Roberto Blancarte
Juan Cruz Esquivel
Indicateurs de laïcité
dans deux démocraties contemporaines
Analyse comparative entre le Mexique et l’Argentine
Les prises de position et les débats récents autour de la ou des laïcités nous ont
amenés à un constat fondamental : on ne peut réduire les alternatives réelles
de la plupart des sociétés contemporaines aux seules deux catégories d’État
confessionnel et d’État laïc ou séculier La mondialisation, les migrations,
l’expansion des codes libertaires et la non-discrimination, la pluralisation des
croyances et la prise de conscience de notre diversité en tant qu’êtres humains,
ont donné lieu à la constitution de régimes plutôt laïques, quel que soit le
nom qu’ils se soient octroyés Faisant référence à la vie publique, Émile Poulat
afirme : « Celle-ci a longtemps été commandée par le principe de catholicité ;
elle est désormais soumise au principe de laïcité », (Poulat, 2003 : 113) Si cet
auteur fait explicitement référence au cas français, il est clair que le postulat
dépasse le catholicisme et peut être appliqué à de nombreux autres régimes
du monde occidental, voire au-delà du christianisme, à de nombreuses autres
nations non occidentales Malgré la montée des fondamentalismes religieux,
les régimes qui organisent formellement la vie publique du monde obéissent de
moins en moins à des critères religieux Les régimes de chrétienté, de catholicité,
les régimes islamiques, bouddhistes ou fondés sur une autre religion sont de
plus en plus rares Le problème n’est donc plus de savoir quels sont les pays
laïques et ceux qui ne le sont pas, mais plutôt de comprendre dans quelle
mesure et jusqu’à quel point un pays est laïque Cette grande question en
amène plusieurs autres: existe-t-il une seule façon de comprendre et d’exercer
la laïcité ? Comment pouvons-nous afirmer qu’un État est laïque ? Y a-t-il
une laïcité meilleure que l’autre ? Quels critères nous permettraient d’en faire
l’évaluation ?
Nous nous proposons ici de mettre à l’épreuve un outil méthodologique
qui offre une série d’indicateurs de laïcité, ain de parvenir non seulement à
identiier des niveaux de laïcisation étatique, mais également le proil adopté
par la laïcité dans chaque État Cet outil prétend analyser la laïcité dans différents contextes politiques et culturels Une première comparaison portera sur
Archives de sciences sociales des religions, 177 (janvier-mars 2017), p 191-236
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le Mexique et l’Argentine, deux pays qui ont emprunté des voies différentes
quant aux rapports entre politique et religion
L’analyse repose d’une part sur des considérations d’ordre juridique qui
permettent de détecter les indices religieux présents dans la législation et,
d’autre part, sur une approche politique et institutionnelle qui examine les
contenus des politiques publiques, les instances de médiation politiques et
religieuses impliquées dans l’élaboration et la formulation de celles-ci, et
qui identiie les niveaux de confession présents dans la culture politique
hégémonique
De la discussion théorique à la construction méthodologique
Nous partons du postulat qu’il n’y a pas une seule manière de comprendre
ou de concevoir la laïcité « Ce qu’on est venu à appeler globalement la laïcité
est une notion complexe qui renvoie à une réalité proliférante Dire la laïcité,
comme on l’entend souvent, c’est faire dans l’abstraction et la simpliication ;
c’est parler entre initiés qui s’accordent sur un certain nombre de choix
fondamentaux, ou entre adversaires qui se combattent sur ces choix » (Poulat,
2003 : 11) Or l’affaire a dépassé le cercle des initiés ; elle s’est massiiée et a
pénétré l’opinion publique, non seulement en France, mais encore dans des
pays comme le Mexique, la Turquie ou l’Uruguay La laïcité fait partie des
débats centraux dans de nombreux pays, que ceux-ci portent sur sa conception générale, ou certains de ses aspects particuliers comme l’avortement,
l’éducation, les libertés, etc
Nombreux sont ceux qui ont cru que la question pouvait être résolue, ou du
moins élucidée, en ajoutant des adjectifs On obtient ainsi une vaste panoplie
de laïcités : les tenants de l’antagonisme ont clamé une laïcité ouverte (ce qui
supposait l’existence d’une laïcité fermée) ; d’autres ont clamé une nouvelle
laïcité, ce qui impliquait le dépassement d’autres laïcités, même si celle-ci
courait le risque de vieillir rapidement au regard d’autres laïcités toujours plus
actuelles ; le Saint-Siège parle d’une laïcité saine (ce qui implique l’existence
d’une laïcité malade ou nocive) ; falsiiée ou lepénisée, face à une version
compréhensive ou intégratrice ; républicaine, bien qu’il puisse y avoir une
laïcité monarchique et constitutionnelle Les possibilités sont aussi diverses
que les adjectifs possibles : laïcité identitaire, subsidiaire, intelligente, jacobine,
catholique, déigurée, nocive, avancée, ictive, authentique, soumise, menacée,
réelle, etc Face à l’inévitable prolifération d’épithètes, il ne nous reste plus qu’à
revenir au fondamental : la laïcité n’a pas besoins d’adjectifs, de qualiicatifs
ou de déterminants, que ceux-ci soient explicatifs ou relationnels « On parle
beaucoup aujourd’hui d’une laïcité nouvelle, oubliant trop souvent qu’à son
corps défendant, elle n’a cessé de se renouveler pour des raisons parfois contradictoires On parle aussi de laïcité ouverte, mais que serait une laïcité refermée
sur elle-même sinon la négation ou la falsiication de ce qu’elle entend être : un
principe d’organisation publique d’une coexistence acceptable et acceptée par
tous ? » (Poulat, 2003, 21) La laïcité est inalement soumise à une redéinition
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Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 193
permanente, au fur et à mesure des changements et des époques Il faut donc
accepter que le concept doive être interprété et approprié au contexte culturel
dans lequel il prend corps
Tenter un inventaire des laïcités est une autre approche possible Il y a ici
deux points de vue possibles : ceux qui prétendent interpréter la laïcité à partir
d’un modèle unique, générateur essentiel dans le temps et dans l’espace, diffusé
ensuite dans d’autres lieux, sous une forme plus ou moins pervertie par rapport
à un modèle original et authentique Pour certains, « l’exception française » et
le modèle de l’Hexagone constitueraient l’archétype qui fait ofice de norme
D’autres pensent que la laïcité est un phénomène aux multiples origines qui
se nourrit d’expériences diverses, et que celles-ci ont conformé différents
modèles qui se sont alimentés les uns les autres Nous en avons un exemple
clair dans le cas des laïcités nord-américaine et mexicaine, qui sont le produit
de plusieurs inluences (tout spécialement à travers les révolutions anglaise et
française), mais qui a leur tour ont d’une certaine manière inluencé la laïcité
européenne Cette dernière approche implique non pas une mais plusieurs
laïcités, façonnées au gré des différentes expériences nationales, voire plusieurs
laïcités qui coexistent au sein d’une même réalité nationale
Mentionnons à ce propos l’effort réalisé par Jean Baubérot et Micheline
Milot, qui ont récemment proposé une caractérisation fondée sur des types
idéaux, à partir de plusieurs expériences Ils ont essayé de montrer que la liberté
de conscience et l’égalité prennent des formes différentes selon les modalités
d’autonomie du politique à l’égard du religieux :
1) Laïcité séparatiste où l’idée de séparation (entre religion et politique,
État et Église, public et privé) peut être perçue comme une in en soi ;
2) Laïcité anticléricale, spéciique des pays dans lesquels les religions ou
les Églises ont dominé la vie sociale et qui surgit par réaction militante contre
le pouvoir des états religieux ;
3) Laïcité autoritaire, qui s’accompagne généralement d’une ingérence de
l’État dans les affaires internes des religions organisées, ou d’atteintes à la
liberté d’expression et de manifestation ;
4) Laïcité de foi civique, où l’on init implicitement par exiger que les
minorités religieuses partagent les valeurs de la majorité religieuse qui sont
intégrées à la culture ;
5) Laïcité de reconnaissance, fondée sur l’autorité morale de chaque personne (fondamentale pour la notion de libre conscience) et qui privilégie la
justice sociale et le respect des décisions individuelles ;
6) Laïcité de collaboration, dans laquelle l’État se considère comme autonome par rapport aux autorités religieuses, mais qui sollicite leur collaboration
dans plusieurs domaines (Baubérot et Milot, 2011, 87-120)
Comme on peut le constater, et comme le signalent Baubérot et Milot, aucun
de ces types idéaux n’est le relet d’une réalité spéciique et aucune expérience
historique ne répond à un modèle unique Dans la pratique, les pays partagent
plusieurs traits de ces types-idéaux de laïcité Le cas français, par exemple,
contient des éléments des cinq premiers types de laïcité, et la proposition de
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Sarkozy était d’y ajouter le sixième, celui de la collaboration Les États-Unis
d’Amérique présentent un mélange de laïcité de séparation, de foi civique et de
reconnaissance, mais celle-ci n’est ni anticléricale ni autoritaire Le cas mexicain
offre clairement des traits de laïcité séparatiste, anticléricale, voire autoritaire,
surtout à certains moments de son histoire, mais également de foi civique et
de reconnaissance, tout particulièrement au cours des dernières décennies ;
toutefois, elle s’oppose clairement à toute forme de collaboration, en raison
du « principe historique de séparation » inscrit dans la constitution
Il ne s’agit donc pas de suivre des modèles nationaux de laïcité, parce qu’il
n’en existe pas de forme pure Il y a dans la pratique plusieurs conceptions
de la laïcité, qui naviguent entre la normativité juridique, la jurisprudence, la
pratique publique et la culture politique On peut trouver plusieurs formes
de laïcité, complémentaires ou contradictoires dans un même pays, voire sous
une même législation En témoigne l’article 24 de la constitution mexicaine,
récemment réformé (juillet 2013) À la suite d’une négociation, l’article 24
combine plusieurs conceptions de la laïcité Les premières lignes de l’article,
dans lesquelles sont reconnus le droit à la liberté de convictions éthiques, la
liberté de conscience et de religion, pourraient suggérer une laïcité de reconnaissance ; la seconde partie de ce même paragraphe, dans lequel il est stipulé
que personne ne pourra utiliser la liberté religieuse à des ins politiques, évoque
plutôt une laïcité anticléricale Les paragraphes suivants, dans lesquels il est
stipulé que « le Congrès ne pourra dicter des lois qui établissent ou interdisent
une religion quelconque » et que les manifestations de culte public devront
généralement être célébrées dans les temples, s’inscrivent dans une laïcité de
séparation Ainsi, plutôt que de chercher à déinir des types idéaux ou des
qualiicatifs de laïcité, il serait peut-être plus utile pour l’analyse d’identiier
les particularités des divers modèles de laïcité et éventuellement d’en mesurer
les degrés dans les différents domaines de la laïcité de l’État
C’est à partir du constat précédent qu’a surgi la possibilité de construire
un indice iable, susceptible de répertorier les composantes des processus
juridiques, politiques et culturels, et qui, au-delà de simples perceptions,
permettrait une comparaison utile à grande échelle Depuis quelques années,
plusieurs spécialistes latino-américains se sont efforcés de développer une
série d’indicateurs dans trois domaines spéciiques, liés à la laïcité des institutions : 1) la normativité juridique 2) les politiques publiques 3) la culture
politique Entre 2009 et 2010, nous avons réalisé un exercice comparatif, centré
uniquement sur la première des trois sections, soit la normativité juridique
générale Ce premier exercice partiel nous a permis de formuler quelques
interrogations méthodologiques qui furent recueillies dans le document initial
Nous signalions dans ce document combien les débats sur la laïcité tendaient
non seulement à l’eurocentrisme, mais ils étaient également confus, localistes
et donc de faible portée Nous l’attribuions à l’époque à l’absence d’une
compréhension universelle du concept, et donc à une déinition peu claire du
phénomène De là nos efforts pour parvenir à une déinition globale Nous
avons fait référence à la « Déclaration universelle sur la laïcité au xxie siècle »
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Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 195
et aux principales composantes de cette déinition : 1) la liberté de conscience
2) autonomie du politique par rapport au religieux et 3) garantie d’égalité
et de non-discrimination Ainsi, nous avons déini l’État laïque comme « un
instrument juridique et politique au service des libertés dans une société qui
se reconnaît comme plurielle et diverse » et la laïcité comme « un régime
social de coexistence, dont les institutions politiques ne sont plus légitimées
par des éléments sacrés ou religieux, mais en premier lieu par la souveraineté
populaire »
Dans cet article, nous afirmons que la proposition, bien que fondée sur
une déinition de la laïcité qui prétend être universelle, a été élaborée par des
spécialistes d’une région spéciique du monde, l’Amérique latine, marquée par
une approche particulière de ce que doivent être un état laïque et la laïcité
Nous y signalons également que l’indice est lui-même le produit de cette
approche de la laïcité, et que dans ce sens il s’inscrit dans un débat plus vaste
sur la déinition et la mise en pratique de celle-ci Nous prétendons cependant
éviter, dans la mesure du possible, des confrontations inutiles sur un sujet en soi
dificile et polémique Il est clair, toutefois, que l’indice relète une déinition de
la laïcité qui pénalise aussi bien le confessionnalisme que l’ingérence de l’État
dans les affaires des associations religieuses ou la sacralisation des symboles
civiques Il est clair également que l’indice proposé tend à une déinition de
la laïcité qui repose sur le principe de la séparation, de la défense des droits
sexuels et reproductifs, droits qui symbolisent d’une certaine manière les
nouvelles frontières des droits humains Bref, nous reconnaissons qu’aucun
indicateur ne peut être objectif, puisqu’il dépend d’une perspective culturelle
et d’une déinition qui considère la diversité des droits et le pluralisme comme
des éléments fondamentaux et essentiels de nos sociétés C’est dans ce sens
que notre proposition de construire un indice mondial de laïcité doit être
appréhendée
Les indicateurs de laïcité
La déinition opérationnelle d’un terme complexe, condensée dans une série
d’indicateurs, ne présuppose pas un outil neutre Comme nous l’avons afirmé
précédemment, elle renvoie forcément à une déinition conceptuelle déterminée
La sélection des indicateurs qui permettront de contraster empiriquement
ce terme complexe repose sur des bases théoriques De là l’explicitation des
principes que nous considérons comme constitutifs de la laïcité et qui sont
à la base de la construction de notre outil méthodologique Même si celui-ci
est constamment soumis à la révision et la reformulation, il prétend être
l’instrument qui analyse l’agir de l’État à travers ses liens avec le religieux
dans différents contextes historiques, politiques et culturels
L’exercice proposé pour aborder les types et les niveaux de laïcité des États
commence par identiier les différents plans où celle-ci s’avère opération
nalisée et d’y analyser ses différentes variantes en fonction des dimensions
d’analyse proposées Nous pourrions ainsi explorer la modalité assumée par
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196 – Archives de sciences sociales des religions
la laïcité au sein de la normativité juridique, des politiques publiques et dans
le domaine de la culture politique Pleinement conscients que l’analyse n’est
pas réductible à de seules approches juridiques, nous contemplons des facteurs
socioculturels pour parvenir à une approche plus précise de l’objet d’étude
Les trois dimensions considérées sont à leur tour divisées en sous-dimensions
et une multiplicité d’indicateurs, dont l’ensemble renvoie à une déinition
théorique du concept de laïcité
La sélection des trois dimensions développées obéit à la considération des
trois niveaux de la vie sociale historiquement relétés par les points d’intersection, de conlit et de négociation entre le politique et le religieux
78 indicateurs au total ont été élaborés : 20 pour la dimension « normativité
juridique », 44 pour les « politiques publiques » et 14 pour la « culture politique » Chacune des dimensions possède un facteur de pondération particulier :
30 % dans le cas de normativité juridique ; 45 % pour les politiques publiques
et 25 % pour la culture politique Étant donné que les politiques publiques
établissent le terrain d’application des politiques de l’État et montrent la
diversité des domaines de gestion (éducation, sexualité, bioéthique, développement social, sciences, culte religieux, moyens de communication, etc), on
a préféré leur octroyer un poids spéciique plus grand par rapport aux autres
dimensions d’analyse On a appliqué également un facteur de pondération
distinct pour les sous-dimensions et les indicateurs des trois dimensions analytiques, selon l’importance octroyée à chacun d’entre eux Dans tous les cas,
le chiffre 0 représente le niveau le plus bas de laïcité, alors que le 4 exprime
le niveau le plus élevé
Mentionnons par ailleurs qu’il s’agit d’une analyse qui porte sur les États
nationaux dans des conjonctures historiques déterminées, et que l’année
2014 marquera la limite temporelle de référence La dynamique politique et
culturelle des sociétés conduit à des transformations et des redéinitions au sein
des législations, des politiques publiques, voire de la propre culture politique,
qui exigeront dans le futur de nouvelles données pour identiier les niveaux
de laïcisation dans chaque formation politique particulière
La normativité juridique
Nous avons considéré trois sous-dimensions et leurs indicateurs respectifs
pour rendre compte du cadre légal : fondement et caractère de l’État ; relations
État/institutions religieuses ; garantie des droits fondamentaux
Comme le montre le tableau 1, un État qui détient une religion oficielle
obtient la note la plus basse en termes de laïcité, de même qu’un État qui se
proclame athée Toute imposition par l’État d’une doctrine particulière, qu’elle
soit religieuse ou philosophique, s’oppose à la pleine garantie de la liberté de
conscience, droit humain universel C’est dans ce sens que tout État confessionnel ou tout État qui prétend diffuser dans la société un cadre idéologique
homogénéisateur et totalitaire constituent l’antithèse d’un État laïque
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Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 197
La laïcité repose explicitement sur un principe d’autonomie entre le politique et le religieux À ce stade de l’analyse, il est donc pertinent d’afirmer
que l’existence d’accords passés avec les institutions religieuses, le inancement du culte, la présence de symboles religieux durant les cérémonies
gouvernementales, entre autres, compromettent la souveraineté de l’État, et
par conséquent, sa laïcité Parallèlement, tout État qui se mêle des affaires
confessionnelles (désignation des responsables, autorisation de distribution
des documents religieux, inluence sur les ordres ou les communautés) ou qui
impose des restrictions au prosélytisme religieux, porte non seulement atteinte
à la liberté de culte, mais encore ne respecte pas intégralement les principes
constitutifs de la laïcité
Précisons dans ce sens que l’indicateur « inancement gouvernemental à
des ins religieuses » inclut et différentie la contribution directe de l’État, la
non-imposition des institutions religieuses et les apports iscaux individuels
Dans la rubrique « type d’enregistrement du culte », deux aspects sont
considérés simultanément pour la construction des catégories de l’indicateur :
au cas où celui-ci existerait, on évalue d’une part son caractère obligatoire,
et d’autre part si l’obligation concerne toutes les institutions religieuses
ou seulement certaines d’entre elles Au Mexique, par exemple, toutes les
associations religieuses peuvent le faire, mais aucune d’entre elles n’y est
obligée, pas plus qu’aucune n’en est exemptée En Argentine, par contre,
l’enregistrement du culte précède toute activité, mais elle ne concerne que
les institutions religieuses non catholiques, dans la mesure où l’Église catholique est la seule à avoir une personnalité publique, au même titre que tout
organisme gouvernemental
La catégorisation et l’évaluation de l’indicateur « participation des
agents religieux dans les hôpitaux publics, les prisons et les forces armées »
témoignent également de la conceptualisation de la laïcité qui est faite ici
Aussi bien la présence oficielle des agents religieux que leur interdiction sont
considérées comme contraires à la laïcité Dans le premier cas, parce que
le prosélytisme des agents religieux est institué par l’État Dans le second,
parce qu’il contredit le principe de liberté de conscience dans la mesure où
il prive le citoyen du droit à demander personnellement la présence d’un
spécialiste religieux
Nous présentons dans les pages suivantes le tableau complet de la dimension
« normativité juridique », avec ses sous-dimensions respectives, ses indicateurs
et ses catégories, tableau dans lequel on précise les facteurs de pondération
correspondants
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198 – Archives de sciences sociales des religions
Tableau 1 : dimension « normativité juridique »
Dimension
Normativité
juridique
(30 %)
Sous-dimension
a) Fondement et
caractère de l’État
(20 %)
Indicateurs
I) Type d’invocation à l’origine de la légitimité
étatique
(25 %)
- Dieu/autre igure religieuse
0
- Dieu/Souveraineté populaire
1
- Aucune
2
- Souveraineté populaire
4
II) Déinition de l’État en matière religieuse
(50 %)
- Religion oficielle/État athée
0
- Religion privilégiée ou nationale
1
- Référence au principe de séparation
3
- Laïque
4
III) Référence à des éléments religieux parmi les
symboles de la patrie
(25 %)
- Oui
0
- Non
4
b) Relation État/
Institutions religieuses
(40 %)
I) Existence d’un Concordat/Accords avec les
institutions religieuses
(20 %)
- Oui
0
- Non
4
II) Financement gouvernemental à des ins
religieuses
(20 %)
- Contribution directe de l’État
0
- Exemptions iscales pour les institutions religieuses
1
- Apports iscaux par décision individuelle
2
- Sans inancement
4
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Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 199
Dimension
Sous-dimension
Indicateurs
III) Type de procuration/personnalité juridique des
institutions religieuses
(10 %)
- Publique
0
- Sans personnalité
1
- Privée
4
IV) Type d’enregistrement du culte
(10 %)
- Obligatoire différentié
0
- Optatif différentié
1
- Obligatoire égalitaire
2
- Optatif égalitaire
3
- Sans enregistrement
4
V) Existence de tribunaux religieux exclusifs interdisant l’exercice de la législation nationale
(5 %)
- Oui
0
- Non
4
VI) Existence de cérémonies religieuses dans les
célébrations oficielles
(10 %)
- Prévu légalement
0
- Non prévu légalement
2
- Interdit légalement
4
VII) Existence de registres civils en matière de
naissances, mariages, et décès
(10 %)
- Non
0
- Reconnaissance par le civil des registres religieux
1
- Oui
4
VIII) Ingérence de l’État dans les affaires intérieures
des institutions religieuses
(10 %)
- Oui
0
- Non
4
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200 – Archives de sciences sociales des religions
Dimension
Sous-dimension
Indicateurs
IX) Restrictions légales au droit à la conversion ou
au prosélytisme religieux
(5 %)
- Oui
0
- Non
4
c) Garantie des droits
fondamentaux
(40 %)
I) Reconnaissance de la liberté de conscience et/ou
de croyance et de culte
(12,5 %)
- Non
0
- Oui
4
II) Discrimination pour raison de croyances à l’accès
à des postes publics
(12,5 %)
- Non
0
- Oui
4
III) Reconnaissance de la diversité comme valeur
(12,5 %)
- Non
0
- Oui en termes d’anti-discrimination
2
- Non en termes de réafirmation
4
IV) Ratiication du protocole facultatif de la
CEDAW (Convention on the Élimination of All
Forms of Discrimination Against Women)
(12,5 %)
- Non
0
- Oui
4
V) Respect de l’autonomie reproductive
(12,5 %)
- Non
0
- Oui
4
VI) Établissement de l’éducation laïque
(12,5 %)
- Non
0
- Oui
4
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Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 201
Dimension
Sous-dimension
Indicateurs
VII) Objection de conscience dans les services publics
(12,5 %)
- En aucun cas
0
- Dans tous les cas
1
- Seulement dans les cas de respect du droit des tiers
4
VIII) Pénalisation de l’homosexualité
(12,5 %)
- Oui
0
- Non
4
Les politiques publiques
L’élaboration et la formulation des politiques publiques reposent sur des
contenus axiologiques qui nous permettent d’évaluer et de nuancer leur
fond laïc ou confessionnel La bioéthique, les droits sexuels et reproductifs,
l’éducation, le genre, le développement démographique sont des domaines
de la gestion publique, dont l’analyse permet d’appréhender les modalités de
la laïcité de l’État
Ain de pouvoir appliquer notre outil d’évaluation, on ne considérera
pas ici la mise en pratique des politiques publiques, mais leurs instances de
formulation Sans méconnaître les possibilités de déphasage entre les deux
instances, analyser l’application des politiques publiques suppose d’étendre
l’analyse aux provinces et aux municipalités, ce qui impliquerait d’autres
unités d’analyse Nous avons choisi de nous concentrer sur les contenus des
politiques publiques des États nationaux, susceptibles d’exprimer en euxmêmes une intention et une orientation dans les grandes lignes stratégiques
adoptées, indépendamment de leur exécution
Étant donné les multiples domaines de relation potentielle entre le politique
et le religieux, nous avons abordé les sous-dimensions suivantes qui relètent
différents domaines de la gestion publique :
− bioéthique ;
− droits sexuels et reproductifs ;
− éducation ;
− genre ;
− développement social et démographique ;
− religion ;
− sciences et arts ;
− communication
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202 – Archives de sciences sociales des religions
Évaluer le degré de laïcité en partant d’une analyse de l’autonomie de l’État
dans la déinition des politiques publiques renvoie à la discussion sur la place
occupée par les religions dans un système démocratique Comment considérer
la participation des institutions ou des agents religieux aux débats sur la bioéthique, par exemple, à l’aune de la laïcité de l’État ? Devons-nous considérer
leur apport au même titre que celui d’autres organisations de la société civile,
ou bien les considérer comme une limitation des obligations de l’État, chargé de
formuler des programmes gouvernementaux qui concernent différents droits,
sans imposer de doctrine particulière ? Les particularités historiques et politiques
de chaque pays, le rôle qu’y jouent les différentes personnalités ecclésiastiques
conditionneront certainement les réponses à ces interrogations Au moment
d’évaluer la participation religieuse aux conseils ou aux comités publics, nous
avons décidé de distinguer d’une part entre la présence d’une autorité religieuse
proprement dite, et celle d’agents non religieux qui véhiculent des valeurs
confessionnelles ; et de l’autre, nous nous sommes demandés s’il existait un
principe d’équité entre toutes les croyances – religieuses et non religieuses – et
leurs représentants, ou si seules étaient présentes les dénominations religieuses
prédominantes Ainsi, l’évaluation ne condamne pas la participation des acteurs
religieux en tant que tels, mais il surveille la présence équitable de toutes les
voix confessionnelles et non confessionnelles sur la scène publique
Il s’avère intéressant de nous arrêter sur l’indicateur « autorisation de
traitements médicaux alternatifs dans les services publics de santé pour des
raisons de croyance » Étant donné que la liberté de conscience est une composante constitutive de la laïcité, la note sera plus élevée si l’État, dans son
système public de santé, accepte qu’un témoin de Jehova refuse la transfusion
et envisage la possibilité d’autres procédés
Dans le domaine éducatif, l’enseignement religieux dans les institutions
éducatives publiques exige quelques précisions Tout d’abord on évalue si
l’enseignement y est doctrinaire, quelle que soit la doctrine enseignée Puis
on analyse si la législation la prévoit ou l’interdit, ou bien ni l’un ni l’autre
Cette situation hybride se rencontre en Argentine : bien que l’éducation soit
perçue dans l’imaginaire collectif comme une éducation laïque, les imprécisions
normatives font que des cours de religion sont enseignés dans certaines écoles
publiques du pays
On retrouve cette même gradation – permission, non-régulation et interdiction – dans d’autres indicateurs, comme celui de « reconnaissance du mariage
entre personnes du même sexe » de la sous-dimension « genre » Les nuances
enrichissent l’observation et permettent un relevé plus précis de l’état de cette
situation particulière
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Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 203
Tableau 2 : dimension « Politiques publiques »
Dimension
Politiques
publiques
(45 %)
Sous-dimension
a) bioéthique
Indicateurs
I) Participation des ministres de culte/agents religieux
aux Comités nationaux de Bioéthique
(20 %)
- Uniquement les Églises principales
0
- Autres agents non formellement religieux qui véhiculent des valeurs religieuses
1
- Représentants de toutes les croyances (religieuses et
philosophiques)
2
- Aucun
4
II) Autorisation de l’euthanasie ou de toute forme de
décès assisté
(17 %)
- Non
0
- Oui, de manière passive
2
- Oui, de manière active
4
III) Autorisation de la recherche sur les cellules mères
(17 %)
- Non
0
- Oui
4
IV) Autorisation de la reproduction assistée
(17 %)
- Non
0
- Uniquement pour les hétérosexuels
1
- Oui
4
V) Autorisation de traitements médicaux alternatifs
dans les services publics de santé pour raison de
croyance (transfusions de sang)
(12 %)
- Non
0
- Oui
4
VOLUME177.indb 203
24/05/2017 18:16
204 – Archives de sciences sociales des religions
Dimension
Sous-dimension
Indicateurs
VI) Autorisation des opérations de changement de sexe
dans les services publics de santé
(17 %)
- Non
0
- Sans régulation
1
- Oui
4
Politiques
publiques
b) Droits sexuels
et reproductifs
I) Législation sur l’avortement (20 %)
- Interdit dans tous les cas
0
- En cas de risque pour la vie de la femme
1
- En cas de risque pour la santé de la femme
2
- En cas de violence sexuelle
3
- Limité exclusivement par la durée de la gestation
4
II) Accès aux méthodes contraceptives dans les services
publics de santé (préservatifs, diaphragmes)
(11 %)
- Non
0
- Oui
4
III) Accès à des méthodes contraceptives d’urgence dans
les services publics (la pilule du lendemain)
(14 %)
- Non
0
- Uniquement en cas de violence
2
- Oui
4
IV) Information aux victimes de violence sexuelle dans
les services publics de santé
(11 %)
- Possibilité de négation d’information à la victime
0
- Absence de réglementation à ce sujet
1
- Obligation d’information sur les droits légaux
4
VOLUME177.indb 204
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 205
Dimension
Sous-dimension
Indicateurs
V) Promotion de l’abstinence et de la idélité pour la
prévention du VIH/Sida dans les politiques publiques
(11 %)
- Oui, comme mesure exclusive
0
- Oui, parmi d’autres mesures
1
- Non
4
VI) Programmes d’attention aux droits sexuels et
reproductifs
(11 %)
- Non
0
- Oui
4
VII) Programmes d’attention aux droits sexuels et
reproductifs pour les communautés GLBTI
(11 %)
- Non
0
- Oui
4
VIII) Programmes de santé sexuelle et reproductive des
jeunes et des adolescents
(11 %)
- Non
0
- Avec accord des parents ou tuteurs
1
- Oui
4
c) Éducation
I) Programmes d’éducation sexuelle fondés sur des
principes scientiiques
(20 %)
- Non
0
- À partir de l’âge de 12 ans
2
- En dessous de l’âge de 12 ans
4
II) Financement des institutions d’éducation religieuses
(20 %)
- Direct
0
- Indirect
1
- Non
4
VOLUME177.indb 205
24/05/2017 18:16
206 – Archives de sciences sociales des religions
Dimension
Sous-dimension
Indicateurs
III) Enseignement religieux (ou d’une philosophie
particulière) dans les institutions publiques
d’enseignement
(20 %)
- Prévu dans la législation
0
- Non prévu ni interdit par la législation
2
- Interdit par la législation
4
IV) Participation de ministres de culte/agents religieux à
l’élaboration de politiques/programmes éducatifs
(10 %)
- Oui
0
- Autres agents non formellement religieux qui
véhiculent des valeurs religieuses
1
- Représentants de toutes les croyances religieuses
et philosophiques
2
- Non
4
V) Contenus religieux doctrinaires ou philosophiques
particuliers dans les livres scolaires ou programmes
d’éducation primaire oficiels
(10 %)
- Oui
0
- Non
4
VI) Lieux et symboles religieux dans les écoles publiques
(10 %)
- Oui
0
- Non
4
VII) Positionnement oficiel sur les fêtes ou pratiques
religieuses dans les écoles publiques
(10 %)
- Soutien
0
- Acceptation par omission des fêtes religieuses
1
- Acceptation des fêtes traditionnelles à fondement
religieux
2
- Interdiction des fêtes religieuses ou de toute fête à
fondement religieux
4
VOLUME177.indb 206
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 207
Dimension
Sous-dimension
d) Genre
(12,5 %)
Indicateurs
I) Politiques et/ou programmes de promotion de
l’égalité des genres
(20 %)
- Non
0
- Oui
4
II) Politiques séculaires de lutte contre la violence
intrafamiliale (refuges, assistance juridique, tribunaux
spéciaux)
(10 %)
- Non
0
- Uniquement pour les femmes, sans inclusion des
enfants, garçons et illes
2
- Oui, pour tous
4
III) Politiques qui établissent des quotas pour les
femmes à des postes d’élues
(10 %)
- Non
0
- Oui
4
IV) Politiques de lutte contre l’homophobie et/ou la
lesbianophobie
(10 %)
- Non
0
- Oui
4
V) Reconnaissance des unions civiles ou des PACS entre
personnes du même sexe
(10 %)
- Interdiction
0
- Absence de régulation
1
- Autorisé
4
VI) Reconnaissance du mariage pour tous
(20 %)
- Interdiction
0
- Sans régulation
1
- Autorisation
4
VOLUME177.indb 207
24/05/2017 18:16
208 – Archives de sciences sociales des religions
Dimension
Sous-dimension
e) Développement
social et
démographique
(12,5 %)
Indicateurs
I) Participation des ministres du culte/agents
religieux dans la déinition de politiques sociales de
développement
(15 %)
- Oui
0
- Autres agents qui véhiculent des valeurs religieuses
1
- Représentants de toutes les croyances religieuses ou
philosophiques
2
- Non
4
II) Participation des ministres du culte/agents religieux
à l’application de programmes gouvernementaux ou de
programmes d’assistance à la pauvreté
(15 %)
- Oui
0
- Autres agents avec fondement religieux qui appliquent
les programmes
1
- Représentants de toutes les croyances religieuses ou
philosophiques
2
- Non
4
III) Participation des ministres du culte à la gestion
de programmes gouvernementaux d’appui à la
participation sociale (Coopératives, migrants, auto
emploi)
(15 %)
- Oui
0
- Non
4
IV) Participation de ministres rdu culte à la gestion de
programmes gouvernementaux d’options productives
– PME
(15 %)
- Oui
0
- Non
4
V) Assignation de fonds publics aux institutions
religieuses/ONG d’obédience religieuse dans la gestion
de programmes sociaux
(20 %)
- Oui
0
- Non
4
VOLUME177.indb 208
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 209
Dimension
Sous-dimension
Indicateurs
VI) Politiques de population à contenu religieux/ONG
d’obédience religieuse dans la gestion de programmes
sociaux (maternité, famille, soins des enfants,
abstinence ? idélité ?)
(20 %)
- Oui
0
- Non
4
Politiques
publiques
f) Religion
I) Utilisation de fonds publics et promotion de fêtes ou
pratiques religieuses institutionnalisées
(22 %)
- Oui
0
- Non
4
II) Participation oficielle de hauts fonctionnaires aux
cérémonies religieuses de culte public – Te Deum, ou
autres
(22 %)
- Oui
0
- Non
4
III) Lieux et symboles religieux dans les institutions
publiques – pouvoirs exécutif, législatif, judiciaire (sauf
les institutions éducatives)
(17 %)
- Oui
0
- Non
4
IV) Présence d’une invocation religieuse dans la
prestation de serment à des postes publics ou lors de
témoignages juridiques
(17 %)
- Oui, obligatoirement
0
- Oui, mais parmi d’autres options non religieuses
2
- Non
4
V) Présence de toute argumentation religieuse dans les
décisions de la Cour Suprême
(22 %)
- Oui
0
- Non
4
VOLUME177.indb 209
24/05/2017 18:16
210 – Archives de sciences sociales des religions
Dimension
Sous-dimension
g) Sciences et Arts
(12,5 %)
Indicateurs
I) Liberté de chaire, de recherche et de divulgation
(50 %)
- Non
0
- Oui
4
II) Censure des œuvres d’art et de la production
culturelle
(50 %)
- Oui
0
- Non
4
h) Communication
(12,5 %)
I) Censure dans les médias pour des raisons religieuses
(30 %)
- Oui
0
- Non
4
II) Programmes de doctrine religieuse dans les
institutions étatiques
(40 %)
- Oui
0
- Non
4
III) Interdiction de manifestation d’expression religieuse
dans les médias
(30 %)
- Oui
0
- En situation extraordinaire
2
- Non
4
Culture politique
Appréhendée à l’aune des imaginaires et des représentations collectives qui
constituent le répertoire des pratiques naturalisées et qui façonnent le modus
operandi des décideurs politiques, la culture politique ne répond pas exclusivement à la législation en vigueur ni à la mise en place d’un programme précis
de gouvernement, mais plutôt à une culture politique instituée La promotion
de l’identité nationale à partir de symboles religieux, la participation d’agents
religieux aux inaugurations de travaux publics, la participation des autorités
confessionnelles durant les processus électoraux, la présence de symboles
religieux dans les édiices publics, la réalisation du Te Deum, sont autant
VOLUME177.indb 210
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 211
d’éléments fondamentaux qui permettent d’évaluer la culture politique au sein
des coordonnées analytiques que nous avons explicitées Il s’agit d’identiier des
pratiques naturalisées, qui se reproduisent inconsciemment, parce qu’ancrées
dans l’idiosyncrasie politique dominante
La culture politique est particulièrement sensible aux indicateurs suivants :
I) Promotion de l’identité nationale à travers les symboles religieux ;
II) Participation d’agents religieux à l’inauguration de travaux publics ;
III) Participation des institutions ou des agents religieux aux processus
d’élection des hauts fonctionnaires ;
IV) Jurisprudence tendant à respecter les cultures particulières du pays
(multiculturalisme, accommodements raisonnables) ;
V) Politiques publiques tendant à la sacralisation de symboles civiques
(drapeaux, héros nationaux) ;
VI) Réunion entre mandataires gouvernementaux et leaders religieux pour
l’élaboration et/ou l’application de politiques publiques ;
VII) Rencontres entre élus et leaders religieux ;
VIII) Invocation de symboles et de références religieuses dans les discours
politiques dans un but de prosélytisme ;
IX) Exposition de la part de l’État de symboles/espaces religieux dans les
lieux publics non gouvernementaux (hôpitaux, aéroports, places publiques) ;
X) Assistance religieuse dans les lieux de réclusion I : les forces armées ;
XI) Assistance religieuse dans les lieux de réclusion II : les unités
pénitentiaires
XII) Assistance religieuse dans les lieux d’isolement : les hôpitaux
XIII) Utilisation des fonds publics pour les « traditions » ou les manifestations religieuses populaires non institutionnelles
XIV) Promotion étatique d’une culture de la pluralité et de la diversité
dans les médias
En fonction des critères sous-jacents à la déinition de la laïcité, nous nous
sommes limités à la gestion de l’État pour évaluer la présence de symboles ou
d’espaces religieux dans le domaine public, sans analyser les initiatives qui
pourraient venir de la société civile On distinguera ici entre l’afichage de
symboles d’un seul culte dans les espaces publics et l’existence d’un espace
interreligieux (par exemple dans les aéroports) Il ne faut pas confondre un
état pluriconfessionnel et un état laïc, même si la reconnaissance par l’État
d’une pluralité religieuse obtient une note élevée Cependant, un État qui ne
contemple l’implantation d’aucun symbole religieux dans les espaces publics
obtient un niveau maximum de laïcité
Les catégories correspondantes à l’indicateur « assistance religieuse dans
les espaces de réclusion ou d’isolement (forces armées, hôpitaux, unités pénitentiaires) » requièrent un travail minutieux de composition En effet, au
moment de mettre en rapport le principe d’autonomie de l’État et celui de
la liberté de conscience des individus, nous nous sommes retrouvés face à un
éventail de possibilités qui devaient être contemplées par l’outil de mesure
L’interdiction de toute pratique religieuse est aussi pénalisée que l’autorisation
VOLUME177.indb 211
24/05/2017 18:16
212 – Archives de sciences sociales des religions
légale d’exercer un monopole religieux de l’assistance confessionnelle dans les
lieux de réclusion Dans une séquence intermédiaire, il est précisé s’il n’existe
de fait qu’un seul culte dans les contextes institutionnels mentionnés, ou si au
contraire toutes les religions peuvent exercer leur activité confessionnelle Les
États qui garantissent légalement à toutes les religions le droit d’exercer une
pratique confessionnelle dans les lieux de réclusion obtiennent une note élevée,
mais les États qui autorisent cette assistance lorsqu’elle vient d’une demande
personnelle et volontaire de l’individu obtiennent la note maximum
Tableau 3 : dimension « Culture politique »
Dimension
Culture
Politique
Indicateurs
I) Promotion de l’identité nationale à travers des symboles religieux
(5 %)
- Oui
0
- Non
4
II) Participation d’agents religieux à l’inauguration de travaux publics
(10 %)
- Oui
0
- Parfois
2
- Non
4
III) Participation d’institutions ou d’agents religieux au processus électoral
(15 %)
- Directement
0
- Indirectement
1
- Non
4
IV) Jurisprudence tendant à respecter les cultures particulières dans
le pays, multiculturalisme, accommodements raisonnables
(5 %)
- Non
0
- Oui
4
V) Politiques publiques tendant à la sacralisation de symboles civiques
(5 %)
- Oui
0
- Non
4
VOLUME177.indb 212
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 213
Dimension
Indicateurs
VI) Réunions entre hauts fonctionnaires et responsables religieux pour
l’élaboration ou l’application de politiques publiques
(15 %)
- Oui
0
- Non
4
VII) Rencontres entre élus et responsables religieux
(5 %)
- Oui
0
- Non
4
VIII) Invocation de symboles ou de références religieuses dans les discours
politiques
(5 %)
- Oui
0
- Non
4
IX) Afichage par l’État de symboles/espaces religieux dans les lieux
publics non gouvernementaux (hôpitaux, aéroports, places publiques)
(10 %)
- Oui, mais d’un seul culte
0
- Espace interreligieux
2
- Non
4
X) Assistance religieuse dans les lieux de réclusion
1 : forces armées
(5 %)
- Non ou Oui, dans les espaces déinis par une seule religion
0
- Autorisation de fait, mais pour une seule religion
1
- De fait pour toutes les religions
2
- Garantie juridique pour toutes les religions
3
- Personnellement demandée
4
VOLUME177.indb 213
24/05/2017 18:16
214 – Archives de sciences sociales des religions
Dimension
Indicateurs
XI) Assistance religieuse dans les lieux de réclusion
II : unités pénitentiaires
(5 %)
- Non ou Oui, dans les espaces déinis par une seule religion
0
- Autorisation de fait, mais pour une seule religion
1
- De fait pour toutes les religions
2
- Garantie juridique pour toutes les religions
3
- Personnellement demandée
4
XII) Assistance religieuse dans des lieux d’isolement : hôpitaux
(5 %)
- Non ou Oui, dans les espaces déinis par une seule religion
- Autorisation de fait, mais pour une seule religion
1
- De fait pour toutes les religions
2
- Garantie juridique pour toutes les religions
3
- Personnellement demandée
4
XIII) Utilisation des fonds publics pour les « traditions » ou
manifestations religieuses populaires non institutionnelles
(5 %)
- Oui
0
- Non
4
XIV) Promotion par l’État d’une culture de la pluralité et de la diversité
dans les médias
(5 %)
- Non
0
- Oui
4
VOLUME177.indb 214
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 215
Le Mexique et l’Argentine
Tableau 4 : Normativité juridique au Mexique et en Argentine
Laïcité
Dimension
Normativité
juridique
Sous-dimension
a) Fondement
et caractère de
l’État
b) Relation
État/Institutions
religieuses
VOLUME177.indb 215
Indicateurs
Mexique
Argentine
I) Type d’invocation qui est à
l’origine de la légitimité de l’État
- Dieu/autre igure religieuse
0
- Dieu/Souveraineté populaire
1
- Aucune
2
- Souveraineté populaire
4
4 (4,5)
0 (0)
II) Déinition de l’État en matière
religieuse
- Religion oficielle/État athée
0
- Religion privilégiée ou nationale
1
- Référence au principe de
séparation
3
- Laïque
4
3 (6,75 %)
1 (2,25)
III) Référence à des éléments
religieux parmi les symboles de
la patrie
- Oui
0
- Non
4
4 (4,5)
4 (4,5)
I) Concordat/Accords avec les
institutions religieuses
- Oui
0
- Non
4
4 (7,6)
0 (0)
II) Financement étatique à des
ins religieuses
- Contribution directe de l’État
0
- Exemptions iscales pour les
institutions religieuses
1
- Apports iscaux par décision
individuelle
2
- Sans inancement
4
1 (1,9)
0 (0)
24/05/2017 18:16
216 – Archives de sciences sociales des religions
Laïcité
Dimension
VOLUME177.indb 216
Sous-dimension
Indicateurs
Mexique
Argentine
III) Type de procuration/
personnalité juridique des
institutions religieuses
- Publique
0
- Sans procuration
1
- Privée
4
4 (3,8)
0 (0)
IV) Types d’enregistrement
du culte
- Obligatoire différencié
0
- Optatif différencié
1
- Obligatoire égalitaire
2
- Optatif égalitaire
3
- Sans enregistrement
4
3 (2,85)
0 (0)
V) Tribunaux religieux exclusifs
interdisant l’exercice de la
législation nationale
- Oui
0
- Non
4
4 (1,9)
4 (1,9)
VI) Rituels religieux durant les
cérémonies oficielles
- Prévu légalement
0
- Non prévu légalement
2
- Légalement interdit
4
4 (3,8)
2 (1,9)
VII) Registres civils des
naissances, mariages et décès
- Non
0
- Reconnaissance civile des
registres religieux
1
- Oui
4
4 (3,8)
4 (3,8)
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 217
Laïcité
Dimension
Sous-dimension
c) Garantie
des droits
fondamentaux
VOLUME177.indb 217
Indicateurs
Mexique
Argentine
VIII) Ingérence de l’État dans
les affaires intérieures des
institutions religieuses
- Oui
0
- Non
4
4 (3,8)
4 (3,8)
IX) Restrictions légales au droit à
la conversion ou au prosélytisme
religieux
- Oui
0
- Non
4
4 (1,9)
4 (1,9)
I) Reconnaissance de la liberté de
conscience et/ou de croyance et
de culte
- Non
0
- Oui
4
4 (4,75)
4 (4,75)
II) Limitation de l’accès aux
postes publics pour raisons de
croyance
- Oui
0
- Non
4
4 (4,75)
4 (4,75)
III) Reconnaissance de la
diversité comme valeur
- Non
0
- Oui, en termes
antidiscriminatoires
2
- Oui, en termes de réafirmation
4
2 (2,38)
2 (2,38)
IV) Ratiication du Protocole
facultatif de la CEDAW
- Non
0
- Oui
4
4 (4,75)
4 (4,75)
V) Respect de l’autonomie
reproductive
- Non
0
- Oui
4
4 (4,75)
4 (4,75)
24/05/2017 18:16
218 – Archives de sciences sociales des religions
Laïcité
Dimension
Sous-dimension
Garantie
des droits
fondamentaux
Total
Normativité
juridique
Indicateurs
Mexique
Argentine
VI) Éducation laïque
- Non
0
- Oui
4
4 (4,75)
4 (4,75)
VII) Objection de conscience
dans les services publics
- En aucun cas
0
- Oui, dans tous les cas
1
- Uniquement quand il s’agit de
respecter les droits d’un tiers
4
0 (0)
4 (4,75)
VIII) Pénalisation de
l’homosexualité
- Oui
0
- Non
4
4 (4,75)
4 (4,75)
69 (77,98)
53 (55,68)
Élaboration des auteurs, 2014
Tableau 5 : Politiques publiques au Mexique et en Argentine
Laïcité
Dimension
Politiques
Publiques
VOLUME177.indb 218
Sous-dimension
a) Bioéthique
Indicateurs
Mexique
Argentine
I) Participation des ministres du
culte/agents religieux aux comités
de bioéthique nationaux
- Uniquement des Églises
prédominantes
0
- Autres agents formellement non
religieux qui véhiculent des valeurs
religieuses
1
- Représentants de toutes
les croyances (religieuses et
philosophiques)
2
- Non-participation
4
1 (0,88)
0 (0)
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 219
Laïcité
Dimension
Sous-dimension
b) Droits
sexuels et
reproductifs
VOLUME177.indb 219
Mexique
Argentine
II) Autorisation de l’euthanasie ou
d’une autre forme de décès assisté
- Non
0
- Oui
4
2 (1,49)
2 (1,49)
III) Autorisation de la recherche sur
les cellules mères
- Non
0
- Oui
4
4 (2,98)
4 (2,98)
IV) Autorisation de la reproduction
assistée
- Non
0
- Oui
4
4 (2,98)
4 (2,98)
V) Autorisation de traitements
alternatifs dans les services publics
de santé pour raisons de croyance
(transfusions de sang)
- Non
0
- Oui
4
4 (2,1)
4 (2,1)
VI) Autorisation d’opération
de changement de sexe dans les
services publics de santé
- Non
0
- Sans régulation
1
- Oui
4
0 (0)
4 (2,98)
I) Législation sur l’avortement
- Interdit dans tous les cas
0
- Risque pour la vie de la femme
1
- Risque pour la santé de la femme
2
- Violence sexuelle
3
- Prise en compte exclusive de la
gestation
4
3 (2,63)
3 (2,63)
Indicateurs
24/05/2017 18:16
220 – Archives de sciences sociales des religions
Laïcité
Dimension
VOLUME177.indb 220
Sous-dimension
Mexique
Argentine
II) Accès aux méthodes contraceptives dans les services publics de
santé (préservatifs, diaphragmes)
- Non
0
- Oui
4
4 (1,93)
4 (1,93)
III) Accès aux méthodes contraceptives d’urgence dans les services
publics de santé (la pilule du
lendemain)
- Non
0
- Uniquement en cas de violence
sexuelle
2
- Oui
4
4 (2,45)
4 (2,45)
IV) Information aux victimes de
violence sexuelle dans les services
publics de santé
- Possibilité de nier toute information à la victime
0
- Absence de réglementation
1
- Obligation d’information sur les
droits légaux
4
4 (1,93)
4 (1,93)
V) Promotion de l’abstinence et
de la idélité dans les politiques
publiques pour la prévention du
VIH/Sida
- Oui, comme mesure exclusive
0
- Oui, comme mesure parmi
d’autres
1
- Non
4
1 (0,48)
4 (1,93)
VI) Attention aux droits sexuels et
reproductifs
- Non
0
- Oui
4
4 (1,93)
4 (1,93)
Indicateurs
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 221
Laïcité
Dimension
Sous-dimension
c) Éducation
VOLUME177.indb 221
Indicateurs
Mexique
Argentine
VII) Attention aux droits sexuels et
reproductifs pour les communautés
LGBTI
- Non
0
- Oui
4
4 (1,93)
4 (1,93)
VIII) Programmes d’attention à la
santé sexuelle et reproductive pour
les jeunes et les adolescents
- Non
0
- Avec consentement des parents ou
tuteurs
1
- Oui
4
4 (1,93)
4 (1,93)
I) Programmes d’éducation
sexuelle fondés sur des principes
scientiiques
- Non
0
- À partir de l’âge de 12 ans
2
- Pour les moins de 12 ans
4
4 (3,5)
4 (3,5)
II) Financement des institutions
éducatives religieuses
- Direct
0
- Indirect
1
- Non
4
4 (3,5)
4 (3,5)
III) Enseignement religieux (ou
d’une philosophie particulière)
dans les institutions d’éducation
publique
- Prévu dans la législation 0
- Non prévu ni interdit par la
législation 2
- Interdit par la loi 4
4 (3,5)
2 (1,75)
24/05/2017 18:16
222 – Archives de sciences sociales des religions
Laïcité
Dimension
Sous-dimension
d) Genre
VOLUME177.indb 222
Indicateurs
Mexique
Argentine
IV) Participation des ministres du
culte/des agents religieux à l’élaboration de politiques/programmes
éducatifs
- Oui
0
- Autres agents non formellement
religieux qui véhiculent des valeurs
religieuses
1
- Représentants de toutes
les croyances religieuses et
philosophiques
2
- Non
4
4 (1,75)
1 (0,44)
V) Contenus religieux doctrinaires
ou philosophiques particuliers
dans les livres scolaires ou les
programmes éducatifs oficiels de
primaire
- Oui
0
- Non
4
4 (1,75)
4 (1,75)
VI) Lieux et symboles religieux
dans les écoles publiques
- Oui
0
- Non
4
4 (1,75)
0 (0)
VII) Positionnement oficiel sur les
fêtes ou pratiques religieuses dans
les écoles publiques
- Pour
0
- Acceptation par omission des
fêtes religieuses
1
- Acceptation des fêtes
traditionnelles à fondement
religieux
2
- Interdiction des fêtes religieuses
ou à fondement religieux
4
2 (0,88)
2 (0,88)
I) Politiques et/ou programmes de
promotion de l’égalité des genres
- Non
0
- Oui
4
4 (1,75)
4 (1,75)
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 223
Laïcité
Dimension
VOLUME177.indb 223
Sous-dimension
Mexique
Argentine
II) Politiques séculières de lutte
contre la violence intrafamiliale
(refuges, assistance juridique,
tribunaux spéciaux)
- Non
0
- Uniquement pour les femmes
(exclusion des enfants)
2
- Oui pour toutes ces catégories
4
4 (1,75)
4 (1,75)
III) Politiques ixant des quotas
pour l’accès à des femmes à des
postes d’élues
- Non
0
- Oui
4
4 (1,75)
4 (1,75)
IV) Politiques de lutte contre l’homophobie et/ou la lesbianophobie
- Non
0
- Oui
4
4 (1,75)
4 (1,75)
V) Reconnaissance des unions
civiles ou de Pacs entre personnes
du même sexe
- Interdiction
0
- Non régulation
1
- Autorisation
4
1 (0,44)
4 (3,5)
VI) Reconnaissance du mariage
entre personnes du même sexe
- Interdiction
0
- Sans régulation
1
- Autorisé
4
1 (0,88)
4 (3,5)
VII) Possibilité d’adoption pour les
couples de même sexe
- Interdit
0
- Sans régulation
1
- Autorisé
4
1 (0,88)
4 (3,5)
Indicateurs
24/05/2017 18:16
224 – Archives de sciences sociales des religions
Laïcité
Dimension
VOLUME177.indb 224
Sous-dimension
Indicateurs
Mexique
Argentine
e)
Développement
social et
démographique
I) Participation des ministres du
culte/agents religieux à la déinition
de politiques sociales et de
développement
- Oui
0
- Autres agents qui véhiculent des
valeurs religieuses
1
- Représentants de toutes les
croyances qui véhiculent des
valeurs religieuses
2
- Non
4
4 (2,63)
0 (0)
II) Participation des ministres
du culte/agents religieux à
l’application de programmes
gouvernementaux et d’assistance à
la pauvreté
- Oui
0
- Autres agents d’obédience
religieuse qui appliquent les
programmes
1
- Représentants de toutes
les croyances religieuses ou
philosophiques
2
- Non
4
4 (2,63)
0 (0)
III) Participation des ministres du
culte à la gestion de programmes
gouvernementaux de stimulation
à la participation sociale
(coopératives, migrants, auto
emploi)
- Oui
0
- Non
4
4 (2,63)
4 (2,63)
IV) Participation de ministres religieux à la gestion de programmes
gouvernementaux d’options
productives (PME)
- Oui
0
- Non
4
4 (2,63)
4 (2,63)
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 225
Laïcité
Dimension
Sous-dimension
f) Religion
VOLUME177.indb 225
Indicateurs
Mexique
Argentine
V) Assignation de fonds
économiques publics aux
institutions religieuses/ONG à
fondement religieux dans la gestion
de programmes sociaux
- Oui
0
- Non
4
4 (3,5)
4 (3,5)
VI) Politiques de population à
contenus religieux (maternité,
famille, soin des enfants,
abstinence, idélité ?)
- Oui
0
- Non
4
4 (3,5)
4 (3,5)
I) Utilisation des fonds publics et
promotion de fêtes et de pratiques
religieuses institutionnalisées
- Oui
0
- Non
4
4 (3,85)
0 (0)
II) Participation oficielle de hauts
fonctionnaires à des cérémonies
religieuses de culte public
(Te Deum, autres)
- Oui
0
- Non
4
4 (3,85)
0 (0)
III) Lieux et symboles religieux dans
les institutions publiques (pouvoir
exécutif, législatif, judiciaire, ne pas
évaluer les institutions éducatives)
- Oui
0
- Non
4
4 (2,98)
0 (0)
IV) Invocation religieuse au
moment de prêter serment pour les
postes publics ou les témoignages
judiciaires
- Oui, obligatoirement
0
- Oui, entre autres options non
religieuses
1
- Non
4
4 (2,98)
2 (1,49)
24/05/2017 18:16
226 – Archives de sciences sociales des religions
Laïcité
Dimension
Mexique
Argentine
V) Argumentation religieuse dans
les décisions de la Cour Suprême
- Oui
0
- Non
4
4 (3,85)
4 (3,85)
I) Liberté de chaire, de recherche et
de divulgation
- Non
0
- Oui
4
4 (8,75)
4 (8,75)
I) Censure des médias pour motifs
religieux
- Oui
0
- Non
4
4 (525)
4 (525)
II) Programmes doctrinaires religieux dans les médias publics
- Oui
0
- Non
4
4 (7)
0 (0)
III) Interdiction de manifestation
religieuse dans les médias
- Oui
0
- En situation exceptionnelle
2
- Non
4
2 (2,63)
4 (5,25)
Sous-dimension
g) Sciences
et arts
Indicateurs
II) Censure des œuvres artistiques et
de la production culturelle
- Oui
0
- Non
4
h)
Communication
Total Politiques
publiques
146
(117,13)
124
(100,61)
Élaboration des auteurs, 2014
VOLUME177.indb 226
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 227
Tableau 6 : culture politique au Mexique et en Argentine
Laïcité
Dimension
Culture
Politique
VOLUME177.indb 227
Indicateurs
Mexique
Argentine
I) Promotion de l’identité nationale à travers des
symboles religieux
- Oui
0
- Non
4
4 (3,9)
0 (0)
II) Participation d’agents religieux à l’inauguration
de travaux publics
- Oui
0
- Parfois
2
- Non
4
4 (7,8)
0 (0)
III) Ingérence participative d’institutions ou d’agents
religieux dans les processus électoraux
- Directement
0
- Indirectement
1
- Non
4
4 (11,7)
4 (11,7)
IV) Jurisprudence tendant à respecter les cultures
particulières dans le pays (multiculturalisme,
accommodements raisonnables)
- Non
0
- Oui
4
4 (3,9)
4 (3,9)
V) Politiques publiques tendant à la sacralisation
de symboles civiques
- Oui
0
- Non
4
0 (0)
0 (0)
VI) Réunions entre hauts fonctionnaires et leaders
religieux pour l’élaboration ou l’application
de politiques publiques
- Oui
0
- Non
4
4 (11,7)
0 (0)
VII) Rencontres entre candidats électoraux et
responsables religieux
- Oui
0
- Non
4
0 (0)
0 (0)
24/05/2017 18:16
228 – Archives de sciences sociales des religions
Laïcité
Dimension
VOLUME177.indb 228
Indicateurs
Mexique
Argentine
VIII) Invocation des symboles et références
religieuses pour motif de prosélytisme dans les
discours politiques
- Oui
0
- Non
4
4 (3,9)
0 (0)
IX) Afichage de la part de l’État de symboles/
espaces religieux dans les lieux publics non
gouvernementaux (aéroports, hôpitaux, places)
- Oui, mais d’un seul culte
0
- Espace interreligieux
2
- Non
4
2 (3,9)
0 (0)
X) Assistance religieuse dans les lieux de réclusion
I : forces armées
- Non ou Oui, dans les espaces déinis par une seule
religion
0
- Permise, de fait pour une seule religion
1
- Pour toutes les religions de fait
2
- Garantie juridique pour toutes les religions
3
- À la demande de la personne
4
4 (3,9)
0 (0)
XI) Assistance religieuse dans les lieux de réclusion
II : unités pénitentiaires
- Non ou Oui, dans les espaces déinis par une seule
religion
0
- Permise, de fait pour une seule religion
1
- Pour toutes les religions de fait
2
- Garantie juridique pour toutes les religions
3
- À la demande de la personne
4
2 (1,95)
2 (1,95)
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 229
Laïcité
Dimension
Indicateurs
Total Culture
Politique
Mexique
Argentine
XII) Assistance religieuse dans les lieux
d’isolement : hôpitaux
- Non ou Oui, dans les espaces déinis par une seule
religion
0
- Permise, de fait pour une seule religion
1
- Pour toutes les religions de fait
2
- Garantie juridique pour toutes les religions
3
- À la demande de la personne
4
4 (3,9)
0 (0)
XIII) Utilisation des fonds publics pour les
« traditions » ou manifestations religieuses
populaires non institutionnelles
- Oui
0
- Non
4
0 (0)
0 (0)
XIV) Promotion gouvernementale d’une culture
de la pluralité et de la diversité dans les médias
- Non
0
- Oui
4
4 (3,9)
4 (3,)
40 (60,45)
14 (21,45)
Élaboré par les auteurs, 2014
Tableau 7 : Synthèse de la laïcité au Mexique et en Argentine
Laïcité
Normativité juridique
Politiques publiques
Culture politique
Total Général
Mexique
Argentine
69 (77,98)
53 (55,68)
146 (117,13)
124 (100,61)
40 (60,45)
14 (21,45)
255 (255,56)
191 (177,74)
Les différents plans d’analyse formulés nous donnent non seulement une
base empirique indispensable pour analyser les niveaux de correspondance
ou de déphasage entre la législation, les politiques publiques et la culture
politique hégémonique, mais ils nous fournissent également des éléments
de plus grande envergure pour approfondir théoriquement les processus
VOLUME177.indb 229
24/05/2017 18:16
230 – Archives de sciences sociales des religions
d’imbrication entre le politique et le religieux, et repenser les cadres conceptuels qui existent sur la laïcité
L’application des indicateurs aux cas du Mexique et de l’Argentine nous
offrent des conclusions signiicatives sur les formes, les niveaux et les modalités
de laïcité qui caractérisent leurs États, dès lors que l’on prend en considération
le tissu juridique, politique et culturel des deux pays
L’analyse montre que nous sommes face à des processus et des agencements
complexes, dans lesquels il n’y a pas toujours de continuité entre deux dimensions analytiques au sein d’une même formation politique et géographique: les
processus de laïcisation impulsés par certaines politiques publiques au Mexique
ne sont pas homologables à toutes les initiatives gouvernementales concernant
d’autres domaines de la vie sociale Si l’on observe le cas de l’Argentine, des
normes qui relèvent des principes de la laïcité coexistent avec une culture
politique marquée par une forte empreinte religieuse
En termes comparatifs, la coniguration juridique inscrite dans la constitution et les législations qui sont au fondement de la légitimité de l’État mexicain
relète un cadre laïque qui déterminera l’autonomie et la souveraineté de
l’État face aux institutions religieuses En Argentine, la présence historique
du catholicisme dans les milieux politiques se retrouve dans sa structure normative : l’invocation des valeurs confessionnelles et l’interpellation de l’Église
catholique comme une institution de caractère public obligent l’État à soutenir
le culte catholique apostolique romain Or l’empreinte religieuse du juridique
ne restreint à aucun moment la garantie des droits fondamentaux qui jouit,
à cet égard, de la même reconnaissance qu’au Mexique
L’inventaire des politiques publiques nous a orientés sur des lois spéciiques
et sur les programmes gouvernementaux Cette dimension est peut-être la
plus dynamique et, en tant que telle, perméable aux aléas du proil politique
des gouvernements à chaque période historique C’est là que le Mexique et
l’Argentine se rapprochent le plus, tout en conservant des spéciicités qu’il est
important de mentionner
Dans le domaine de la bioéthique – politiques de genre et de droits sexuels et
reproductifs – les deux pays font apparaître, au moins au plan intentionnel de
leurs États respectifs, une reconnaissance explicite des droits civiques Dans le
cas de l’Argentine, cette reconnaissance coexiste avec la participation d’agents
religieux ou non formellement religieux, mais porteurs des prescriptions axiologiques de leurs institutions confessionnelles, à divers Conseils Consultatifs ou à
des Comités de Bioéthique Dans le cas du Mexique, l’éventail des droits sexuels
garantis s’oppose à l’inexistence de normes concernant l’union civile et/ou le
mariage entre personnes du même sexe, même si la Cour Suprême de Justice de
la Nation cherche dernièrement à faire ratiier ce droit dans tous les états fédérés
En Argentine ces normes sont garanties par la loi Le suivi des dynamiques parlementaires et des conjonctures politiques permettront de comprendre, à partir
d’autres repères, le caractère discontinu des processus ici analysés
Sur le plan fédéral, l’avortement reste une question épineuse dans les deux
pays Si l’on prévoit une dépénalisation dans des cas spéciiques comme le viol,
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24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 231
le risque de vie pour la femme et la malformation du fœtus, rien n’indique que
celle-ci pourrait s’étendre à une décision souveraine de la femme Sur le plan
éducatif, le Mexique se caractérise par une forte exclusion du religieux du
système public En Argentine, malgré le mythe de l’éducation laïque, nombreux
sont les interstices où le gouvernemental et le religieux sont complémentaires :
inancement public des institutions éducatives confessionnelles, participation
des acteurs religieux aux espaces consultatifs pour l’élaboration des politiques
publiques, présence des symboles religieux dans les écoles publiques, etc
La prédominance catholique au sein du gouvernement argentin rend compte
d’une inégalité religieuse Mais il ne faut pas interpréter cette situation comme
un obstacle à la garantie de multiples libertés Il existe en Argentine une pleine
liberté religieuse, liberté de chaire, de divulgation et de recherche (y compris
sur les cellules mères et sur la reproduction assistée), sans constatation de
censure pour des motifs religieux Au Mexique, une certaine tradition anticléricale dans l’agir étatique a rendu ces mêmes libertés viables, raison pour
laquelle les cérémonies religieuses de culte public qui ont lieu à l’extérieur des
temples sont d’ordinaire bannies, y compris celles qui ont lieu dans les media
électroniques (radio et télévision)
La culture politique fait apparaître des différences plus nettes entre les
deux pays Le Mexique est marqué par une idiosyncrasie prédominante de
différenciation entre les espaces gouvernementaux et les espaces religieux, et les
frontières qui séparent les plans politique, religieux et éducatif sont clairement
déinies Par ailleurs, la culture politique se caractérise par une non-ingérence
dans la vie interne des associations religieuses, elle n’intervient pas non plus
sur le marché de la religion, et elle est régie par une juridictionnalisation
– issue du régalisme et du patronat – de l’État souverain sur les effets sociaux
des manifestations religieuses La laïcité de la République est inscrite dans
la Constitution et elle repose sur le principe de séparation de l’État et des
Églises, séparation nette entre le religieux et le politique et entre l’exercice de
la fonction publique et les pratiques confessionnelles privées
Dans le cas argentin, la culture politique fait apparaître depuis fort longtemps des signes confessionnels qui favorisent l’imbrication des processus
de légitimation mutuelle entre le politique et le religieux, et qui alimentent
également les instances de socialisation religieuse de la direction politique D’où
l’invocation des symboles religieux dans les discours politiques, les rencontres
avec les responsables religieux en période préélectorale ou la participation des
religieux à l’inauguration des travaux publics Le tableau suivant synthétise
en pourcentages les niveaux de laïcité relevés dans les deux pays :
VOLUME177.indb 231
24/05/2017 18:16
232 – Archives de sciences sociales des religions
Tableau 8 : Niveaux de laïcité au Mexique et en Argentine
Mexique
Argentine
Laïcité
Normativité juridique
Politiques publiques
Non pondéré
Pondéré
Non pondéré
Pondéré
86,3 %
83 %
66,3 %
59,2 %
83 %
83,7 %
70,5 %
71,9 %
Culture politique
71,4 %
77,5 %
25 %
27,5 %
Total Général
81,7 %
81,9 %
61,2 %
57 %
Si l’on considère l’ensemble des indicateurs, l’évaluation de l’État mexicain
fait apparaître un parcours plus uniforme En Argentine, les espaces d’autonomie gouvernementale et une reconnaissance accrue de divers droits citoyens
côtoient un cadre extrêmement normatif et surtout, une culture politique qui
renvoie à un noyau catholique fort, à l’origine même de l’histoire de l’État
argentin Au lieu de les considérer comme des contradictions, il est intéressant
d’analyser les tensions et distensions générées par les processus de négociation
entre un ensemble de normes, leur traduction dans des politiques publiques et
une culture politique ancrée dans les cadres administratifs chargés d’appliquer
ces politiques Que le phénomène soit dû à la culture politique dans laquelle
bon nombre des décideurs gouvernementaux ont été socialisés, ou que ceux-ci
soient persuadés, bien au-delà du politique, qu’ils sauront tirer proit des liens
qu’ils entretiennent avec les ecclésiastiques, ces processus paraissent constitutifs
de la laïcité argentine
Ceux-ci sont loin d’être méconnus au Mexique Les gouvernants recherchent
des formes de légitimités extra-politiques, donc religieuses Mais face aux
dénonciations formulées dans l’opinion publique, ils sont obligés de faire
marche arrière, ce qui témoigne d’une culture politique laïque
Produit des tensions émergentes entre structures, groupes, acteurs religieux
et non religieux qui se battent pour modiier les normes, inluencer les politiques
publiques, préserver un cadre axiologique, la variabilité est une composante
qu’on ne peut ignorer Si l’on prend en compte les brèches qui se creusent
entre les normes et les politiques publiques, il est fondamental d’observer la
dynamique des conjonctures politiques et les traditions des cultures politiques
pour évaluer le poids relatif des principes de la laïcité dans chaque contexte
particulier
*
**
Faire l’effort de comparer les laïcités mexicaine et argentine, au-delà de
leurs résultats spéciiques, suscite de nombreuses interrogations quant à notre
propre champ d’étude, aux manières différentes d’appréhender la laïcité et
aux outils que nous utilisons pour l’observer et éventuellement la mesurer
La première d’entre elles est la suivante : est-il possible de construire un
VOLUME177.indb 232
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 233
indice universel de laïcité ? Si nous y répondons de manière afirmative, il
nous faut nuancer Il est clair, par exemple, que les expériences historiques de
l’Argentine et du Mexique sont en principe voisines : elles partagent un même
héritage colonial, une tradition catholique prédominante et des développements
historiques similaires Or si les trajectoires nationales après l’indépendance
de l’Espagne se ressemblent au plan économique et social, leurs processus
culturels et politiques sont divergents Le problème n’est pas géographique,
mais culturel, lié à des trajectoires nationales particulières Nous pourrions
faire la même afirmation pour deux pays voisins, très proches ethniquement
et socialement comme le sont l’Argentine et l’Uruguay, par exemple, mais dont
les régimes en matière de laïcité et de catholicisme sont presque opposés Le
même phénomène se retrouve à plus forte raison pour deux sociétés différentes
culturellement (la migration) et ethniquement (la majorité de la population
argentine est blanche, tandis que la population mexicaine est métissée), et
qui ont connu des développements politiques divergents La victoire de la
révolution mexicaine en 1910 a consolidé le libéralisme et l’anticléricalisme,
tandis que l’Argentine a connu à partir de la décennie des années trente du xxe
un processus de militarisation et de « catholicisation » accru, qui a fortement
marqué la culture politique postérieure
Mesurer la laïcité des États de ces sociétés interroge donc d’emblée l’outil
utilisé : les indicateurs sont-ils adéquats et exhaustifs ou relètent-ils une
vision de ce que devrait être la laïcité ? L’approche des phénomènes politiques
est-elle lexible, ou ces indicateurs sont-ils le produit d’une certaine rigidité
conceptuelle ?
Nous en avons longuement discuté lorsque nous nous sommes rendus
compte que certains cas remettaient en cause la généralité de notre projet, ou
lorsque nous avons craint de voir s’imposer une perspective plus locale, et
donc non généralisable Si notre approche est possible en matière de normativité juridique et de politiques publiques (dans lesquelles on retrouve une
certaine uniformité culturelle), elle devient plus complexe en matière de
culture politique Ainsi, la participation des agents religieux à l’inauguration
des travaux publics et à la déinition des politiques publiques, ou l’invocation
de symboles ou de références religieuses dans les discours politiques peuvent
paraître anodins dans un cas, tandis que dans l’autre ces actions sont jugées
sévèrement, voire punies par la loi De même, il existe toujours une certaine
indéinition de diverses pratiques au départ religieuses, mais qui sont devenues
avec le temps des traditions presque séculières, plus liées au marché (Noël) ou
à des coutumes folkloriques et identitaires (la Toussaint, « le jour des morts »,
au Mexique) La question fait problème lorsqu’il s’agit de l’utilisation des
fonds publics pour ces « traditions » populaires, au sein des écoles ou des
édiices publics Quelle différence y a-t-il entre le inancement public d’une
tradition populaire religieuse, proche du culte des ancêtres mais transformé en
événement folklorique sans lien particulier avec une Église, et le inancement
d’un rituel ou d’une cérémonie propres à une religion établie ? Nous avons
cherché à différencier ces pratiques et à assumer que le inancement d’une
VOLUME177.indb 233
24/05/2017 18:16
234 – Archives de sciences sociales des religions
« tradition folklorique » ne constitue pas toujours une infraction au principe
de laïcité de l’État, à moins qu’il ne soutienne ouvertement une tradition
particulière, comme peuvent l’être la reproduction de crèches de Noël ou la
représentation d’images liées à une religion L’évaluation de ces phénomènes
est effectuée, rappelons-le, non seulement en fonction du principe de l’autonomie de l’État face à toute doctrine religieuse, mais également en fonction
d’un critère d’équité Il est donc important de vériier si le inancement public
des « traditions culturelles » ou des « coutumes populaires ou traditionnelles »
masque un appui inancier à une religion majoritaire ou hégémonique, sous
prétexte de « normalité », s’agissant d’une croyance religieuse identiiée à la
culture ou à l’identité nationale Ce que cette évaluation nous montre bien,
c’est qu’il n’existe dans le monde aucun gouvernement complètement aseptique
en matière religieuse
Enin, le fait que notre outil d’évaluation se situe au niveau national présente une dificulté supplémentaire Il passe outre une ininité de variations
régionales et locales, les différentes formes de gouvernement, les multiples
cultures politiques qui coexistent à des moments historiques divers et sous
des modalités différentes
Si nous nous heurtons à ce type de dificultés dans deux sociétés au départ
aussi proches que l’argentine et la mexicaine, il est clair que notre outil affrontera des dificultés d’autant plus grandes, qu’il sera appliqué à des sociétés non
occidentales comme la Turquie islamique ou le Japon Shintoïste Bouddhiste,
régis par d’autres religions prédominantes Est-ce que nous mesurons bien
ce que nous voulons mesurer ? Notre outil n’est-il pas exclusivement le relet
des relations entre un État séculier et le monde chrétien ? Ou bien s’agit-il
seulement d’adapter la séquence d’indicateurs à différentes cultures ain que
l’outil soit mieux compris et que l’on puisse y répondre de manière plus
précise ? L’exercice auquel nous nous sommes livrés nous permet d’afirmer
que l’outil d’évaluation est non seulement adaptable, mais qu’il est également
modiiable en fonction des réalités locales Mais s’il veut conserver sa capacité
comparative, il faut que les adaptations se réduisent au minimum indispensable,
sous peine de mesurer des phénomènes différents De toutes manières, l’outil
devra être repensé lors de chaque exercice de mesure
Roberto BLANCARTE PIMENTEL
El Colegio de México
blancart@colmexmx
Juan Cruz ESQUIVEL
ConicetUBA
paternal2000@gmailcom
VOLUME177.indb 234
24/05/2017 18:16
Indicateurs de laïcité dans deux démocraties contemporaines – 235
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Indicateurs de laïcité dans les démocraties contemporaines :
analyse comparative entre le Mexique et l’Argentine
Nous ne pouvons pas réduire les alternatives réelles de la plupart des sociétés
contemporaines aux seules deux catégories d’État confessionnel et d’État
laïc ou séculier. Le problème n’est plus de savoir quels sont les pays laïques
et ceux qui ne le sont pas, mais plutôt de comprendre dans quelle mesure et
jusqu’à quel point un pays est laïque. Nous nous proposons ici de mettre à
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l’épreuve un outil méthodologique qui offre une série d’indicateurs de laïcité,
ain de parvenir non seulement à identiier des niveaux de laïcisation étatique,
mais également le proil adopté par la laïcité dans chaque pays. Cet outil
prétend analyser la laïcité dans différents contextes politiques et culturels. La
comparaison porte sur le Mexique et l’Argentine, deux pays d’une même aire
culturelle qui ont pourtant emprunté des voies différentes quant aux rapports
entre politique et religion.
MotsClés: laïcité, État, sécularité, Mexique, Argentine.
Indicators of secularism in contemporary democracies:
a comparative analysis between Mexico and Argentina
We should not reduce the real alternatives of most contemporary societies
only to the categories of Confessional State and Secular (Lay) State. The
question is not about which countries are secular and which are not, but to
understand to what extent a country is secular. In this article we propose to
test a methodological instrument that offers a series of “laícity” (secularity)
indicators with the intention of identifying not only the levels of secularization
of each State, but also the particular proile adopted by secularity/laicity in
every country. This instrument pretends to analyze the “laïcity” or secularity
in different political and cultural contexts. A comparison made between
Argentina and Mexico, two countries of a similar cultural background, which
have nevertheless taken different paths concerning relations between politics
and religion.
Key words: laicity, state, secularity, Mexico, Argentina.
Indicadores de la laicidad en las democracias contemporáneas:
análisis comparativo entre México y Argentina
No podemos reducir las alternativas reales de la mayor parte de las sociedades
contemporáneas únicamente a las categorías de Estado confesional y Estado
laico o secular. El problema no es el de saber cuáles son los países laicos y
cuáles no lo son, sino de comprender en qué medida y hasta qué punto un
país es laico o secular. Aquí nos proponemos poner a prueba un instrumento
metodológico que ofrece una serie de indicadores de laicidad, con el objeto de
identiicar no solamente los niveles de laicización del Estado, sino también el
peril adoptado por la laicidad en cada país. Este instrumento pretende anali
zar la laicidad en diferentes contextos políticos y culturales. La comparación
se hace entre Argentina y México, dos países de una misma región cultural,
que sin embargo han tomado vías diferentes en cuanto a las relaciones entre
política y religión.
Palabras clave: laicidad, estado, secularidad, México, Argentina.
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