UNIVERSIDAD

CENTRAL DEL
ECUADOR
INTEGRANTES
Nayeli Cevallos
Karen Gualoto
Nicole Tapia
Dina Pinduisaca
 PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
COA Artículo 33.- Debido procedimiento
administrativo:
Las personas tienen derecho a un
procedimiento administrativo ajustado a
las previsiones del ordenamiento jurídico.
 Qué son los procedimientos
administrativos?
Son el conjunto de trámites y formalidades
que deben seguir las administraciones
públicas para llevar a cabo sus actividades y
decisiones, garantizando así la legalidad,
transparencia y derechos de los ciudadanos.
 Los procedimientos
administrativos se puede
clasificar de diversas maneras
1. Procedimiento
Interno. -
4. Procedimiento
Posterior. -

2. Procedimiento
Externo. -
5. Procedimiento
de Oficio. -

Procedimiento Procedimiento
3. Previo . -
6. a Petición de
Parte. -
 Procedimiento Interno
Se da en todo el conjunto de actos que
realiza la administración de sus órganos, sin
afectar la esfera jurídica de los particulares.

EJEMPLO:
Una oficina gubernamental decide actualizar su sistema interno de
gestión de documentos. La decisión y la implementación del nuevo
sistema no afectan directamente a los ciudadanos o a la esfera
jurídica de los particulares, sino que son cambios que se realizan
dentro de la administración para mejorar su eficiencia.
 Procedimiento Externo
Es aquel que, si interfiere en la esfera jurídica
de los particulares, es decir, no importa si es
en menor o mayor grado, basta que interfiera.

EJEMPLO:
Una alcaldía decide ampliar una carretera principal que pasa por
varios barrios residenciales. Esta decisión afecta la propiedad privada
de los residentes, quienes pueden tener que vender parte de sus
terrenos al gobierno o enfrentarse a cambios en el tráfico y el acceso a
sus hogares.
 Procedimiento Previo
Es el que requiere estudios previos para su
realización y así comprobar si es conveniente. Si
este no se cumple voluntariamente, sigue el
procedimiento posterior.
EJEMPLO:
Antes de aprobar la construcción de un nuevo aeropuerto, el
gobierno realiza estudios de impacto ambiental y consulta con
expertos y la comunidad local. Si estos estudios no demuestran que
el proyecto es beneficioso y viable, el proyecto no procede a la
siguiente fase.
 Procedimiento Posterior
Este procedimiento se refiere a lo que es la
ejecución, el cual se puede dar de dos formas:
una en la que los partes en el contrato se
obligan a cumplir con su parte sin necesidad de
que el Estado intervenga para obligarlo a
cumplir; y en que el Estado intervenga
coactivamente para hacer cumplir con lo
establecido.
EJEMPLOS:
a): Dos empresas firman un contrato para la
construcción de una obra pública. Ambas cumplen
con sus obligaciones contractuales sin necesidad de
intervención estatal.

b): Una empresa constructora incumple con los

términos de un contrato gubernamental para la
construcción de una carretera. El Estado interviene
coactivamente, imponiendo sanciones y forzando a la
empresa a cumplir con sus obligaciones contractuales
 Procedimiento de Oficio
También conocido como vinculado, es aquel en
que la autoridad tiene que llevar a cabo como
parte del cumplimiento de sus obligaciones.

EJEMPLO:

La autoridad sanitaria detecta un brote de una enfermedad

contagiosa y, de oficio, implementa medidas de control como
cuarentenas y vacunaciones obligatorias para contener el brote.
Estas acciones son parte de sus obligaciones para proteger la
salud pública y no dependen de la solicitud de los particulares.
Procedimiento a Petición de Parte
Necesariamente requiere que un particular
motive a la autoridad para que realice
determinado acto administrativo o para que lo
ejecute.
EJEMPLO:

Un ciudadano presenta una solicitud ante el ayuntamiento para

obtener una licencia de construcción. La autoridad no actuará
hasta que el ciudadano presente la solicitud y los documentos
necesarios. El proceso incluye la revisión de la solicitud,
inspecciones y la emisión de la licencia si se cumplen todos los
requisitos legales y técnicos.
 Gestión Tributaria
Código Tributario

Art. 9.- Gestión tr ibutari a.- La gestión tr ibut ar ia cor r esponde al

organismo que la ley establezca y compr e nde las fu ncione s de
determinación y recau dac ión de los tr ibu tos, así com o la r e solu ci ón
de las reclamaciones y absolución de las consu ltas tr i b u tar ias.
La Gestión tributaria es conocida como el
conjunto de acciones creadas por la
Administración tributaria orientada a diseñar
incentivos fiscales, tributarios a las empresas y
a los contribuyentes de baja renta, permitiendo
lograr ventajas económicas

Una gestión fiscal eficiente que considere las

necesidades reales de la población es esencial
para promover el desarrollo económico
mediante la recaudación de impuestos de
manera eficiente y uniforme, apoyando así las
fuentes de empleo y al mismo tiempo
estimulando la inversión en el sector
productivo nacional
 SRI
Según el Reglamento Orgánico Funcional del Servicio de Rentas Internas
(SRI) en el artículo 23: determina son funciones de la Dirección Nacional de
Gestión Tributaria: entre otras cosas Asegurar la eficiencia y calidad de los
servicios brindados a los contribuyentes, Establecer las estrategias, normas y
procedimientos para cada proceso de gestión tributaria y llevar el control de su
aplicación, Platear propuestas de mejora a la normativa tributaria asociada a
funciones de declaración, determinación, recaudación, sanción y otras
asignadas a la gestión tributaria
 ¿Qué es el procedimiento de gestión
tributaria?
El procedimiento de gestión tributaria es el conjunto de pasos y acciones que las autoridades fiscales
llevan a cabo para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los
contribuyentes.

Identificación de Contribuyentes:

El proceso comienza con la identificación de las personas físicas o jurídicas que están sujetas a
obligaciones fiscales. Esto implica la recopilación de información sobre la identidad, actividad
económica y situación financiera de los contribuyentes.

Determinación de Obligaciones Fiscales:

Una vez identificados los contribuyentes, las autoridades fiscales proceden a determinar sus
obligaciones tributarias. Esto incluye la evaluación de la base imponible, la aplicación de las tasas
impositivas correspondientes y la determinación del monto total a pagar en concepto de impuestos.
Presentación de Declaraciones Fiscales:

Los contribuyentes deben presentar declaraciones fiscales

en las que informan sobre sus ingresos, gastos y otros
elementos relevantes para el cálculo de los impuestos. Estas
declaraciones pueden ser periódicas (por ejemplo,
mensuales o anuales) y deben ser presentadas dentro de los
plazos establecidos por la normativa fiscal.

Fiscalización y Control:

Las autoridades fiscales realizan actividades de fiscalización

para verificar la veracidad y exactitud de la información
proporcionada por los contribuyentes en sus declaraciones
fiscales. Esto puede implicar la revisión de documentos
contables, la realización de auditorías y la aplicación de
sanciones en caso de detectarse irregularidades o
incumplimientos.
Cobro de Impuestos:

La vez determinados los impuestos adeudados por los contribuyentes, las autoridades fiscales proceden
al cobro de los mismos. Esto puede realizarse a través de diferentes medios, como el pago directo por
parte del contribuyente, retenciones en la fuente o embargos de bienes en caso de deudas impagas.

Recursos y Reclamaciones:

Los contribuyentes tienen derecho a presentar recursos y reclamaciones contra las decisiones de las
autoridades fiscales que consideren injustas o incorrectas. Esto puede incluir la presentación de recursos
administrativos ante la propia administración tributaria o la interposición de recursos judiciales ante los
tribunales competentes.
 Actos
Administrativos
 CÓDIGO ORGÁNICO ADMIN ISTRATIVO (CO A )

Art. 98.- Acto administr ativo. A cto administr ativo e s la de clar ación
unilateral de voluntad, ef ec tu ada en e j e r ci cio de la fu nci ón
administrativa que pr oduce efec tos jur í dicos individu ale s o
generales, siempr e que se agote c on su cu m pli m ie nto y de for m a
directa. Se expedir á por cu alquier medio docu m e ntal, físi co o digital
y quedará constancia en el expediente administr ati vo.
 “Declaración unilateral de alcance particular y formal hecha por el
estado, en ejercicio de Funciones administrativas, que produce efectos
jurídicos directos e inmediatos sobre terceros”

Explicación:
Declaración unilateral: El único que declara que manifiesta la voluntad es el
Estado
alcance particular: porque el sujeto destinatario de este acto administrativo es
una persona que esta individualizada.
Formal: Porque cumple con un requisito que está establecido (hace a la validez,
tiene lugar y fecha donde se emana este acto administrativo, sigue un orden,
cumple requisitos formales)
Hecha por el Estado: Cuando el funcionario público dicta un acto administrativo
En ejercicio de Funciones administrativas: De las funciones o poderes del
estado
Produce efectos jurídicos directos e inmediatos sobre terceros: Es decir una
designación de un director, crea modifica, transfiere y declara derechos por sí
mismo
 CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS:

Los actos administrativos se pueden clasificar en función de

diferentes criterios:

1. Número de órganos implicados en el acto:

2. Efectos sobre los administrados:
3. A quién se dirijan:
4. Por su forma de exteriorizarse:
5. Las facultades ejercitadas por la administración:
6. La fase del procedimiento en que se producen:
1.Número de órganos implicados en el acto:

Actos Simples:
Estos actos son aquellos en los que interviene un solo órgano
administrativo.
Por ejemplo cuando el departamento de salud de una
municipalidad emite un permiso sanitario para un restaurante.

Actos Complejos:
En estos actos participan varios órganos administrativos.
Por ejemplo, en el proceso de aprobación de un gran proyecto de
infraestructura, pueden intervenir el ministerio correspondiente,
la municipalidad, y otras entidades para evaluar aspectos como
impacto ambiental, urbanismo, etc.
2.Efectos sobre los administrados:

Actos Favorables o declarativos de derechos:

Estos actos reconocen o confieren derechos a los particulares.
Por ejemplo, la autorización para operar un servicio de transporte
público otorgada por el departamento de transporte.

Actos de gravamen o restrictivos de derechos:

Estos actos imponen obligaciones o restricciones a los
administrados.
Por ejemplo, una orden de clausura emitida por la autoridad
sanitaria debido a condiciones insalubres en un establecimiento.
3. A quién se dirijan:

Actos Singulares o especiales:

Son aquellos que se dirigen a una persona o entidad específica. Por
ejemplo, una persona con discapacidad presenta una solicitud de
pensión por discapacidad al instituto de seguridad social. Después
de evaluar los informes médicos y sociales pertinentes, el instituto
emite una resolución concediendo la pensión, dirigida
específicamente a esa persona.

Actos Generales:
Se aplican a un grupo indeterminado de personas que se
encuentran en una situación específica.
Por ejemplo, una normativa que establece las condiciones para la
instalación de vallas publicitarias en una ciudad aplica a todos los
propietarios de negocios en esa área.
4. Por su forma de exteriorizarse:

Actos Expresos:
Son aquellos que se manifiestan de manera clara y explícita,
generalmente por escrito.
Por ejemplo, una resolución administrativa que aprueba el
presupuesto anual de una entidad pública.

Actos Presuntos:
Estos actos se producen como consecuencia del silencio
administrativo, es decir, cuando la administración no responde
dentro del plazo establecido por la ley.
Por ejemplo, si una solicitud de licencia comercial no recibe
respuesta en un plazo determinado, se presume que ha sido
aprobada por silencio administrativo.
5. Las facultades ejercitadas por la administración:

Actos Reglados:
En estos actos, todos los elementos y procedimientos están
claramente definidos por la ley o el reglamento.
Por ejemplo, la emisión de un certificado de nacimiento por el
registro civil, que sigue un procedimiento exacto establecido por ley.

Actos Discrecionales:
Estos actos permiten a la administración tomar decisiones basadas
en su criterio y juicio, cuando la normativa no especifica todos los
detalles.
Por ejemplo, la concesión de una licencia ambiental donde la
administración puede evaluar diversos factores antes de tomar una
decisión.
6. La fase del procedimiento en que se producen:

Actos Definitivos:
Son los que contienen una resolución, decisión o acuerdo de la
Administración que los dicta.
Un ejemplo, una resolución que decide la aprobación o rechazo
de una solicitud de subvención.

Actos de Trámite:
Son actos de instrucción del procedimiento, preparatorios de una
decisión final,
Ejemplo, cuando una autoridad municipal solicita a un
departamento de urbanismo un informe sobre la viabilidad de un
proyecto de construcción antes de emitir una autorización.
 ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Todo acto administrativo se compone de una serie de
elementos que los distinguen de otros, y que son:

1 . Competencia.
2 . Motivo.
3 . Objeto.
4. Forma.
5 . Sujeto.
6 . Voluntad.
7. Mérito.
EJEMPLO Caso de ““Autorización de Uso de Suelo para una
Construcción”

1.Competencia.
Es la posibilidad que tiene un órgano de actuar; la ley le asigna al
órgano determinados asuntos que puede o debe atender. El acto
administrativo debe ser producido por un órgano competente,
mediante un funcionario o empleado con facultades para ello.

Ejemplo: La competencia se refiere a la capacidad legal que

tiene el alcalde municipal para emitir la autorización de uso de
suelo. En este caso, la Ley de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano del municipio asigna expresamente al alcalde
la competencia para aprobar proyectos de construcción dentro
de la zona industrial designada.
2. Motivo.
El porqué del acto jurídico. Consiste en describir las
circunstancias de hecho que hacen aplicable la norma jurídica al
caso concreto.

Ejemplo: Una empresa solicita al municipio una autorización para

construir una nueva planta industrial en una zona urbana. El
motivo del acto administrativo es la aplicación de las normativas
urbanísticas que permiten este tipo de construcción en la zona
industrial designada del plan de ordenamiento territorial.
3. Objeto.
Aquello sobre lo que recae el acto administrativo, y que debe ser
cierto físicamente y posible jurídicamente.

Ejemplo: El objeto del acto administrativo es la autorización

específica para la construcción de una planta industrial en el lote
identificado con coordenadas geográficas precisas y dentro de los
límites establecidos por las normativas de uso de suelo vigentes
4.Forma.
La materialización en sí del acto administrativo, es decir, la
formación externa del acto.

Ejemplo: El acto administrativo se formaliza mediante una

resolución emitida por el alcalde municipal, la cual debe
contener la descripción detallada del proyecto, los requisitos
cumplidos por el solicitante, y estar firmada y sellada
oficialmente conforme a las normativas administrativas locales.
5.Sujeto.
En el acto administrativo en sentido restringido se destaca un
sujeto activo y otro pasivo; el primero es el órgano competente
del Estado que produce el acto mediante la emisión de la
declaración unilateral de voluntad con efectos jurídicos
subjetivos el papel sujeto pasivo corresponde al particular a
quien afecta el acto.

Ejemplo:
·Sujeto activo: El alcalde de la municipalidad, como
representante legal y competente para emitir la autorización de
uso de suelo.
·Sujeto pasivo: La empresa solicitante, a quien afecta
directamente la decisión administrativa sobre la viabilidad de su
proyecto de construcción.
6. Voluntad.
La intención objetiva o subjetiva con la cual se realiza el acto
administrativo.

Ejemplo: La intención del municipio al emitir la autorización es

fomentar el desarrollo económico local mediante la creación de
nuevas instalaciones industriales, demostrando una voluntad
clara de apoyar iniciativas que cumplan con las normativas
vigentes y contribuyan al crecimiento económico sostenible del
área.
7. Mérito.
El grado de adecuación del acto administrativo respecto del
principio de proporcionalidad de los medios y los fines.

Ejemplo: La evaluación del mérito del acto administrativo incluye

verificar que el proyecto de construcción propuesto cumple con
todas las normativas ambientales, de seguridad y urbanísticas
vigentes, asegurando que la autorización emitida sea
proporcional y adecuada a los intereses públicos y al desarrollo
sostenible de la comunidad.
 NULIDAD
Art 105 Código Orgánico Administrativo (COA)

“Causales de nulidad de los actos administrativos: Es nulo el

acto administrativo que: ”

1. Sea contrario a la Constitución y a la Ley

2 . Por un órgano manifiestamente incompetente por razón de la
materia o del territorio.
3 . Se dictó sin competencia por razón de la meria, territorio o
tiempo
4 . Determine actuaciones imposible.
5. Constituyendo infracción penal o faltas administrativas graves
por corrupción.
RECLAMOS Y CONSULTAS
 ¿QUÉ SON LOS RECLAMOS
ADMINISTRATIVOS?

Los reclamos administrativos son mecanismos a

disposición del sujeto pasivo para expresar su
inconformidad o impugnar loa actos y hechos
administrativos resultado de la decisión
administrativa tributaria que afecten
directamente sus derechos
¿A quienes va dirigido?
Toda persona natural o
jurídica podrá presentar
reclamos
administrativos en
contra de los actos
administrativos dictados
por el Director General
¿CUALES SON LOS REQUISITOS
OBLIGATORIOS?
 Presentar el plazo del tramite dentro de
los 20 días contados desde la fecha en en
que hubiere sido notificado con dicho acto

Los requisitos serán los dispuestos en el Art.

119 del Código Tributario

Art. 119.- Contenido del reclamo. - La

reclamación se presentará por escrito y
contendrá:
1 . La designación de la autoridad
administrativa ante quien se la
formule
2. El nombre y el apellido del compareciente; el
derecho por el que lo hace; el número del
registro de contribuyentes, o el de la cédula de
identidad, en su caso
3. La indicación de su domicilio permanente, y
para notificación
4. Mención del acto administrativo objeto del reclamo y
la expresión de los fundamentos de hecho y derecho en
que se apoya, expuestos clara y sucintamente
5. La petición o pretensión concreta que se
formule
6. La firma del compareciente, representante o
procurador y la del abogado que lo patrocine.
Se adjuntaran pruebas de que se disponga o se solicita
la concesión de un plazo para el efecto
 CONSULTAS
Código Tributario
Art. 135.- Quienes pueden consultar.- Los sujetos
pasivos que tuvieren un interés propio y directo;
podrán consultar a la administración tributaria
respectiva sobre el régimen jurídico tributario aplicable
a determinadas situaciones concretas o el que
corresponda a actividades económicas por iniciarse, en
cuyo caso la absolución será vinculante para la
administración tributaria
Art. 135.- Quienes pueden consultar

A s í m i s m o , p o d r á n c o n s u l t a r l a s f ed er a c i o n es y
l a s a s o c i a c i o n e s g r e m i a l e s , p r o f es i o n a l es ,
c á m a r a s d e l a p r o d u c c i ó n y l a s en t i d a d es d el
sector público, sobre el sentido o alcance de la
l e y t r i b u t a r i a e n a s u n t o s q u e i n t er es en
d i r e c t a m e n t e a d i c h a s e n t i d a d es . L a s
a b s o l u c i o n e s e m i t i d a s s o b r e l a b a s e d e es t e t i p o
d e c o n s u l t a s s o l o t e n d r á n c a r á c t er i n f o r m a t i v o .
Art. 136.- Requisitos.- La consulta se formulará por escrito y
contendrá:
1 . Los requisitos exigidos en los numerales 1, 2, 3 y 6 del
artículo 119 de este Código;
2 . Relación clara y completa de los antecedentes y
circunstancias que permitan a la administración formarse
juicio exacto del caso consultado;
3 . La opinión personal del consultante, con la cita de las
disposiciones legales o reglamentarias que estimare
aplicables; y,
4 . Deberá también adjuntarse la documentación u otros
elementos necesarios para la formación de un criterio
absolutorio completo, sin perjuicio de que estos puedan ser
solicitados por la administración tributaria.
Art. 137.- Absolución de la consulta.- Las consultas, en el caso
del inciso 1o. del artículo 135, se absolverán en la forma
establecida en el artículo 81 y dentro del plazo de treinta días
de formuladas.

Respecto de las previstas en el inciso 2o. del mismo artículo

135 se atenderán en igual plazo, a menos que fuere necesario
la expedición de reglamento o de disposiciones de aplicación
general.
Art. 138.- Efectos de la consulta.- La presentación de la
consulta no exime del cumplimiento de deberes formales ni
del pago de las obligaciones tributarias respectivas, conforme
al criterio vertido en la consulta.

Si los datos proporcionados para la consulta fueren exactos, la

absolución obligará a la administración a partir de la fecha de
notificación. De no serlo, no surtirá tal efecto. De considerar la
administración tributaria, que no cuenta con los elementos de
juicio necesarios para formar un criterio absolutorio completo,
se tendrá por no presentada la consulta y se devolverá toda la
documentación.
Los sujetos pasivos o entidades consultantes, no podrán
interponer reclamo, recurso o acción judicial alguna contra
el acto que absuelva su consulta, ni la administración
tributaria podrá alterar posteriormente su criterio
vinculante, salvo el caso de que las informaciones o
documentos que sustentaren la consulta resulten erróneos,
de notoria falsedad o si la absolución contraviniere a
disposición legal expresa. Sin perjuicio de ello los
contribuyentes podrán ejercer sus derechos contra el o los
actos de determinación de liquidación de obligaciones
tributarias dictados de acuerdo con los criterios expuestos
en la absolución de la consulta.
Art. 30.5.- Efectos de la Revocatoria en la Absolución de
Consultas Tributarias .- La Autoridad Tributaria que
considere motivadamente que la absolución de una consulta
previamente emitida resulta contraria al régimen jurídico
aplicable al tiempo en que se emitió aquella, podrá
revocarla, pero en este último caso, los efectos del nuevo
pronunciamiento serán aplicados por la Autoridad Tributaria
exclusivamente a los actos y hechos efectuados con
posterioridad a la revocatoria.
Gracias por su atención
<3