Carola Conde Bonfil

En 2017 estábamos aún lejos de la apropiación de los resultados para la mejora sistemática de los programas, pero -en el extremo opuesto- ya también muy lejos del presupuesto estrictamente administrativo que imperaba antes de 1976. Sin embargo, los documentos de la SHCP y del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) tienden a presentar el proceso solo desde la perspectiva de los logros (e incluso como acabado) mientras los evaluadores con frecuencia lidiamos con muchos obstáculos que dichas autoridades parecieran desconocer o prefieren ignorar. Lo que se pretende en este artículo es darles voz a estos actores, sin dejar de reconocer los logros del proceso.
En el primer apartado se comentan brevemente los momentos relevantes de la evaluación a los programas gubernamentales y las políticas públicas federales en México, en los apartados 2 a 4 se analizan los que -desde la perspectiva de los evaluadores- constituyen avances (aunque algunos son solo parciales) y retrocesos y, por último, presentamos las conclusiones y lo que consideramos que falta por hacer.
Los elementos vertidos en los apartados 2 a 4 provienen de la experiencia y reflexiones de los integrantes de un equipo evaluador (EE) que ha efectuado más de 30 evaluaciones de programas sociales federales de 2001 a 2016, así como de la información proporcionada por miembros de otros EE en las reuniones formales con el Coneval o informales con la autora.

La cultura de la evaluacion ha cambiado radicalmente los ultimos anos entre los servidores publicos. No obstante, no en todos los aspectos que se vinculan con esta tematica se ha avanzado de igual manera. Por ello, el objetivo de este articulo consiste en analizar los momentos relevantes en la “historia” de la evaluacion a programas gubernamentales en Mexico, los rubros que -desde la perspectiva de un equipo evaluador- constituyen avances (aunque algunos son solo parciales) y retrocesos (o avances limitados) y, a manera de conclusion, lo que consideramos que falta por hacer

En Mexico se utilizan mas de cuarenta terminos para designar a distintos subconjuntos de figuras asociativas que podrian considerarse como empresas sociales. Esto no solo es cuestion de nombres o modas, pues cada uno de ellos incluye a unas entidades y excluye a otras, como se demuestra graficamente en el documento. El proposito de este articulo es identificar y caracterizar los diferentes tipos de entidades de economia social con base en la informacion de su objeto social, el sector economico en el que operan, sus actividades, el tipo de mision que los orienta, sus grupos destinatarios, los apoyos publicos y privados que reciben, los organos sociales y de vigilancia que deben crear (gobernanza), y los modelos de empresa social a los que responden. Basado en este ejercicio, se comparan las formas de organizacion social que integran al sector social de la economia (SSE), asi como tres figuras juridicas que este excluye, con las dimensiones e indicadores del Proyecto Internacional Com...

Resumen: El objetivo del articulo es evidenciar los enfoques y modelos para implementar politicas publicas y su incorporacion en el Programa Nacional para la Prevencion Social de la Violencia y la Delincuencia (Pnpsvd) en Mexico. La metodologia consistio en un analisis documental de dichos enfoques para determinar si el Pnpsvd puede considerarse una politica publica para recuperar la paz, asi como en la construccion y procesamiento de una base de datos de los subsidios del Pnpsvd. Entre las conclusiones destacan los problemas del diseno del Pnpsvd que condujeron a una atomizacion de los recursos asignados con poco efecto en las comunidades donde se ejercio y nula incidencia en el descenso de las tasas de homicidios dolosos. Asimismo, la excesiva flexibilidad del Pnpsvd en la apertura de sus lineas de accion condujo a una situacion excluyente ya que termino por no atender a ningun grupo de riesgo. Palabras clave: Seguridad publica, seguridad ciudadana, politica publica, prevencion de...

The purpose of this article is to contrast the events that took place since the enactment of the Law on Social and Solidarity Economy in 2012 and the 2012-2018 six-year term with the first months of the 2018-2024 six-year term, as well as two elements ordered by this law (the creation of the National Institute of Social Economy and operation of the Social Economy Promotion Program) to determine if there is a change of course in the actions and support directed toward the organizations of the social sector of economy and if they are sufficient to constitute a public policy to promote social economy.  As it is exposed throughout the document, the Law on Social and Solidarity Economy presents important shortcomings and gaps; the Institute has a very similar structure to that of its predecessor and operates with a shrinking budget (even at current prices) and the program was merged with another program aimed at the population living in poverty, which has had little margin to support the...

Independientemente de las diferencias culturales, étnicas, geográficas, económicas, etc., los proyectos microfinancieros en el mundo entero han tenido excelentes resultados [Mansell, 1995; Conde, 2000b] en sus indicadores financieros, como en montos ahorrados, ...

Aunque la experiencia francesa  no es la única en el mundo que ha creado y movilizado el ahorro popular es una de las más ricas pues, ligada a la propia historia política, institucional y financiera de Francia de los dos últimos siglos, ha dado lugar, para los ahorradores franceses, a una verdadera revolución de ahorro y la previsión.
No parece exagerado decir que medio país es producto del ahorro popular no sólo porque la proporción  de los recursos provenientes de éste en el financiamiento de muchos proyectos ha sido cercana a la mitad sino también, en un sentido más coloquial, por la diversidad de usos que han tenido esos recursos.

Las experiencias que se documentan no son las únicas existentes ni se pretende resaltarlas como mejores prácticas microfinancieras ni sugerir que son representativas de un volumen considerable de los montos ahorrados y prestados o de los usuarios de los servicios sino enriquecer la visión del lector a partir de la diversidad de organizaciones, instrumentos, modalidades, servicios, etc. Y la capacidad de cada una de ellas para adaptarse a las condiciones locales donde opera. La palabra realidad del título de esta obre hace referencia a que las microfinanzas en México  no son un todo monolítico sino un conjunto abigarrado de historias, trayectorias, intereses, servicios, instrumentos, etcétera
Este libro está pensado para  una variedad de lectores. Los académicos hallarán una discusión conceptual respecto a los términos más frecuentes relacionados con el sector y la documentación de un sector emergente que cada vez cobra mayor relevancia en las condiciones de vida de la población en situaciones de pobreza extrema. A los practicantes les resultaría útil la forma en que otras organizaciones han respondido a las características específicas de las regiones y comunidades que atienden, con instrumentos e innovaciones tecnológicas. Finalmente, los estudiantes podrán encontrar experiencias concretas que les puedan sugerir temáticas de investigación y conocer la diversidad y complejidad del sector.

Las microfinanzas en México son relativamente jóvenes y en la práctica han descubierto lo erróneo de algunas de sus políticas y procedimientos para prevenir los riesgos. El objetivo de este trabajo es analizar los tipos de riesgo que las instituciones microfinancieras perciben y las soluciones que han propuesto para afrontarlos (creación de instancias internas; establecimiento de mecanismos de control y seguimiento; uso de diversas herramientas para el control del riesgo). Establecer una gestión integral de éstos resulta esencial para su sustentabilidad en el largo plazo y uno de sus más grandes desafíos en la actualidad. No obstante, se concluye que la diversificación de riesgos es un mecanismo fundamental no solo para evitarlos o mitigarlos sino como complemento de una estrategia de mayor cobertura de los servicios financieros que incida en la inclusión financiera y en la mejora de las condiciones de vida de la población a la que pretenden servir.
Abstract
Microfinances in Mexico are relatively young and in practice have discovered the error of some of its policies and procedures to prevent risks. The aim of this paper is to analyze the types of risk that microfinance institutions perceive and the solutions have been proposed to address them (internal instantiation, establishment of control mechanisms and monitoring, use of various tools for risk control). Establish a comprehensive management of risk is essential to its sustainability in the long term and one of its biggest challenges today. However, it is concluded that risk diversification is a fundamental mechanism not only for preventing or reducing risk but as a strategy for increased coverage of financial services that affects financial inclusion and improves the living conditions of the people they seek to serve.

Las familias de bajos ingresos no sólo quieren y pueden ahorrar, sino que lo hacen cuando tienen a su alcance instituciones e instrumentos apropiados a sus peculiaridades.
Los proyectos basados en una nueva metodología en la presentación de servicios financieros (sin subsidios ni donativos,  con tasas de interés activas y pasivas reales, con instituciones autosustentables y con indicadores sobresalientes de desempeño y recuperación de los créditos) han modificado sustancialmente el perfil de los sistemas financieros y el bienestar de las familias participantes.
Uno de los aspectos más relevantes de las experiencias que se analizan en este libro es el hecho de que la solución surge, en la mayoría de los casos, la nula o escasa respuesta, de la sociedad civil. Es decir, ante la nula o escasa respuesta de los sectores privados y público, surgen organizaciones no gubernamentales (ONG) orientadas expresamente a satisfacer necesidades de la sociedad civil. Se trata, entonces, de mecanismos de la sociedad civil para atender a la sociedad civil.
Este nuevo campo de acción de las ONG enriquece aún más la diversidad organizacional que éstas han presentado y, sin duda, convierte en más compleja su definición. Empero, es innegable que también ofrece una riqueza analítica fundamental para avanzar en la comprensión del “tercer sector”.
A partir de la revisión de algunos de los proyectos microfinancieros internacionales y nacionales más relevantes la autora concluye que si el sistemas financiero mexicano no discrimina a ese tipo de ahorradores y creara instituciones e instrumentos apropiados, se encontraría en mejores condiciones para incrementar el ahorro, canalizar esos recursos hacia la inversión productiva y contribuir a mejorar el ingreso y las condiciones de vida de esas familias.
Se incluye el índice y los datos de contacto para adquirir un ejemplar