Captulo III

La restauracin conservadora (1930-1943)

El 6 de septiembre de 1930, el general Jos Flix Uriburu asumi como presidente
provisional y en 1932 transfiri el mando a Agustn P. Justo, que haba sido electo el ao
anterior.

Regeneracin nacional o restauracin constitucional

La incertidumbre era comn a todos los sectores que haban concurrido a derribar al
gobierno de Yrigoyen. Todos coincidan en esto y se solidarizaban con el gobierno cuando
persegua a dirigentes radicales, no fue la crisis econmica mundial la que desencaden la
revolucin. La movilizacin social era escasa y la mayora apoyaba la poltica de mano dura.
Una vez depuesto Yrigoyen, no haba acuerdo sobre qu hacer. Las voces proletarias y
el Ejercito (nuevo actor poltico), vacilaban entre distintas propuestas.

Los nacionalistas tomaron la iniciativa elitismo autoritario para esgrimir su voz contra el
radicalismo donde apelaban a distintas sensibilidades que apelaban a regimenes
autoritarios tradicionales y tb a nuevas experiencias como la de Mussolini. Contaban con
un respaldo, limitado pero importante, en el poder (Matas Snchez Sorondo como
Ministro del Interior). Uriburu los apoyaba:

Abominaban la democracia.

Reclamaban una reforma constitucional de fondo predicando las ventajas del
corporativismo y la representacin funcional.

Vigoroso anticomunismo y antiliberalismo, fuente de todos los males.

Su enemigo se redujo a las altas finanzas y la explotacin internacional que se fundan con
los comunistas, los extranjeros causantes de la disgregacin cultural y los judos.

Reclamaban por la vuelta a la sociedad jerrquica, como la colonial, organizadas por un
Estado corporativo y cimentada por un catolicismo integral.

Se identificaban con el fascismo.

Pero su poder y habilidad poltica eran escasas. Eran ms eficaces para golpear que para
construir y fueron distancindose progresivamente del gobierno.

El grueso de la clase poltica optaba por la defensa de las instituciones constitucionales. Se
constituyeron diferentes grupos: Federacin Nacional Democrtica (liberal y opuesta a
Uriburu) fue fracturado por el Partido Conservador de la Pcia. de Buenos Aires (pero que
tb fue derrotado). El sector ms consistente de la coalicin eran los grupos conservadores,
que constituyeron el Partido Demcrata Nacional. Junto con el radicalismo
antipersonalista, el Partido Socialista independiente se unieron tras la figura de Justo.

El general Agustin P. Justo era un militar con vocacin civil que contaba con el respaldo del
Ejercito. Libr una batalla sorda contra Uriburu y sali triunfante. En 1931 su frmula
obtuvo un triunfo las formas constitucionales estaban salvadas y la revolucin haba
llegado a un puerto seguro. En el Congreso hubo un oficialismo y una oposicin que se
desempe prolijamente. Justo procur equilibrar la participacin de distintas fuerzas en
su gobierno pero fue notoria la reticencia de los conservadores.

Intervencin y cierre econmico

La Depresin (1928-1932) golpeaba lo que era (hasta entonces) una economa abierta:

Ces el flujo de capitales

Los precios internacionales de los productos agrcolas cayeron fuertemente El volumen
de las exportaciones no descendi pero los ingresos del sector agrario se contrajo

Como se mantuvo el servicio de la deuda externa, debieron reducirse las importaciones y
los gastos del Estado dficit.

Las medidas, inicialmente, se limitaron a ser reactivas clsicas. A partir de 1933 con el
cambio de Ministro de Hacienda (Pinedo), avanz por un rumbo ms novedoso,
delinendose dos tendencias:

Creciente intervencin del Estado y el cierre progresivo de la economa.

Reforzamiento de la relacin con Gran Bretaa.

En 1931, se estableci un impuesto a los rditos las finanzas pblicas dejaron de
depender de los impuestos a las importaciones o de prstamos externos.
Tambin en 1931 se estableci un control de cambios el gobierno centralizaba la
compra y venta de divisas => poderoso instrumento de poltica econmica: desde el
gobierno podran establecerse prioridades para el uso de divisas. Esta cuestin
preocupaba a sectores internos pero especialmente a Gran Bretaa y Estados Unidos. En
1933, se establecieron dos mercados de cambio:

Uno regulado por el Estado (administraba las divisas provenientes de las exportaciones
agropecuarias tradicionales). El Estado se hizo una importante masa de recursos para: en
primer lugar, pagar la deuda externa, luego atender las importaciones esenciales y en
tercer lugar, las empresas de servicios pblicos.

Otro, se compraban y vendan libremente las divisas originadas en prstamos recibidos o
en exportaciones no tradicionales (industria). Se negociaban estas escasas divisas para la
importacin de bienes de consumo y equipamiento de empresas.

En 1935 se cre el Banco Central cuya funcin principal era regular la masa monetaria,
evitando la escasez; tambin para controlar los bancos privados en el manejo de sus
crditos. Para atenuar los efectos de las crisis cclicas y defender los productores locales,
se comenz a regular la comercializacin de la produccin agropecuaria.

El Estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad econmica y pas de la simple
regulacin de la crisis a la definicin de las reglas de juego cada vez ms amplias (J. M.
Keynes economa cada vez ms cerrada).

La industria comenz a crecer en el marco de la crisis. El cierre de la economa, los
aranceles y la escasez de divisas crearon condiciones adecuadas para sustituir los bienes
importados por otros producidos localmente creci el sector textil y las actividades de
consumo: alimentos, confecciones y productos qumicos y metlicos diversos. (Bunge y
Born, textil Grafa, Tornquist)

Los cambios en el sector agropecuarios fueron menos notables. La ganadera retrocedi
con respecto a la agricultura (que no decay pese al derrumbe de los precios).

El cierre de la economa, la intervencin del Estado y un cierto crecimiento industrial
parecan datos sobre los que no se poda retornar.

La presencia britnica

Presionada por el avance de USA, G. Bretaa opt por reconcentrarse en su Imperio,
fortalecer su vnculo con las colonias y dominios y acotar la presencia estadounidense.

En 1933 J.A. Roca negoci en Londres las condiciones para el mantenimiento de la cuota
argentina de carne. Se trataba de una gran victoria para los britnicos: a cambio del
mantenimiento de la participacin argentina en el mercado de carnes (un negocio en el
que los empresarios britnicos eran el socio principal) se aseguraban el cobro de los
servicios de sus antiguas inversiones y el control de partes significativas en un mercado
interno amenazado. Los norteamericanos retrocedieron en este mercado, aunque luego
contraatacaron realizando inversiones industriales que saltaban la barrera arancelaria. La
tendencia al bilateralismo con Gran Bretaa qued ampliamente ratificada. El
tratamiento benvolo apuntaba a reflotar empresas britnicas en dificultades: las
ferroviarias y las de transporte urbano (por la creciente competencia del transporte de
camiones y taxis y colectivos). El tratamiento preferencial consisti en la creacin de
una Corporacin de Transportes de la Ciudad de Buenos Aires: que los colectiveros se
incorporaran a ella y cesaran con su competencia. Este tratamiento preferencial slo
buscaba aumentar algunas ventajas monoplicas y dilatar su ineludible deterioro, para el
cual los directivos empezaron a trazar una nueva estrategia: venderlas al Estado.

EL tratado de Londres fue apoyado por los diversos grupos propietarios, sin embargo
afloraron los conflictos entre los distintos intereses: los frigorficos, los ganaderos
invernadotes (que suministraban carne para el enfriado y haban conservado casi intacta
la cuota en el mercado britnico) y el grueso de los criadores (que deban optar entre la
exportacin de carne congelada de menor calidad, la venta de los invernadotes o el
consumo interno). En 1933 se sancion una ley que estableca una Junta Nacional de
Carnes, destinada a intervenir de manera limitada en la regulacin del mercado. En 1935
Lisandro de la Torre pidi una investigacin: los senadores oficialistas reconocieron la
existencia de abusos de los frigorficos, de precios excesivamente bajos pagados a los
productores, prcticas monoplicas, evasin de impuestos y renuencia ante la
investigacin. De la Torre uni el ataque a los frigorficos (denuncia) con una embestida
contra el gobierno. Fue una intervencin espectacular que atrajo a la opinin pblica y
lleg a niveles de violencia en el congreso, donde Enzo Bordabehere (compaero de
bancada de De la Torre) fue asesinado. El debate termin abruptamente y sin resolucin.
De la Torre ampli su reclamo: contra el imperialismo y la oligarqua. Tuvo eco en la
tradicin socialista (Ugarte y Palacios) y de izquierda pero tambin en la de otros
intelectuales de clases tradicionales (Hnos. Irazusta) quienes responsabilizaban de la crisis
a los britnicos y a la clase dirigente local, ciega a los intereses nacionales. A ella
contraponan la figura de Rosas, expresin de intereses nacionales y a la vez, una forma de
gobierno dictatorial no contaminada por el liberalismo corruptor. All confluyeron el
nacionalismo filofascista y las nuevas corrientes del nacionalismo, para quienes Rosas
representaba no el antiimperialismo sino la tradicin hispana de una sociedad autoritaria,
jerrquica y catlica, que contraponan a la contempornea, corrompida por el liberalismo,
el protestantismo, el judasmo y el marxismo.

La intervencin del gobierno federal en la actividad econmica result cada vez ms
intensa; en 1934 se legisl la recaudacin centralizada de los impuestos, que sern luego
redistribuidos a las provincias en rgimen de coparticipacin, en lugar de permitir a estas
recaudarlos y remitir la parte correspondiente al gobierno central, como haba sido hasta
entonces la norma. Se crearon una Junta Reguladora de Vinos, que se sum a las de
Granos y Carnes, y la Direccin Nacional de Parques Nacionales, antecedente inmediato
de la Administracin de Parques Nacionales.

El 6 de junio de 1935 se dio fin a las preparaciones de varios aos y, con un diseo del
britnico Otto Niemeyer, se cre el Banco Central de la Repblica Argentina; conformado
por el Estado e instituciones crediticias privadas, estara a cargo de gestionar el valor de la
moneda y controlar los cambios. El plan de organizacin se bas en el aplicado en la India
por los britnicos; Ral Prebisch fue su primer director.

Ese mismo ao se realiz el primer censo industrial, que fij en 600.000 la cantidad de
trabajadores ocupados en la actividad. Se sancionaron leyes regulando la actividad
bancaria y las inversiones. Las condiciones ofrecidas para el asentamiento de capitales
extranjeros fomentaron la industrializacin, sobre todo en las provincias de Buenos Aires y
Santa Fe, donde se radicaron alimentarias (Adams, Royal, Suchard, Quaker), de caucho
(Firestone), elctricas (Eveready, Osram, Philco) y textiles (Ducilo, Sudamtex). Las primeras
grandes empresas argentinas comienzan a cobrar importancia, como Di Tella, que
fabricar electrodomsticos y automviles.

El pacto Roca-Runciman fue denunciado unilateralmente en 1936 por el Reino Unido; las
tratativas para sostenerlo desembocaron en la firma de otro tratado, el Malbrn-Eden,
que fij fuertes aranceles a la importacin de carnes argentinas en Gran Bretaa. Sin
embargo, la defensa argentina de los intereses comerciales e industriales britnicos
continu; ese mismo ao una ley dio forma a la Corporacin de Transportes, destinada a
proteger los servicios ferroviarios y tranviarios en manos britnicas de la competencia
plantada por los colectivos.

En 1934 tuvieron lugar las primeras elecciones desde la asuncin de Justo; el
abstencionismo de los radicales favoreci al Partido Socialista, pero el fraude masivo
asegur que todas las provincias, salvo Santa Fe y San Juan quedasen en manos de la
coalicin gobernante.


Un frente popular frustrado

Pese al xito econmico, el rgimen de Justo fue visto como ilegtimo: fraudulento,
corrupto y ajeno a los intereses nacionales.

En 1935-1937 se efectuaron muchas huelgas, coincidiendo con la reactivacin econmica.

Contra el sindicalismo combativo: Ley de Residencia.

Las derechas habian convocado a un frente nacional contra el Frente Popular que se
esbozaba.

Opositores: Partido Comunista haba abrazado la consigna del Frente Popular.

Guerra Civil Espaola: gran impacto en Argentina, dividi la colectividad espaola; en las
derechas, la Guerra Civil integr a conservadores autoritarios, nacionalistas, filofascistas y
catlicos integristas en una comn reaccin contra el liberalismo democrtico. En campo
contrario: termin de soldar solidaridades desde el radicalismo hasta el comunismo
(socialistas, demo progresistas, estudiantes de Federacin Universitaria, dirigentes
sindicales, opinin independiente y progresista, liberalismo conservador).

- Combinacin de lo acadmico y lo poltico: Colegio Libre de Estudios Superiores (una
suerte de Universidad Popular); la revista Claridad, grupo Boedo, Teatro del Pueblo,
revista Sur. Instalacin de algunas editoriales => tendencia fuerte al anlisis de los
problemas de la sociedad, la crtica y la propuesta de soluciones alternativas para
cuestiones especficas: educacin, salud, cuestin agraria y condicin de la mujer. =>
espritu reformista y convocatoria a todos los que coinciden en la aspiracin al progreso, la
libertad, la democracia y una sociedad ms justa.

Desde 1933: recuperacin econmica y reorientacin industrial.

CGT: une grupos sindicalistas y socialistas hasta entonces separados: resurge actividad
sindical. Cierta mejora de los trabajadores.

El Estado no ignor ni los reclamos ni la importancia de este actor social. El presidente
Ortiz (sucesor Justo 1938), no slo mantuvo buenos contactos con los ferroviarios sino
que procur formarse entre ellos una base de apoyo.

Entenderse directamente con uno de los sectores con uno de los actores principales de la
sociedad, formaba parte de la estrategia general del Estado intervencionista y dirigista; a
la vez que coincida con la estrategia de sus dirigentes a reducir espacio de polticas
partidarias e instituciones representativas, como Congreso => Tendencia llamada
sindicalista, criticada por opositores que daban prioridad a reclamos democrticos.

1939: Firma del pacto nazi sovitico (Hitler-Stalin) complic y dividi las alianzas del
Frente Popular.

- La consigna de la democratizacin result tentadora para grupos del oficialismo,
preocupados por la legitimidad del rgimen y disputas internas crecientes. En 1937, Justo
pudo imponer la candidatura de Ortiz (radical antipersonalista) que tuvo que aceptar la
vicepresidencia de Castillo (conservador tradicionalista). Para enfrentar a Alvear, se
recurri a procedimientos fraudulentos.

1940: Ortiz enfermo tuvo que delegar el mando a Castillo (que destruy todo lo que haba
construido en pro de la democratizacin)

Mientras la poltica quedaba asociada con el fraude, el Estado encaraba la negociacin de
las cuestiones de gobierno directamente con los distintos actores de la sociedad
(sindicatos, empresarios, las FFAA, la Iglesia y hasta asociaciones civiles), ignorando al
Congreso y los partidos polticos.

La guerra y el frente nacional

1939: II Guerra Mundial: cambi el panorama poltico => impacto sobre las relaciones
comerciales y econmicas con Gran Bretaa y USA: se redujeron drsticamente las
exportaciones agrcolas, pero aumentaron las ventas de carne a GB (enfriada y
congelada).

Se empezaron a exportar a pases limtrofes productos industriales: las ventas textiles,
confecciones, alimentos y bebidas, calzado y productos qumicos.

Plan Pinedo (Ministro de Hacienda de Castillo): plan de reactivacin econmica como
salida a las dificultades generadas por la guerra, insistir en la compra de las cosechas por
parte del Estado, para sostener su precio, movilizar crdito privado, sistemas de
reintegros, leyes contra dumping (para inversores industriales), y a la vez estimular la
construccin, pblica y privada, capaz de movilizar muchas otras actividades (estimular la
industrias naturales que elaboraban materia prima y exportar a pases vecinos y USA) =>
solucionar el deficit comercial con USA. Se trataba de una modificacin de la relacin
triangular, proponiendo relacin estrecha con USA.

Su fracaso fue ms poltico que econmico: los radicales haban decidido bloquear
cualquier proyecto oficial como repudio al gobierno fraudulento de Castillo; el bloque
democrtico no advirti las ventajas sobre este plan.

La va democrtica iba bien: USA aspiraba a estrechar las relaciones bilaterales. Pero la
Argentina el comercio bilateral era complicado, porque si bien los productores rurales
aspiraban al comercio con USA, la subordinacin era difcil porque Argentina aspiraba a
una posicin independiente y no cerrarse a Amrica.

USA entr en guerra y procur forzar a los pases latinoamericanos. USA respondi la
neutralidad argentina con fuertes represalias: Argentina fue excluida del programa de
rearme de sus aliados en la guerra y los grupos opositores al gobierno empezaron a recibir
fuerte apoyo de la embajada (crecimiento del frente entorno de las consignas
democrticas y rupturistas)

Crecimiento FFAA: Nuevo perfil militar => conciencia nacionalista: nacionalismo
tradicional, antiliberal, xenfobo y jerrquico. Equipamiento industrial (de insumos
bsicos): Direccin de Fabricaciones Militares, promover industrias como el acero.
Necesidad de unificar la voluntad nacional, con Estado legtimo y fuerte (no era el de
Castillo)

Frente nacional como alternativa: sentimiento nacional, corrientes europeas
antiliberales (Mauuras y Mussolini), Iglesia Catlica, nuevo nacionalismo antibritnico,
contra oligarqua entreguista. Consigna antiimperialista como arma retrica para convocar
izquierdas y derechas.

Revisionismo histrico: reivindicacin de la figura de Rosas hecha en nombre de valores
diversos y antitticos.

La preocupacin por lo nacional se manifest entre intelectuales y escritores: Scalabrini
Ortiz (El hombre que est solo y espera); Eduardo Mallea (Historia de una pasin
argentina), Martinez Estrada => bsqueda de naturaleza del ser argentino.

Castillo clausur consejo deliberante, estableci estado de sitio, ignoraba la Cmara de
Diputados

Los jefes militares discutieron casi abiertamente todas las opciones y aparecieron grupos
golpistas de diversa ndole, entre los cuales se destac una logia: Grupo de Oficiales
Unidos. Muchos apostaban a la ruptura del orden institucional. Se desencaden cuando
Castillo pidi la renuncia del ministro Ramrez. El 4 de junio de 1943 el Ejrcito depuso al
presidente e interrumpi por segunda vez el orden constitucional.