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Modulo 2

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ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS


ESCOLARES
Módulo 2
“ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS
SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES:

CONOCER LA NORMATIVA VIGENTE PARA REALIZAR


ACTIVIDADES PRÁCTICAS DE GESTIÓN”

Seccional Provincia de Santa Fe


Rivadavia 2527 - C.P. 3000 Santa Fe

Línea gratuita:
0800 888 6248

www.upcnsfe.com.ar
info@upcnsfe.org.ar
ORG. Y ADMIN. DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES - Módulo 2 Página 1

CONTENIDOS

Normativa ............................................................................................... 3

Beneficiarios de los servicios alimentarios ......................................... 3

Servicio de copa de leche ............................................................... 3

Servicio de comedor escolar ........................................................... 4


Pueden utilizar el servicio sin cargo ............................................ 4
Raciones de comedor escolar sin cargo al director, un
cooperador y personal del comedor............................................ 5
Podrán utilizar el servicio de comedor abonando........................ 5

Solicitud de partidas .............................................................................. 5

Inscripción de beneficiarios a los servicios alimentarios .................. 5

Formularios ..................................................................................... 5

Generación y transferencias de las partidas.................................... 6

Consideraciones del funcionamiento de los servicios


alimentarios ............................................................................................ 7

Responsable del funcionamiento de los servicios alimentarios ....... 8

Responsable de la administración de las partidas ........................... 8

Ruta de las partidas ........................................................................ 9

Libro de inventario........................................................................... 9

Información solicitada de manera obligatoria .................................. 10

Funciones del director ........................................................................... 15

Funciones de la asociación cooperadora ............................................ 17

Relación entre los actores intervinientes en los servicios


alimentarios ............................................................................................ 17
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Rendiciones de cuentas ........................................................................ 19

Aspectos formales........................................................................... 19

Excedentes de partidas ................................................................... 21

Conformación de las rendiciones de cuentas .................................. 22


Planillas de rendición - Anexos I y II de la Resolución
Nº 1.629/97................................................................................. 22

Archivo de las rendiciones de cuentas ............................................ 24

Plan nacional de seguridad alimentaria (refuerzo nutricional) ........... 25

Objetivo........................................................................................... 25

Establecimientos que no cuentan con tarjeta recargable................. 25


Destinatarios .............................................................................. 25
Gastos elegibles ......................................................................... 25
Utilización ................................................................................... 25
Rendición ................................................................................... 26

Establecimientos con tarjeta recargable .......................................... 27


Destinatarios .............................................................................. 27
Gastos elegibles ......................................................................... 27
Utilización ................................................................................... 27
Rendición ................................................................................... 27

Anexo I: Formulario de rendición de cuentas .................................. 29

Anexo II: Impresión de cargos en SIGAE Web ................................ 30

Anexo III: Factura electrónica con CUIT del ministerio y


domicilio de la escuela .................................................................... 31

Modelos de factura.......................................................................... 32

Trabajamos por
lo mismo que vos.
ORG. Y ADMIN. DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES - Módulo 2 Página 3

N O R M AT I VA

 Decreto Nº 1.505/75: “Reglamentación General del personal de Comedores Escolares


y Servicios Generales de los establecimientos educacionales de la Provincia; rige
además el funcionamiento de los comedores escolares de la Provincia, estableciendo
quienes pueden utilizar los servicios de comedor escolar, funciones de directores,
Asociaciones Cooperadoras.

 Resolución 1.629/97: establece anexos I y II para las rendiciones de cuentas y anexos


III y IV planillas diarias detallando el menú brindado, insumos utilizados y asistencia.

 Resolución Nº 778/97: aspectos formales para la confección de las rendiciones de


cuentas.

 Resolución Nº 1.398/95: sobre utilización del 10% de las partidas en caso de


excedente.

 Resolución n° 6/2009: aprueba formularios de demanda de servicios alimentarios y/o


envío de novedades - fecha límite de carga.

 Planilla stock de mercaderías: registración de ingreso y egreso de cada insumo.

BENEFICIARIOS DE LOS SERVICIOS


A L I M E N TA R I O S

Servicio de Copa de Leche

El servicio de copa de leche (desayuno y merienda), se brinda


en período lectivo y es sólo para los alumnos, ni el asistente
escolar, ni el director y el personal docente, pueden recibirla.
Tampoco, en este servicio se aceptan, beneficiarios que
paguen la ración.

El servicio de copa de leche se brinda sólo a los alumnos, sin


cargo y sin excepción.
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Servicio de Comedor Escolar

Pueden utilizar el servicio sin cargo

El Decreto Nº 1505/75 – En capítulo 1, Art. 2°), establece: Pueden utilizar, sin cargo, el servicio de
comedor:

 Comedores de escuelas primarias provinciales:

Los alumnos del establecimiento respectivo,


los alumnos de escuelas provinciales de la
zona y cuando aquél no cuente con grado
preescolar, los niños de su radio de acción en
edad preescolar (mínimo tres años de edad).
En todos los casos citados precedentemente,
la admisión estará condicionada a que los
padres de los niños respectivos no puedan
subvenir total o parcialmente, las necesidades
alimentarias de los mismos. Esta exigencia no
se aplicará cuando se tratare de comedores
cuyo objeto fuera combatir el ausentismo
escolar, en razón del tipo de escuela o de las
distancias que los alumnos deban recorrer para asistir a la misma.

Los alumnos, que concurran en doble turno, cuyos domicilios disten de la escuela más
de quince cuadras en pueblos y ciudades o un kilómetro y medio en zonas rurales y los
alumnos del curso de aplicación de las mismas que reúnan las condiciones referidas a
necesidades alimentarias fijadas en el inciso a) de este artículo.

 Comedores de escuelas de educación media y técnica provinciales:

Los alumnos del establecimiento, cuyo domicilio diste más de quince cuadras en
pueblos y ciudades o un kilómetro y medio en zonas rurales y los que reúnan las
condiciones sobre necesidades alimentarias fijadas en el inciso a) de este artículo.
Cuando además del almuerzo se suministrare cena sólo tendrán derecho a este último
servicio los alumnos cuyo domicilio no estuviera en la localidad donde funcionare la
escuela.

En Resumen:

Podrán asistir sin cargo a los servicios alimentarios de copa de leche


y comedor escolar, los alumnos pertenecientes a establecimientos
educativos de niveles: inicial, primaria, especial, medio y técnico; la
admisión estará condicionada a que los padres de los niños
respectivos no puedan subvenir total o parcialmente, las necesidades
alimentarias de los mismos. Este requisito no se tiene en cuenta
cuando se trate de comedores que tengan como objetivo principal
combatir el ausentismo escolar.
ORG. Y ADMIN. DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES - Módulo 2 Página 5

Raciones de comedor escolar sin cargo al director, un cooperador y personal del


comedor

Art. 4°) Sin perjuicio de lo establecido en los artículos 2° y 3° precedentes, podrán utilizar los
servicios de comedor, sin cargo: El director del establecimiento o el docente del mismo, en quién
aquel delegue la supervisión en el acto de las comidas; un miembro de la Asociación Cooperadora
y el personal del comedor, que lo hará antes o después de prestado servicio.

Podrán utilizar el servicio de comedor abonando

Art. 3°) Los alumnos de cualquier tipo de establecimiento, que no reunieren las condiciones fijadas
en el artículo anterior y cuyos padres lo solicitaren por escrito, podrán concurrir a los comedores
en el caso de disponerse de comodidades en los mismos, pero los gastos que originen serán
cubiertos por las Asociaciones Cooperadoras con recursos propios o provenientes de aportes de
los interesados o terceros. De igual manera y bajo las mismas condiciones, podrán hacerlo los
docentes y personal en general del respectivo establecimiento.

En ningún caso se utilizará, a los fines previstos en este artículo, fondos provistos por el Estado
Provincial.

SOLICITUD DE P A RT I D A S

Inscripción de Beneficiarios a los Servicios Alimentarios


Decreto 1505/75, Art. 5°) La inscripción de comensales será autorizada por los directores de los
establecimientos respectivos y se ajustará estrictamente a lo establecido en los artículos 2°, 3° y
4°, bajo la responsabilidad del autorizante. La inscripción de alumnos de otros establecimientos
será solicitada por los directores de los mismos.

Los directores, al informar al Ministerio de Educación, sobre la cantidad de comensales inscriptos,


a los efectos de la fijación de las partidas para funcionamiento, dejarán expresa constancia de que
las inscripciones están ajustadas a las disposiciones reglamentarias, bajo su responsabilidad.

Decreto 1505/75, Art. 6°) No obstante por los servicios de comedores gratuitos para los
beneficiarios comprendidos en los artículos 2° y 4°, las asociaciones cooperadoras podrán recibir
aportes voluntarios de los interesados, destinando los mismos al comedor respectivo.

Formularios
El director de cada establecimiento escolar es responsable de solicitar las partidas de copa de
leche y/o comedor escuela según corresponda, utilizando el sistema llamado SIGAE Web
(Conexión Digital On Line entre Ministerio y Escuela). Los formularios que se completan
corresponden a los establecidos por la Resolución N° 6/09.

 DA-01 Demanda de Servicios Alimentarios: El director del establecimiento, hasta el


quinto (5) día hábil de los meses abril y octubre de cada año, deberá generar, en forma
obligatoria, para el período lectivo, en los servicios de copa de leche y comedor escolar.
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 DA-02 Novedades en Demanda de Servicios


Alimentarios: es obligatorio realizar, hasta el quinto (5)
día hábil, para generar los periodos de receso, sólo
comedor, en los meses Junio (p/receso de julio),
noviembre (p/receso diciembre) y diciembre (P/receso
enero y febrero). Se aclara de no generar comedor en
los recesos, no se liquida la partida.

También deberá presentar (por mes anticipado) el


formulario DA-02 Novedades en Demanda de Servicios
Alimentarios, en el caso que el establecimiento
necesite realizar modificaciones de lo declarado en
planilla DA-01, para el periodo lectivo, en otros meses distintos, de la carga obligatoria
en los meses de abril y octubre.

 DA-03 Demanda de Servicios Alimentarios - Comedor Escolar extensión día


sábado: Sólo aquellos establecimientos que cuenten con el servicio de Comedor
Escolar - extensión día sábado, deberán proceder a realizar los procesos antes
mencionados utilizando para tal fin el formulario DA-03 Demanda de Servicio
Alimentarios - Comedor Escolar extensión día sábado.

SOLICITUD
Raciones de copa de leche y comedor

Por sigae web


hasta el día 5º día
hábil
del mes anterior

* MAYO (se solicita en el mes de Abril)


obligatorias LECTIVO
* NOVIEMBRE (solicita en Octubre)

* JULIO (solicita en junio)


* DICIEMBRE (solicita en noviembre)
obligatorias RECESO * ENERO/FEBRERO (habilitada la carga en
sólo comedor diciembre para los dos meses, aclarando
que la del mes de febrero se puede
realizar hasta el 5 dia hábil de enero)

Generación y Transferencias de las Partidas


Con las demandas presentadas por los directores, la Dirección General de Asistencia Escolar
confeccionará el Informe Técnico correspondiente y elaborará el respectivo Plan Provincial de
partidas de comedor y copa de leche, el cual será elevado a la superioridad para su aprobación,
liquidación y transferencias de las partidas a las cuentas oficiales de los establecimientos
educativos.
ORG. Y ADMIN. DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES - Módulo 2 Página 7

CONSIDERACIONES DEL
F U N C I O N AM I E N T O D E L O S S E R V I C I O S
A L I M E N TA R I O S

El Decreto Nº 1.505/75 establece:

Art. 1°- Los comedores escolares son servicios integrantes de las escuelas a que correspondan,
debiendo funcionar en los respectivos locales escolares, salvo en los casos en que no se
dispusieran en ellos de las comodidades mínimas indispensables.

Art. 8°- No se autorizará el funcionamiento, por cuenta y a cargo del Estado Provincial, de
comedores de escuelas primarias, con una asistencia mínima de treinta (30) comensales, en las
localidades declaradas legalmente como ciudades.

Art. 14°- Los comedores de escuelas de la Provincia que hubieren sido solicitados por los
respectivos directores y Asociaciones Cooperadoras, fundado en fehacientes razones de orden
económico, que afecten a los hogares de los alumnos, podrán funcionarán de lunes a sábados.
En los casos que se tratare de comedores de escuelas especiales, por la naturaleza de su
funcionamiento, o cuyo objetivo fuera combatir el ausentismo escolar por la distancia que los
alumnos deban recorrer para asistir a la misma, el funcionamiento de estos servicios será
coincidente con la actividad escolar. Los directores de los establecimientos y las asociaciones
cooperadoras a que se refiere el primer párrafo, serán responsables directos del mantenimiento
de los comedores durante el período de receso escolar siempre y cuando concurra un mínimo de
cinco (5) comensales o cuando por cualquier causa se vieran interrumpidas las actividades de la
escuela.

Art. 15°- En los comedores se suministrará, como mínimo, las comidas dispuestas en un menú
oficial, con las variantes exigidas por la utilización de productos regionales, ubicación de las
respectivas escuelas, etc. Bajo ningún concepto se admitirá la preparación de comidas especiales,
distintas a las fijadas en el menú general del día.

Art. 16°- Bajo ningún concepto se admitirá retirar del local del comedor, mercadería o raciones, ni
el suministro de éstas a beneficiarios distintos a los determinados en este reglamento, salvo el
caso de enfermedad de algún comensal, en cuyas circunstancias podrá serle remitida la ración a
domicilio.
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Art. 17°- La creación, supresión y organización general de los


comedores es asunto de competencia del Ministerio de Educación,
quien tiene a su cargo la supervisión y el control técnico administrativo
de dichos servicios por intermedio de la Dirección General de
Asistencia Escolar. Consecuentemente, todo asunto relacionado con
los comedores será planteado directamente a las delegaciones
regionales, conjuntamente por los directores y Asociación
Cooperadora. Lo anterior debe ser entendido sin perjuicio de la función que en el orden general de
las escuelas compete a los Supervisores Seccionales.

Responsable del Funcionamiento de los Servicios Alimentarios


El Decreto Nº 1.505/75 establece:

Art. 9°- La dirección general de los comedores, en todos sus aspectos,


será ejercida por los directores de los respectivos establecimientos, a
cuyas órdenes actuará todo el personal afectado al funcionamiento de los
mismos. En tal carácter, los directores son los responsables directos, ante
el Ministerio de Educación, del funcionamiento de los mencionados
servicios.

Art. 10°- Las funciones de la dirección y las asignadas por este


reglamento a las asociaciones cooperadoras, son complementarias entre
sí. En caso de conflicto, los interesados darán inmediata cuenta al
Ministerio de Educación.

Responsable de la Administración de las Partidas


(elección y pago a proveedores - confección de rendición de cuentas)

El Decreto Nº 1.505/75 establece:

Art. 11°- Los gastos de instalación, equipamiento y


funcionamiento de los comedores escolares,
estarán a cargo de las respectivas asociaciones
cooperadoras, a las que el Estado proveerá por
medio de partidas suficientes a preverse en el
Presupuesto del Ministerio de Educación, los
fondos necesarios al efecto. Tal provisión no debe
ser entendida como limitativa de las inversiones
que las cooperadoras pueden efectuar en
comedores, con fondos propios.

El Ministerio de Educación está facultado para introducir, las


modificaciones parciales que las circunstancias hagan oportunas,
suprimiendo o habilitando nuevos servicios, variando las cantidades
de comensales, el monto asignado para la ración comensal, etc. y
redistribuyendo, en consecuencia, las partidas parciales fijadas en
dichos planes.
ORG. Y ADMIN. DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES - Módulo 2 Página 9

Ruta de las Partidas


El Decreto Nº 1.505/75 establece:

Art. 12°- Las partidas asignadas para instalación, equipamiento, funcionamiento de los
comedores, serán remitidas, por anticipado a la orden de las respectivas asociaciones
cooperadoras, pero los giros serán enviados a los directores correspondientes, quiénes los
entregarán a aquellas.

Deposita
partida

Transfiere

Administra

Libro de Inventario
El Decreto Nº 1.505/75 establece:

Art. 13°- Los bienes de los comedores, adquiridos por las cooperadoras con fondos provistos por
el Estado, serán incorporados al patrimonio oficial, inventariándose en las respectivas escuelas y
todos los bienes en uso en dichos servicios estarán bajo custodia de los respectivos directores de
escuelas y no podrán ser destinados a otro fin que no sea el específico o en que derive del
funcionamiento de las escuelas, salvo expresa disposición del Ministerio de Educación.
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Información Solicitada de Manera Obligatoria


El Decreto Nº 1.505/75 establece:

Art. 18°- El control, además de las inspecciones directas u otras medidas que pudiera establecer
el Ministerio de Educación, se basará en la utilización de una planilla mensual de información de
menús y gastos, en la que el comedor registrará los siguientes datos, como mínimo:
 Mercaderías adquiridas en el mes.
 Salidas de mercaderías, registradas diariamente.
 Asistencia de comensales, registrada directamente.
 Comidas servidas, registradas diariamente.

Para dar cumplimiento a este artículo, los formularios que corresponden realizar son:
 Planillas Diarias: Anexos III y IV de la Resolución Nº 1.629/97 (detalle de menú
brindado, insumos utilizados y asistencia).

Planilla Anexo III:


ORG. Y ADMIN. DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES - Módulo 2 Página 11

Planilla Anexo IV:

Referencias:
(1) Número de Establecimiento Escolar.
(2) Fecha.
(3) Insumos que se utilizan para elaborar el menú.
(4) La cantidad en unidad de medida.
(5) El precio por unidad de medida detallada en columna 4.
(6) Total en pesos abonado o invertido o gastado del insumo, se calcula multiplicando columnas 4 y 5.
(7) Es el costo total de elaboración del menú que surge de sumar todos los totales de insumos.
(8) La información de asistencia debe registrarse siempre. Corresponde realizarlo con la suma de los
alumnos que realmente asistieron al servicio alimentario (independientemente de las raciones
elaboradas).
(9) Asistencia de los alumnos propios de la Escuela.
(10) Si los alumnos de otra Escuela asisten al comedor, se registrará la asistencia; si se las envían se
registrará las raciones enviadas. De haber más de un establecimiento que se asiste, deberá individuali-
zar la asistencia de cada Escuela (agregando un renglón de otra escuela o en el mismo casillero).
(11) Cantidad de asistentes escolares que trabajan en el comedor escolar.
(12) Las raciones del Director y Cooperador. Además, los docentes y otros asistentes escolares que
utilicen el servicio deben abonar el equivalente a la ración.
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(13) Resultado de la suma de 9, 10, 11, 12.


(14) Detallar el menú completo brindado en el servicio que corresponda almuerzo o cena.
(15) Se calcula dividiendo TOTAL (7) y total de asistencia (13).
(16) Firma del ecónomo y de no existir el cargo, será el Director del Establecimiento.
(17) Se aclarará si el insumo fue adquirido con partidas de refuerzo nutricional, u otra aclaración que sea
necesaria para justificar diferencia significativa de asistencia por algún imprevisto día de lluvia, plenaria,
problemas de gas o equipamiento, desinsectación, etc.

NO OLVIDAR cuando se confecciona la planilla diaria:

 Se registran todos los menús elaborados en la misma planilla (celíacos, diabéticos u otra
dieta especial, o algún menú distinto en el caso que salgan de excursión.

 Registrar la Asistencia real al servicio, independientemente de la cantidad de raciones


elaboradas. Si hubiera una diferencia muy significativa entre las elaboradas y la asistencia,
como consecuencia de algún fenómeno meteorológico y otra causa, aclararlo en la planilla.
En otros corresponde las raciones del director y cooperador sin cargo, que tienen
autorizada, además si algún personal de la escuela utilizara el servicio abonando la ración,
debe sumarse a éstos.

Controlar la asistencia al comedor, esta información es de utilidad para solicitar el pedido de


raciones, planificar las compras, aumentar o disminuir la cantidad de raciones a elaborar, y
la disponibilidad de lugares en el comedor.

 Es obligatorio utilizar la cantidad indicada por insumo o ingredientes en cada menú.

 Calcular exactamente las cantidades de ingredientes a utilizar para no tirar comida.

 El precio unitario se extrae de los remitos y/o facturas.

 En el caso que algunos de los insumos utilizados hayan sido adquiridos con la partida
correspondiente a refuerzo nutricional, se anotará en la casilla correspondiente a Otras
aclaraciones, Refuerzo Nutricional.

 El costo unitario se obtiene dividiendo el total en pesos gastados y la asistencia.

A continuación, cumplimentaremos una planilla diaria de comedor, según situación planteada a


continuación:

En la Escuela N 10, se elabora el menú 8 de verano establecido por Resolución 511/01 -


carne al horno con salsa base, acompañada con arroz parmesano, y una banana de postre
(en el ejemplo erróneamente dice fruta, se exige que se especifique cual es la fruta).
Aclarando que la carne fue adquirida con partida de Refuerzo Nutricional.

La escuela tiene servicio propio de comedor, los alumnos de la escuela inscriptos en el


servicio de comedor y por los cuales recibe de partida es a 55 niños. Además, asiste a 35
alumnos de las salas del jardín N 4 que funcionan en el mismo establecimiento, y a la
escuela N 22, que le envía 22 raciones a través de contenedores térmicos en transporte
autorizado.
ORG. Y ADMIN. DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES - Módulo 2 Página 13

La planta de personal de comedor es de un ecónomo, 1 cocinero y 1 ayudante.

Tener en cuenta las raciones de la Directora y un miembro de la Asociación Cooperadora,


que asisten a verificar el servicio alimentario.

Además, 2 docentes, que por permanecer en el establecimiento educativo cumpliendo


tareas, el director de la Escuela, los autorizó a utilizar el servicio de comedor, abonando el
valor de la ración.

En el momento de servir el almuerzo, la asistencia fue de 45 alumnos de la escuela N 10,


del Jardín 30 niños y enviaron 22 raciones a la Escuela N 22.

La planilla diaria, se confeccionará de la siguiente manera:


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 Planilla Semanal de Stock: (registran entradas y salidas de mercaderías).

Referencias:

COLUMNA 1 descripción del producto (cuyo nombre debe coincidir con el descripto en la
factura, como por ejemplo, si dice pechuga, debe registrarse pechuga y no simplemente pollo).

COLUMNA 2 corresponde al Stock de la semana anterior.

INGRESOS (está dividido por días) y abarca de la COLUMNA 3 a 7, aquí se registran en forma
diaria las mercaderías adquiridas, en kilo, litros, unidad según corresponda.

COLUMNA 8 se coloca el resultado de la sumatoria de todos los ingresos (stock semana


anterior + compras insumos, es decir, sumamos de 2 a 7).

EGRESOS COLUMNA 9 a 13, corresponde a la mercadería utilizada diariamente, en kilo,


litros, unidad según corresponda.

COLUMNA 14 resultado de la suma de los egresos (sumatoria de columnas 9 a 13).

COLUMNA 15, por diferencia entre 8 y 14, establecemos el STOCK FINAL, cuyo dato deberá
consignarse como STOCK ANTERIOR en la planilla de la próxima semana.
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Aclaraciones para la confección de la planilla de stock

 Esta planilla se implementa teniendo en cuenta lo reglamentado por Decreto 1505/75.

 Es una planilla semanal donde se registra por producto la cantidad adquirida y la


utilizada diariamente (en kilo, litros, unidad según corresponda). En el caso que la
escuela tenga los dos servicios alimentarios, se registran en la misma planilla.
Pudiéndose realizar por separado, si la dirección lo cree conveniente, de acuerdo a la
organización de los servicios alimentarios en cada escuela.

 Las cantidades de cada insumo detallada en egresos (columna 9 a 13), debe coincidir
con lo utilizado según lo registrado en las planillas diarias (Anexos II y III de la
Resolución Nº 1.629/97).

 A este modelo de planilla se le agregarán las filas necesarias, para registrar todos los
insumos utilizados.

 Se deben archivar en una carpeta quedando a disposición de la autoridad que lo


solicite.

 Será responsable de su confección el ecónomo en las escuelas con servicio de


comedor y con existencia de ese cargo (Decreto 516/10 artículo 10 - Funciones del
ecónomo); en los casos que el cargo de ecónomo no existiera, y en las escuelas que
tienen sólo copa de leche, el responsable de su confección es el Director del
establecimiento.

 La Asociación Cooperadora puede solicitar a la Directora, en cualquier momento el


control del Stock de mercaderías real, que deberá coincidir con lo registrado en la
planilla de stock.

FUNCIONES DEL D I R E C TO R
Decreto Nº 1.505/75. En capítulo 2:

Art. 19°- Además de los deberes y atribuciones fijadas de


manera general en el capítulo anterior, los directores de
establecimientos con comedores tendrán, específicamente, los
siguientes:

a) Determinar las necesidades relacionadas con la instalación,


equipamiento y funcionamiento de los servicios, a los efectos
de las inversiones a realizar por las cooperadoras en tales
aspectos.

b) Asesorar a las cooperadoras en los aspectos contables y el


registro de las inversiones.
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c) Proveer cuanto sea necesario para que las cooperadoras les entreguen, en tiempo, las
rendiciones de cuentas de las partidas asignadas por el Estado, visando las mismas y
archivándola en el establecimiento escolar.

d) Informar al Ministerio Educación, cuando éstos lo soliciten, sobre la inscripción de comensales y


todo otro asunto de interés.

e) Ejercer la Jefatura de todo el personal del comedor, correspondiéndole en tal carácter:

1) Controlar y registrar la asistencia, bajo firma.

2) Conceder permiso para retiro en horas de labor.

3) Elaborar los planes de licencias del personal.

4) Llevar el registro de suplencias, de acuerdo con las disposiciones vigentes en la materia.

5) Establecer los horarios del personal ajustándose a lo establecido en el artículo 27° de este
reglamento.

6) Llevar para cada empleado, una carpeta de actuación.

7) Solicitar la aplicación de sanciones.

8) Cursar notas de estímulo.

9) Realizar toda otra tarea que relacionada con el personal le encomiende el Ministerio de
Educación, o surja del cumplimiento de las disposiciones reglamentarias vigentes y de su función
de director de escuela.

f) Controlar, visar, firmar y archivar en tiempo y forma, al Consejo General de Educación o el


Servicio de Enseñanza Superior, Normal, Media y Técnica, las rendiciones de cuentas y toda otra
documentación relacionada con el servicio. Tal visación, significará que las inversiones han sido
efectuadas de acuerdo con las necesidades por él determinadas, según lo dispuesto en el inciso
a) de este artículo.

g) Aplicar a los comensales las medidas disciplinarias que cada caso requiera, de acuerdo con las
reglamentaciones vigentes para las escuelas. Cuando considere necesaria la separación definitiva
de algún comensal, lo solicitará al Supervisor Seccional, quienes, resolverán, en definitiva.

h) Suspender el funcionamiento del comedor cuando sólo circunstancias excepcionales y urgentes


así lo justifiquen, informando de inmediato al Ministerio de Educación vía Supervisión Seccional
Pedagógico.

i) Informar al Supervisor Seccional sobre cualquier irregularidad que observare respecto del
funcionamiento del servicio, su administración y su personal.

j) Solicitar al Ministerio de Educación la adopción de las medidas que considere oportunas para el
mejor funcionamiento del servicio.

Art. 20°- En caso de ausencia del director, sus funciones serán automáticamente ejercidas por su
reemplazante natural al frente del establecimiento.
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FUNCIONES DE LA ASOCIACIÓN
COOPERADORA
Decreto Nº 1.505/75. En Capítulo III:

Art. 21°- Además de las funciones de carácter general asignadas a las asociaciones cooperadoras
de establecimientos con comedor, dichas entidades tendrán, específicamente, las siguientes:

a) Realizar los gastos de instalación, equipamiento y funcionamiento de los servicios, en un todo


de acuerdo con su Presupuesto y menús fijado y con las necesidades y determinaciones
establecidas previamente por los respectivos directores, llevando las registraciones contables
pertinentes.

El movimiento de fondo asignado por el Estado para gastos de comedor, será incluido en el
balance anual de las entidades, bajo un rubro específico.

b) Rendir cuentas de las partidas asignadas, según las normas establecidas para los
responsables con la administración. Las rendiciones de cuentas respectivas serán entregadas al
director de la escuela, para su archivo en la institución.

c) Informar a los directores y si correspondiere, al Ministerio de Educación, sobre cualquier


irregularidad que observaren en el funcionamiento del servicio, su personal, etc. y solicitar la
adopción de las medidas que estimaren oportunas para el mejor funcionamiento de aquél.

d) Evacuar todas las consultas y facilitar todos los datos estadísticos y sobre movimiento de
fondos, relacionados con el comedor, que formularen o solicitaren el director, o el Ministerio de
Educación.

e) Poner a disposición del director, Supervisores, auditores, la documentación que, relacionada


con el servicio, aquéllos pudieran solicitarles, debiendo toda la documentación relacionada con el
comedor (libretas y facturas de proveedores, planillas de menús, comprobantes y archivo de
duplicados, etc.) estar depositadas en la escuela, sede de la cooperadora.

RELACIÓNE N T R E L O S A C TO R E S
INTERVINIENTES EN LOS SERVICIOS
A L I M E N TA R I O S
Director: tiene a su cargo la dirección general de los servicios alimentarios, la
jefatura del personal y es el Responsable ante el Ministerio de Educación del
funcionamiento de los servicios alimentarios. Además es asesor de la Asociación
Cooperadora.
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Ecónomo: es el responsable ante el Director del funcionamiento de los


servicios alimentarios, y bajo sus órdenes está el Personal de Comedor
(cocinero, ayudante de cocina y celador).

Asociación Cooperadora: es quien recibe los fondos y es


responsable de la administración de las partidas, es quien
selecciona los proveedores, efectúa el pedido de mercaderías y
el pago a los proveedores, confeccionando la rendición de
cuentas respectiva.

Es importante saber:

 En cuanto a la planificación de los menús y compras: el ecónomo confecciona los


menús semanales y el pedido de mercaderías con quince días de antelación,
presentándolos a la directora quien los evaluará y se los entregará a la comisión
Directiva de la Asociación Cooperadora para su conocimiento, a fin de que éstos
realicen los pedidos a los proveedores seleccionados por rubro en una concurso de
precios.

 En cuanto al pago de proveedores: la ecónoma entrega remitos y facturas a la


Directora, que entregará a la comisión Directiva de la Asociación Cooperadora, para
que efectúe los pagos correspondientes.

 Confección y archivo de rendición de cuentas: una vez realizados todos los pagos por la
Asociación Cooperadora, confeccionará la rendición de cuentas, la firmarán (Presidente
y Tesorero) y se las entregarán a la Directora para su control y firma, procediendo a
archivarla en el Establecimiento escolar, previa firma del ecónomo.

 El ecónomo no deberá mantener comunicación directa con la Asociación Cooperadora,


toda comunicación debe ser a través de la Dirección del Establecimiento Escolar.
Asimismo, la Directora, ante la necesidad de aclarar algunos aspectos técnicos (menús,
insumos, horarios de entrega de los proveedores, entre otros), podrá convocar a ambas
partes a una reunión.

 Los miembros de la Asociación Cooperadora pueden realizar visitas al comedor para


observar su funcionamiento y controlar el stock de mercaderías, previo permiso del
Director, no estando habilitados para impartir órdenes al personal del comedor.

 Inversión de las partidas de Refuerzo nutricional: estas partidas recibidas del gobierno
nacional, tienen por objetivo mejorar los servicios alimentarios. El director, responsable
de su inversión y rendición, deberá consultar al ecónomo (si cuenta con ese cargo la
escuela), que mercadería adquirir, para cumplir con el objetivo de las partidas, se
sugiere comprar lácteos en servicio de copa de leche y carnes, frutas y verduras en el
de comedor escolar.
ORG. Y ADMIN. DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES - Módulo 2 Página 19

Diagrama sobre la organización de mando en la Escuela

RENDICIONES DE C U E N TA S

Aspectos Formales

Resolución N° 778/97. Aspectos formales para la


Confección de las Rendiciones de Cuentas.

Establecer que los comprobantes respaldatorios de


las inversiones de las partidas de Comedor Escolar y
Copa de Leche, deberán reunir las siguientes
formalidades:
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a) Las rendiciones deberán ser documentadas, sólo se aceptarán los originales con los siguientes
requisitos:

1) Fecha: no anterior a la recepción de la partida (excepto operaciones realizadas en cuenta


corriente que adjunten recibo posterior).

2) Todos los comprobantes deberán llevar sello de la institución y las firmas de dos miembros de
la Asociación Cooperadora (Presidente y Tesorero), la del Director del establecimiento y la del
Ecónomo en los casos de contar la escuela con dicho cargo.

3) Los comprobantes llevarán el nombre de la entidad que efectúa el gasto “Asociación


Cooperadora...” y su domicilio.

4) Los comprobantes indicarán condiciones de venta, precios unitarios y totales, número de CUIT,
números de inscripción en impuestos provinciales y municipales y de otros a los que el proveedor
estuviere obligado.

5) No se aceptará ningún comprobante que justifique (recibo) o individualice las inversiones


(facturas), cuando contengan tachaduras, enmiendas o correcciones no salvadas debidamente o
expresen el carácter de provisorios.

b) Las rendiciones deben estar individualizadas según el concepto de la partida en: Copa de
Leche y Comedor Escolar.

c) Deben rendirse por el total de los fondos recibidos, debiéndose devolver los importes no
utilizados.

COMPROBANTES

REMITO

CUENTA CORRIENTE
FACTURA
BoC
CONTADO

o en la factura con la leyenda


RECIBO RECIBI SU IMPORTE, Firma,
Aclaración y DNI de quien
recibe el pago
ORG. Y ADMIN. DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES - Módulo 2 Página 21

Modelo de Factura:

Excedentes de Partidas
Si bien el destino de las partidas de “Comedores Escolares” y “Copa de Leche”, es para la
adquisición de alimentos comprendidos en el menú oficial. Una vez Brindado el Servicio, se
admitirá su utilización hasta un máximo del diez por ciento (10%) del total de cada una de ellas, en
erogaciones destinadas a asegurar el normal funcionamiento de los servicios como ser elementos
de limpieza o utensilios, incluso la conservación y reparación de bienes.

Es importante tener en cuenta que:

Si quedaren saldos sin utilizar, deberá procederse indefectiblemente


a su devolución.

En caso de tener que realizar una devolución, el director depositará en la cuenta del Ministerio el
sobrante, con ese comprobante bancario completará el Formulario R11, y lo presentará en el
Ministerio de Educación en el área correspondiente.
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Recordar: una copia del formulario R11 y la boleta de depósito, sellados por el Ministerio de
Educación, se incluirá en la Rendición de cuentas correspondiente.

Conformación de las Rendiciones de Cuentas


Las rendiciones de cuentas de las partidas transferidas quedaran archivadas en el establecimiento
escolar a disposición de la autoridad que lo solicite, por cada aporte recibido, en un plazo no
mayor a 20 días corridos desde la fecha en que se efectivizara la transferencia.

La documentación debe estar ordenada y foliada de la siguiente manera:

 Folio 1 - Planilla Mensual de Rendición de Cuentas - Anexo I y II de la Resolución Nº


1.629/97: en original, confeccionándose uno por cada aporte recepcionado. El
formulario deberá ser firmado por el Director, ecónomo y Presidente y Tesorero de
Asociación Cooperadora.

 Folio 2 - Orden de Pago: planilla de liquidación de partidas, se imprime de SIGAE Web.

 Folio 3 y siguientes - Comprobantes: emitidos a nombre de Asociación Cooperadora


Escuela Nº ..... (establecimiento educativo), Los comprobantes ya sean preimpresos o
computarizados deberán ser Factura del tipo “B” y “C” y/o Ticket Factura del tipo “B”
nominados conforme los requisitos fijados por el AFIP debiendo cumplir con todas las
normas legales vigentes en original, cada comprobante firmado por Director, ecónomo y
Presidente y Tesorero de Asociación Cooperadora.

Por último, en el caso de excedente, se incluirá el formulario R11 y la boleta de depósito de la


devolución, ambas selladas por el Ministerio de Educación.

Planillas de Rendición - Anexos I y II de la Resolución N° 1.629/97

Art. 2º- Disponer que las rendiciones de cuentas mensuales de partidas se confeccionen de
acuerdo a los Anexos I y II.
ORG. Y ADMIN. DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES - Módulo 2 Página 23

Art. 3º- Establecer que las Asociaciones Cooperadoras deberán ingresar en el rubro Otros
Ingresos de la rendición mensual correspondiente, los montos recaudados por la aplicación de lo
establecido en art 1505/75 los cuales serán destinados a mejorar los servicios brindados.

Referencias:

(1) Mes que corresponde la rendición.

(2) Es el folio 1 de toda rendición, en caso de no alcanzar una planilla para registrar todos los
comprobantes, se utilizarán la cantidad necesario y se foliarán 1, 2, 3...

(3) Número de escuela.


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(4) Localidad.

(5) Corresponde completar si la partida rendida es administrada a través de la cuenta de la Asociación


Cooperadora.

(6) Importe en pesos correspondiente a la partida liquidada por el Ministerio de Educación, debe ser
igual al cargo del SIGAE Web.

(7) Se registra el aporte de los docentes que utilizan el servicio de comedor y/o donación.

(8) El número designado de liquidación de la partida, se encuentra en SIGAE Web.

(9) La suma de 6 y 7.

(10) El monto igual (18).

(11) Resta 8 - 9. Si el resultado es positivo se devuelve al Ministerio de Educación a través de las


cuentas:
 Escuelas oficiales zona norte 512/06.
 Escuelas oficiales zona sur.
 Escuelas de Educación Privada.
Si es negativo, lo debe absorber Asociación Cooperadora con fondos propios.
Los Saldos no se trasladan.

(12) Cantidad de raciones diarias liquidadas por el Ministerio de Educación y corresponde a las
solicitadas por SIGAE Web.

(13) Número de folio donde está el comprobante, dentro de la rendición.

(14) Nombre o razón social de quien emite el comprobante.

(15) Número completo del comprobante factura o recibo.

(16) Importe total del comprobante.

(17) Aclaraciones que se estimen necesarias como por ejemplo detallar los números de remitos que se
facturaron, o los números de facturas si se registra como comprobante un recibo.

(18) Suma total en pesos de lo invertido en la rendición.

(19) Deben ser firmadas por el Presidente y Tesorero de la Asociación Cooperadora, y por el Director y
el Ecónomo del servicio, en el caso que no haya ecónomo no firma nadie en su lugar. Estas firmas
deben ir al dorso de cada uno de los comprobantes respaldatorios de la inversión efectuada
(remitos, facturas, recibos- oficiales según lo normado por la AFIP-).

Archivo de las Rendiciones de Cuentas


Mensualmente las Asociaciones Cooperadoras deberán entregar la
rendición de cuentas, con los respectivos comprobantes originales, al
Director del establecimiento escolar, quien los revisará, los firmaran
conjuntamente con el ecónomo (de existir ese cargo en la escuela).
Luego procederá a su archivo. Toda la documentación estará a
disposición de los organismos de control interno y externos
correspondientes.
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P L A N N A CI O N A L D E S E G U R I D A D
A L I M E N TA R I A ( R EF U E R Z O N U T R I C I O N A L )

Objetivo
En el marco del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, cuyo objetivo es el reforzar los servicios
alimentarios que se brindan en los Establecimientos Educativos de la provincia de Santa Fe, se
elabora este Instructivo a los fines de que los Establecimientos beneficiarios cuenten con el
conocimiento necesario sobre la metodología de Rendición de Cuentas de los fondos recibidos,
como así los requisitos que deben reunir los comprobantes que integran la misma.

Establecimientos que NO Cuentan con Tarjeta Recargable

Destinatarios

Son los Establecimientos Educativos que no poseen tarjeta


recargable y reciben las partidas de Refuerzo Nutricional en la
Caja de Ahorro Oficial de la Escuela, retirando el efectivo por
ventanilla e invirtiendo con pago en efectivo, presentando la
rendición vía Delegación Regional o Dirección Provincial de
Enseñanza Privada, según corresponda, para ser remitidas a la
Dirección General de Asistencia Escolar para su aprobación.

Gastos Elegibles

El aporte financiero deberá utilizarse para adquirir alimentos del Servicio Alimentario por el cual
recibe el subsidio, reforzando la adquisición de leche en el caso del servicio de copa y la
adquisición de carnes, verduras y frutas en el caso del servicio de comedor. Otros alimentos,
siempre que estén contemplados en los menús establecidos en las normas Resolución Nº 511/
2001 y su ampliatoria Nº 443/2002.

Queda prohibida la compra de elementos de limpieza, librería o cualquier otro elemento que no
sean alimentos.

Utilización

El Director o Docente a cargo del Establecimiento Escolar se compromete a ejecutar los fondos
recibidos y a rendir cuenta de las inversiones realizadas, dentro de los Treinta y Cinco (35) días
del ingreso en la cuenta oficial del Establecimiento.
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Rendición

La rendición se conformará:

 Folio Nº 1: Planilla de Rendición (Anexo I. Formulario de Rendición de Comprobantes,


se adjunta más adelante).

 Folio Nº 2: Cargo (Anexo II. Comprobante de Cobro, se obtiene en SIGAE Web:


Informes > Comedores).

 A partir del folio Nº 3: Comprobantes de Compras (ver Anexo III).

Los comprobantes que conformen la rendición deberán cumplir los siguientes requisitos:

 Deberán ser ORIGINALES, ya sean preimpresos o electrónicos, Factura del tipo “B” y/o
“C” y/o Ticket Factura del tipo “B” nominados, conforme los requisitos vigentes fijados
por el AFIP (ver en Anexo modelo).

 Poseer CAI vigente, verificar al pie de las facturas donde figura la fecha vencimiento,
que el mismo tenga vigencia.

 Tener fecha de facturación posterior a la fecha de impresión que consta al pie del
comprobante y a la fecha depósitos de las partidas.

 Estar emitidos a nombre de la Escuela. (Aclaración: en las facturas electrónicas, como


se utiliza el número de CUIT del Ministerio (30-99907903-9.) automáticamente se emite
a nombre del Ministerio de Educación, debiendo solicitar al proveedor, que en el campo
de domicilio consigne el número y localidad de la escuela que realiza la compra).

 Condición de venta debe decir: Contado - IVA: Exento.

 Constar la cantidad adquirida en unidad de medida (kg, litros, unidades), precio unitario
y total.

 El Importe total deberá figurar en letras y número.

 Contar con sello de la institución, firma y sello del Director del Establecimiento.

 No deberán estar incompletos, tachados, enmendados o que dificulten la correcta


lectura de los mismos, sin la correspondiente salvedad efectuada por el proveedor.

Además, deberá agregarse lo siguiente a la documentación presentada:

 Intervenir con un sello o manuscrito las facturas que integran la rendición con la
siguiente leyenda:

Esta factura corresponde a la Rendición de la Partida de


Refuerzo Nutricional de (comedor/copa) del (mes y año).

Esta leyenda no debe impedir la lectura de la información que contiene el comprobante.


ORG. Y ADMIN. DE LOS SERVICIOS ALIMENTARIOS ESCOLARES - Módulo 2 Página 27

 Constatación de validez de los Comprobantes con CAE O CAI:

Realizar la consulta de validez, imprimir la constancia y adjuntarla a la rendición. (Esta


consulta permite a los receptores de comprobantes, corroborar que cada uno de ellos
se encuentre autorizado por la AFIP).

Para corroborar la validez de los comprobantes consultar el siguiente link:


http://www.afip.gov.ar/genericos/consultacae
O siguiendo la ruta que se detalla a continuación:

www.afip.gob.ar > dentro de la página ir a sección > Más c consultados > hacer
click en Constatación de comprobantes: ahí consultar por CAI O CAE

Establecimientos CON Tarjeta Recargable

Destinatarios

Son los Establecimientos Educativos que poseen tarjeta


recargable, cuya utilización de fondos se efectúa
UNICAMENTE mediante el pago por sistema Posnet,
debiendo conformar la rendición de cuentas, la cual queda
archivada a disponibilidad en el establecimiento.

Gastos Elegibles

El aporte financiero deberá utilizarse para adquirir alimentos del Servicio Alimentario por el cual
recibe el subsidio, reforzando la adquisición de leche en el caso del servicio de copa y la
adquisición de carnes, verduras y frutas en el caso del servicio de comedor. Otros alimentos,
siempre que estén contemplados en los menús establecidos en las normas Resolución Nº 511/
2001 y su ampliatoria Nº 443/2002.

Queda prohibida la compra de elementos de limpieza, librería o cualquier otro elemento que no
sean alimentos.

Utilización

El Director o Docente a cargo del Establecimiento Escolar se compromete a ejecutar los fondos
recibidos y a rendir cuenta de las inversiones realizadas, dentro de los Treinta y Cinco (35) días
del ingreso en la cuenta oficial del Establecimiento.

Rendición

La rendición se conformará:

 Folio N° 1: Planilla de Rendición (Anexo I. Formulario de Rendición de Comprobantes,


se adjunta más adelante).

 Folio N° 2: Cargo (Anexo II. Comprobante de Cobro, se obtiene en SIGAE Web:


Informes > Comedores).

 A partir del folio N° 3: Comprobantes de Compras - Comprobantes POSNET (Anexo III).


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Los comprobantes que conformen la rendición deberán cumplir los siguientes requisitos:

 Deberán ser ORIGINALES, ya sean preimpresos o electrónicos, Factura del tipo “B” y/o
“C” y/o Ticket Factura del tipo “B” nominados, conforme los requisitos vigentes fijados
por el AFIP.

 Poseer CAI vigente, verificar al pie de las facturas donde figura la fecha vencimiento,
que el mismo tenga vigencia.

 Tener fecha de facturación posterior a la fecha de impresión que consta al pie del
comprobante y a la fecha depósitos de las partidas.

 Estar emitidos a nombre de la Escuela. (Aclaración: en las facturas electrónicas como


se utiliza el número de CUIT del Ministerio (30-99907903-9.) automáticamente se emite
a nombre del Ministerio de Educación, debiendo solicitar al proveedor, que en el campo
de domicilio consigne el número y localidad de la escuela que realiza la compra).

 Condición de venta debe decir: Contado - IVA: Exento.

 Constar la cantidad adquirida en unidad de medida (kg, litros, unidades), precio unitario
y total.

 El Importe total deberá figurar en letras y número.

 Contar con sello de la institución, firma y sello del Director del Establecimiento.

 No deberán estar incompletos, tachados, enmendados o que dificulten la correcta


lectura de los mismos, sin la correspondiente salvedad efectuada por el proveedor.

Además, deberá agregarse lo siguiente a la documentación presentada:

 Intervenir con un sello o manuscrito las facturas que integran la rendición con la
siguiente leyenda:

Esta factura corresponde a la Rendición de la Partida de


Refuerzo Nutricional de (comedor/copa) del (mes y año)

Esta leyenda no debe impedir la lectura de la información que contiene el comprobante.

 Constatación de validez de los Comprobantes con CAE O CAI.

 Realizar la consulta de validez, imprimir la constancia y adjuntarla a la rendición. (Esta


consulta permite a los receptores de comprobantes, corroborar que cada uno de ellos
se encuentre autorizado por la AFIP).

Para corroborar la validez de los comprobantes consultar el siguiente link:


http://www.afip.gov.ar/genericos/consultacae

O siguiendo la ruta que se detalla a continuación:


www.afip.gob.ar > dentro de la página ir a sección > Más c consultados > hacer
click en > Constatación de comprobantes: ahí consultar por CAI O CAE
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Anexo I: Formulario de Rendición de Cuentas

Referencias:
1) Fecha del comprobante.
2) Factura, recibo o documento equivalente.
3) Numeración correspondiente al tipo de comprobante.
4) Clave de Autorización de impresión vigente.
5) Clave Única de Identificación Tributaria del Proveedor.
6) Individualización de la persona física o jurídica que emite el comprobante.
7) Descripción del bien adquirido (carne, verdura, fruta, panadería, leche, etc.).
8) Suma total de la factura, recibo o documento equivalente.
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Anexo II: Impresión de Cargos en SIGAE Web

1- Ingresar al módulo Informes.

2- Tildar la pestaña “Liquidaciones”.

3- Desplegar la pestaña de “Tipo de plan” para elegir Refuerzo Nutricional; desplegar la pestaña
de “Período” y seleccionar Mes/año > tildar la pestañar Generar. Luego imprimir cargo y agregarlo
como Folio 2 a la rendición.
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Anexo III: Factura Electrónica con CUIT del Ministerio y Domicilio de la Escuela
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Modelos de Factura
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