A Ciência Da Administração

Índice
Introdução....................................................................................................................................2
O estudo da administração pública...........................................................................................3
A ciência da administração: concepções e abordagens.............................................................3
Concepções..........................................................................................................................3
Abordagens..........................................................................................................................4
Metodologia da ciência da Administração................................................................................5
A pluridisciplinaridade da Ciência da Administração Pública..................................................6
Conclusão.....................................................................................................................................7
Bibliografia..................................................................................................................................7
Introdução
O presente trabalho tem como tema, estudo científico da ciência da Administração
Pública, mas concretamente os seguintes subtemas: concepções e abordagens do estudo
da ciência da Administração Pública, os problemas metodológicos da ciência da
Administração Pública e a pluridisciplinaridade ciência da Administração Pública.
O estudo científico da Administração Pública, tal como o podemos conceber hoje, teve
como primeiro estabelecimento especializado a efémera École dÁdministration, criada
em Paris em 1848, e extinta no ano seguinte, precursora da École National d
Ádministration, criada em 1945.
Objectivos:
Gerais
 Fazer análise de estudo científico da ciência da Administração Pública.
Específicos
 Descrever as concepções e abordagens do estudo da ciência da Administração

Pública;
 Identificar os problemas metodológicos da ciência da Administração Pública;
 Descrever pluridisciplinaridade ciência da Administração Pública.
7
O estudo da administração pública
O estudo científico da Administração Pública, tal como o podemos conceber hoje, teve
como primeiro estabelecimento especializado a efémera École dÁdministration, criada
em Paris em 1848, e extinta no ano seguinte, precursora da École National d
Ádministration, criada em 1945.
Nos EUA a primeira escola de administração pública foi criada em Nova Iorque, em
1911 a Training School for Public Service, posteriorimente transformada em Institute of
Public Administration e, sob a direcção de Luther GULICK, integrada na Universidade
de Colúmbia.
Somente após a segunda guerra mundial, porem, o estudo científico da administração

pública se generalizou, evoluindo em dois sentidos complementares: por um lado
através da criação de disciplina da ciência da administração nas faculdades de direito, da
economia e da ciência politica, primeiro, e da criação de licenciatura em administração
publica, depois por outro lado, por via de administração de escolas superiores da
administração publica.
As grandes universidades norte-americanas foram criando escolas especializadas no

estudo da administração publica: Syracuse, Alabama State, Califórnia do Sul, Harvard,
Chicago State, Princeton, Yale, Berkeley. As universidades europeias seguiram-se, na
sua maioria optando por cursos de licenciatura, destacando-se, em França, as
Universidade de Picardia (Amiens), Aix-Mar-seille e Paris-II, na Alemanha, Konstanz e
Hamburgo, em Italia, Roma, em Espanha, a Complutense de Madrid e a Autónoma de
Barcelona.
A ciência da administração: concepções e abordagens
Concepções
A ciência da administração existe: universitários, investigadores, funcionários,
sociólogos, economistas, historiadores, juristas, claro… dedicam-lhe estudos,
investigações, obras, colóquios.
Na ciência da administração, tal como hoje existe, debatem-se varias concepções, isto é,
formas de entender e diversas abordagens ou seja, ponto de vista sobre conhecimento
7
cientifico da administração publica, ângulo de aproximação a tal conhecimento. No diz
respeito as concepções, destacaremos quatro concepções: a concepção da ciência
encruzilhada (science carrefour), as concepções assente na ideia de facto administrativo,
as concepções descritivas e as concepções utilitaristas.
A concepção da ciência encruzilhada, sustenta que a ciência da administração seria o

ponto de encontro, a encruzilhada dos estudos, de variada natureza, que tem por objecto
a administração pública.
A pluridisciplinaridade – a cross disciplinarity dos norte-americanos – seria, passe a

expressão, a característica desta disciplina, (ou, talvez desta não-disciplina).
As concepções assentes na ideia de facto administrativa, entre as quais se poderá

destacar a de Roland DRAGO – parte do conceito de facto administrativo para construir
o objecto da ciência da administração: este consistiria no estudo daquele facto, com o
objecto de estabelecer as leis sociológicas a ele relativas.
A verificação de que as ideias de facto administrativo, por maiores que fossem os

esforços envolvidos na respectiva precisão, se revelava incapaz de construir um núcleo
suficientemente duro para sua volta se proceder a delimitação de uma área cientifica
conduziu a formulação de tipo discretivo, como a Charles DEBBASCH, para quem o
objecto da ciência da administração abrangeria a observação dos aparelhos
administrativos, a descoberta das regras gerais do seu funcionamento e o
estabelecimento das leis da evolução dos sistemas administrativos.
A concepção utilitarista nasceu com uma mudança de perspectiva: não interessaria tanto
determinar o objecto da ciência da administração ate porque se tratava de tarefa
comprovadamente complexa, como apurar a sua finalidade: a ciência da administração
teria como traço mais significativo o carácter utilitário, isto é, a busca do
aperfeiçoamento das estruturas administrativas e do respectivo modo de funcionamento.
As concepções utilitaristas ou de uma ciência para acção apontam usualmente no
sentido da reforma administrativa como grande preocupação da ciência da
administração.
7
Abordagens
Mas, como já se disse, nem só as concepções doutrinárias divergem quando se trata da
ciência da administração: também as abordagens, os ângulos de aproximação ao objecto
científico variam.
Estes diferentes ângulos de aproximação a ciência da administração que frequentemente

de tocam e se sobrepõe, em geral, que ver com a formação académica dos
investigadores politólogos, economistas, juristas e sociólogos, na sua maior parte.
Por outro lado os cientistas sócias tende a repartir-se por três quadros de análise
principal: A análise funcional, A análise sistemática e A análise estrutural; tendo em
conta a formação de base dos investigadores e opção por um destes quadros de
referência, descobrem-se cinco abordagens principais:
a) Da teoria das organizações é oriunda a abordagem organizativa, com

antecedentes em Taylor e Fayol, preocupada essencialmente com as estruturas
administrativas;
b) Da ciência politica, via analise do poder, provem a abordagem da teoria do
Estado (Waldo,Kaufman,Mosher,Allison,Rosenblom),nesta perspectiva pode
integrar-se a abordagem das politicas pùblicas,interesada sobre tudo naquilo que
fazem os poderes públicos, porque fazem e como fazem;
c) Da análise económica chega-nos a abordagem da gestão pública, managerial
approach, preocupada, antes de tudo com eficiência administrativa;
d) Das análises económicas e sociológicas provem a abordagem da public choice,
ocupada com as condições de tomada e execução da decisão administrativa,
entenda-se da decisão formada no quadro de organizações sem natureza
empresarial, ou seja, sem fim lucrativos, e num quadro de escassez de recursos;
e) Do direito é oriunda a abordagem jurídica, que centra as suas preocupações nas
regras jurídicas que enformam as estruturas e as actividades da administração
pública.
Metodologia da ciência da Administração

Método é o processo mais indicado para, no âmbito de determinada investigação
científica, encontramos resposta para um dado problema.
7
A palavra metodologia designa mais habitualmente o conjunto de processo adequado a
resolver os problemas que se colocam ao investigador num determinado campo
científico.
Contrariamente as ciências naturais que se formaram em torno da ideia de

exclusividade, pelo menos tendencial, da metodologia, as ciências sociais, na medida
em que constroem respectivo objecto a partir de cortes epistemológico na realidade
social, utilizam a panóplia de métodos que se encontram a sua disposição método
estatístico, o método dos casos, os inquéritos, as entrevistas, o método comparativo, etc.
Assim acontece com a ciência de administração.
Para designar esta característica tem sido proposta diversa nomenclatura: pluralismo
metodológico, pluridisciplinaridade, interdisciplinaridade. Prefere-se último termo,
fundamentalmente porque sugere, mais do que qualquer dos outros, a ideia, que se
afigura essencial, de integração metodológica: escolha da combinação mitológica mais
conveniente ao objecto de cada investigação.
A pluridisciplinaridade da Ciência da Administração Pública
A pluridisciplinaridade da ciência da administração pública está ligada a concepção

encruzilhada, “science careefour”, atribuído ao Georges Langrod, afrimando que a
ciência da administração seria o ponto de encontro, a encruzilhada, dos estudos, de
variada natureza, que têm por objecto a administração pública. Esta
pluridisciplinaridade seria a característica desta disciplina.
7
Conclusão
Durante a elaboração do seguinte o grupo concluiu que, a palavra metodologia designa
mais habitualmente o conjunto de processos adequados a resolver os problemas que se
colocam ao investigador num determinado campo científico.
Também concluímos que, nos EUA a primeira escola de administração pública foi
criada em Nova Iorque, em 1911 a Training School for Public Service, posteriorimente
transformada em Institute of Public Administration e, sob a direcção de Luther
GULICK, integrada na Universidade de Colúmbia.
Nas concepções a ciência da administração existe: universitários, investigadores,

funcionários, sociólogos, economistas, historiadores, juristas que dedica-lhe estudos,
investigação, obras e colóquios.
Bibliografia
Caupers, João: Introdução à ciência da administração pública. 1ª edicao. Âncora
Editora. 2002
7
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 Fazer análise de estudo científico da ciência da Administração Pública.

 Descrever as concepções e abordagens do estudo da ciência da Administração

Somente após a segunda guerra mundial, porem, o estudo científico da administração

As grandes universidades norte-americanas foram criando escolas especializadas no

A ciência da administração: concepções e abordagens

A concepção da ciência encruzilhada, sustenta que a ciência da administração seria o

A pluridisciplinaridade – a cross disciplinarity dos norte-americanos – seria, passe a

As concepções assentes na ideia de facto administrativa, entre as quais se poderá

A verificação de que as ideias de facto administrativo, por maiores que fossem os

Estes diferentes ângulos de aproximação a ciência da administração que frequentemente

a) Da teoria das organizações é oriunda a abordagem organizativa, com

Metodologia da ciência da Administração

Contrariamente as ciências naturais que se formaram em torno da ideia de

A pluridisciplinaridade da Ciência da Administração Pública

A pluridisciplinaridade da ciência da administração pública está ligada a concepção

Nas concepções a ciência da administração existe: universitários, investigadores,

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