DERECHO

AMBIENTAL
 El Derecho Ambiental
 El Derecho Ambiental es un tema tan vasto que su sola
introducción puede ser tan extensa como variada.
Mediante el estudio de sus antecedentes, se puede
apreciar el esfuerzo que requirió su creación, por parte
de gran cantidad de actores que contribuyeron al
nacimiento de una de las más eclécticas, discutidas y
populares disciplinas del Derecho. El imprescindible
estudio de la doctrina, la normativa y la jurisprudencia
permite conocer cómo renombrados juristas explican y
adaptan la ciencia a la realidad, y apreciar cómo esta
influye en las decisiones de los órganos encargados de
la tarea legislativa y la administración de justicia. Se
profundiza en el tema mediante la descripción de su
objeto, el análisis de sus características y la polémica
que le dio origen, de manera que la visión del tema
sea global.
 Elderecho ambiental es un símbolo de nuestra
era. El derecho suele reflejar fielmente las
preocupaciones de la humanidad y es por
esta elemental razón que el Derecho
Ambiental existe y ha alcanzado su desarrollo
actual.
Definición
 Conjunto de normas jurídicas que
regulan los comportamientos humanos
que pueden alterar directa o
indirectamente el medio ambiente y
que tienen por objeto prevenir y
remediar las perturbaciones que
alteran su equilibrio.
. GENERALIDADES.
 La preservación y promoción del medio
ambiente, y la implementación de un modelo
de desarrollo sostenible es una preocupación de
la sociedad de este tiempo y, por consiguiente,
de su Derecho. Evidentemente, la degradación
ambiental es uno de los principales problemas a
los que se enfrenta la humanidad.
 Un modelo de desarrollo erróneo con:
 Sobrepoblación
 Injusta distribución de los recursos económicos
 Inequidad en las relaciones comerciales
 Entre muchos otros, ha puesto en la mira de
todos los países la necesidad del respeto a las
reglas de equilibrio natural, para garantizar la
integridad y renovación de los sistemas naturales.
 En definitiva, se trata de establecer las reglas que
hagan posible la existencia armónica en un
medio ambiente equilibrado y sostenible para
todas las especies.
 Elsector científico fue el primero en advertir a la
comunidad mundial, sobre los peligros inherentes
al estilo desordenado de explotación de los
recursos naturales del planeta, y aquí cabe
resaltar una importante característica del
Derecho Ambiental: su origen científico. En
efecto, el motor que lo impulsa es la percepción
científica de los daños causados al ambiente,
entre otros, gracias a la Astronomía, la
Meteorología, la Biología, la Bioquímica, la
Economía, la Estadística, la Antropología, la
Agronomía, la Informática, son las mediciones
tecnológicas realizadas por los científicos y los
técnicos, y difundidas por el planeta, lo que
prepara las condiciones de la formación de una
conciencia ambiental que se va extendiendo a
todos los estratos sociales de la humanidad.
 ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN
 El derecho ambiental es muy antiguo. En las
comunidades primitivas se tenía claro que había
una mutua dependencia entre el ser humano y
la naturaleza. Sin embargo, el ser humano fue
olvidando esta regla cuando empezó a sentir el
dominio sobre la naturaleza. Como dijo Francis
Bacon “La naturaleza, para ser dominada, debe
ser obedecida.”
 El primer acuerdo en materia ambiental tuvo
que ver con los sombreros adornados con
múltiples plumas que impuso la reina Victoria.
 Al rastrear los orígenes del Derecho Ambiental,
se encuentra una demanda en el año 1868,
dirigida al Ministerio de relaciones exteriores del
imperio Austro-Húngaro, formulada por un
grupo de agricultores, en virtud que sus
cosechas se habían invadido de insectos,
producto de la depredación de las aves
insectívoras por la industria del plumaje,
desarrollada a raíz de la moda victoriana que
imponía plumas a casi todo.
 Pocos años después, en 1872, el Consejo Federal
Suizo planteó la creación de una comisión
internacional para la redacción de un acuerdo de
protección de aves. Todas estas inquietudes
tuvieron favorable acogida en 1884 cuando se
reunió la comunidad ornitológica internacional en
un congreso que se convocó en Viena.
 Con estos antecedentes se prepararon las bases
para que, en 1902, se pudiera firmar en París uno de
los primeros instrumentos internacionales referido a
la conservación: el Acuerdo Internacional para la
Protección de las Aves Útiles para la Agricultura. Este
acuerdo establece normas de conservación de
fauna, prohibición de captura de determinadas
especies, y obligaciones tendientes alcuidado de
nido y huevos.
 Fue hasta los años 60 que la conciencia
ambiental fue retomando su lugar, cuando la
gente empezó a darse cuenta de los peligros
que amenazaban al planeta.
EVOLUCIÓN DEL DERECHO
AMBIENTAL
 ElDerecho Ambiental se ha desarrollado
durante 5 etapas
 PRIMERA ETAPA: Antes de la
Segunda Guerra Mundial
 Laidea base de los primeros acuerdos fue la
conservación. Las preocupaciones primordiales
eran de índole económica. En esta etapa se
suscribieron instrumentos regionales referidos a
problemas concretos, por ejemplo se crearon
acuerdos regionales para preservar la flora y la
fauna en su estado natural, esto se concretó en
algunos instrumentos, tales como el Acuerdo
para la Protección de las Aves Útiles para la
Agricultura de 1902 y con la Convención Sobre
la Conservación de la Fauna y la Flora en su
estado natural, en 1933, entre otros.
SEGUNDA ETAPA: Hacia Estocolmo
 Esta etapa se inicia con la constitución de las
grandes organizaciones internacionales de carácter
universal y la creación de sistemas regionales y
subregionales de rango internacional y concluye con
dos hitos importantes para la evolución de esta
materia.
 Luego de la Segunda Guerra Mundial, los Estados
desarrollaron políticas de integración regional. En
respuesta a esta tendencia de cooperación se crean
los siguientes sistemas regionales: la Organización de
los Estados Americanos, la Organización de los
Estados Centroamericanos, la Liga de los Estados
Árabes y la Comunidad Económica Europea. Estas
organizaciones incidirán, a partir de la década de los
setenta, en la adopción de medidas y acciones
destinadas a la protección integral del ambiente.
 La Organización de los Estados Americanos
surge en la novena Conferencia Internacional
Americana reunida en Bogotá el 30 de abril de
1948. La Carta de la Organización de los
Estados Americanos fue enmendada por el
Protocolo de Buenos Aires de 1967 y el
Protocolo de Cartagena de Indias del 5 de
diciembre de1985. Esta organización,
indirectamente vinculada con la temática, ha
favorecido la creación de mecanismos de
protección ambiental para Latinoamérica.
 En este período comienzan a protegerse
regiones afectadas por la explotación de
algunos recursos naturales. Con este objetivo se
firman acuerdos que crean sistemas para
ordenar la pesca en el océano Pacífico; en el
Atlántico; en el Mar del Norte, y en el
Mediterráneo. Se organizan Comités
Internacionales para regular cuencas
hidrográficas. Por ejemplo el del río Danubio. Su
navegación fue reglamentada por una
convención firmada en Belgrado en 1948.
 Los documentos internacionales de esa época
pueden ordenarse de lasiguiente manera:
 • Convenios internacionales constitutivos de
organismos internacionales universales, regionales y
subregionales;
 • Tratados y otros acuerdos internacionales
destinados a proteger o regular la explotación de
recursos naturales y ecosistemas vitales ubicados en
determinadas regiones del planeta;
 • Tratados y otros acuerdos internacionales
universales y regionales destinados a proteger
determinadas especies;
 • Acuerdos y convenios que promueven la
constitución de áreas protegidas;
 • La protección del mar;
 • Las sustancias radioactivas;
 • Regulación de las actividades en el espacio
ultraterrestre;
 • La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano.
 la Asamblea General de las Naciones Unidas
convocó a la Conferencia sobre el Medio Humano
que debía realizarse en Estocolmo en junio de 1972.
Se celebraron dos sesiones preparatorias: la primera,
en Nueva York del 10 al 20 de marzo de 1971 y la
segunda en Ginebra del 8 al 19 de febrero de 1971.
Reunida entre el 5 y el 16 de junio de 1972, y
contando con la participación de 113 países, la
Conferencia dio como resultado una declaración
que se ha transformado en la piedra fundamental
de todas las políticas ambientales posteriores. La
integran un Preámbulo y 26 Principios. Su preámbulo
tiene una base ética. En él se afirma que "la defensa
y el mejoramiento del medio humano para las
generaciones presentes y futuras se ha convertido en
meta imperiosa de la humanidad.
 La Conferencia preparó un plan de acción
para el medio humano con 109
recomendaciones, designó el 5 de junio como
"Día Mundial del Medio Ambiente" e instó para
que en ese día los gobiernos y las
organizaciones del Sistema de las Naciones
Unidas emprendieran actividades que
reafirmen su preocupación por la protección y
el mejoramiento del medio ambiente con
miras a hacer más clara la conciencia de los
pueblos hacia el entorno humano.
TERCERA ETAPA – de Estocolmo a Río
 Inmediatamente después de Estocolmo la
Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó,
en su vigésimo sétimo período de sesiones (19 de
setiembre de 1972) una serie de resoluciones sobre
el medio ambiente referidas a los siguientes temas:
 • Cooperación entre los Estados en el campo del
medio ambiente;
 • Responsabilidad ambiental de los Estados;
 • Creación del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente(PNUMA);
 • Disposiciones institucionales y financieras para la
cooperación internacional en relación con el
medio ambiente.
 Luego de Estocolmo, en el ámbito particular de los países,
nacieron organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales (ONG) destinadas a tratar el tema
ambiental.
 Comienza a modificarse el derecho interno de los Estados
y a adaptarse a principios vinculados con las políticas
ambientales.
 En esta fase se consolidan las Organizaciones no
Gubernamentales Internacionales. Estas instituciones, en
principio, se mantienen independientes de los gobiernos
de los Estados y de los partidos políticos, pero han tenido
una importante influencia en la construcción del Derecho
Ambiental Internacional.
 Hay que destacar, dentro de esta evolución, que a diez
años de la reunión de Estocolmo, por resolución del 28 de
octubre de 1982, la Asamblea General de las Naciones
Unidas ratificó los principios de la Declaración de
Estocolmo por intermedio de la Carta Mundial de la
Naturaleza. Se trata de un documento no vinculante cuyo
mérito consiste en reflejar las preocupaciones ambientales
de ese momento.
Cuarta Etapa: Conferencia de Río
 LaDeclaración de Río, desarrollada y celebrada
en Río de Janeiro, Brasil de 1992, es una
proclamación. Contiene 27 principios no
vinculantes. Reafirma y construye sobre la
Declaración de Estocolmo de1972. La meta de
la declaración es establecer la cooperación
entre los Estados miembros para lograr acuerdos
en las leyes y principios que promuevan el
desarrollo sustentable. La Declaración confronta
diversas áreas que se relacionan con el cambio
global, y brinda un contexto de políticas para
reducir los efectos negativos que pudiera
producir. Incluye recursos naturales, impacto
ambiental del desarrollo, protección de
ecosistemas, compartir ideas científicas, etc.
QUINTA ETAPA: Cumbre Mundial
sobre Desarrollo Sostenible
(Johannesburgo 2002)
 En la Conferencia de Río, los Estados se
comprometieron a implementar una serie de
novedades y modificaciones en sus respectivos
ordenamientos jurídicos estatales o federales.
Esto incluía la creación de normativa que
permitiera la ejecución y la gestión de aquellos
compromisos.
 En Johannesburgo se asumieron
compromisos-sobre mayor acceso a
recursos hídricos y saneamiento y sobre
energía, mejora de los rendimientos
agrícolas, gestión de los productos
químicos tóxicos, protección de la
biodiversidad y perfeccionamiento de la
ordenación de los ecosistemas- no sólo
por parte de los gobiernos sino también
de las organizaciones no
gubernamentales (ONG), de las
organizaciones intergubernamentales y
de las empresas, con la adopción de más
de 300 asociaciones voluntarias.
 La Declaración de Estocolmo
 En 1972, con la Declaración de Estocolmo,
tenemos la primera Conferencia organizada por
la ONU sobre el medio ambiente titulada:
Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el
Medio Ambiente Humano, donde se reconoce
por primera vez el derecho del hombre a un
ambiente sano.
 Se estableció la responsabilidad de los Estados
de garantizar que las actividades bajo su
jurisdicción no causen daños al ambiente de
otros Estados; el principio de cooperación, los
países deben unir esfuerzos para hacer frente a
los desafíos globales de nuestro entorno común.
Se creó el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA), para los
asuntos ambientales en la actualidad. Además,
en ese mismo año se publicaron más de 300
libros sobre medio ambiente, ecología y
contaminación.
La Comisión Bruntland y la Cumbre
de la Tierra
 Después de la Declaración de Estocolmo, en 1983
surgió la Comisión Bruntland, con el informe
Nuestro Futuro Común en 1987, donde por primera
vez se habla de desarrollo sostenible, definiéndolo
como “la satisfacción de las necesidades de la
generación presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades”. En 1987, se
firmó el Protocolo de Montreal relativo a las
Substancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
 Antecedentes del Derecho
Ambiental en Guatemala
 Para Guatemala como para muchos otros países del
mundo , la Conferencia de Estocolmo de 1972, marcó
el punto de partida para avanzar en temas de la
protección y conservación del medio ambiente, los
gobiernos que participaron empezaron a tomar en
cuenta la importancia de la situación del ambiente.
La participación de nuestro país en dicha conferencia
fue adornada por el honor de representar a otros
países como El Salvador ,Honduras ya que se le delegó
dicha tarea a Guatemala. El gobierno de Guatemala
al suscribir dicha declaración se comprometió a hacer
cumplir los acuerdos y recomendaciones que la misma
contenía así como promover el desarrollo de políticas
ambientales.