CONSUAMBIENTE

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DERECHO AL AMBIENTE SANO Y

ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO,
UN DERECHO HUMANO
Mario E. Chinchilla G.
Abogado Ambientalista y Catedrático
 CONSUAMBIENTE

El medio ambiente engloba a todos los seres

vivos, que existimos en el planeta, de su
preservación depende la existencia misma de la
vida en el mundo.
La protección al ambiente incluye la preservación de la
atmósfera, el agua, el suelo, las plantas y los animales,
además de los elementos inertes. Componentes de los
diversos ecosistemas que conforman nuestro planeta.
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La histórica e intensa explotación de la naturaleza

trajo como consecuencia la creencia de que los
recursos naturales son inagotables

Los recursos de la naturaleza fueron utilizados sin

permitir su recuperación hasta generar paisajes
completamente diferentes a los originales.
Actualmente se entiende por ambiente sano, el CONSUAMBIENTE

conjunto de elementos de orden biológico que

constituyen la base o el sustento natural del medio
humano, incluidos los aspectos socioculturales, los
cuales deben garantizar una interacción del hombre
viviendo en sociedad en armonía con la naturaleza.

El desarrollo humano sostenible es “aquel que satisface

las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer
sus propias necesidades".
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No hay duda de que la degradación del ambiente

constituye una amenaza colectiva para la vida y
la salud humanas.

El derecho al ambiente, sano y ecológicamente

equilibrado, es el derecho individual y colectivo al
sostenimiento balanceado de los bienes ambientales
El derecho a un medio ambiente adecuado para el desarrollo CONSUAMBIENTE

humano, ha sido reconocido en el Derecho Internacional de los

Derechos Humanos; en la Declaración de Estocolmo 72 sobre el
Medio Ambiente, en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, de Río de Janeiro 92.

Y reafirmado en instrumentos posteriores como Johanesburgo

2002, Río +20 y otras.
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Con base en los instrumentos internacionales, la

legislación nacional, el derecho a un ambiente sano
queda comprendido dentro de la categoría de los
Derechos Humanos de la tercera generación, tomando
en cuenta el momento de su aparición y reconocimiento
de los mismos por el orden jurídico.
HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL CONSUAMBIENTE
La evolución de las normas ambientales ha seguido diversas etapas.
La primera, comprende preceptos orientados en función de los usos de un recurso (riego,
agua potable, navegación, etc.).
La segunda, más evolucionada, encuadra la legislación en función de cada categoría o especie
de recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.).
La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales.
Finalmente, la cuarta etapa toma en consideración el entorno como conjunto global y atiende
a los ecosistemas. Esta última comprende las normas ambientales en sentido estricto.

El Derecho Ambiental se desarrolló como lógica respuesta a la necesidad de explotar los

recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y protección
del ambiente. Su evolución ha sido rápida y progresiva, incorporándose paulatinamente en
todas las ramas jurídicas y adquiriendo, a su vez, autonomía propia como disciplina vinculada
con casi todas las ciencias.
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El Derecho Ambiental es un símbolo de nuestra era.

El Derecho suele reflejar fielmente las preocupaciones de la humanidad y

es por esta elemental razón que el Derecho Ambiental existe y ha
alcanzado su desarrollo actual.

La preservación y promoción del medio ambiente, y la implementación

de un modelo de desarrollo sostenible es una preocupación de la
sociedad de este tiempo y, por consiguiente, de su Derecho.
El Derecho Ambiental es un tema vasto, su sola introducción puede ser CONSUAMBIENTE

tan extensa como variada.

Mediante el estudio de sus antecedentes, se puede apreciar el esfuerzo
que requirió su creación, por parte de gran cantidad de actores que
contribuyeron al nacimiento de una de las más eclécticas, discutidas y
populares disciplinas del Derecho.
El sector científico fue el primero en advertir a la comunidad mundial,
sobre los peligros inherentes al estilo desordenado de explotación de
los recursos naturales del planeta, y aquí cabe resaltar una importante
característica del Derecho Ambiental: su origen científico.
En efecto, el motor que lo impulsa es la percepción científica de los daños
causados al ambiente, cuya difusión por el planeta prepara las CONSUAMBIENTE

condiciones de la formación de una conciencia ambiental que se va

extendiendo a todos los estratos sociales de la humanidad.

Un modelo de desarrollo erróneo -con sobrepoblación, injusta

distribución de los recursos económicos e inequidad en las relaciones
comerciales- ha puesto en la mira de todos los países la necesidad del
respeto a las reglas de equilibrio natural, para garantizar la integridad y
renovación de los sistemas naturales. En definitiva, se trata de establecer
las reglas que hagan posible la existencia armónica en un medio
ambiente equilibrado y sostenible para todas las especies.
Uno de los primeros acuerdos ambientales esta relacionado con los
sombreros emplumados victorianos. El principio de la interdependencia
ambiental parece que era conocido en otros tiempos. En especial por CONSUAMBIENTE

los agricultores y la gente de campo.

El ejemplo de ello lo encontramos en 1868. La demanda ambiental

dirigida al Ministerio de Relaciones Exteriores del Imperio Austro-
Húngaro, formulada por agricultores preocupados por aves insectívoras
amenazadas por la industria de la moda victoriana del plumaje por
doquier. Se solicitaba a la suscripción de un tratado internacional de
protección a las aves beneficiosas para la agricultura.

En 1872, el Consejo Federal Suizo planteó la creación de una comisión

internacional para la redacción de un acuerdo de protección de aves.
En 1884 se reunió la comunidad ornitológica internacional en un congreso
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que se convocó en Viena. Con estos antecedentes se prepararon las bases y
en 1902, se firmo en París uno de los primeros instrumentos internacionales
de conservación: El Acuerdo Internacional para la Protección de las Aves
Útiles para la Agricultura. Establece normas de conservación de fauna,
prohibición de captura de determinadas especies, y obligaciones para
cuidado de nido y huevos.

Los móviles que llevaron a la firma de este convenio fueron económicos, pero
involucró la participación ciudadana para lograr que la protección de los
intereses agrícolas se impusiera sobre el mundo de la moda, y todo ello
redundó en la protección de una especie en peligro de extinción.
En años posteriores, se firmaron los primeros instrumentos bilaterales y
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regionales.

Salud humana, uso de sustancias contaminantes en las guerras; condiciones

ambientales laborales; la navegación y explotación de algunos ríos, creación
de parques y áreas de reserva de flora y fauna.
Se han firmado más de 4000 acuerdos bilaterales y numerosos y variados
instrumentos de alcance universal que muestran un proceso de
permanentes cambios y evoluciones en la concepción de la relación
humanidad-naturaleza

Hoy casi imposible enumerar y explicar el contenido y trascendencia de los

acuerdos y convenciones del Derecho Ambiental Internacional actual.
La Conferencia ONU sobre el Medio Humano
Es de la década de los sesenta, la disciplina ambiental se afianzó en el pensamiento
universal. Desde las amas de casa hasta los políticos comenzaron a entender que era CONSUAMBIENTE
necesario concebir un cambio en las relaciones con los elementos de la Tierra. Se comenzó
a entender que se podía armonizar conservación con desarrollo.

5 y el 16 de junio de 1972, participaron 113 países, dio como resultado la Declaración de

Estocolmo 72 transformada en la base de todas las políticas ambientales posteriores.

Un Preámbulo y 26 Principios. Su preámbulo tiene una base ética, afirma que “la defensa y
el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras se ha
convertido en meta imperiosa de la humanidad...”

La Declaración de Estocolmo no es vinculante, pero ha tenido el mérito de haber

comprometido éticamente a los países que la firmaron. Fundamentalmente está dirigida a
los responsables políticos del mundo y ha unido calidad ambiental con desarrollo
económico.
Es importante definir el Derecho Ambiental y describir los elementos que
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lo caracterizan.
Sin embargo, es preciso conocer el origen del reconocimiento del derecho
humano a gozar de una ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

Los Derechos Humanos son normas y principios reconocidos tanto por el

Derecho Internacional como por los distintos ordenamientos jurídicos de
los Estados, de observancia universal e inherentes al ser humano, tanto en
su faceta de individuo como de sujeto integrante de la colectividad, y que
definen las condiciones mínimas y necesarias para que el individuo pueda
desarrollarse plenamente en el ámbito económico, social, cultural,
político y jurídico, en armonía con el resto de la sociedad.
De conformidad con su aparición en el tiempo, se puede dividir a los Derechos Humanos en
tres generaciones: CONSUAMBIENTE

La primera generación de Derechos Humanos es positivizada por el Bill of Rights

norteamericano de 1776 y por la Declaración de Derechos del Hombre y el Ciudadano
suscrita en Francia en el año 1789.

Se trata de los denominados derechos civiles y políticos, dirigidos a proteger la libertad,

seguridad, la integridad física y moral de los individuos. Se caracterizan por ser derechos
exclusivos del individuo, sin atención a la sociedad, ni a ningún otro interés, porque deben
responder a los derechos individuales, civiles o clásicos de libertad.

Derecho a la vida, a la integridad y libertad físicas. Derechos civiles: no discriminación por

sexo, raza, color, religión, idioma u origen. Políticos: libertad de pensamiento y
expresión. Recursos ante un Poder Judicial independiente. Participación en la vida
política del Estado.
La segunda generación de Derechos Humanos incorpora los derechos económicos,
sociales y culturales. Nacen a raíz del capitalismo salvaje y la explotación del hombre por
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el hombre.

Constitución mexicana de Querétaro de 1917, Constitución de las Repúblicas Socialista

Federativa de Rusia de 1918 y por la Constitución de la República de Weimar de 1919.

Exige al Estado cumplir obligaciones de dar y hacer, “derechos prestaciones” o “derechos

acreencia”, no “derechos poder” como los individuales

El humano necesita ayuda de la sociedad, de gobernantes, para obtener medios para

satisfacer necesidades y realizarse. Emergen derechos a la alimentación, habitación,
vestido, salud, trabajo, educación, cultura, seguridad social, etc.

Estos DD. HH. de primera y segunda generación fueron incorporados rápidamente en

una gran cantidad de constituciones a nivel global
Las atrocidades cometidas en las dos guerras mundiales lleva el 10 de diciembre de
1948 en el seno de las Naciones Unidas a suscribirse la Declaración Universal de
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Derechos Humanos, para garantizar la libertad, la justicia y la paz del orbe, encontrando
su sustento en los derechos fundamentales de libertad, igualdad y fraternidad
desarrollados en la Revolución Francesa.

En 1966 se suscriben los Pactos Internacional de Derechos Civiles y Políticos junto con el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Así los DD.HH. pasan
del derecho interno de los Estados al Derecho Internacional, naciendo a la vida jurídica
el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

PRIMERA GENERACIÓN, oposición a que el Estado interfiera en su libertad.

SEGUNDA GENERACIÓN, el Estado asume un papel activo para crear las condiciones para
la satisfacción de necesidades económicas, sociales y culturales de todas las personas por
igual. Son derechos de carácter colectivo.
 SEGUNDA GENERACIÓN, el Estado debe asumir un papel activo; obligado a crear las
condiciones necesarias para la satisfacción de las necesidades económicas, sociales y CONSUAMBIENTE

culturales de todas las personas por igual. Son derechos de carácter colectivo.

LA TERCERA GENERACIÓN, nace para corregir graves injusticias que sufre la humanidad.
Se trata de derechos colectivos, pues los beneficios cubren a toda la colectividad y no
solo a individuos en particular.

La doctrina les ha llamado derechos de la solidaridad por estar concebidos para los
pueblos, grupos sociales e individuos.

También “derechos de la humanidad”, protege bienes jurídicos que pertenecen al género

humano, no solo a las generaciones presentes, también a las futuras. No pueden ser
monopolizados o apropiados por sujetos individuales.
Algunos los han caracterizado con el calificativo de Soft Rights o derechos blandos, por
carecer de atribuciones de juridicidad como de coercitividad. CONSUAMBIENTE

Esto encuentra escasa incorporación en las Constituciones Políticas de los Estados,

convirtiéndose en categorías axiológicas superiores, forman parte de los Principios Generales
del Derecho, ayudan a interpretar, integrar y delimitar el ordenamiento jurídico.

El “ENVERDECIMIENTO CONSTITUCIONAL” ha sido lento, siendo el derecho al ambiente y el

derecho al desarrollo los únicos que inicialmente han ingresado a una gran cantidad de
cartas fundamentales (Honduras artículo 145).

Dentro de estos EL QUE NOS INTERESA: derecho a gozar de un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, al desarrollo, a la paz, libre determinación de los
pueblos, al patrimonio común de la humanidad, a la comunicación, y el megaderecho
humano al desarrollo sostenible: el derecho al ambiente más el derecho al desarrollo.
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El derecho ambiental es de naturaleza social. CONSUAMBIENTE

a. Bienes que protege.

b. Artículo 145 de la Constitución Política de la República de
Honduras 1982.

El derecho ambiental es autónomo.

• Tiene su propia filosofía.
• Tiene su propios objetivos.
• Se identifica por una justicia redistributiva.
Normas propias: Constitución, leyes, reglamentos, jurisprudencia, etc CONSUAMBIENTE

Se trata de normas especiales.

Por el bien jurídico tutelado: la acción Ambiental no requiere afectación

directa, cualquiera puede accionar.

Es un Derecho Difuso:
• El bien pertenece a todos, pero a nadie en particular.
• Legitima a todos porque los bienes ambientales pertenecen a todos y la
afectación es al conglomerado social
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Tenemos una relación necesaria, entrañable y determinante entre el
derecho a vivir y el derecho a un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado como una condición para la vida.

Si no hay vida no hay derecho.

Y de la vida y la necesidad de protegerla y garantizarla íntegramente

resulta la ineludible conclusión de que el vivir es un derecho.
La solución a los problemas
ambientales no está, obviamente,
en sacrificar el desarrollo, menos
aún en la situación que enfrenta
nuestro país, con tantas necesidades
pendientes de satisfacción, sobre
todo en rubros de alimentación,
educación, empleo y vivienda.
La solución está en lograr el equilibrio ecológico, CONSUAMBIENTE

prevenir los impactos adversos de la actividad económica y

aprovechar en forma racional los recursos naturales de que
disponemos,

esto es el desarrollo sustentable, que aparejado al desarrollo

sostenible pueden garantizar la sobrevivencia de nuestra
especie .
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Si existen políticas adecuadas y leyes para regular las relaciones del hombre
con el hombre, es indispensable una legislación eficaz que reoriente las
relaciones del hombre con el ambiente.

EL RETO DEL DERECHO AMBIENTAL EN EL SIGLO XXI ES HACERSE EFECTIVO.

Sólo así sobreviviremos

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Fuentes:
• Liga Mundial de Abogados Ambientalistas LIMAA
• Manual de Derecho Ambiental en Centroamérica. Grethel Aguilar /
Alejandro Iza
• https://www.cumbre+de+johannesburgo+2012&client=firefox-b-
d&sa=X&tbm=isch&source
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