Educación Chilena

Tras décadas de instauración progresiva de evaluaciones estandarizadas en el sistema escolar, el debate se ha polarizado por los cuestionamientos a sus efectos colaterales y efectividad para medir la "calidad educativa". Como respuesta, en el último tiempo, se desarrolló un intento por construir evaluaciones que aporten a una visión integral de la calidad. En Chile, uno de los instrumentos claves para cumplir dicho anhelo es la medición de los "Indicadores de Desarrollo Personal y Social" (denominados por ley como "Otros Indicadores de Calidad Educativa"); sin embargo, existe escaso conocimiento respecto a esta evaluación anual. Este artículo indaga en la gestación y construcción de esta medición y analiza críticamente sus resultados y aporte para evaluar integralmente la calidad educativa. Con este propósito, se examinaron informes y documentos (163) legislativos, gubernamentales, de organismos internacionales y de prensa. El artículo devela las inconsistencias técnico-políticas de estos indicadores y problematiza sus limitaciones para conseguir una "evaluación integral" dentro de un modelo de rendición de cuentas con altas consecuencias. Palabras clave: calidad de la educación, Chile, evaluación escolar, evaluación integral, indicadores de desarrollo personal y social, rendición de cuentas ABSTRACT After decades of a progressive installation of standardized testing in the educational system, the debate has polarized due to questionings regarding its side effects and effectiveness to measure the 'educational quality'. Thus, a search has begun to create instruments that contribute to acquire a comprehensive evaluative vision during the last years. This desire is aimed to be materialized in Chile by creating the Individual and Social Development Indicators (named in the law as "Other Education Quality Indicators"). Nonetheless, there is scarce knowledge about them. This paper delves into the antecedents that lead their creation and analyzes critically its results and effectiveness to measure comprehensively quality in education. To do so, the review of 163 documents and reports (legal, governmental, from international organizations, press) were considered. This article sheds light on these indicators' political and technical inconsistencies and problematizes their limitations to achieve a 'comprehensive assessment' within a highstakes accountability system.

Hoy se presencia nuevamente un creciente proceso de movilización social por la educación, se alza un nuevo año en el que los estudiantes continuamente expresan su indignación y descontento. Específicamente, el momento actual que vive el movimiento estudiantil es de una movilización ascendente, que ha pretendido presionar al gobierno que obstinadamente continúa impulsando una reforma a la educación superior que deja de lado a los movimientos sociales y sus demandas históricas de estos y que no garantiza la educación como un derecho social. Es frente a este escenario, donde el estamento estudiantil debe enfrentarse a las ambigüedades del contenido e implementación de esta nueva reforma de manera reflexiva.

Chile es un caso particularmente relevante para el estudio de la introducción de políticas de rendición de cuentas (RdC). Durante la primera década de los 2000 Chile intensificó el uso de estas medidas para intentar corregir “las fallas” de un mercado escolar altamente desregulado. El artículo examina el proceso de adopción de las políticas de RdC y la consolidación del Estado evaluador por medio de la construcción del “Sistema de Aseguramiento de la Calidad” durante el período 2006-2011. A nivel teórico, el artículo se basa en el enfoque de “la política y la semiótica de la adopción de políticas”. Metodológicamente, el estudio examina los documentos asociados al ámbito de la política (discursos oficiales, leyes, discusiones parlamentarias, informes, documentos gubernamentales), sumado a 27 entrevistas semi-estructuradas a personas involucradas en la producción de políticas (policy-makers, funcionarios del Ministerio, parlamentarios, asesores y técnicos). El artículo examina el proceso de construcción de la política, los factores que abrieron una “ventana de oportunidad” para consolidar dicha política, las disputas discursivas durante el proceso de deliberación, y la emergencia de la RdC como lugar de consenso que sedujo tanto a la derecha como al centro-izquierda.

En este Informe Técnico presentamos un acercamiento a la indagación colaborativa en el contexto del trabajo en red entre establecimientos educacionales, desde una perspectiva teórico-práctica. Primero se revisan fundamentos, principios y valores de la indagación colaborativa y luego se presentan sus principales fases. A continuación, se realiza una breve revisión de dos experiencias para ejemplifcar el uso y resultados de esta metodología. Finalmente, se discuten las posibilidades y limitaciones de utilizar la indagación colaborativa para generar aprendizajes en red en el sistema educativo chileno

El sistema de educación chileno ha experimentado cambios importantes en las últimas décadas que implican grandes desafíos para los establecimientos educacionales. Recientemente, el Ministerio de Educación ha implementado una estrategia de apoyo en red que implica una transformación cultural desde la competencia hacia la colaboración. Considerando que la orientación del mejoramiento educativo en nuestro país pone énfasis en la mejora individual de las escuelas y liceos, en un contexto de competencia por matrícula, esta estrategia puede no rendir los frutos esperados si no va acompañada de una orientación de mejora sistémica que promueva la co-responsabilización, apoyo colectivo y una cultura de trabajo colaborativa entre los establecimientos de una misma red.

En la presente nota técnica, se propone la necesidad de complementar y, eventualmente, transitar desde una orientación de mejora centrada en los establecimientos a una orientación de mejora sistémica. Para ello, primero, se delinea y problematiza la actual orientación del mejoramiento educativo en Chile, donde prevalece un foco en el mejoramiento individual de las escuelas y liceos pero que convive con estrategias que buscan introducir el trabajo en red. Luego, se describe la evidencia internacional sobre el potencial de las redes escolares como estrategia de mejora, enfatizando el monitoreo que LIDERES EDUCATIVOS ha realizado al funcionamiento de las Redes de Mejoramiento Escolar (RME) en Chile. Finalmente, se resaltan las oportunidades y desafíos que presenta la estrategia de redes escolares, como una forma de facilitar el tránsito hacia una orientación de mejoramiento sistémico en nuestro país.

La fuerza laboral en educación inicial, en Chile y el mundo, es representada casi en su totalidad por mujeres. Este fenómeno se explica por la alta feminización de la profesión, derivada del régimen de división sexual del trabajo. Lo anterior ha provocado
la baja participación masculina en el nivel educativo y la estigmatización social de aquellos hombres que deciden ejercer esta profesión. Para abordar este fenómeno,
se realizó una investigación cualitativa que indagó en las trayectorias formativas y profesionales de cinco educadores hombres de párvulos, de diferentes generaciones, para visibilizar sus propias experiencias en sus formaciones académicas y trabajo en el aula. Los resultados del estudio dan cuenta de las diversas barreras que enfrentan los educadores “de cotona verde” durante sus trayectorias, especialmente el punto más crítico es cuando “entran al aula”. Un hombre a cargo de bebés y niños pequeños resulta abyecto, rompe con las normas de género, y el sistema intenta excluirlo y re-situarlo en su lugar “de hombre”. Cambiar esta realidad implica no solamente motivar a hombres a estudiar la carrera y mejorar las condiciones laborales de la profesión, sino que, además, se requiere modificar en las comunidades educativas las representaciones culturales respecto a los roles de género en el trabajo.

El propósito del artículo es comprender las metáforas que producen psicólogos para organizar y dar sentido a la labor que desempeñan en escuelas chilenas. Considerando que la metáfora, más que un embellecimiento retórico, es una figura lingüística que afecta el modo en que percibimos, pensamos y actuamos en la realidad social, en esta investigación, posicionada desde los Estudios Críticos de Discurso, examinamos su potencial ideológico para construir y perpetuar particulares visiones de mundo. Para ello, se entrevistó a siete psicólogos que trabajan en escuelas clasificadas como “emergentes” en el contexto de la Ley de Subvención Escolar Preferencial y analizamos discursivamente la información producida con énfasis en los movimientos retóricos que develaban metáforas. Pesquisamos dos marcos que reúnen metáforas que explican la labor que realizan los psicólogos en las escuelas: marco-higienista y marcosalvación. Cada uno promueve particulares concepciones de educación, funciones de la escuela, participación de los actores y labor del psicólogo. Conflictivamente interconectados en torno a una metáfora estructural que concibe la educación como mercancía y la escuela como empresa, estos marcos son discutidos desde las interconexiones entre psicología y educación en un contexto de neoliberalización educativa y desde la necesidad de construir marcos alternativos a la hegemonía de mercado.

El reporte presenta los resultados de un estudio de opinión realizado en el mes de junio de 2013, cuyo objetivo central fue caracterizar las escuelas básicas que a la ciudadanía le gustaría que hubiese en Chile. Se encontró una tendencia a concebir la educación de calidad muy dependiente de la calidad del profesorado; a preferir un currículo único y centralizado (a cargo del Ministerio de Educación), antes que uno confeccionado a nivel local; y a esperar de la enseñanza básica un proceso formativo que apunte al desarrollo integral de los estudiantes, considerando aspectos tales como la autoestima, la responsabilidad y la buena convivencia (lo que revela un notorio contraste entre lo que la ciudadanía espera y lo que de hecho sucede en la mayoría de nuestras escuelas, las cuales están centradas en los aspectos cognitivo-intelectuales). Se proponen distintas explicaciones para la preferencia ciudadana por un currículo único y centralizado y se ahonda en una de ellas (que guarda relación con la construcción de la identidad nacional). También se discute el papel que tiene la voz de la ciudadanía en estas materias y la brecha evidente que hay, en ciertos ámbitos, entre lo que la gente espera de la escuela y lo que de hecho ocurre en ella.

This paper aims to describe and analyze the accreditation system of postgraduate programs in Chile, from its origins to the current National Accreditation Commission (CNA), which has the function of ensuring compliance with the minimum requirements which must meet the postgraduate programs to accredit. The origin, nature and objectives
of the CNA will be studied, as well as the role of accrediting agencies in Chile.
Central part of the work will focus on the accreditation process of postgraduate programs in Chile, ending with the presentation of some reflections and challenges that our accreditation model should assume.

El presente trabajo tiene por finalidad describir y analizar el sistema de acreditación de los programas de postgrados en Chile, desde sus orígenes hasta la actual Comisión Nacional de Acreditación (CNA), en quien radica actualmente la función de velar por el cumplimiento de los requisitos mínimos que deben reunir los programas de postgrados para acreditarse. Se estudiará así el origen, naturaleza y objetivos de la CNA, como el rol que desarrollan las agencias acreditadoras en Chile. Parte central del trabajo se concentrará en el proceso de acreditación de los programas de postgrados en Chile, finalizando con el planteamiento de algunas reflexiones y retos que debiese asumir nuestro modelo de acreditación.