UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ENCARNACIÓN

AUDITORIA DEL SECTOR PUBLICO

CARRERA: ESPECIALIZACION Y MAESTRIA EN AUDITORIA

CURSO: 2º AÑO

AUTORA
Lourdes Noemi Caballero Rojas

Pedro Juan Caballero – Paraguay

Año: 2.024
INDICE

Introduccion……………………………………………………………………… 3

Cuál es la naturaleza de la Auditoria. ..................................................................................4

Cuales son las caracteristica de la Auditoria……………………………………………...5

Cuáles son los objetivos básicos de la Auditoria.................................................................6

Cuáles son los tipos de Auditoria. Breve descripción de cada una. ....................................7

Cita y describe brevemente los cinco principios de Auditoria ............................................8

Cita y describe brevemente los Órganos de Controles Superiores. .....................................8

Describe brevemente el Art. 27 de la Ley 1535/99 de Administración Financiera del

Estado ................................................................................................................................10

Describe brevemente el Art. 59 de la Ley 1535/99 de Administración Financiera del

Estado. ...............................................................................................................................10

Describe brevemente el Art. 82 de la Ley 1535/99 de Administración Financiera del

Estado. ...............................................................................................................................11

CONCLUSION .................................................................................................................12

BIBLIOGRAFIA ...............................................................................................................13
INTRODUCCIÓN

La auditoría es un tipo de examen o evaluación que se lleva a cabo

siguiendo una cierta metodología, de manera a analizar detenidamente las
actividades de la empresa y los documentos donde las mismas han sido
registradas y de esta manera poder determinar si las medidas que se han tomado,
son adecuadas, están de acuerdo con las disposiciones legales vigentes al
momento de la auditoria y si han beneficiado u ocasionado algún perjuicio al
ente.

Tenemos que tener en cuenta que hoy en día no solo se auditan los
estados financieros, también se auditan los controles internos, la gestión de la
empresa, la confiabilidad de los sistemas informáticos, la situación de los
expedientes judiciales, los procesos de fabricación, las estructuras organizacional,
la filosofía institucional y otras tantas actividades que de acuerdo a la necesidad
se van adaptando los procedimientos y las técnicas propias de la auditoria.

La auditoría del sector público es una herramienta esencial para garantizar la

transparencia, eficiencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos.
A diferencia del sector privado, donde los objetivos primarios suelen centrarse en
la maximización de beneficios, el sector público tiene el deber de asegurar que
los fondos y recursos se utilicen de manera que maximicen el bienestar social y
cumplan con las políticas y leyes establecidas. Este trabajo práctico examina el
propósito, los métodos y la importancia de la auditoría en el sector público, así
como los desafíos que enfrenta y las oportunidades para su mejora.

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 Cuál es la naturaleza de la Auditoria.

Podemos definir que la auditoría es el examen integral o parcial de una organización con
el propósito de precisar su nivel de desempeño y oportunidades de mejora. El aspecto
distintivo de los diversos usos del término AUDITORIA, radica en que cada caso se lleva
a cabo según el sentido que se aplique o evalúe.

En las dos últimas décadas hubo enormes progresos en la tecnología de la información,

actualmente hay una gran demanda de información respecto al desempeños de los
organismos sociales. Históricamente la auditoría se ha preocupado por cumplir con los
requisitos de custodia, sobre todo se ha dedicado al control financiero. Este principio ha
sido, de gran utilidad y valor para la industria, el comercio y los servicios a fin de
mantener la confiabilidad en los informes financieros. El desarrollo de la tecnología de
información ha aumentado la necesidad de examinar y evaluar lo adecuado de la
información administrativa, así como su exactitud. Cada vez es más rigurosa la necesidad
por parte de los funcionarios, inversionistas, dueños y administradores, de contar con la
figura del auditor, una entidad capaz de evaluar: a) La calidad, tanto individual como
colectiva y b) La calidad de los procesos mediante los cuales opera una organización. Lo
interesante, es que resulta necesario examinar y evaluar los factores externos e internos de
personas u organizaciones, lo cual debe realizarse de manera sistemática, y en su totalidad.

Los objetivos que destacan para justificar la naturaleza de la auditoria son:

1. Control.- Orientar los esfuerzos en su aplicación y poder evaluar el desempeño

organizacional en relación con estándares preestablecidos.

2. Productividad.- Optimizar el aprovechamiento de los recursos de acuerdo con los

objetivos determinados por la organización.

3. Organización.- Colabora a definir la estructura, competencia, funciones y procesos a

través del manejo efectivo de la delegación de autoridad y el trabajo en equipo.

4. Servicio.- Vincula cuantitativa y cualitativamente los procesos internos con las

expectativas y satisfacción de los clientes y proveedores.

5. Calidad.- Eleva los niveles de la organización para producir bienes y servicios

altamente competitivos.

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6. Aprendizaje.- Permite un mecanismo de enseñanza institucional para que la
organización asimile sus experiencias y las convierta en oportunidades de mejora.

7. Toma de decisiones.- Al poner en práctica los resultados en un instrumento de soporte

al proceso de gestión.

El término ''auditoría" frecuentemente ha sido mal empleado. Además, siendo un término

técnico, repetidamente se observa, en la literatura, el empleo de términos tales como
"intervención", "fiscalización", "revisión de cuentas" o simplemente "control", pero
ninguno de estos términos describe adecuadamente la "auditoría".

Cuáles son las características de la Auditoria.

Las características de la Auditoria son:

 Se realiza para conocer el estado financiero real de una empresa.
 Se realiza para comprobar que los datos contables brindados por la empresa sean
fieles a su situación actual.
 Pone a disposición los balances, libros contables y documentos de la empresa
para que sean analizados por el auditor.
 Se busca que la empresa cumpla con las normas contables.
 Es llevada a cabo por un auditor, que puede ser interno o externo a la
organización y que debe ser imparcial.
 Puede ser solicitada desde la organización o por un agente externo de forma
obligatoria.
 Sus resultados son detallados en un informe de auditoría.
 Sus resultados pueden reflejar discrepancias con la información aportada por la
empresa.
 Permite conocer el estado actual de la empresa para tomar decisiones a partir de
ello.

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Cuáles son los objetivos básicos de la Auditoria.

Los objetivos básicos de la Auditoría suelen ser los siguientes:

 Verificar la fiabilidad de la información financiera: Asegurarse de que los estados

financieros reflejen la situación real de la empresa.

 Evaluar el cumplimiento normativo: Revisar que la empresa cumpla con las

leyes, regulaciones y normativas vigentes.

 Detectar y prevenir fraudes e irregularidades: Identificar posibles riesgos y

fraudes que puedan afectar la integridad de la información financiera.

 Mejorar los procesos internos: Identificar áreas de mejora en los controles

internos y procesos de la empresa para aumentar su eficiencia y eficacia.

Además de los objetivos mencionados, la Auditoría también busca:

 Brindar seguridad y confianza: Proporcionar a los accionistas, inversores,

entidades reguladoras la seguridad de que la información financiera es fiable y
veraz.

 Evaluar la gestión: Analizar la eficacia de la gestión de la empresa y su

cumplimiento de objetivos.

 Identificar oportunidades de mejora: Sugerir recomendaciones para optimizar los

procesos y controles internos, así como para mitigar riesgos futuros.

 Facilitar la toma de decisiones: Proporcionar información relevante y objetiva

que ayude a la dirección de la empresa a tomar decisiones informadas.

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Cuáles son los tipos de Auditoria. Breve descripción de cada una.

a- Auditoría externa. Podría considerarse la más popular. Consiste en el análisis de

las cuentas o balance anual de la empresa mediante un auditor externo. Es decir,
la persona encargada de realizarla será un profesional independiente y
reconocido.
b- Auditoría interna. A diferencia del anterior, este tipo de auditoría es llevada a
cabo por los empleados de la propia empresa y tiene como objetivo comprobar si
se están cumpliendo o no la política general de la empresa. Normalmente se
evalúa si la actividad que se realiza es eficaz y eficiente y se proponen soluciones
de mejora.
c- Auditoría operativa. Este tipo de auditoría cada vez está ganando más terreno.
Consiste en contratar a un profesional para que aplique técnicas de organización
en base a su experiencia y valore la empresa. El objetivo es mejorar su eficiencia
y eficacia productiva.
d- Auditoría pública o gubernamental. Es la única auditoría que se aplica
exclusivamente al sector público. Se evalúa aspectos como la destinación de los
recursos, se compara de manera histórica la gestión realiza. Siempre con la
finalidad de garantizar a los ciudadanos una completa transparencia.
e- Auditoría de sistemas, informática o de tecnologías. La digitalización ha llegado
para quedarse. Por ello, es fundamental llevar a cabo un control riguroso de todos
los sistemas que se usan cada día para garantizar su correcto funcionamiento.
f- Auditoría financiera. En este caso nos referíamos a la auditoría de los estados
financieros de la empresa. Este tipo de auditoria la suele realizar un contador
público y se realiza de forma anual y al final del ejercicio contable.
g- Auditoria Integral: En un esquema básico, se denomina como auditoría integral a
una acción conjunta de otros tipos de auditoría como lo son la financiera, la de
gestión, la de cumplimiento o la operacional. Comprende un análisis de carácter
sistemático y exhaustivo de una empresa o una institución.
h- Auditoria Forense: La Auditoria forense es el uso de técnicas de investigación
criminalística, integradas con la contabilidad, conocimientos jurídico-procesales,
y con habilidades en finanzas y de negocio, para manifestar información y
opiniones, como pruebas en los tribunales. El análisis resultante además de poder
usarse en los tribunales, puede servir para resolver las disputas de diversas
índoles, sin llegar a sede jurisdiccional.

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 i- Auditoria Fiscal: Consiste en una revisión exhaustiva, que efectúan las
autoridades fiscales, de la información contable de una persona o empresa, luego
de haber detectado inconsistencias en la información declarada, o en el caso de
detectar que no existe cumplimiento de las obligaciones fiscales. Consiste en
verificar el correcto y oportuno pago de los diferentes impuestos y obligaciones
fiscales de los contribuyentes, desde el punto de vista fiscal, de las direcciones o
tesorerías de hacienda estatales o tesorerías municipales

También existen muchos otros tipos de auditorías que puedes aplicar a la empresa
en circunstancias concretas así como las auditorías de recursos humanos,
auditoría administrativa, auditoría de prevención de riesgos laborales o auditoría
anual.

Cita y describe brevemente los cinco principios de Auditoria

1- Integridad: Ser directo y honesto en todas las relaciones profesionales y

2- Objetividad: No comprometer juicios profesionales o empresariales debido a
sesgo, conflicto de intereses o influencia indebida de otros.
3- Competencia Profesional y Cuidado Debido: Para alcanzar y mantener los
conocimientos y habilidades profesionales al nivel requerido y actuar
diligentemente.
4- Confidencialidad: Respetar la confidencialidad de la información adquirida como
resultado de relaciones profesionales y comerciales.
5- Comportamiento Profesional: Cumplir con las leyes y regulaciones pertinentes y
evitar cualquier conducta que el contador conozca o deba saber que podría
desacreditar la profesión

Cita y describe brevemente los Órganos de Controles Superiores.

 Ministerio de Hacienda: Secretaría estatal que tiene a su cargo administrar el

patrimonio y del proceso presupuestario del Estado Paraguayo, así como la
formulación y manejo de su política fiscal y de endeudamiento interno y externo.
 Auditoría General del Poder Ejecutivo: Órgano de Control Interno, dependiente
del Poder Ejecutivo que forma parte del sistema de control de la Administración
Financiera del Estado, cuya tarea principal consiste en realizar auditorías y la de
reglamentar y supervisar el funcionamiento de las auditorías internas
institucionales

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 Contraloría General de la República del Paraguay: Órgano de control de las
actividades económicas y financieras del Estado, de los departamentos y de las
municipalidades, en la forma determinada por la Constitución y por la ley. Goza
de autonomía funcional y administrativa. Audita la ejecución presupuestaria de
todos los organismos y entidades del estado, y elabora los exámenes
correspondientes para detectar irregularidades o actos de corrupción.
 Ministerio Público: Órgano con autonomía funcional administrativa que
representa la sociedad ante los órganos jurisdiccionales para velar por el respeto a
los derechos y de las garantías constitucionales, promover la acción penal publica
en defensa del patrimonio público y social, del medio ambiente y de otros
intereses difusos y de los derechos de los pueblos indígenas, y ejercer la acción
en los casos en que para iniciarla o proseguirla no fuese necesaria instancia de
parte.
 Poder Judicial: Es el poder del Estado denominado órgano jurisdiccional, a cargo
del juzgamiento de los conflictos puestos a su consideración, abarcando todo el
territorio nacional, incluido aquellos casos por hechos de corrupción.

Teniendo en cuenta su importancia institucional y que las funciones asignadas a

los mismos cubran uno o varios de los propósitos de prevenir, detectar, sancionar
y erradicar las prácticas corruptas que generen responsabilidad disciplinaria;
administrativa; patrimonial o civil; y penal.

De prevenir: Ministerio de Hacienda. (MH)

De detectar: Auditoría General del Poder Ejecutivo. (AGPE) Contraloría General

de la República. (CGR)

De investigar: Ministerio Público (MP)

De sancionar: Poder Judicial (PJ)

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Describe brevemente el Art. 27 de la Ley 1535/99 de Administración Financiera del
Estado

Artículo 27.- Evaluación y control presupuestario.

La Administración Financiera del Estado de Paraguay establece que el Ministerio

de Hacienda, a través de la Subsecretaría de Estado de Administración
Financiera, es responsable de coordinar y supervisar el sistema de control interno

en las instituciones del Estado. Este sistema tiene como objetivo evaluar la
eficiencia, eficacia y economía en la utilización de los recursos públicos, así
como verificar el cumplimiento de las leyes y normativas vigentes en materia
financiera. Además, el artículo establece que las instituciones del Estado deben
implementar mecanismos adecuados de control interno para garantizar la
transparencia y rendición de cuentas en la gestión de los recursos públicos.

Describe brevemente el Art. 59 de la Ley 1535/99 de Administración Financiera del

Estado.

Artículo 59.- Estructura del sistema de control.

Establece que el Ministro de Hacienda tiene la facultad de autorizar las

erogaciones y disponer los pagos correspondientes de acuerdo con las leyes y
reglamentaciones vigentes. Además, le otorga la responsabilidad de supervisar la
ejecución del presupuesto general de la nación y asegurar que se realice de
acuerdo con las normas establecidas.

Asimismo, este artículo le confiere al Ministro de Hacienda la facultad de

controlar los recursos financieros del Estado, velando por su correcta utilización
y administración eficiente. También se menciona que el Ministro debe rendir
cuentas sobre la gestión financiera ante las autoridades competentes y la
ciudadanía en general.

En resumen, el Artículo 59 establece las atribuciones y responsabilidades clave

del Ministro de Hacienda en la gestión financiera del Estado paraguayo,
garantizando transparencia, eficiencia y legalidad en el uso de los recursos
públicos.

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Describe brevemente el Art. 82 de la Ley 1535/99 de Administración Financiera del
Estado.

Art.82- Responsabilidad de las autoridades y funcionarios

Establece las disposiciones relacionadas con el control interno en las entidades

públicas. En este artículo se detallan las responsabilidades de los responsables del
control interno, quienes deben velar por la legalidad, eficiencia y eficacia en la
gestión de los recursos públicos.

Además, el Artículo 82 establece que los organismos responsables del control

interno deben realizar auditorías internas para verificar el cumplimiento de las
normas y procedimientos establecidos, así como para evaluar el desempeño de la
gestión financiera en las entidades públicas.

En resumen, el Artículo 82 de la Ley 1535/99 tiene como objetivo fortalecer el

control interno en las instituciones públicas para garantizar una adecuada
administración de los recursos del Estado y promover la transparencia en la
gestión financiera.

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CONCLUSION

La auditoría del sector público es fundamental para garantizar la transparencia,

eficiencia y rendición de cuentas en la gestión de los recursos públicos. A través
de la auditoría financiera, de cumplimiento, operacional y de desempeño, se
asegura que las entidades públicas operen de manera eficiente y en conformidad
con las leyes y políticas establecidas. A pesar de los desafíos, como la limitación
de recursos y la resistencia al cambio, la auditoría sigue siendo una herramienta
crucial para mejorar la administración pública y proteger el interés general. Para
fortalecer la auditoría del sector público, es necesario invertir en formación
continua, mejorar los procesos y garantizar la independencia y transparencia en la
ejecución de las auditorías.

Con una correcta implementación y seguimiento de las recomendaciones, la

auditoría del sector público puede contribuir significativamente a una
administración más eficaz y transparente, beneficiando a la sociedad en su
conjunto.

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BIBLIOGRAFIA

https://posgrado.unaevirtual.com/pluginfile.php/40131/mod_resource/content/1/
Material%20Auditoria%20del%20Sector%20P%C3%BAblico%202024.pdf

https://www.google.com/search?q=manual+de+auditor%C3%ADa+gubernament
al+del+paraguay&rlz=1C1SQJL_esBR808BR808&oq=manual+de+aud&gs_lcrp
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