realizar la consultoría frente a las instituciones y/o jefaturas
involucradas dentro del estudio.

8. PLAZO O DURACION DE LA PRESTACION DE LA CONSULTORÍA Y LUGAR DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO.

Lugar
El lugar de ejecución de la prestación de servicio para la Elaboración del Estudio de Caracterización de Residuos
sólidos municipales, sera en la Municipalidad Provincial de Padre Abad, además de las coordinaciones para una
eficiente ejecución del servicio.
Plazo
El plazo de ejecución del servicio será según el siguiente cronograma:
- Contratación del servicio
- Entrega del Plan de trabajo-Calendario de actividades del Estudio de Caracterización de Residuos sólidos
Municipales
- Entrega del Estudio de Caracterización de Residuos sólidos Municipales, es de 30 días calendario de la
suscripción del contrato, sin incluir levantamiento de observaciones que depende a la revisión y evaluación
por parte del área usuaria.
- Levantamiento de observaciones (Máximo 10 días calendario de la entrega de la documentación para
subsanación de las observaciones).

9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

SEMANAS
ACTIVIDADES
1 2 3 4
Entrega del Plan de trabajo x
Desarrollo del ECRS x x
Entrega final del Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos x
Municipalesdsi

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El Servicio concluye con la entrega de los archivos por parte de la consultoría hacia el área usuaria de la
Municipalidad Provincial de Padre Abad.

A la presentación de la documentación antes señalada, la Municipalidad Provincial de Padre Abad extenderá la

conformidad del servicio, a través del área usuaria, para el trámite de su pago respectivo.

10. RESULTADOS ESPERADOS

En el caso de contratación de servicio de Elaboración del Estudio de Caracterización de Residuos sólidos

municipales, cuyo plazo de ejecución es de 30 días calendario, el entregable será (03) tres ejemplares impresos
del Estudio de Caracterización de Residuos sólidos municipales + (03) juego de archivo digitalizado en disco
compacto(CD). El CD deberá estar debidamente rotulado.

11. ADELANTOS

Por la naturaleza del servicio no se otorgará adelanto alguno para el desarrollo del Estudio.

12. SUBCONTRATACIÓN

Debido a la naturaleza del proceso para Elaboración del Estudio de Caracterización de Residuos sólidos
municipales, se permitirá la subcontratación de servicios por parte del proveedor.

13. CONFIDENCIALIDAD

El contratista se compromete a la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de la información a la que tenga

acceso, siempre y cuando esté relacionado con la prestación del servicio, quedando prohibido de revelar dicha
información a terceros.
La información a la que se hace referencia comprende aquella que se entregará, como tambien a la que se genera
durante la realización de las actividades y la información producida una vez que se haya concluido el servicio.
Dicha información puede consistir en mapas, dibujos, fotografías, mosaicos, planos, informes, recomendaciones,
cálculos, documentos y demás documentos e información compilada o recibida por el consultor.

14. PROPIEDAD INTELECTUAL

Es necesario precisar que la Municipalidad Provincial de Padre Abad tendrá todos los derechos de propiedad
intelectual, incluidos sin limitación, las patentes y derechos de autor respecto a los productos o documentos y otros
materiales que guarden una relación directa con la ejecución del servicio de consultoría o que se hubiera creado o
producido como consecuencia o en el curso de la ejecución del servicio.

15. MEDIDAS DE CONTROL DURANTE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL

El área encargada de realizar la Supervisión de la ejecución del Servicio será Gerencia de Servicios Publicos de la
Municipalidad Provincial de Padre Abad, el cual velará por el cumplimiento y desarrollo del Estudio de
Caracterización de Residuos sólidos municipales a desarrollar por el contratista de acuerdo a los Términos de
Referencia.
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El consultor estará sujeto, a la verificación y calificación de las metodologías, cornograma y presupuesto indicado
en su propuesta, antes y durante el desarrollo del Plan de Trabajo.

Área que coordinará con el Consultor: El Consultor coordinará la ejecución de lo requerido en los términos de
referencia directamente con la Sub Gerencia de Limpieza Publica y Parques y Jardines, a fin de aclarar cualquier
duda respecto al desarrollo de la documentación técnica requerida.

16. VALOR REFERENCIAL.

El valor referencial por el servicio será establecido por la Oficina de Logística de la Municipalidad Provincial de
Padre Abad, previo estudio de mercado.

17. PRODUCTO A ENTREGAR Y SU DESCRIPCION DE SER EL CASO

Los entregables y los plazos estipulados materia de servicio son:

ÍTEM ENTREGABLES PLAZO
A los 3 días de inicio del servicio
Plan de trabajo del Estudio de Caracterización de
1 la consultoría y la conformidad del
Residuos sólidos municipales
mismo.
3 Copias originales impresas más la versión digital
A los 30 días de finalizar el
contenida en CD.
2 servicio la consultoría más la
Estudio de Caracterización de Residuos sólidos
conformidad del mismo.
municipales

18. FORMA DE PAGO

El Area Usuaria tramitará el pago del servicio de acuerdo al siguiente detalle:

 100% a la entrega de 03 originales físicos del Estudio de Caracterización de Residuos sólidos municipales,
más la versión digital contenida en un CD; para ello se deberá contar con la conformidad de Sub Gerencia
de Limpieza Publica y Parques y Jardines, en el caso de existir observaciones, la Oficina responsable
comunicará por escrito al consultor el levantamiento correspondiente otorgándole los plazos de acuerdo a
ley.

Cabe señalar que EL CONSULTOR deberá tener en cuenta:

a) Todo informe deberá ser ingresado por mesa de parte de la Municipalidad Provincial de Padre Abad, para su
revisión y evaluación correspondientemente por la Sub Gerencia de Limpieza Publica y Parques y Jardines.

b) Todas las páginas del Estudio de Caracterización de Residuos sólidos municipales contarán con la visación,
sello y la firma de los profesionales que correspondan según su competencia.

c) El CONSULTOR emitirá su comprobante de pago por el costo total del servicio, según sea el caso.

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d) El CONSULTOR deberá emitir el Estudio de Caracterización de Residuos sólidos municipales, en 01 original,

más 02 copias y además 03 archivos digital, esto incluye textos, gráficos, cuadros y planos en programas
Excel, Word, AutoCAD, etc., según sea el caso y planos con sus respectivas micas de ser el caso.

Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestación deberá hacerlo en un pazo que no
exceda de los (10) días de producida la recepción.
La entidad se obliga a pagar la contraprestación al consultor o profesional persona natural o Jurídica en soles, en el
plazo establecido de (15) QUINCE días calendarios, luego de la conformidad del servicio, según lo establecido en
el artículo 171 º numeral 1 del reglamento de la ley de contratación del estado, aprobado mediante DS 344-2018-
EF (31-12-2018)
En caso de incumplimiento de pagos por parte de la entidad se aplicarán los intereses legales correspondientes de
acuerdo al 171.2 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante DS 344-2018-EF
(31-12-2018).

19. PENALIDAD

El retraso en el levantamiento de las observaciones, generará la aplicación de penalidades, en aplicación del

artículo 161º - Penalidades y 162 Penalidad por mora en la ejecución de la prestación, del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, los mismos que se aplicará de la siguiente manera:

Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente

F x plazo vigente en días

Donde F tiene los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días: F = 0.25.
20. CONFORMIDAD DEL SERVICIO.

- Área que brindará la conformidad

La conformidad será otorgada por el área usuaria previa revisión respectivamente, en un plazo máximo de veinte
(20) días calendarios, de acuerdo al art. 168º numeral 3 del reglamento de la ley de contratación del estado,
aprobado mediante DS 344-2018-EF (31-12-2018).

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