Desarrollo Regional En Comunidades Indigenas

En la Sierra de Santa Marta (Veracruz, México), décadas de intervenciones de las políticas públicas han dejado como secuela actitudes de dependencia, en contraparte de un paternalismo exacerbado, que dejaba fuera a las comunidades locales de las decisiones que afectaban a su futuro, así como un grave deterioro de la biodiversidad original del medio ecocultural. En consecuencia, la pobreza, la presión antrópica sobre los recursos naturales endógenos, la vulnerabilidad y, por ende, los procesos de emigración-expulsión de la población local, son fenómenos que recientemente adquieren gran trascendencia.

En este contexto, se han ido abriendo paso distintos enfoques que cuestionan ideas acerca del desarrollo convencional hegemónico, eurocéntrico y neocolonialista. Es el caso de los postulados de modelos de desarrollo emergentes como participación, empoderamiento, etnodesarrollo, las teorías posibilistas de Ostrom para el gobierno de los recursos de uso común (RUC), ecología política, agroecología, diálogo/ecología de saberes, interculturalidad o sustentabilidad integral.

Así, a partir de la implementación de una metodología de investigación cualitativa con enfoque de(s)colonial, se han registrado y analizado un conjunto de incipientes y heterogéneos proyectos de gestión de recursos naturales, agrosilvopastoriles, pesqueros y ecoturísticos en las comunidades indígenas campesinas de Nahuas y Popolucas de la Sierra de Santa Marta y su entorno geográfico, la Reserva de la Biosfera de Los Tuxtlas, puestos en marcha a partir de los años noventa por diferentes organizaciones civiles y no gubernamentales, emanadas del movimiento del ambientalismo social mexicano, en colaboración directa y participativa con la población campesina local. Entre los principales objetivos de este trabajo se encuentra el relacionar las prácticas de estos proyectos con los postulados de los modelos de desarrollo emergentes citados con anterioridad.

Dentro de los principales resultados del abordaje metodológico implementado en esta investigación, las nociones posdesarrollistas anteriores asumidas por estos proyectos, que se concretan en los discursos y las prácticas de algunos movimientos sociales, de ONG y otras asociaciones civiles, de un sector del mundo académico vinculado a éstas, y de la población local del área objeto de estudio, se revelan como un ejemplo posible de buenas prácticas socio-espaciales emergentes en la gestión de recursos naturales ecoturísticos que hasta cierto punto, y
partiendo de una emergente alianza estratégica de saberes locales indígenas campesinos y conocimientos científicos-técnicos o expertos para la colaboración social intercultural, contribuyen a avanzar en la construcción de un modelo de desarrollo alternativo con capacidad de contribuir a la lucha por mejorar la precaria realidad –ecológica, demográfica, económica y sociocultural- de los territorios tropicales mesoamericanos y de las poblaciones indígenas campesinas que ancestralmente los habitan.

El trabajo que se desarrolla a continuación presenta un breve análisis
en relación con una serie de paradojas que se observan respecto
de la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo (PND) de México en
materia de políticas sociales con enfoque de desarrollo comunitario.
Cabe mencionar que las paradojas a señalar no refieren a una crítica
respecto a la eficiencia y la eficacia en cuanto a la implementación de
políticas públicas desde el orden de gobierno federal, sino que señalan,
en el mejor de los casos, problemas de carácter discursivo en cuanto
al uso de algunos conceptos teóricos.
Se concluye con una reflexión conceptual que tiene la finalidad de
evidenciar las paradojas relativas a las comunicaciones vertidas en el
PND 2018-2024 en materia de Desarrollo Comunitario

Resumen ¿Cuál es el hábitat adecuado para las comunidades indígenas? Esta pregunta es crucial responder para cumplir efectivamente los derechos de los indígenas sin imponer condiciones de vida que le son ajenas. Su creciente urbanización es un problema cuando significa pérdida de identidad y marginalidad, pero es también una oportunidad de promoción de otras formas de vida e interacción cultural y espiritual que hace al acervo y resiliencia de los pueblos latinoamericanos. El artículo evalúa comparativamente distintas políticas territoriales dirigidas a las comunidades indígenas, desde la 1) Asimilación, 2) Preservación, 3) Integración e inclusión, 4) Promoción y 5) Convivencia, indagando en qué casos y contextos han mejorado sus condiciones de vida sin relegar sus principios e identidades. La comparación revela que en aquellos casos, tanto urbanos como rurales, en los cuales planes y proyectos surgieran de procesos participativos de las propias comunidades, los resultados tendieron a ser más satisfactorios en término de promoción social e interacción cultural. Cuando dicha participación y auto-organización generó además sinergias con otros grupos indígenas, sectores vulnerables como migrantes en general y autoridades locales, comienzan a permear el diseño de políticas públicas, desde cuestiones locales hasta lineamientos nacionales de ordenamiento territorial que inspirados en el legado de los pueblos indígenas, comienzan a incorporar el respeto por el ambiente, la simbología del paisaje y la tenencia comunitaria del suelo para revertir la racionalidad extractiva de las ciudades coloniales por la lógica del desarrollo sustentable. 1. Políticas públicas y pueblos indígenas: Entre veneración y discriminación Este artículo presenta los principales debates, realidades y posibilidades de reparación de la deuda histórica de la sociedad latinoamericana con sus pueblos indígenas. A pesar del reconocimiento que han adquirido en las últimas décadas, su situación particular no ha cambiado sustantivamente: Siguen siendo naciones despojadas de sus tierras que enfrentan el dilema de perder sus raíces culturales asimilándose a otras sociedades o continuar resistiendo reivindicando derechos viviendo en la pobreza y la marginalidad. En dicho dilema, los procesos migratorios y de urbanización juegan papeles centrales y complementarios, tanto como oportunidad para mejorar sus condiciones de vida, como riesgo de someterlos a círculos viciosos de pobreza y marginalidad. La cuestión del hábitat adecuado, derecho humano universal que cuenta con una profusa legislación y mecanismos de defensa, en el caso particular de las comunidades indígenas plantea un dilema complejo para el diseño de políticas públicas. Mientras los organismos internacionales y la propia agenda del desarrollo de los países plantean la

Distintas aproximaciones conceptuales están conduciendo a la
emergencia de lo que podría llamarse un nuevo paradigma del
desarrollo territorial. Por la vía de las nuevas teorías sobre el
crecimiento, los análisis de la transformación del Estado nacional, los
enfoques del neoinstitucionalismo y las perspectivas del desarrollo
sostenible, se está llegando a una visión integral del territorio como
factor causal del desarrollo.
Los nuevos marcos teóricos inspiran, a su turno, una nueva
generación de políticas, mediante las cuales son los propios territorios
los que toman la iniciativa de impulsar activamente su desarrollo.
Algunos lo hacen con más éxito que otros, por lo que cabe preguntarse
cuáles serían los factores asociados con tales diferencias en el nivel de
desempeño.
En este trabajo se presentan en forma sistemática las diferentes
perspectivas teóricas que están confluyendo en lo que, a título
exploratorio, se propone como un nuevo paradigma del desarrollo
territorial. Luego, se analiza la transición de las políticas regionales
que se produjo en los años setenta, como consecuencia de la crisis del
Estado de Bienestar, y finalmente se hace una caracterización de las
regiones “ganadoras” y “perdedoras” en el nuevo contexto
globalizado.
Se procura explicitar, en todos los casos, las implicaciones
particulares que los procesos aludidos tienen para América Latina.