Presupuesto Y Finanzas

Esta obra jurídica expone una idea original sobre el «concepto», la «función» y los «mecanismos» del Presupuesto de Gastos y Recursos en el sistema constitucional argentino reformado en 1994.
Describe y explica la configuración de un «subsistema constitucional presupuestario» dentro del «sistema constitucional», cuyos distintos tipos de reglas sirven como «bases y puntos de partida vinculantes» para la producción jurídica de la Ley de Presupuesto. Para el ejecutivo (al preparar el proyecto) y para el legislativo (al deliberar y sancionar la ley).
Dentro del «sistema constitucional», el «subsistema constitucional presupuestario» debe cumplir una «función constitucional presupuestaria», mediante tres «mecanismos» específicos: adopción de decisiones ex ante, control del poder ex ante y configuración jurídica legal ex ante. En su conjunto, con el dictado de esa ley general, estructural y periódica, se planifica, diagrama, proyecta y actualiza periódicamente el ejercicio del poder gubernativo que producirá efectos sobre todas las personas, en todo el territorio nacional, en un ciclo anual. 
Todo ello tiene conexión con los diversos tipos de garantías constitucionales y de derechos fundamentales de las personas en el Estado Constitucional de Derecho.

Este libro posee diversas características
diseñadas para motivarlo a estudiar finanzas, incluye ejemplos de finanzas personales (y problemas relacionados al final del
capítulo), los cuales muestran cómo aplicar los conceptos y las herramientas de administración
financiera en su vida personal.

Esta investigación examina el proceso de construcción de las finanzas públicas y la estructura tributaria de Campeche durante el período 1858 a 1916. La tesis partió de la perspectiva de evidenciar y evaluar los cambios y continuidades en los ingresos fiscales, reconstruidos mes por mes, y en la distribución de los recursos asignados en la ley de presupuestos y su balance con el gasto ejercido durante los períodos anuales. Así, el análisis incide en la interrelación de la Hacienda y fiscalidad del Estado con la de los municipios y la federación, este enfoque permitió indagar en la aplicación regional y sus efectos de los instrumentos y políticas económicas liberales diseñadas desde el gobierno general de la República. A la par, una de las preocupaciones de la tesis consistió en comenzar a estudiar las respuestas y estrategias de los contribuyentes campechanos, por lo que resultó sugerente explorar las controversias planteadas en torno a los actos y normas de la autoridad tributaria, de tal manera que fue necesario remontar el enfoque pasivo y, en cambio, promover al sujeto fiscal obligado por medio de una lente que permite apreciarlo como un agente activo y omiso a la vez, cuyo protagonismo tenía impacto ulterior en el diseño de la política tributaria. Finalmente, el estudio indaga respecto a la fiscalidad municipal al interior del Estado a través de un acercamiento general al problema tributario y financiero de las corporaciones edilicias en distintas fases coyunturales del período analizado.
En cuanto a los resultados principales de la investigación, en primer orden, se estimó la participación en los ingresos por los impuestos sobre la extracción del palo tintóreo y las maderas finas, a través de la elaboración de una metodología que permitió desagregar los registros contables. En conjunto, el sector maderero exportador arrojó una sangría directa ligeramente superior al tercio del volumen de ingresos tributarios de la entidad durante el período 1870-1895, es decir, una derrama reducida por el escaso valor acumulado del gravamen tintóreo y aún menor por la salida de las preciosas, en un contexto singular pues a partir del decenio de 1880 la mayoría de las exportaciones nacionales se despacharon por el puerto de Laguna. Así, se acreditó que en función del nivel de envíos del tintóreo a las subastas europeas se diseñó el presupuesto de gastos para la entidad, además estos flujos comerciales inflaron los registros por ingresos de alcabalas. En cambio, la reforma fiscal de 1896 que eliminó aquel longevo impuesto concretó un esquema tributario regresivo e incrementó la presión en perjuicio de los contribuyentes con el objetivo de solventar la penuria de los municipios y la opulencia del presupuesto de gastos, en especial para continuar ensanchando la nómina de empleados de los poderes constituidos del Estado. En este sentido, la investigación averiguó los mecanismos de resistencia del contribuyente y certificó la generalización del juicio de amparo para controvertir actos y normas de la autoridad tributaria. Así, se detectó una oposición oligárquica con representación en el gobierno que optó por postergar el catastro y el gravamen directo proporcional. De tal manera que sólo entonces la revolución mexicana puso las bases del cambio gradual y no exento de defectos y contradicciones en el contenido y aplicación de la norma fiscal del Estado y el diseño, por lo menos en la ley, de la potestad tributaria de los municipios.

Se coincide, en los niveles con responsabilidad en la política presupuestaria, en la necesidad de pensar en términos de mediano plazo.
El Plan Plurianual constituye un medio útil para limitar las demandas excesivas relacionadas a los gastos del presupuesto.
La obligación de preparar cada año un plan plurianual contribuye a fortalece la disciplina del Gobierno Nacional en asuntos financieros y de gestión pública y a aumentar su sentido de responsabilidad en materia de política presupuestaria.
La programación plurianual permite reconocer anticipadamente la necesidad de adoptar medidas de política financiera y contribuye a una mejor continuidad del accionar del Estado en el cumplimiento de sus funciones. La programación a mediano plazo es un medio sumamente valioso, pero no constituye una garantía de una política prespuestaria sólida.

Colombia  desde  la  fusión  de  las  bolsas  de  valores  de  Bogotá,  Medellín  y  Occidente  (lo  que  es  actualmente  la  Bolsa  de  Valores  de  Colombia)  ha buscado encaminarse en las nuevas tendencias a nivel financiero y económico;  por  tal  motivo  en  diciembre  de  2007,  se  autoriza  la  compra  y  venta  de  acciones  de  las  empresas  inscritas  en  la  BVC  generando  una  apertura  económica  a  nivel  financiero;  esto  conllevó  a  consolidar el  Mercado  Integrado  Latino  Americano  (MILA)  en  el  2011,  que  está  conformado  por  las  bolsas de valores de Colombia, Chile y Lima, Venezuela y Perú.  Lo  anterior  crea  la  necesidad  de  realizar  el  análisis  constante  de  los  diferentes  tipos  de  mercados  que  componen  la  Bolsa  de  Valores  de  Colombia;  esto  debido  a  que  cambios  minúsculos  a  nivel  internacional  pueden  ocasionar  grandes  repercusiones  a  nivel  económico y financiero a interior del país; por tal motivo en el presente estudio  se  analizará  el  comportamiento  del  mercado  financiero  de Colombia  y  su  tasa  de  participación  en  el  mercado  internacional  para  el  año 2017. La metodología utilizada en el presente estudio consiste en la revisión  exhaustiva  de  la  literatura,  así  como  de  los  diferentes  informes financieros emitidos por la AMV, BVC y Banrep, para proceder a analizar el  comportamiento  del  mercado  bursátil  en  el  último  año  y  determinar  su  repercusión  para  el  año  2018.  Entre  los  principales  resultados  se  encuentra  que  Colombia  se  encuentra  bien  posicionada  a  nivel  regional  y su bolsa es la que presenta menos volatilidad en el mercado del MILA; sin embargo, en términos de los TES se observan posibles dificultades en términos de oferta monetaria.

La transparencia gubernamental se ha convertido, junto con la sostenibilidad, en el pilar básico de la responsabilidad social. El respeto por el medio ambiente, la minimización de impacto sobre el mismo y la aplicación de criterios sociales en las relaciones con los grupos de interés, respetando sus derechos y ampliando sus capacidades se han convertido, junto con la aplicación de criterios de buen gobierno, en aquellos factores que otorgan un factor extraordinario de excelencia social.
Desde el ámbito público, y centrando la atención la posibilidad de evaluar la acción de gobierno corporativo, los gobiernos han avanzado de manera significativa en este campo de acción, conscientes de que la rendición de cuentas constituye el faro que guía toda actividad social. Uno de estos campos ha sido la publicación de datos abiertos que permiten a los interesados acceder a cuanta información cuantitativa y cualitativa estimen para evaluar y hacer seguimiento de las políticas y prácticas gubernamentales realizadas.
No obstante, en ocasiones esta información, pese a estar disponible, no facilita su análisis, la observancia de su efectiva evolución y, en definitiva, la necesaria comparabilidad que debe servir como criterio básico de evaluación. Un claro ejemplo lo constituyen los Presupuestos Generales.
Los presupuestos generales plasman los objetivos y programas pretendidos por la actividad gubernamental, detallando las distintas partidas de gastos, y también de ingresos, que van a fundamentar la acción de gobierno, detallando, asimismo, los programas de gasto que deben acometerse en varios ejercicios y las partidas destinadas a la acción presupuestaria del año al que se refiere.
El presente trabajo presenta un análisis comparativo del presupuesto de gastos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia desde el año 2016 hasta el año 2020. La novedad a destacar radica, lejos de la mera presentación de datos, en la homogeneización realizada a los mismos. Pueden computarse, al menos, hasta tres cambios significativos en la estructura organizativa del gobierno regional que han llevado a variar toda la estructura gubernamental, alterando la composición de las Consejerías y combinando competencias de forma y modo que determinados centros directivos altamente relevantes han visto alterada su jerarquía. Políticas tan importantes como universidades, medio ambiente y hasta incluso las competencias tradicionalmente acaparadas por la consejería denominada de Presidencia, han pasado de tener Consejería propia a estar compartidas con otras tales como hacienda, educación o agricultura, por citar ejemplos. Este trabajo incorpora en el análisis tanto el correspondiente a la administración general de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia como de sus organismos autónomos.

Por qué tendremos que emitir moneda sin reservas internacionales Una propuesta subversiva del sistema dólar para la soberanía nacional1 Mario Rechy M. marzo de 2021 "El conjunto de medidas expansionistas (que siguió a la gran depresión del siglo XX) reactivó la actividad económica en el país. El crecimiento se dio a tasas muy elevadas, y la recuperación se inició antes que en los Estados Unidos. México rebasó en 1935 el nivel de producción que había alcanzado en 1929, mientras que aquél país lo hizo hasta 1939. La economía mexicana creció a una tasa del 11.3% en 1933, año en que el producto estadounidense disminuyó 2.1%. No obstante, las presiones sobre la demanda agregada ocasionaron que el nivel de precios comenzara a elevarse y que, hasta 1937, la moneda se apreciara en términos reales…… Los mercados financieros no estaban lo suficientemente desarrollados para financiar el gasto adicional con deuda pública colocada entre los particulares, por lo que se decidió comenzar a utilizar crédito primario del Banco de México para financiar el gasto público. El maestro Suárez (que diseñó el modelo de desarrollo en aquellos años) consideraba que lo ideal era lograr un alto desarrollo económico y una baja inflación, sin embargo, reconocía que esta meta era muy difícil de alcanzar. Ante la disyuntiva, prefirió promover un mayor crecimiento." Antonio Ortíz Mena (que fuera Secretario de Hacienda largo tiempo) El Desarrollo Estabilizador en México, FCE, México 2006, pág. 18. "En 1940 se modificó la Ley Orgánica de Nacional Financiera para otorgarle una misión definida dentro del desarrollo industrial del país, así como para dotarla de las facultades y los recursos necesarios para cumplir con esta tarea. Nacional Financiera apoyó varios de los proyectos más importantes de la época. La variedad de las empresas que financió fue muy amplia, principalmente en los sectores de hierro y acero, electricidad, azúcar, celulosa y papel, fertilizantes, textiles, cobre, cemento, ferrocarriles y carreteras. Los instrumentos financieros que utilizaba también eran diversos: desde participación accionaria (minoritaria o mayoritaria), emisión de 1 1 El presente texto es un fragmento del libro de mi autoría titulado Cómo podemos emprender el desarrollo, que puede leerse o descargarse de mi blog: Mario Rechy Montiel Academia.edu 2020.

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la distribución de los ingresos a los distintos Ministerios y Organismos, y a su vez a sus programas y actividades, reflejan las prioridades de agenda del Gobierno Local de turno.

Teniendo esto en mente, y ya que la Asociación Civil Abogadxs Culturales una Organización dedicada a trabajar para el fomento y la defensa de la cultura independiente y alternativa, decidimos relevar y analizar la información presupuestaria del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, con foco en el Ministerio de Cultura, durante los años 2016 a 2019.

Para ello, se solicitaron sendos pedidos de acceso a la información, los cuales han sido desagregados y analizados en el siguiente informe.

El objetivo del artículo es analizar la restricción presupuestaria del municipio de Santander de Quilichao (Cauca) durante el periodo 2004-2016, mostrando el déficit fiscal primario de acuerdo a la teoría fiscal. La metodología abarca un análisis descriptivo de los gastos e ingresos, como componentes principales de la restricción presupuestaria, y además se presentan los índices de desempeño fiscal con el fin de analizar el comportamiento financiero de la entidad gubernamental, dada la presentación de indicadores fiscales del Departamento Nacional de Planeación –DNP–. Se concluye que la situación fiscal de Santander de Quilichao es sostenible y que la gestión de control en los gastos ha sido prudente en el periodo de referencia

La Administración de Parques Nacionales (APN) viene aplicando criterios que a corto plazo generan consensos hacia el sistema. Es destacable el gran aporte del sistema a las economías locales y regionales. Pero quienes intervienen en estas relaciones deben considerar las responsabilidades recaudatorias y contributivas.  ¿De dónde debería salir el financiamiento? Porque si fuera exclusivamente de las arcas del Estado, su debilidad institucional y su brecha financiera crecerán. Si se asentara sobre consensos fáciles de corto plazo sólo podría traer desfinanciamientos y restricciones a la contribución de los beneficiarios. Existen múltiples alternativas recaudatorias, que pueden aplicarse resguardando los objetivos de conservación. Los recursos deberían agenciarse en proporción al efecto multiplicador de la inversión en el capital natural atribuible a la Conservación y no como una carga inútil y caprichosa. La conclusión es que la APN puede autofinanciar todos sus gastos, porque existe un potencial significativo que podría  cerrar la brecha financiera actualmente detectada.

RESUMEN: La ley Nº 20.128, de responsabilidad fiscal, de 2006, ha estado ajena al análisis por parte de las ciencias jurídicas durante su vigencia, no obstante la relevancia de la materia. Con ocasión del deterioro de la posición fiscal del país, urge indagar y exponer sus elementos centrales y proponer cambios que permitan retornar el rumbo hacia un manejo ordenado de las arcas públicas. Palabras clave: Finanzas públicas, responsabilidad fi scal, fondos soberanos, regla fi scal ABSTRACT: Fiscal Responsibility Law Nº 20,128 (2006), has not been analyzed by the legal sciences during its validity, notwithstanding the relevance of the matter. With the deterioration of the fi scal position of the country, it is urgent to investigate and expose its central elements and propose changes that allow the return to the direction towards an orderly management of public coffers. Keywords: Public fi nance, fi scal responsibility, sovereign funds, fi scal rule 1. ASPECTOS GENERALES La baja en la clasifi cación de riesgo del país demanda que, desde las ciencias jurídicas se analice la institucionalidad de las fi nanzas públicas. Por ello, nos parece que es relevante para el momento actual, estudiar la ley Nº 20.128, sobre responsabilidad fi scal, y evaluar los cambios que en esta preceptiva deben practicarse, con el objeto de retomar la senda de sanidad de la hacienda. En primer término, es necesario advertir que la Constitución de 1980 no contempla una regla fi scal o un mandato imperativo que impida se presenten presupuestos defi citarios. Tampoco lo preveía la Carta de 1925, y en efecto, entre 1950 y 1986, en promedio, las cuentas fi scales exhibieron un défi cit del 1,9% del Producto Interno Bruto (en adelante, PIB) 2. No obstante esa carencia, el Texto de 1980 alberga diferentes disposiciones condu-centes a un manejo ordenado de la Hacienda 3 , con una preponderancia del Ejecutivo y 1 Máster en estudios avanzados en Derecho Financiero y Tributario de la