Presupuesto Público

Presentar los antecedentes, marco legal regulatorio, estructura administrativa de la Administración Publica, el ciclo presupuestario, las técnicas de Presupuestos por Programas y Presupuestos por Proyectos y su incidencia en la gestión presupuestaria y planificación operativa del Estado Venezolano, aplicando la metodología de análisis documental y comparativo del objeto de estudio.

El presente estudio contiene un breve análisis descriptivo de las buenas prácticas (BP) para el fortalecimiento de la gobernanza subnacional, relacionado con las acciones implementadas en tres áreas temáticas: a) descentralización y transferencias intergubernamentales, b) proceso presupuestario del sector público, y c) el acceso a información pública en siete países de América Latina y el Caribe, cinco de régimen unitario —Colombia, Chile, Guatemala, Perú y República Dominicana— y dos con una estructura federal — Argentina y México—. Para ello hemos recopilado la información proporcionada en Internet por los principales portales oficiales de los siete gobiernos nacionales objeto de estudio (durante los meses de abril y mayo del 2012), además de diversos trabajos de investigación relacionados con las tres áreas temáticas referidas, las cuales consideramos parte fundamental de una buena gobernanza en el ámbito subnacional en un país.

Esta primera investigación vislumbra un panorama muy amplio y general de la manera en que estos países enfocan su gobernanza nacional, regional y local, así como del esfuerzo que desarrollan por hacer un buen gobierno y nos ha revelado más de una treintena de potenciales buenas prácticas en los siete países investigados; sin embargo, solo hemos destacado diez a modo de ejemplo.

En el libro se analiza los aspectos fundamentales del Presupuesto Público venezolano desde la perspectiva de Derecho Financiero o Derecho de la Hacienda Pública. Se desarrolla a partir de la doctrina comparada cuyos criterios constituyen patrimonio fundamental de la disciplina en el Derecho Financiero comparado. La primera parte del libro comprende: origen del término presupuesto, definición, característica, el presupuesto público y el presupuesto económico, diferencias con el presupuesto privado, orígenes y postulados, bifurcación de la legalidad financiera, naturaleza jurídica del presupuesto público, funciones, la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, créditos presupuestarios, clasificador presupuestario, la estructura de la ley de presupuesto. La segunda parte del libro se refiere a los Principios del Presupuesto Público, tales como el principio de periodicidad, temporalidad o anualidad, principio de unidad, principio de universalidad, principio de no afectación de recursos, principio de equilibrio, principio de especialidad o especificación, principio de publicidad, principio de exclusividad, principio de planificación. Asimismo, se analiza el tránsito del presupuesto por programas al presupuesto por proyectos y acciones centralizadas.

El control presupuestario ejercido por las Entidades de Fiscalización Posterior, puede darse de tres tipos diferentes que son: El control previo, el control concomitante y el control posterior.
El control previo, resulta poco común en las EFS, donde se destaca la Contraloría General de la República de Costa Rica, la cual posee esta potestad incluso a nivel constitucional, por su parte, el control concomitante, si bien resulta importante es poco ejercido por las EFS; y finalmente, el control posterior es el tipo de control más común que ejercen las EFS en la materia, en donde se ubica la mayoría de EFS, e igualmente, la Contraloría General de la República de Costa Rica.
En el presente artículo se plantean los diferentes tipos de control que pueden ejercer las EFS en materia del control del presupuesto público, el cual va a depender del contexto jurídico y social en el cual se desempeñe cada EFS.

En este trabajo se analiza el método presupuestario nacido en los años setenta, denominado Presupuesto Base Cero, planteándose como una herramienta útil y eficien-te para la elaboración más justificada del Presupuesto Público, que facilitaría la asignación y aplicación del gas-to público. Una de las ventajas más representativas de dicha herra-mienta consiste en que se elimina el incrementalismo, permitiendo así erradicar las partidas presupuestarias o actividades que han quedado obsoletas o que son im-productivas. Sin embargo, no se pueden olvidar las debilidades que dicho procedimiento presenta, pues pese a los esfuerzos realizados por el Gobierno este método presupuestario no se ha llegado a consolidar. Por lo que se plantea ana-lizar ambos elementos a fin de destacar áreas de opor-tunidad de mejora en la implementación del mismo.

La Mesa Nacional de Víctimas, Defensoría del Pueblo, Procuraduría General de la Nación y Contraloría General de la República presenta su análisis sobre  la evolución y resultados  de Ley 1448 de 2011, cuando ésta  ya llega a su cuarto año de ejecución; se resalta el análisis financiero de la Comisión de Monitoreo, el cual evidencia que falta 33 billones de pesos para lograr la restitución y reparación de las víctimas.

El presente trabajo considera la posibilidad de llevar a cabo un proceso de desarrollo local a partir del turismo y toma el caso del partido de San Pedro en la provincia de Buenos Aires, Argentina, como ejemplar. Con ese fin se analizaron planes estratégicos propuestos entre los años 2003 y 2014, algunas experiencias iniciadas en ese periodo y la situación actual del municipio, como observado entre los años 2015 y 2016. Después se midió el cumplimiento de las propuestas de los planes estratégicos a partir de los temas presentados en cada uno, los logros de las organizaciones locales y los cambios en el sector turístico. Además se examinó si los principios del desarrollo local y otras bases teóricas relacionadas se cumplieron en este proceso y cuáles son las implicaciones para el partido de San Pedro. Finalmente se plantearon algunas observaciones, reflexiones y sugerencias para el gobierno local que podrán ser reproducidas en otros lugares que se encuentran en circunstancias parecidas. La pregunta central de la investigación es ¿Cuáles son las contribuciones del sector turístico al desarrollo del partido de San Pedro?     

La investigación se hizo por muestreo; es decir que los datos principales se recolectaron desde entrevistas con actores y agentes de la comunidad en cuestión con énfasis en el sector turístico. Datos secundarios (históricos y contextuales) se recolectaron desde fuentes de noticias locales y reportes de cuerpos técnicos.

El presente estudio, que se desarrolla en el marco de la puesta en práctica del Programa de Implementación del Pilar Externo de Acción a Mediano Plazo para la Efectividad en el Desarrollo (PRODEV, por sus sigla en inglés), pretende avanzar con el análisis y los acuerdos alcanzados en el tema de la relación entre presupuesto y planificación en la Reunión de la Red de Gestión y Transparencia de la Política Pública: Efectividad en el Desarrollo y Gestión Presupuestaria por Resultados, de mayo de 2006, enmarcada dentro del Diálogo Regional de Política y coordinada por el PRODEV.

En tal sentido, busca analizar la integración entre el presupuesto y la planificación en América Latina y el Caribe e incluye un breve examen de las características institucionales de cada país y de los diferentes sistemas de articulación y su relación con el marco fiscal de mediano y largo plazo. Este examen se ha realizado a partir de una rápida caracterización de los procesos presupuestarios y de planificación en 15 países de la Región —Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela— sobre la base de la información disponible en Internet, fundamentalmente, durante el primer trimestre del año fiscal 2007.

Se ha utilizado extensamente los estudios previos realizados por Tavares y Beretta (2006) y Schack (2007a), y se ha efectuado la validación de las conclusiones del estudio in situ en tres países (Chile, Ecuador y Perú) mediante entrevistas con actores gubernamentales relevantes de los procesos de planificación y presupuesto.

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) está a cargo de 05 programas sociales: a) El programa de apoyo directo a los más pobres – JUNTOS, b) El programa de alimentación escolar Qali Warma, c) Cuna más, d) el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES, e) Pensión 65. Así, cobra importancia realizar una revisión y análisis de los costos desarrollada por cada programa social, esto es, cada programa presupuestal del MIDIS, saber si los cálculos realizados para cada actividad asociada a cada producto del programa. Es importante generar y contar con información de costos para usarla en la toma de decisiones de presupuesto, y así generar compromiso de las entidades bajo un enfoque de logros por resultados

Elaborar el Presupuesto en el Perú, a pesar de los avances normativos y metodológicos del último quinquenio en torno al planeamiento estratégico, programación multianual, priorización y estructuración funcional programática del gasto, sigue siendo un ejercicio primariamente incremental. Es decir, con variabilidades menores, manteniendo las estructuras de gasto de los años previos, la discusión global se centra en cómo asignar (entre sectores y pliegos presupuestarios) los recursos marginales adicionales de los que se dispone. Al interior de los pliegos, no se observa mayor complejidad puesto que los recursos ganados son reasignados entre las diferentes unidades ejecutoras del gasto, sin seguir necesariamente, órdenes de prelación y prioridades preestablecidas.

La presupuestación incremental se explica en parte por la rigidez presupuestaria y la inercia metodológica, la misma que puede ser explicada por el énfasis prioritario dado a la función de estabilización como eje rector de la actividad del ente normativo presupuestal. En efecto, si el objetivo máximo es preservar el equilibrio fiscal, lo cual se logra con singular éxito: ¿por qué cambiar las normas y directivas?, ¿por qué evaluar y modificar las metodologías en uso?.

No obstante, en los últimos años, ha habido muy importantes innovaciones en materia de Transparencia Presupuestaria y en la institucionalización de diversos mecanismos para incrementar la Participación Ciudadana en el proceso de toma de decisiones respecto a la asignación del gasto público, por medio del desarrollo de planes concertados y presupuestos participativos.

Al respecto, consideramos que sólo ampliando la participación, el control y la vigilancia social en las acciones públicas, especialmente en materia de asignación y ejecución de recursos, en adición a los logros en materia fiscal, se podrá incrementar la productividad y calidad del uso de los mismos. Ello propiciará, en forma adicional y complementaria al logro de los objetivos nacionales, departamentales, provinciales y distritales de desarrollo, el fortalecimiento institucional en un marco de transparencia y probidad en la gestión pública, así como la construcción de una ciudadanía realmente activa y participativa, que incorpore a los grupos excluidos al ejercicio pleno de la misma, y fortalezca el proceso de consolidación democrática, descentralización y modernización del Estado Peruano.

En este orden de ideas, el presente documento contiene un conjunto de reflexiones en torno a la necesidad de introducir reformas estrictamente vinculadas al proceso presupuestario, sobre la base de la experiencia práctica y lecciones aprendidas por el autor en la Dirección General del Ente Rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público en el Perú.

El contenido instruccional diseñado para la cátedra “FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS” ha sido concebido con la finalidad de proporcionarle al estudiante de Derecho las herramientas que le permitan explicar  el funcionamiento de la actividad económica, de qué manera incide el Estado sobre ésta, y cómo su actuación se traduce en una serie de manifestaciones financieras ampliamente reguladas por la normativa jurídica que corresponde. Es un esfuerzo mancomunados de dos profesoras e investigadoras, durante la producción de diferentes trabajos de ascenso en la Universidad del Zulia.

La Contraloría General de la República de Costa Rica es el órgano de control y fiscalización de la Hacienda Pública, y para ejecutar dicha tarea puede ejercer dos tipos de controles, que son: los controles previos y los controles posteriores.
Dentro de los controles previos se encuentra la labor de control presupuestario, la cual ejecuta a través de la aprobación o improbación de los presupuestos de las Municipalidades e instituciones autónomas, y demás instituciones públicas sujetas a su fiscalización en este materia; así como, a través de la fiscalización de la ejecución y liquidación de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República, tareas atribuidas en la propia Constitución Política.
El órgano contralor ejecuta anualmente esta labor; no obstante en los últimos años ha surgido la discusión sobre la pertinencia de este tipo de controles, pues para algunos la Contraloría General de la República debería enfocarse en el control posterior y darle más autonomía a la administración activa. Quienes opinan lo contrario, consideran necesario reforzar el control presupuestario como un mecanismo de lucha contra la corrupción pública y salvaguardar los fondos públicos.
En el presete artículo se describe el papel que juega la Contraloría General de la Republica en el control presupuestario y se esbozan las principales opiniones sobre la labor que debe cumplir el órgano contralor en esta materia.

El presupuesto público es un instrumento contable que permite administrar los gastos del Estado. Por ello, su correcta elaboración y ejecución resulta ser un aspecto clave para la eficacia de las políticas públicas que implementan los tres ámbitos de gobiernos, así como para el avance de la descentralización en el Perú.

Son cinco las etapas del ciclo presupuestal: (i) programación, (ii) formulación, (iii) aprobación, (iv) ejecución y (v) evaluación. De todas ellas, la fase de programación es la que define verdaderamente el monto de recursos que tendrá el presupuesto y su distribución, razón por la cual no es de extrañar que cuente con mayor control por parte del MEF. La programación del presupuesto tiene, como característica principal, la existencia de una acentuada asimetría de información entre el MEF y el resto de instancias de gobierno. En general, los criterios mediante los cuales se asignan los recursos fiscales son pocos conocidos y lo mismo ocurre con las proyecciones y datos utilizados por el MEF en la elaboración del presupuesto.

En la práctica, esta etapa del ciclo presupuestal se constituye en una «caja negra», de la cual solo se puede observar los resultados que arrojan, denominados «techos presupuestales », sin conocer sus procedimientos internos de elaboración. Por lo tanto, es necesario fortalecer a los gobiernos regionales en su capacidad técnica de formular
sus presupuestos, con el objetivo de que tengan un papel más propositivo y un mayor poder de negociación en el proceso de elaboración del presupuesto público nacional.

Con dicha finalidad, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR), con el apoyo de OXFAM GB, encargó al especialista Nelson Shack la elaboración de un estudio que sistematizara el proceso interno que utiliza el MEF para definir el presupuesto en la fase de programación. Se debía realizar, asimismo, un análisis crítico de este y formular recomendaciones que permitieran mejorar la asignación presupuestal del MEF y de los gobiernos regionales.

Con el propósito de contribuir en la tarea de comprender y analizar la estructura de gasto y, a la vez desarrollar herramientas útiles para la toma de decisiones, se plantea una Nueva Taxonomía del Gasto Público. Esta taxonomía se desarrolla sobre la base de la actual estructura funcional programática, y en tal sentido, resulta complementaria a la misma.

Esta taxonomía recoge la idea de clasificar el gasto público en función al propósito del gasto señalado en la estructura funcional programática. El objetivo es superar algunas de las limitaciones con el fin de hacer más preciso el análisis de las cifras agregadas del gasto público y del propósito asociado a éste. De esta manera, se espera contribuir a zanjar la discusión en torno a las cifras de gasto y su propósito general, sobretodo en lo concerniente al gasto social. Asimismo, es propósito de esta clasificación proporcionar una herramienta útil de priorización del gasto público con el fin de constituirse en un instrumento para la toma de decisiones.

En materia presupuestaria se abordan los aspectos más importantes de los nueve programas sociales que se enmarcan en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y en el I Informe de Gobierno. Se destacan los planteamientos principales en materia económica y de política social. No es posible realizar un análisis de los alcances y las limitaciones que tiene la implementación de los programas sociales dado el tiempo que tienen, por eso se realiza solamente un trabajo descriptivo y coyuntural. Sin embargo, se aportan a este libro datos importantes que en materia presupuestaria proporciona el gobierno 2019-2024./In budgetary matters, the most important aspects of the nine social programs that are framed in the National Development Plan (PND) and in the First Government Report are addressed. The main approaches in economic and social policy matters are highlighted. It is not possible to carry out an analysis of the scope and limitations of the implementation of social programs given the time they have, so only descriptive and conjunctural work is carried out. However, important data are provided in this book that the government provides for the 2019-2024 budget.

El presente documento, en el contexto de una comparación con la estimación de gastos ambientales en el caso peruano, tiene por objetivo efectuar una estimación preliminar del gasto público ambiental relacionado con el cambio climático (CC) en El Salvador, con la finalidad de generar una herramienta de orden presupuestal que contribuya al análisis y generación de propuestas de mejora en la política presupuestaria en materia de cambio climático y en las acciones públicas que ésta comprende.

Para ello, este documento desarrolla un estudio sobre tres aspectos fundamentales en torno a los mecanismos que propone El Salvador como respuesta a los inminentes cambios que trae consigo el cambio climático. Por un lado, presenta la política de cambio climático a través de la revisión de la Estrategia de Cambio Climático desarrollada por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y una síntesis de investigaciones asociadas a los costos en los que incurriría la sociedad salvadoreña ante al cambio climático y la variabilidad de los fenómenos climatológicos. Y por el otro, desarrolla una metodología sencilla de clasificación del gasto de las entidades en materia ambiental, tratando de cuantificar el gasto público relacionada al CC en materia de: mitigación, adaptación, reparación o compensación sobre la base del Presupuesto General del Estado correspondiente al año fiscal 2012.

Durante la recolección de la información sobre la situación de la violencia en el entorno urbano de Medellín, se ha identificado que una de las variables que incide directamente en este tema, es la dificultad que tienen las personas de obtener ingresos económicos para cubrir sus necesidades básicas y contar así con una mayor calidad de vida. Y es así posiblemente por la carencia de oportunidades laborales o de medios de subsistencia estables.

Sumado a esto, existe la posibilidad de incluirse en dinámicas sociales en donde se puede obtener ingresos a través de la vinculación de jóvenes, ya sea voluntaria o sugerida, a los grupos armados/combos o narcotráfico que controlan los barrios y ofrecen dinero a quienes contribuyen a las actividades
ilícitas que éstos desarrollan, traduciéndose indudablemente en generadores de violencia.

Ahora bien, existen en la ciudad programas y proyectos locales desarrollados por entidades del Estado, ONG, empresas privadas e iniciativas de las propias comunidades, que se enfocan en el tema de generación de ingresos como mecanismo de mejoramiento de la calidad de vida de sectores de la población en estado de vulnerabilidad.
Por ende en presente texto, bajo esta lógica presenta una caracterización de la oferta estatal, no gubernamental, privada y comunitaria que sobre los temas de generación de ingresos, oportunidades laborales y emprendimiento existen en los barrios Santo Domingo Savio N°2, Alfonso López, Kennedy, Aures 2, La Sierra, Villa Turbay, Villa Liliam y Las Independencias, Barrios que registraban a la fecha de la investigación, mayor índice de impacto del conflicto armado urbano en Medellín.

El trabajo analiza las tendencias del presupuesto público de Educación de Chile en el periodo 1999- 2018, identificando la evolución seguida, precisando sus cambios y recurrencias en función de las principales macropolíticas educacionales implementadas, dimensiones escasamente estudiadas desde la política misma. El análisis se realiza a partir del procesamiento estadístico de las partidas presupuestarías y su consolidación en el tiempo. Se concluye estableciendo una relación entre los diversos hitos sociopolíticos experimentados por el país en este periodo, su incidencia en las propuestas presupuestarias en educación y la magnitud de algunas políticas, mostrando que, más allá de los aspectos técnicos, los presupuestos en educación son –en esencia– un instrumento clave de la política pública. El análisis confirma la gravitación que han tenido los movimiento sociales y estudiantiles en las políticas educacionales implementadas y la provisión financiera por el Ministerio de Educación.

Una mejor vinculación del proceso presupuestario con la planificación del desarrollo judicial, sirve como apoyo estratégico a la formación de políticas judiciales y es la base para la implementación de un Presupuesto Orientado a Resultados, el cual no solo promueve el uso eficiente de recursos sino también la transparencia y rendición de cuentas de los presupuestos y estadísticas judiciales con el fin de lograr una mejor gestión.

El presente artículo presenta una breve descripción de los principales aspectos de organización y estructura del Poder Judicial de una docena de países de la Región (Andina y Centroamericana) sobre la base de la información remitida por los organismos judiciales de Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela y de aquella disponible esencialmente en la Internet. Asimismo se realiza una sucinta aproximación cuantitativa de la variación de los presupuestos judiciales de dichos países entre los años 2003 y 2007 a través del uso de un conjunto de indicadores presupuestarios (financieros
y no financieros).

El presente trabajo expone avances de la investigación “Evaluación de los presupuestos públicos con enfoque de género en los principales programas sociales
del estado de Guerrero”,2 y está enfocado en presentar un análisis de los hallazgos detectados en uno de los tres programas que son su objeto de estudio: el
programa Microfinanciamiento a Mujeres. En la primera parte presentamos los
antecedentes de la investigación, en la segunda describimos en qué consiste esta
y la metodología utilizada, en seguida abordamos la situación de las mujeres en
el mercado laboral de Guerrero y puntualizamos en qué consiste dicho programa,
y finalmente presentamos un análisis de los avances, limitaciones y obstáculos
que hemos detectado en el proceso de planeación y operación de este programa
para contribuir a la promoción del empoderamiento económico de las mujeres
en el estado de Guerrero, México.

El objetivo del artículo es analizar la restricción presupuestaria del municipio de Santander de Quilichao (Cauca) durante el periodo 2004-2016, mostrando el déficit fiscal primario de acuerdo a la teoría fiscal. La metodología abarca un análisis descriptivo de los gastos e ingresos, como componentes principales de la restricción presupuestaria, y además se presentan los índices de desempeño fiscal con el fin de analizar el comportamiento financiero de la entidad gubernamental, dada la presentación de indicadores fiscales del Departamento Nacional de Planeación –DNP–. Se concluye que la situación fiscal de Santander de Quilichao es sostenible y que la gestión de control en los gastos ha sido prudente en el periodo de referencia

El presente artículo tiene como propósito analizar los procesos de transparencia de la información producida alrededor del gasto tributario ejecutado por el Gobierno Nacional Central en Colombia, y las consecuencias fiscales que se derivan de su administración. Considerando que la transparencia fiscal es el fundamento para tomar adecuadas decisiones de política y el factor clave para mejorar la confianza de los ciudadanos y legitimar la estructura tributaria, su estudio es altamente pertinente en la medida en que a diferencia del tradicional presupuesto de gastos, el gasto tributario no es fácilmente representable en las cuentas fiscales, por tanto, la relación entre éste último (el cual se entiende como un trato preferente en el tributo, más que como un gasto tributario) y los efectos sociales y económicos deseados con dichos tratamientos preferenciales, no es clara y, además, puede causar profundas desigualdades en el pago de los tributos.

El presente trabajo tuvo como objetivo el estudio del análisis presupuestario con perspectiva de género desde su entendimiento como herramienta diagnóstica de la accesibilidad y goce del Derecho a la Ciudad por parte de las mujeres. Comprendiendo a las políticas municipales como acciones claves en la materia, se ha tomado como ejemplo el caso del Partido de General Pueyrredón a partir de la investigación preliminar premiada en el año 2018 de autoría propia 2. Del trabajo realizado surgen como reflexiones disparadoras de futuros análisis el modelo de política pública en materia de ciudad que adoptó el Municipio bajo estudio, el cual se ha llamado en este trabajo " modelo de la emergencia " , entendiendo que las políticas públicas municipales que carecen de intenciones de transversalizar la perspectiva de género a todos los objetos que la misma persigue y el foquismo que ha caracterizado a las intervenciones recientes en la materia, constituyen una traba para el acceso y goce de la ciudad como derecho humano emergente. Asimismo, se plantea la relevancia del análisis presupuestario desde la perspectiva traída a debate como herramienta fundamental para la lucha por la recuperación de la ciudad para quienes la habitan a través de un instrumento jurídico de gran relevancia, como lo es el litigio estratégico. ABSTRACT The objective of this study was to study budgetary analysis with a gender perspective from its understanding as a diagnostic tool of accessibility and enjoyment of the Right to the City by women. Understanding municipal policies as key actions in the matter, the case of the General Pueyrredón Party has been taken as an example from the preliminary research awarded in 2018 of its own authors1. From the work done, the model of public policy regarding the city adopted by the Municipality under study, which has been called in this work "emergency model", is understood as a reflection of future analyzes, understanding that municipal public policies that lack intentions to mainstream the gender perspective to all the objects that it pursues and the foism that has characterized the recent interventions in the matter, constitute an obstacle to the access and enjoyment of the city as an emerging human right. Likewise, the relevance of budgetary analysis is raised from the perspective brought to debate as a fundamental tool for the struggle for the recovery of the city for those who inhabit it through a legal instrument of great relevance, such as strategic litigation.

La Contraloría General de la República es el órgano control y fiscalización de la Hacienda Pública, así establecido en la propia Constitución Política de Costa Rica; y ampliado en su Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Dentro de las potestades que posee el órgano contralor para ejecutar su función se encuentra el control presupuestario, como un control previo, a través de la potestad para aprobar o improbar el presupuesto de las Municipalidades, instituciones autónomas; y fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República.
Ahora bien, para entrar analizar el papel de la Contraloría General de la República en esta materia, primero se debe definir el término presupuesto, y estudiar cada una de las cinco fases que componen el ciclo presupuestario que son: Formulación Presupuestaria, Aprobación Presupuestaria, Ejecución Presupuestaria, Control Presupuestario y Evaluación Presupuestaria.
Nótese que si bien, el órgano contralor participa en distintas fases del ciclo presupuestario, su papel se vuelve predominante en la segunda etapa del ciclo que corresponde a la Aprobación Presupuestaria, razón por la cual, en el presente documento se detallan las actuaciones del órgano contralor en esta etapa, y los productos que emite el órgano contralor al final de la misma.
En el último apartado del presente documento se esbozan los argumentos principales que han generado la discusión de la pertinencia de los controles previos, entre ellos, el control presupuestario. Para unos, este tipo de control debería ser minimizado y el órgano contralor debería enfocarse más en el control posterior, con el fin de facilitarle a la administración activa el ejecutar sus funciones.
Por su parte, los defensores del control presupuestario consideran que este tipo de controles previos son fundamentales para ejercer una lucha contra la corrupción eficiente, pues se detectan los actos antes de que estos se ejecuten y se lesione el interés público, es un mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en la función pública, y es un mecanismo de control y fiscalización de la Hacienda Pública más efectivo que la fiscalización posterior pues se ejecuta antes que se materialicen los daños a la Hacienda Pública.
Finalmente, todas las posiciones concuerdan en que se debe lograr un equilibrio sano entre control y actuación de la administración pública que permita a las instituciones actuar pero sin que ello signifique una desprotección y una inadecuada vigilancia de la correcta utilización de los fondos públicos.

... 1.2. Visión general de proceso financiero público. 2. Ciencia de las Finanzas Públicas y Derecho Financiero. ... 3. El gasto público en Venezuela. Describir los proce-sos de planifica-ción, presupuesto y control que se des-arrollan en la activi-dad económica del Estado. ...

El presupuesto publico, las reformas tributarias y las balanzas de pago son variables macroeconomicas que contribuyen al crecimiento economico de una nacion y que dan cuenta del manejo de los recursos por parte del gobierno central. El objetivo de la presente investigacion es el de analizar como se correlacionan estas variables para el caso de Colombia, a la luz de las reformas tributarias planteadas entre 1986 y 2012. Una de las conclusiones que se obtiene es que la base de la orientacion economica del gobierno central en la formulacion de reformas tributarias en los ultimos 25 anos es, esencialmente, de caracter fiscal para garantizar el cumplimiento del presupuesto publico, mas no para el crecimiento economico de la nacion.

Durante la recolección de la información sobre la situación de la violencia en el entorno urbano de Medellín, se ha identificado que una de las variables que incide directamente en este tema, es la dificultad que tienen las personas de obtener ingresos económicos para cubrir sus necesidades básicas y contar así con una mayor calidad de vida. Y es así posiblemente por la carencia de oportunidades laborales o de medios de subsistencia estables. Sumado a esto, existe la posibilidad de incluirse en dinámicas sociales en donde se puede obtener ingresos a través de la vinculación de jóvenes, ya sea voluntaria o sugerida, a los grupos armados/combos o narcotráfico que controlan los barrios y ofrecen dinero a quienes contribuyen a las actividades ilícitas que éstos desarrollan, traduciéndose indudablemente en generadores de violencia. Ahora bien, existen en la ciudad programas y proyectos locales desarrollados por entidades del Estado, ONG, empresas privadas e iniciativas de las propias com...

La diferencia entre un país desarrollado y uno en desarrollo es el grado de institucionalidad. Específicamente, un sistema judicial puede promover el desarrollo; por ello es indispensable que exista una real independencia judicial, esto implica que también tengan una autonomía presupuestaria, la misma que debe entenderse como la racionalización del gasto vinculado a la mejora, modernización y reforma del Poder Judicial. Es ese sentido, los autores en el presente texto, el cual formó parte de la Ponencia que dieron en el VII Seminario Internacional de Gestión Judicial "La Inversión en Justicia" realizado en Bariloche, Argentina; desarrollan la estructura del Poder Judicial, la metodología de análisis de su presupuesto, muestran los resultados de un análisis comparado entre los países de América Latina; así como analizan el caso de Perú durante el año 2007 en comparación con otros países de la Región.

Se efectúa un análisis del control del presupuesto público como una materia fundamental para el adecuado uso de los recursos y cómo a partir del desarrollo de los órganos de control externo del presupuesto, el Congreso Nacional y la Contraloría General de la República, se han establecido los primeros lineamientos sobre como el ordenamiento jurídico chileno le ha dado forma a esta materia.

An analysis of the control of the public budget is conducted as a fundamental matter for the adequate use of resources and how, from the development of the external budgetary control bodies, such as the National Congress and the Office of the Comptroller General of the Republic, the first guidelines have been established on how the Chilean legal system has shaped this subject


as a fundamental issue for the adequate use of resources, as well as a study on how the development of the external budget control bodies, such as the National Congress and the Republic Comptroller´s office, have established the first guidelines shaping the matter under the chilean legal system