Civ Fa 202300

Rapport du FMI n° 23/204
CÔTE D’IVOIRE
DEMANDES D’UN ACCORD ELARGI AU TITRE DU
Juin 2023
MECANISME ELARGI DE CREDIT ET D’UN ACCORD DE
40 MOIS AU TITRE DE LA FACILITE ELARGIE DE CREDIT—
COMMUNIQUE DE PRESSE, RAPPORT DES SERVICES DU
FMI, ANALYSE DE VIABILITÉ DE LA DETTE, ET
DÉCLARATION DE L’ADMINISTRATEUR POUR LA
COTE D’IVOIRE
Dans le contexte de Cote d’Ivoire – Demandes d’un accord élargi au titre du Mécanisme élargi
de crédit et d’un accord de 40 mois au titre de la Facilite élargie de crédit, les documents ci-
après ont été publiés et figurent dans le présent dossier :
• Un communiqué de presse comprenant une déclaration de la présidence du conseil

d’administration.
• Le rapport des services du FMI, établi par une équipe des services du FMI pour examen
par le conseil d’administration le 24 mai 2023, à la suite des entretiens avec les autorités
ivoiriennes sur l’évolution économique et les politiques économiques sous-tendant
l’accord du FMI au titre de la Facilite élargie de crédit, qui ont pris fin le 14 mars 2023. La
rédaction du rapport des services du FMI, qui repose sur les informations disponibles au
moment de ces entretiens, a été achevée le 11 mai 2023.
• Une analyse de viabilité de la dette établie par les services du FMI et ceux de
l’Association internationale de développement.
• La déclaration de l’Administrateur pour la Côte d’Ivoire.
La politique de transparence du FMI autorise la suppression, dans les rapports des services
du FMI et autres documents publiés, d’informations délicates au regard des marchés et de
données qui divulgueraient de façon prématurée les intentions de politique économique des
autorités.
Le présent document peut être obtenu sur demande à l’adresse suivante :

International Monetary Fund • Publication Services
PO Box 92780 • Washington, D.C. 20090
Téléphone : +1 (202) 623-7430 • Télécopie : +1 (202) 623-7201
Courriel : publications@imf.org Site web : http://www.imf.org
Prix : 18 dollars l’exemplaire imprimé
Fonds monétaire international

2
Washington
© 2023 International Monetary Fund

PR23/178
Le conseil d’administration du FMI approuve des accords

portant sur 3,5 milliards de dollars au titre du mécanisme
élargi de crédit et de la facilité élargie de crédit en faveur de la
Côte d’Ivoire
POUR DIFFUSION IMMÉDIATE
 Le conseil d’administration du FMI approuve des accords d’une durée de 40 mois au

titre du MEDC et de la FEC, pour un montant d’environ 3,5 milliards de dollars, pour
aider la Côte d’Ivoire à devenir un pays à revenu intermédiaire de la tranche
supérieure, notamment grâce à la mise en œuvre du plan de développement national
des autorités et à la préservation de la stabilité macroéconomique.
 Le principal programme de réforme prévu par ces accords porte sur l’augmentation
des recettes intérieures, qui est essentielle pour préserver la viabilité des finances
publiques et de la dette. Cette augmentation, associée aux démarches entreprises par
les autorités pour accroître l’efficience des dépenses, devrait générer un espace
budgétaire qui contribuera à financer les besoins d’investissement et les dépenses
essentielles dans la santé et l’éducation, afin de permettre une transformation
économique plus profonde.
 Les réformes structurelles devraient encore améliorer le climat des affaires, les
investissements du secteur privé et l’inclusion financière afin de créer les conditions
nécessaires à une croissance inclusive, notamment en renforçant la gouvernance et les
investissements dans le capital humain, en particulier chez les jeunes et les femmes.
Washington, le 24 mai 2023. Le conseil d’administration du Fonds monétaire

international a approuvé en faveur de la Côte d’Ivoire des accords d’une durée de 40 mois
au titre du mécanisme élargi de crédit (MEDC) et de la facilité élargie de crédit (FEC)
portant sur un montant de 2 601,6 millions de DTS (équivalant à 400 % de la quote-part,
soit environ 3,5 milliards de dollars). Le programme s’inscrit dans le droit fil du plan
national de développement (PND) 2021–25 des autorités et vise à maintenir la stabilité
macroéconomique à court terme, tout en jetant les bases d’une transformation
économique plus profonde qui aidera la Côte d’Ivoire à devenir à moyen terme un pays à
revenu intermédiaire de la tranche supérieure. Le programme devrait permettre à la
Côte d’Ivoire d’augmenter sa contribution aux réserves de change régionales communes.
La décision du conseil d’administration permet un décaissement immédiat de
371,7 millions de DTS (495,4 millions de dollars), que les autorités ivoiriennes ont
l’intention d’utiliser à des fins d’appui budgétaire.
Frappé par un triple choc, à savoir la pandémie, les retombées négatives de la guerre
menée par la Russie en Ukraine et le resserrement monétaire mondial, le pays est
confronté à des déséquilibres macroéconomiques croissants. Les autorités sont
déterminées à poursuivre leur programme qui promeut une croissance inclusive alimentée
par le secteur privé, ainsi qu’à poursuivre le rééquilibrage des finances publiques,
principalement grâce à une augmentation des recettes intérieures soutenue par des
mesures immédiates et une stratégie globale de mobilisation des recettes à moyen terme,
afin de réunir les ressources nécessaires à son ambitieux programme d’investissement
social et en capital. Les principales réformes structurelles visent à améliorer davantage le
climat des affaires, notamment en améliorant la gouvernance et l’inclusion financière, ainsi
qu’en investissant dans le capital humain, et à renforcer la résilience du pays face au
changement climatique.
À l’issue de la réunion du conseil d’administration, M. Kenji Okamura, directeur général

adjoint et président par intérim, a fait la déclaration suivante :
« Les chocs qui se sont succédé à l’échelle mondiale ont mis à rude épreuve les finances
publiques et les réserves régionales de la Côte d’Ivoire. Les autorités ont riposté en
mettant en œuvre un rééquilibrage budgétaire fondé sur les recettes, en complément au
financement du FMI dans le cadre des accords MEDC/FEC. Des mesures solides prises
d’emblée sur le plan des recettes, comme le rétablissement du mécanisme de fixation des
prix du pétrole début 2023, sont essentielles pour réduire les risques pesant sur la viabilité
de la dette et favoriser la convergence vers l’objectif de déficit fixé par l’UEMOA. Il est
également essentiel que les autorités travaillent en priorité à l’amélioration du cadre
institutionnel et législatif de la gestion de la dette, pour préserver la viabilité de cette
dernière.
« À moyen terme, la mobilisation soutenue des recettes intérieures sera fondamentale

pour créer un espace budgétaire suffisant pour financer une transformation économique
plus profonde, et permettre à la Côte d’Ivoire de se hisser au rang de pays à revenu
intermédiaire de la tranche supérieure. Ce processus sera appuyé par l’élaboration, la
publication et la mise en œuvre d’une stratégie de mobilisation des recettes à moyen
terme, qui devrait réduire considérablement de coûteuses dépenses et exonérations
fiscales, en particulier en ce qui concerne la TVA. Cela permettra d’élargir l’assiette fiscale
au moyen d’un régime fiscal plus simple, plus transparent et plus équitable. La
détermination des autorités à étendre le périmètre, accroître la transparence et améliorer
la gestion des finances publiques, en particulier s’agissant des entreprises publiques, joue
également un rôle important pour préserver l’espace budgétaire.
« La mise en œuvre résolue des réformes structurelles dans le cadre du plan national de
développement favorisera une croissance portée par le secteur privé, notamment en
renforçant la gouvernance, en élargissant l’inclusion financière et en améliorant le climat
des affaires. L’exécution rigoureuse de la stratégie nationale de lutte contre la corruption
et de la stratégie nationale de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement
du terrorisme renforcera la transparence et attirera davantage les investissements privés.
De nouveaux investissements dans le développement du capital humain, en particulier
parmi les jeunes et les femmes, rendront la croissance plus inclusive. Le renforcement de
la résilience face au changement climatique jouera également un rôle important dans la
transformation durable de l’économie. »
Côte d’Ivoire : principaux indicateurs économiques (2019–23)
Coefficient de Gini (2018) :

Population (2020) : 27 millions 37,2
PIB par habitant (2020) : 2 279 dollars Espérance de vie (2020) : 59
Proportion de la population vivant au-dessous du seuil de pauvreté (2018)
: 39,5 %
2019 2020 2021 2022 2023

Prél. Proj.
Production
Croissance du PIB réel (%) 8,3 1,7 7,0 6,7 6,2
Prix
Inflation (moyenne annuelle, %) 0,8 2,4 4,2 5,2 3,7
Finances de l’administration centrale

Recettes (en % du PIB) 14,3 14,4 15,3 14,8 15,8
Dépenses (en % du PIB) 17,3 20,4 20,7 22,1 21,7
Solde budgétaire (en % du PIB) -2,2 -5,4 -4,9 -6,8 -5,3
Dette publique (en % du PIB) 37,5 46,3 50,9 56,8 58,1
Monnaie et crédit
Monnaie au sens large (variation en %) 11,0 21,4 18,1 9,8 …
Crédit au secteur privé (variation en %) 6,1 9,2 12,5 7,3 …
Balance des paiements

Compte des transactions courantes (en % du PIB) -2,3 -3,1 -4,0 -6,5 -5,6
Flux entrants nets d’IDE (en % du PIB) 1,2 1,1 1,5 1,4 1,8
Réserves UEMOA (en mois d’importations) 5,6 5,4 5,2 4,5 …
Dette publique extérieure (en % du PIB) 24,9 29,7 30,9 34,5 35,6
Taux de change
TCER (variation en %, dépréciation –) -3,9 5,1 -0,6 -5,2 …
Sources : autorités ivoiriennes ; Banque mondiale ; estimations des services du FMI.

CÔTE D’IVOIRE
DEMANDES D’UN ACCORD ELARGI AU TITRE DU MECANISME
11 mai 2023 ELARGI DE CREDIT ET D’UN ACCORD DE 40 MOIS AU TITRE DE
LA FACILITE ELARGIE DE CREDIT
RESUME
Contexte : Les chocs qui se sont succédé à l’échelle mondiale ont aggravé les déséquilibres
macroéconomiques, mis à rude épreuve les finances publiques et les réserves régionales et
mis en lumière les contraintes qui pèsent depuis longtemps sur la transformation
économique. Bien que la croissance ait atteint un niveau record durant la dernière décennie
et que la pauvreté ait été notablement réduite, de vastes besoins de dépenses sociales
prioritaires et de dépenses d’investissement ne sont pas satisfaits, alors que la faiblesse
relative de la mobilisation des recettes intérieures crée d’importantes contraintes de
financement. Dans ce contexte, les autorités ont demandé au FMI une aide représentant
400 % de la quote-part (2 601,6 millions de DTS) pour un programme économique visant à
répondre aux besoins pressants de financement, préserver la stabilité macroéconomique et
ancrer le plan national de développement (PND) sur des réformes structurelles
fondamentales afin de permettre à la Côte d’Ivoire d’accéder au statut de pays à revenu
intermédiaire de la tranche supérieure.
Principaux engagements
 Viabilité des finances publiques et de la dette. La stratégie à court terme prévue dans
le cadre du programme est axée sur un rééquilibrage des finances publiques fondé sur
les recettes, appuyé par une ferme détermination à atteindre l’objectif de déficit
budgétaire de l’UEMOA de 3 % du PIB d’ici à 2025 et à maintenir un risque modéré de
surendettement. De plus, l’aide financière et le rôle de catalyseur joué par le programme
contribueront à doper les réserves de change régionales.
 Mobilisation des recettes intérieures. Une amélioration notable de la mobilisation des

recettes est essentielle pour atteindre les objectifs à court terme du programme, ainsi
que pour créer l’espace budgétaire nécessaire pour contribuer à financer une
transformation plus profonde de l’économie. À cet effet, des mesures solides de
mobilisation des recettes prises d’emblée seront appuyées à moyen terme par
l’élaboration, la publication et la mise en œuvre d’une stratégie globale de mobilisation
des recettes à moyen terme.
CÔTE D’IVOIRE
 Efficience des dépenses. Les autorités ont déjà commencé à réduire les dépenses liées à
la crise, en particulier les subventions généralisées aux produits alimentaires et aux
combustibles, tout en continuant d’aider les plus vulnérables à l’aide de transferts
monétaires ciblés. Les dépenses sociales essentielles consacrées à l’éducation et à la
santé seront également protégées dans le cadre du programme. Un train de réformes de
la gestion des finances publiques continuera d’accroître les retombées des réformes de
l’administration fiscale réalisées ces dernières années.
 Réformes structurelles. Les autorités sont déterminées à entreprendre des réformes

structurelles importantes destinées à améliorer le climat des affaires et accroître les
investissements du secteur privé et l’inclusion financière tout en créant les conditions
nécessaires à une croissance inclusive. Plus précisément, le programme de réformes vise
à renforcer la gouvernance et à investir dans le capital humain, en particulier chez les
jeunes et les femmes. Les autorités se sont engagées à accroître la résilience face au
changement climatique en complément du programme de développement appuyé par
la FEC/le MEDC.
2 FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL

CÔTE D’IVOIRE
Approuvé par Les entretiens se sont déroulés à Abidjan du 1er au 14 mars 2023.
Montie Mlachila L’équipe de la mission était composée de O. Unteroberdoerster
(département (chef de mission), C. Gicquel, J. Ntamatungiro (à distance), K. Youssef
Afrique) et Boileau (tous du département Afrique), R. Koepke (département de la
Loko (département de stratégie, des politiques et de l’évaluation), K. Tamiru Gulilat
la stratégie, des (département des finances publiques) et K. Kouao (économiste
politiques et de local). D. Datshkovsky a apporté son concours à l’équipe depuis le
l’évaluation) siège. A. Tall (bureau des administrateurs) a participé aux entretiens
de politique générale. L’équipe du FMI a rencontré M. Tiémoko
Koné, Vice-président ; M. Patrick Achi, Premier ministre ; M. Kobenan
Adjoumani, Ministre d’État et Ministre de l’Agriculture ; Mme. Nialé
Kaba, Ministre du Plan et du Dévelopement ; M. Sangafowa
Coulibaly, Ministre des Mines, du Pétrole et de l’Énergie ; M. Adama
Coulibaly, Ministre de l’Économie et des Finances ; M. Moussa
Sanogo, Ministre du Budget et du Portefeuille de l’État ;
M. Souleymane Diarrassouba, Ministre du Commerce et de
l’Industrie et M. Abdourahmane Cissé, Ministre et Secrétaire général
de la Présidence, ainsi que d’autres hauts cadres de l’État et de la
BCEAO. K. Kalonji (représentant résident) a participé à la
coordination de ce rapport et Edwin Magno a apporté une aide
administrative à sa préparation.
TABLE DES MATIÈRES

Abréviations ________________________________________________________________________________________5
CONTEXTE ________________________________________________________________________________________ 6
ÉVOLUTION RÉCENTE DE L’ÉCONOMIE _________________________________________________________ 8
PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES ET RISQUES ___________________________________________________ 13
OBJECTIFS ET POLITIQUES DU PROGRAMME APPUYÉ PAR LA FEC/LE MEDC

POUR 2023–26 _______________________________________________________________________________ 15
A. Politique budgétaire ___________________________________________________________________________ 15
B. Gestion de la dette ____________________________________________________________________________ 22
C. Croissance inclusive et tirée par le secteur privé ______________________________________________ 22
D. Changement climatique _______________________________________________________________________ 24
FINANCEMENT ET MODALITÉS DU PROGRAMME ____________________________________________ 25
DEVELOPPEMENT DES CAPACITES _____________________________________________________________ 27
ÉVALUATION PAR LES SERVICES DU FMI______________________________________________________ 27
FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL 3

CÔTE D’IVOIRE
ENCADRÉ
1. Subventions au carburant _____________________________________________________________________ 19
GRAPHIQUES
1a. Tendances économiques et sociales, 2012-22 ________________________________________________ 11
1b. Évolution économique récente, 2017–janvier 2023___________________________________________ 12
2. Perspectives à moyen terme, 2020-26 _________________________________________________________ 14
TABLEAUX
1. Principaux indicateurs économiques et financiers, 2020–26 ___________________________________ 30
2a. Balance des paiements, 2020–26 (en milliards de FCFA) _____________________________________ 31
2b. Balance des paiements, 2020–26 (en pourcentage du PIB) ___________________________________ 32
3a. Opérations budgétaires de l’administration centrale, 2020–26 (en milliards de FCFA)_______ 33
3b. Opérations budgétaires de l’administration centrale, 2020–26 (en pourcentage du PIB) ____ 34
4. Situation des institutions de dépôts, 2020–26 _________________________________________________ 35
5. Capacité à rembourser le FMI, 2023-32 ________________________________________________________ 36
6. Indicateurs de solidité financière, 2015-22 ____________________________________________________ 37
7a. Tableau récapitulatif du programme d’emprunt extérieur prévisionnel ______________________ 38
7b. Nature de la nouvelle dette extérieure _______________________________________________________ 38
8. Décomposition de la dette publique et du service de la dette par créancier __________________ 39
9. Proposition de calendrier des revues et des achats/décaissements dans le cadre de
l’accord de 40 mois au titre de la FEC et du MEDC, 2023–26 _______________________________ 40
ANNEXES
I. Évaluation du secteur extérieur _________________________________________________________________ 41
II. Matrice d’évaluation des risques_______________________________________________________________ 44
III. Mobilisation des recettes intérieures (MRI) ___________________________________________________ 47
IV. Transferts monétaires _________________________________________________________________________ 52
V. Défis liés au changement climatique __________________________________________________________ 54
VI. Stratégie de renforcement des capacités _____________________________________________________ 58
APPENDICE
I. Lettre d'intention _______________________________________________________________________________ 62
Pièce jointe I. Mémorandum de Politiques Économiques et _________________________________ 66
Pièce jointe II. Protocole d'accord technique _______________________________________________ 102

CÔTE D’IVOIRE
Abréviations
AVD analyse de viabilité de la dette
BAD Banque africaine de développement
BADEA Banque arabe de développement économique
BCEAO Banque centrale des États de l’Afrique de l’Ouest
BEI Banque européenne d’investissement
C2D Contrat désendettement développement
CAIF cadre d’appui à l’inclusion financière
CBMT cadre budgétaire à moyen terme
CDMT cadre de dépense à moyen terme
CGRAE Caisse générale de retraite des agents de l’État
CME centres des moyennes entreprises
CNDP Comité national de la dette publique
CNPS Caisse nationale de prévoyance sociale (secteur privé)
CUT compte unique du Trésor
DGBF Direction générale du budget et des finances
DGD Direction générale des douanes
DGTCP Direction générale du Trésor et de la comptabilité publique
EGIP évaluation de la gestion des investissements publics
EPN établissements publics nationaux
FEC Facilité élargie de crédit
FIN financement intérieur net
FRPC Facilité pour la réduction de la pauvreté et la croissance
GFP gestion des finances publiques
IDE investissement direct étranger
IHPI indices harmonisés de la production industrielle
IGC indice global de compétitivité
IRRSF Initiative de réforme et de renforcement du secteur financier
MEDC Mécanisme élargi de crédit
MPEF Mémorandum de politiques économiques et financières
MSFP Manuel de statistiques des finances publiques
PAT protocole d’accord technique
PATP projet d’assistance technique pluriannuelle
PDESFI programme de développement du secteur financier
PEM Perspectives de l’économie mondiale
PME petites et moyennes entreprises
PND Plan national de développement
PNIA Programme national d’investissement agricole
PNRD page nationale récapitulative de données
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
SGDD-a système général de diffusion des données amélioré
TOFE tableau des opérations financières de l’État
UEMOA Union économique et monétaire ouest-africaine

CÔTE D’IVOIRE
CONTEXTE
1. Ces dix dernières années, la Côte d’Ivoire a connu un développement économique
remarquable, avec une croissance largement supérieure à celle des pays comparables, une
réduction sensible de la pauvreté et un
Côte d’Ivoire : croissance du PIB réel
accès accru aux services de base. Grâce (moyenne 2012–2022)
à la mise en œuvre des trois plans Moyenne 2012–2022 Moyenne PFR Moyenne PEPD
nationaux de développement (PND) 9
7
successifs de 2012–2015, 2016–2020 et
5
2021–2025, la croissance réelle a atteint
3
en moyenne près de 8 % durant les
1
8 années précédant la pandémie, ce taux -1
étant lui aussi bien supérieur à celui des -3
pays comparables en 2012–22. Ces -5
résultats s’expliquent principalement, du -7

ETH
CIV
RWA
TZA
NER
GIN
COD
BEN
TGO
BFA
SEN
GHA
UGA
KEN
MOZ
SYC
CMR
SLE
MLI
GMB
BWA
GNB
ZMB
MWI
STP
CPV
ZWE
MDG
GAB
COM
SWZ
NGA
MUS
LBR
ERI
TCD
NAM
BDI
AGO
ZAF
LSO
COG
CAF
GNQ
SSD
côté de la demande, par les dépenses de
Sources : Études économiques mondiales du FMI, octobre 2022.
consommation des ménages ainsi que
par l’investissement tant public que privé et du côté de l’offre, par les services de transports, de
télécommunications et de commerce de détail. L’inflation est demeurée faible, à moins de 2 % en
moyenne durant cette période. Alors que le revenu par habitant augmentait, la pauvreté était
ramenée de 44 % à 39,5 % entre 2015 et 2018–2019 tandis que les inégalités diminuaient (le
coefficient de Gini reculant de 3 points de pourcentage) et que l’accès à l’eau et à l’électricité
s’améliorait.1
2. De fortes contraintes persistent cependant et compromettent une transformation

économique plus profonde conforme à celle des pays comparables. Les indicateurs sociaux
liés aux résultats en matière d’éducation Côte d’Ivoire et pays comparables : ratio recettes fiscales/PIB, 2008–21
et à la santé, en particulier l’espérance de (en pourcentage)
Côte d’Ivoire
UEMOA
vie, perdent du terrain par rapport aux Afrique subsaharienne
Pays émergents et pays en développement (classification du FMI)
pays pairs. Dans le même temps, la Pays en développement à faible revenu (classification du FMI)
18
mobilisation des recettes intérieures reste
16
insuffisante et inférieure à la moyenne
des groupes de pays comparables, ce qui 14
limite considérablement l’espace 12
budgétaire disponible pour les dépenses 10

sociales prioritaires et les investissements
8
dans les infrastructures. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Sources : Perspectives de l’économie mondiale ;
base de données longitudinales interne du FMI sur les recettes dans le monde (WoRLD) ; calculs des services du FMI.
1Banque mondiale 2023, « Évaluation de la pauvreté en Côte d’Ivoire-Rapport principal ».

CÔTE D’IVOIRE
Côte d’Ivoire : indicateurs sociaux

Accès à l’électricité Amélioration de l’accès à l’eau
(en pourcentage de la population) (en pourcentage des ménages)
UEMOA CIV AfSS AfSS PFR CIV
80 90
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20 20
10 10
0 0
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Sources : Banque mondiale ; calculs des services du FMI. Sources : Programme conjoint de suivi de l’OMS/UNICEF ; calculs des services du FMI.
Coefficient de Gini Taux de pauvreté

(100 = inégalité parfaite, 0 = égalité parfaite) (en pourcentage de la population)
70
70
60 Côte d’Ivoire* Moyenne PPE hors CIV

60 Côte d’Ivoire* Moyenne PPE hors CIV
Moyenne AfSS hors CIV Moyenne PE Moyenne AfSS hors CIV Moyenne PE
50 50
40 40
30 30
20 20
10 10
0 0
2009 2015 2018 2009 2015 2018
Sources : Banque mondiale et calculs des services du FMI. Sources : Banque mondiale ; calculs des services du FMI.
Côte d’Ivoire : indice de développement humain

Indice de développement humain Composantes de l’indice de développement humain (IDH)
(1 = meilleure note) (2021, sauf indication contraire)
Côte d’Ivoire Ghana Espérance de vie
Espérance de scolarisation
Kenya Sénégal
7000
Afrique subsaharienne Pays préémergents AfSS 60
6000
0,65
50
0,6 5000
40
0,55 4000
0,5 30 3000
0,45
20 2000
0,4
10 1000
0,35
0,3 0 0
1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014 2017 2020 Cote D'Ivoire Ghana Kenya Senegal Sub-Saharan
Africa
Sources : PNUD ; calculs des services du FMI.
Sources : PNUD ; calculs des services du FMI.
3. Ces difficultés ont été exacerbées par le triple choc de la pandémie de COVID 19, des
retombées négatives de la guerre en Ukraine et du resserrement rapide de la politique
monétaire à l’échelle mondiale. Bien que la croissance ait fortement rebondi après le choc initial
de la pandémie, les déséquilibres macroéconomiques se sont sensiblement aggravés, et ont
augmenté les besoins de financement. La Côte d’Ivoire a certes continué d’accéder aux marchés

CÔTE D’IVOIRE
mondiaux durant la pandémie, mais le durcissement des conditions financières mondiales dans un
contexte d’une montée de l’aversion des investisseurs pour le risque qui a suivi la guerre en
Ukraine et la hausse des taux directeurs dans les pays avancés ont contraint les autorités à
émettre sur les marchés intérieur et régional et à faire appel à des crédits commerciaux extérieurs,
l’émission d’euro-obligations prévue en 2022 ayant été abandonnée.2
4. La situation sociopolitique est restée paisible à la veille des élections locales.

Pratiquement tous les partis politiques ont annoncé qu’ils participeraient aux prochaines élections
régionales et municipales, qui doivent se tenir début septembre 2023. Le nombre d’électeurs
inscrits ayant atteint un niveau record, elles s’annoncent comme les élections les plus ouvertes à
ce jour. Sur le plan social, les autorités ont pris diverses mesures visant à préserver le pouvoir
d’achat des citoyens face aux récentes hausses des prix, notamment en relevant le salaire
minimum et les prestations de retraite. Le programme social du gouvernement (PSGouv1 et 2)
établi pour 2020–2024 prévoit d’autres aides en faveur des groupes vulnérables. Toutefois, le
nombre de réfugiés qui ont traversé la frontière avec le Mali et le Burkina Faso au début de 2023 a
bondi à plus de 13 700 personnes, ce qui a plus que doublé le nombre total de réfugiés installés
en Côte d’Ivoire, tant en 2021 qu’en 2022, et exercé des pressions sur les communautés locales du
nord du pays.
ÉVOLUTION RÉCENTE DE L’ÉCONOMIE

5. Le rebond de l’activité économique après le repli dû à la pandémie s’est atténué du
fait des retombées négatives de la guerre que mène la Russie en Ukraine et du durcissement
de la politique monétaire au niveau mondial. Selon les estimations, la croissance réelle s’est
redressée autour de 7 % en 2021 contre 1,7 % en 2020 grâce à la solidité des paramètres
fondamentaux d’avant la pandémie, à la relative diversification de l’économie et à la réaction
rapide des pouvoirs publics. Avec la
hausse des prix à l’importation, la Côte d’Ivoire : contribution à la croissance du PIB
(en pourcentage)
montée des taux d’intérêt mondiaux et 25
Consommation privée Consommation publique
le ralentissement de la demande Investissement privé Investissement public
20
Variation de l’inventaire Exportations nettes
extérieure, cet élan s’est ralenti en Croissance du PIB
15
2022, la croissance étant estimée à
10
6,7 %. Celle-ci a été essentiellement
5
tirée par la consommation privée et les
0
investissements publics du fait des
grands projets d’infrastructures du côté -5
de la demande, et principalement par le -10

commerce de détail et les services du -15
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
côté de l’offre. L’inflation a atteint 5,1 %
Sources : Autorités ivoiriennes ; calculs des services du FMI.
en glissement annuel à la fin de 2022
2
Depuis 2014, la Côte d’Ivoire a eu régulièrement accès, tous les ans, au marché euro-obligataire.

CÔTE D’IVOIRE
essentiellement à cause de la hausse des cours internationaux du pétrole, des produits

alimentaires et des engrais.
6. Les déséquilibres macroéconomiques se sont sensiblement amplifiés. Ils ont ainsi

accru les risques qui pèsent sur la viabilité des finances publiques et de la dette et
ponctionné les réserves régionales Déficit budgétaire. Malgré une amélioration constante du
recouvrement global des recettes grâce aux réformes en cours de l’administration fiscale, on
estime que le déficit budgétaire de 2022 s’est creusé pour atteindre 6,8 % du PIB, soit 2 points de
pourcentage de plus que prévu initialement au budget, et davantage que les 4,9 % du PIB
enregistrés en 2021. Cette évolution s’explique essentiellement par une hausse des dépenses de
sécurité, et à la fois par la baisse des rentrées fiscales du fait du manque à gagner de recettes
pour alléger les pressions sur les prix des produits pétroliers et les subventions aux différents
secteurs touchés par la guerre que mène la Russie en Ukraine.
 Viabilité de la dette (voir l’analyse de

Notes souveraigned en Afrique subsaharienne en avril 2023
viabilité de la dette). L’encours de la (1 = AAA Première qualité; 1 à 4 = Favorable à l'investissement ; 8 = En défault)
9
dette publique a atteint près de 57 % 8
du PIB en 2022, contre 51 % du PIB 7
6
environ en 2021. Le service de la dette 5
a également fortement augmenté, 4
3
avec à la fois une hausse des 2
paiements d’intérêts et des échéances 1
plus courtes en raison du recours à des

emprunts non concessionnels et du
durcissement des conditions des Latest Historical min Historical max All ratings average
marchés international et régional, et Sources: Fitch, Moody's; and S&P
une dépréciation du taux de change

par rapport au dollar des États-Unis. Les risques liés à la viabilité de la dette se sont donc
aggravés. La notation du risque souverain de la Côte d’Ivoire reste cependant l’une des plus
élevées de la région de l’Afrique subsaharienne. Les autorités ont confirmé qu’elles n’avaient
aucun arriéré extérieur.
 Déficit des transactions courantes et réserves régionales. La dégradation des termes de

l’échange dans un contexte de demande intérieure vigoureuse a encore creusé le déficit des
transactions courantes qui a atteint 6,5 % du PIB environ en 2022, contre 4 % environ en 2021.
L’évaluation du secteur extérieur indique que la position extérieure de la Côte d’Ivoire était
en 2022 légèrement inférieure à ce que laissent supposer les paramètres économiques
fondamentaux et les politiques souhaitables (voir l’annexe I). Alors que les autorités ont
remplacé l’émission d’euro-obligations prévue en 2022 par des crédits commerciaux
extérieurs et des emprunts intérieurs et régionaux, la Côte d’Ivoire a significativement
contribué à la baisse des réserves régionales de l’UEMOA, ramenées à environ 4,1 mois
d’importations en février 2023.

CÔTE D’IVOIRE
 Secteur financier. Le ratio des prêts improductifs, qui était passé de 8,4 % en décembre 2019
à 9,7 % en juin 2021, a été ramené à 8,8 % en juin 2022 (tableau 6). La solvabilité des banques
s’est également renforcée, le ratio fonds propres de première catégorie/actifs pondérés en
fonction des risques ayant été porté de 9,7 % à la fin de 2019 à 12,4 % à la fin juin 2022. Les
créances nettes du système bancaire sur l’administration centrale ont fortement augmenté en
2020-2022, les autorités ayant eu recours au système bancaire national pour financer un
creusement des déficits budgétaires. En revanche, la croissance du crédit net au secteur privé
a ralenti, passant de 12,6 % en 2021 à 7,3 % en 2022, les PME continuant de se heurter à des
contraintes structurelles pour accéder aux financements. Pour durcir sa politique monétaire, la
BCEAO a porté son taux directeur à 3 % en mars 2023, réduisant ainsi la demande de titres
souverains nouvellement émis dans l’ensemble de la région de l’UEMOA.

CÔTE D’IVOIRE
Graphique 1a. Côte d’Ivoire : tendances économiques et sociales, 2012–22

La reprise qui avait suivi la pandémie s’est atténuée,
mais la croissance reste supérieure à celle des pays L’inflation augmente moins que dans les pays pairs.
comparables.
Croissance du PIB réel Inflation de l’IPC
(en pourcentage) (en pourcentage)
12 20
Moyenne AfSS hors CIV Moyenne PPE hors CIV Moyenne AfSS hors CIV Moyenne PPE hors CIV
10 18
Moyenne PE Côte d’Ivoire Moyenne PE Côte d’Ivoire
8 16
6 14
4 12
2 10
0 8
-2 6
-4 4
-6 2
-8 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Sources : PEM ; calculs des services du FMI. Sources : PEM ; calculs des services du FMI.
Les écarts de taux sur la dette souveraine sont restés

... tandis que le déficit courant s’est creusé.
élevés...
Écarts EMBI et EMBIG Solde des transactions courantes
(dernière série) (en pourcentage du PIB)
5
Écarts de rendement EMBIG (J.P. Morgan) Écarts de rendement Euro EMBI (J.P. Morgan)
Moyenne AfSS hors CIV Moyenne PPE hors CIV
Moyenne EMBIG avant mars 2020 Moyenne EMBI avant mars 2020 4
1200 Moyenne PE CIV
3
1000 2
1
800
0
600 -1
-2
400
-3
200 -4
0 -5
-6
Jan-18
Apr-18
Jul-18
Oct-18
Jan-19
Apr-19
Jul-19
Oct-19
Jan-20
Apr-20
Jul-20
Oct-20
Jan-21
Apr-21
Jul-21
Oct-21
Jan-22
Apr-22
Jul-22
Oct-22
Jan-23
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Sources : Bloomberg ; calculs des services du FMI. Sources : PEM ; calculs des services du FMI.
Depuis la pandémie, l’équilibre budgétaire s’est ... ce qui se traduit par une augmentation plus rapide
détérioré beaucoup plus que dans les pays pairs... de la dette.
Capacité nette/besoin net de financement de l’administration centrale Dette publique brute
(en pourcentage du PIB)
0 Moyenne PPE d’AfSS hors CIV Moyenne AfSS hors CIV
Moyenne PEPD Côte d’Ivoire
-1 70
-2 60
-3 50
-4 40
-5 30
-6 20
Moyenne PPE d’AfSS hors CIV
-7 Moyenne AfSS hors CIV 10
-8 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Sources : PEM ; calculs des services du FMI. Sources : PEM ; calculs des services du FMI.
Sources : Autorités ivoiriennes ; Bloomberg ; calculs des services du FMI.

CÔTE D’IVOIRE
Graphique 1b. Côte d’Ivoire : évolution économique récente, 2017–janvier 2023

La production des principales cultures s’est stabilisée, La production de pétrole et de gaz est sur une
favorisant une reprise des exportations. trajectoire ascendante.
Production agricole Production de gaz, de pétrole et d’or
(Variation en pourcentage, en glissement annuel, moyenne
mobile sur 12 mois) Pétrole brut (milliers de barils)
Cacao (gauche) Or (Kg)
Noix de cajou (gauche)
Ensemble des exportations primaires (droite) Gaz (millions de pieds cubes) (droite)
100 40 5000 250
80 30
60 4000
20
40 200
10 3000
20
0 0 2000
150
-20 -10
1000
-40 -20
2017 2018 2019 2020 2021 2022 0 100
2018 2019 2020 2021 2022
La production d’électricité et les revenus des entreprises

Le crédit à l’économie a connu une reprise modeste.
se sont redressés.
Indice de la production d’électricité et général du chiffre d'affaires Crédit à l’économie et masse monétaire au sens large
(variation en pourcentage, en glissement annuel, moyenne mobile sur 3 mois)
(variation en pourcentage, en glissement annuel)
Production d’électricité (gauche) Indice général du chiffre d'affaires (droite)
15 25 Masse monétaire (M2)
20 Crédit à l’économie
10
15 35
5 10 30
25
5
0 20
0
15
-5 -5 10
-10 5
-10
-15 0
-5
-15 -20
2018 2019 2020 2021 2022 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Parallèlement à une détérioration des termes de L’inflation a atteint un pic, tandis que les prix des
l’échange, la balance commerciale s’est dégradée. produits alimentaires se modéraient.
Commerce Contribution à l’inflation
(en millions de FCFA, somme mobile sur 12 mois) (variation en pourcentage, en glissement annuel)
Exportations (gauche) Importations (gauche) Termes de l'échange (droite)* Alimentation Énergie Sous-jacent IPC
12.000 100,6 8
10.000 100,5
100,4 6
8.000 100,3
4
6.000 100,2
4.000 100,1
2
100,0
2.000 99,9
0
0 99,8
2017 2018 2019 2020 2021 2022 -2
* Moyenne mobile sur 12 mois ; l’amélioration des termes de l’échange reflète la hausse des prix
relatifs des exportations par rapport aux importations. 2019m1 2020M1 2021M1 2022M1 2023M1

CÔTE D’IVOIRE
PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES ET RISQUES

7. Les projections révisées des autorités dans le cadre du PND tablent sur une
croissance moyenne de plus de 7 % en 2021–25. Les projections initiales retenues dans le PND
reposaient sur de fortes contributions des secteurs secondaire et tertiaire résultant d’une
transformation économique plus profonde tirée par le secteur privé. Prenant en considération les
répercussions de la pandémie de COVID et les retombées négatives de la guerre menée par la
Russie en Ukraine, les autorités ont légèrement révisé à la baisse les projections de PIB à 7,1 % en
moyenne au cours des trois prochaines années, grâce à la poursuite d’investissements robustes et
des réformes en faveur du secteur privé (MPEF ¶29).
8. Le scénario de référence du programme appuyé par le FMI prend en considération

les objectifs et les politiques du PND, mais reflète également une plus grande incertitude à
court terme et la persistance de goulets d’étranglement structurels à moyen terme.
 Perspectives à court terme : Selon les prévisions, la croissance devrait ralentir à 6,2 % en
2023, principalement en raison d’une conjoncture extérieure défavorable, notamment un
fléchissement de la demande de la part des pays avancés et, dans une moindre mesure, du
rééquilibrage budgétaire prévu (voir plus bas). L’inflation annuelle devrait être ramenée à
3½ %, ce qui concorde avec le relâchement des pressions sur les prix mondiaux des produits
alimentaires et des produits de base, ainsi qu’avec le durcissement de la politique monétaire
de la BCEAO. Le déficit courant devrait être ramené à 5,7 % du PIB à mesure que les termes de
l’échange se redresseront, selon les prévisions.
 Perspectives à moyen terme : À moyen terme, la croissance devrait atteindre son niveau
potentiel, en supposant que des politiques macroéconomiques prudentes et des réformes
structurelles résolues soient appliquées comme prévu dans le PND. Après s’être établie en
moyenne à plus de 6 ½ % en 2024–25, sous l’effet d’une reprise alors que la conjoncture
mondiale actuellement défavorable s’améliore, la croissance devrait se rapprocher de son
potentiel estimé à long terme de 6 % environ. Les projections des services du FMI tablent sur
une dynamique de transformation économique un peu plus modérée que prévu dans le PND,
mais supposent que l’accroissement du ratio capital/travail reste un levier important de la
croissance économique, en grande partie grâce à l’investissement privé. La croissance de la
productivité globale des facteurs devrait se remettre de la pandémie du fait des améliorations
constantes dans les domaines de la santé et de l’éducation.3 L’inflation devrait poursuivre sa
baisse et s’établir à 2 %.
9. Les risques sont orientés à la baisse. Les risques mondiaux résident principalement dans
l’incertitude qui entoure la guerre en Ukraine et les retombées négatives d’une éventuelle
escalade sur la croissance, les termes de l’échange, l’inflation, les conditions de financement et les
3Voir le Rapport pour les consultations de 2021 au titre de l’article IV (Rapport du FMI no 21/170) pour une analyse
détaillée de la comptabilité de la croissance et du potentiel de croissance à long terme.

CÔTE D’IVOIRE
perspectives d’un retour sur les marchés financiers internationaux. À court terme, les risques
propres au pays tiennent essentiellement à l’instabilité dans le Nord liée aux activités terroristes
dans des pays voisins. Compte tenu de la situation sécuritaire déjà tendue, et de la composition
démographique des réfugiés qui arrivent dans le pays, les autorités ont souligné qu‘il était
important de veiller à ce que les conditions de vie et les services assurés dans les régions
touchées soient une priorité. À moyen terme, la découverte de réserves importantes de pétrole et
de gaz pourrait donner une impulsion supplémentaire aux perspectives de croissance (annexe II).
Graphique 2. Côte d’Ivoire : perspectives à moyen terme, 2020–26

Produit intérieur brut Indice des prix à la consommation
(variation en pourcentage) (variation en pourcentage)
Côte d’Ivoire UEMOA, hors CIV Pays préémergents d’AfSS, hors CIV Côte d’Ivoire
16
10
14
8 12
6 10
4 8
2 6
0 4
-2 2
0
-4
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Solde des transactions courantes Résultats fiscaux

(en pourcentage du PIB) (en pourcentage du PIB)
0
Solde budgétaire (dons inclus) Solde primaire de base
2
-1
1
0
-2
-1
-3 -2
-3
-4
-4
-5
-5
-6
-6 -7
-8
-7 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Encours de la dette publique Intérêts et service de la dette publique totale

(en pourcentage du PIB) (en pourcentage des recettes publiques)
Versement d’intérêts Total du service de la dette
Dette publique brute Dette publique extérieure, hors C2D 60
70
60 50
50 40
40
30
30
20
20
10
10
0 0

CÔTE D’IVOIRE
OBJECTIFS ET POLITIQUES DU PROGRAMME APPUYÉ

PAR LA FEC/LE MEDC POUR 2023–26
10. Le programme appuyé par le FMI vise à assurer la stabilité macroéconomique à
court terme et à jeter les bases d’une transformation économique plus profonde de façon à
ce que la Côte d’Ivoire accède au statut de pays à revenu intermédiaire de la tranche
supérieure à moyen terme. Les autorités sont fermement déterminées à ancrer la viabilité de la
dette dans un risque modéré de surendettement et à atteindre l’objectif de déficit budgétaire de
l’UEMOA tout en protégeant les dépenses sociales et d’infrastructures. Des progrès sensibles dans
la mobilisation des recettes intérieures, à commencer par des mesures solides prises d’emblée,
seront fondamentaux pour respecter tous les engagements essentiels du programme. De plus,
pour financer une transformation économique plus profonde à moyen terme, il est prévu que les
efforts de mobilisation des recettes s’autoalimentent davantage, et soient soutenus par une
stratégie globale de mobilisation des recettes à moyen terme. En outre, les réformes structurelles
essentielles visant à favoriser une croissance inclusive tirée par le secteur privé seront axées sur
des mesures destinées à améliorer davantage le climat des affaires, notamment en renforçant la
bonne gouvernance, en luttant lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du
terrorisme, en augmentant l’inclusion financière et en investissant dans le capital humain.
L’accroissement de la résilience face au changement climatique complètera le programme de
développement appuyé par la FEC/le MEDC. De plus, l’appui financier du FMI aidera la
Côte d’Ivoire à augmenter sa contribution aux réserves de change régionales communes.
A. Politique budgétaire
11. La performance fiscale globale de la Côte d’Ivoire est restée faible au fil des ans, et
par rapport aux pays comparables. Les recettes fiscales, qui représentaient en moyenne environ
12,4 % du PIB depuis 2016, sont également considérablement en-deçà de l’objectif de l’UEMOA
de 20 % du PIB.4 Malgré des améliorations dans l’administration fiscale et certains efforts de
réduction des exonérations fiscales, les recettes fiscales sont restées faibles car l’assiette de
l’impôt est étroite, les exonérations, l’activité informelle et les manquements aux obligations étant
généralisés (annexe III).
L’écart le plus grand par rapport aux pays pairs tient aux recettes fiscales indirectes. La TVA perçue
par la Côte d’Ivoire, qui s’élève en moyenne à 3 % du PIB, ne représente que la moitié environ de
celle d’autres pays préémergents, principalement du fait de l’étroitesse de l’assiette.
L’écart en matière de recettes fiscales directes est également significatif. Alors que le régime
d’imposition des revenus des personnes physiques est complexe et régressif, l’impôt sur les
4Pacte de convergence, de stabilité, de croissance et de solidarité de l’UEMOA. De plus, la réforme de 2015 a révisé
un critère de convergence « de second rang » de façon à porter le ratio des recettes fiscales au PIB de 17 % à 20 %
du PIB afin d’encourager les États membres de l’UEMOA à mobiliser davantage les ressources intérieures.

CÔTE D’IVOIRE
bénéfices des sociétés est fragilisé par de nombreuses exonérations fiscales, un code des
investissements généreux et l’activité informelle.
 Des progrès ont été enregistrés dans l’administration fiscale, en particulier grâce à la
digitalisation, mais il est encore possible d’adopter d’autres réformes, en particulier en matière
de gestion des arriérés d’impôt.
Côte d’Ivoire : performance globale des recettes fiscales par rapport aux pays
comparables
Côte d’Ivoire : écart des recettes de TVA par rapport aux pays comparables
`
4
du PIB)
(%GDP)
(%GDP)
du
2
3
(% of
(% of
de TVA
de TVA
2
ÉcartGap
Gap
1
Écart
VAT
VAT
0 0
2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020
Year Year
Différence
Difference entre
between la SSAFM*
CIV and CIV et les pays préém. d’AfSS* Différence
Difference entre
between la CIV
CIV and et les
WAEMU* pays de l’UEMOA
Source : Calculs des services du FMI
Source:
Source: IMF
IMF staffCalculations
Staff calculations
Source : Calculs des services du FMI.
**Excluding
Hors Maurice
*Excluding et Afrique
Mauritius
Mauritius andand du Sud
South
South Africa
Africa
12. La stratégie budgétaire dans le cadre du programme est axée sur un rééquilibrage
des finances publiques fondé sur les recettes.
 Les autorités s’engagent à respecter de nouveau d’ici à 2025 l’objectif de déficit budgétaire de
l’UEMOA de 3 % du PIB. Éviter d’autres retards dans la convergence vers l’objectif régional
permet d’assurer la viabilité des finances publiques et de la dette, d’instaurer la confiance, de
revenir sur les marchés financiers internationaux et de rendre l’UEMOA plus crédible en tant
qu’union.

CÔTE D’IVOIRE
 Un rééquilibrage des finances

publiques fondé sur les recettes
contribuera à protéger les
dépenses sociales les plus
prioritaires et les dépenses
d’investissement ainsi que les
dépenses sécuritaires
essentielles. Un objectif indicatif
sert à sauvegarder certains
postes budgétaires sociaux
notamment les programmes
d’emploi des jeunes, la
protection sociale et les
dépenses de santé et
d’éducation. Des mesures solides de mobilisation des recettes prises d’emblée seront
également fondamentales pour réduire les sources de vulnérabilité dues à l’augmentation de
la dette et du coût du service de la dette, et donneront un ancrage supplémentaire à la
politique budgétaire.5 La ferme détermination des autorités à atteindre des objectifs ambitieux
de mobilisation des recettes intérieures sera soutenue par un critère de réalisation relatif à un
plancher sur les recettes fiscales dans le cadre du programme.
 Un assainissement budgétaire de 3,8 % du PIB sur la période couverte par le programme

consistera donc en des mesures de mobilisation des recettes fiscales représentant 2,9 % du
PIB, et une rationalisation des dépenses de l’ordre de 1,2 % du PIB.
13. Une réduction des subventions directes et indirectes mises en place durant la crise
soutiendra les efforts d’assainissement des finances publiques. Les mesures prises par les
autorités face aux chocs liés à la COVID-19 et à la guerre en Ukraine se sont traduites par une
nette augmentation des subventions directes, qui ont atteint en moyenne 1,4 % du PIB environ en
2021–22, contre 0,4 % du PIB environ en 2016–19. En outre, les subventions indirectes aux
carburants sous forme de manque à gagner de recettes pour stabiliser les prix à la pompe ont
donné lieu à une subvention implicite de l’ordre de 0,9 % du PIB rien qu’en 2022 (encadré 1). Dans
le cadre de leur effort d’assainissement des finances publiques, les autorités ont augmenté les prix
de l’essence au début de 2023 et rétabli le mécanisme d’établissement des prix des carburants, ce
qui a permis de mettre fin aux subventions aux carburants implicites qui étaient généralisées et
coûteuses, et de recouvrer de nouveau des recettes sur les produits pétroliers. Si les prix du
pétrole venaient encore à flamber, les autorités pourraient tirer parti du système de transferts
monétaires existant pour apporter une aide plus ciblée aux groupes les plus vulnérables
5Plus précisément, le programme vise à fixer un plafond sur le ratio service de la dette extérieure/recettes de 18 %
avec une marge qui rendrait la notation de l’analyse de viabilité de la dette (AVD) suffisamment solide face aux
chocs ou aux révisions apportées aux données et aux méthodologies. Ainsi, le passage en cours de programme au
MSFP 2014 permettrait d’inclure les entreprises publiques dans la dette et les recettes du secteur public, ce qui
pourrait avoir des répercussions sur les indicateurs du risque de l’AVD.

CÔTE D’IVOIRE
(annexe IV). En outre, les autorités mettent également fin aux dépenses engagées durant la
pandémie de COVID et rationalisent le budget de l’État de façon à réduire les dépenses courantes
non prioritaires.6 Ces mesures contribueront à donner une marge de manœuvre pour les
nécessaires dépenses de sécurité supplémentaires qui n’avaient pas été prévues, et qui ont atteint
en moyenne 0,5 % du PIB environ entre 2020 et 2022.
Côte d’Ivoire : mesures de mobilisation des recettes en 2023 – Rendement

budgétaire a attendu
Pourcentage du
Catégorie PIB Remarques
Les autorités ont augmenté le prix de l’essence et rétabli le mécanisme

Impôts sur les produits pétroliers 0,72
de tarification automatique.
Frais d’enregistrement
0,05 Ces frais sont passés de 3 % à 4 %.
pour le cacao
Rationalisation de certaines
0,01 Exonérations fiscales arrivant à expiration.
exonérations fiscales
TVA sur les produits alimentaires
0,01 Introduction d’une TVA de 18 % sur le « riz de luxe ».
non essentiels
Application de la TVA existante sur les fournisseurs de
Couverture de la TVA des services
0,05 télécommunications grâce à des mesures visant à élargir le montant des
de télécommunication
transactions taxées.
Augmentation des recettes fiscales grâce à la transition numérique en
Autres mesures de
0,20 cours, système de mesure et de contrôle des risques pour lutter contre la
l’administration fiscale
fraude et élargir l’assiette de l’impôt.
Total 1,05
14. En 2023, un train de mesures initiales accroîtra les recettes fiscales d’environ 1,1 %
du PIB. L’augmentation des recettes sera obtenue grâce à des mesures représentant 0,9 % du PIB,
dont 0,7 % grâce à la reprise du recouvrement des recettes fiscales sur les produits pétroliers. Un
ensemble de mesures consistant à relever les droits d’enregistrement sur le cacao, élargir le
champ d’application de la taxe sur les télécommunications, rationaliser certaines exonérations de
TVA arrivant à expiration et des exonérations fiscales spéciales en vertu de conventions, ainsi que
l’imposition d’une taxe sur les denrées alimentaires non essentielles (riz de luxe) rapporteront
environ 0,2 % du PIB. En outre, d’autres gains obtenus grâce aux réformes en cours de
l’administration fiscale, en particulier la digitalisation et les réformes de la fiscalité foncière, le
renforcement de la surveillance des risques et de la fraude et le recensement des contribuables,
rapporteront en plus 0,2 % du PIB. Ce train de mesures trouve un juste milieu en permettant de
maintenir un soutien public suffisant face à de fortes contraintes politiques et économiques de
différents groupes d’intérêts.
6En2022, les subventions et transferts ont été portés à 1,8 % du PIB, essentiellement du fait de la riposte des
pouvoirs publics face à la guerre en Ukraine. En 2023, les subventions et transferts seront réduits de 0,5 % du PIB,
pour atteindre 1,3 % du PIB. Les dépenses courantes baisseront de 0,5 % du PIB environ grâce à la réduction des
coûts liés au Plan de riposte sanitaire et dépenses sur dons privés.

CÔTE D’IVOIRE
Encadré 1. Subventions au carburant

Les autorités ivoiriennes ont depuis longtemps maintenu un mécanisme d’établissement des prix
des carburants qui a stabilisé les prix de détail, mais s’est traduit par une forte volatilité des recettes
fiscales. Lorsque les cours du pétrole ont considérablement augmenté en 2022, pour continuer de
stabiliser les prix à la pompe, les autorités ont dû Évolution du prix de l’essence et du diesel de janvier 2022 à mars 2023
verser des subventions budgétaires non négligeables (en pourcentage)
UEMOA CIV
estimées à 1,6 % du PIB environ, dont la moitié environ 35
de manque à gagner sur les recettes fiscales. En 30
conséquence, les hausses cumulées des prix à la 25
pompe de l’essence et du gasoil ont été maintenues 20
autour de 25 % et 6 % seulement, respectivement. Par 15

la suite, des ajustements à la hausse ont été apportés 10
aux prix de l’essence, tandis que les prix du gasoil sont 5
demeurés inchangés, les ménages ruraux et pauvres
0
étant fortement tributaires du gasoil pour le transport Essence
Sources : calculs du FMI.
Gasoil*
et la production agricole. *De janvier 2022 à février 2023, en ce qui concerne les prix du diesel.
Une modulation plus souple des prix des carburants aurait permis aux autorités de réaliser des
économies considérables. Les services du FMI estiment que si les prix à la pompe avaient été augmentés
plus tôt en 2022 , le manque à gagner aurait été inférieur de 0,4 % du PIB, et cette augmentation aurait été
annulée par la baisse des cours de pétrole. Au lieu de cela, la stabilité des prix a été obtenue en
supprimant un aspect essentiel du mécanisme d’établissement des prix qui fixe un seuil minimal de la base
imposable à 25 % du prix de parité avec les cours internationaux des carburants. La base imposable peut
augmenter jusqu’à 100 %.
Les autorités ont rétabli le mécanisme automatique d’établissement des prix du carburant, y
compris la base imposable. Dans les faits, cette mesure établit un plancher pour les recettes fiscales sur
les produits pétroliers et laisse une latitude pour
Côte d’Ivoire : prix du pétrole et recettes fiscales sur les produits pétroliers
récupérer une partie du manque à gagner en 2023.
Recettes fiscales sur les produits pétroliers (en pourcentage du PIB)
C’est en outre une solution viable pour éviter de subir Cours WTI moyen du pétrole par baril (éch. dr.)
1,8 100
une érosion des recettes analogue à l’avenir. Les 90
1,6
autorités sont déterminées à appliquer le mécanisme 1,4 80
d’établissement des prix du carburant tel qu’il est 1,2

70
60
conçu, avec une augmentation maximale de 40 FCFA 1
50
par mois si les cours internationaux du pétrole 0,8
40
0,6
augmentent de 2,5 % ou plus durant les 3 mois 30
0,4 20
précédents. À terme, les autorités limiteront le recours 0,2 10
aux subventions généralisées et tireront plutôt parti du 0 0
mécanisme de transferts monétaires déjà en place, qui 2018 2019 2020 2021 2022
peut aujourd’hui bénéficier à 200 000 ménages, et

Sources : Globalpetrolprices.com ; autorités ivoiriennes ; calculs des services du FMI.
devrait, avec le concours de la Banque mondiale, atteindre 300 000 ménages de plus (annexe V).
15. Une stratégie globale de mobilisation des recettes à moyen terme visera à accroître
davantage les recettes afin de créer l’espace budgétaire nécessaire pour approfondir la
transformation de l’économie. Après l’augmentation des recettes fiscales concentrée durant la
première année du programme, les autorités sont déterminées à procéder à de nouvelles hausses
représentant 0,5 % environ du PIB chaque année jusqu’en 2026, pour parvenir à une hausse de
3 points de pourcentage par rapport à la moyenne entre 2016 et 2022. La réalisation de cet
objectif reposera sur des réformes de politique fiscale destinées à élargir l’assiette de l’impôt,

CÔTE D’IVOIRE
notamment en réduisant les Dépenses fiscales estimées en 2023

nombreuses exonérations et dépenses (en pourcentage du PIB)
fiscales. Les taux réduits et la TVA à taux Projets et institutions

0,15
zéro sont répandus dans l’agriculture, le publiques
secteur manufacturier et l’industrie, Sociétés minières
ainsi que dans les services, ce qui crée

0,41
un écart dans la perception de la TVA Compagnies
pétrolières
qui atteint, selon certaines estimations, 0,11
Autres
plus de 5 % du PIB. Le comblement de
cet écart sera facilité par une assistance
technique du FMI afin d’aider les 0,18
autorités à atteindre leur objectif

d’élaborer, de publier et de mettre en
œuvre une stratégie globale de mobilisation des recettes à moyen terme. Une telle stratégie ne
visera pas uniquement à élargir l’assiette fiscale, mais aussi à créer un régime fiscal plus simple,
plus transparent et équitable en améliorant le civisme fiscal et en permettant ainsi à long terme
d’autoalimenter la mobilisation des recettes et de combler tout écart restant avec les résultats
fiscaux des pays émergents et des pays en développement et avec l’objectif de l’UEMOA.7
16. Des efforts visant à élargir le périmètre des comptes budgétaires et inclure les
recettes publiques extrabudgétaires sont également en cours. Les autorités s’emploient à
intégrer dans le budget les recettes extrabudgétaires affectées perçues par des entreprises privées
telles que la Société ivoirienne de raffinage. En particulier, l’inclusion rétroactive de la péréquation
produit8 devrait accroître les recettes fiscales inscrites dans le tableau des opérations financières
de l’État (TOFE) de 0,3 % du PIB. De plus, à la suite d’une directive du Conseil des ministres de
l’UEMOA et conformément aux principes directeurs du MSFP 2014, les autorités ont commencé à
inclure les taxes payées et perçues par l’État dans le cadre de projets financés par des bailleurs
extérieurs, ce qui devrait augmenter rétroactivement le ratio recettes fiscales/PIB inscrit dans le
TOFE de 0,3 % du PIB.9 Cependant, si ces améliorations du périmètre améliorent la transparence
du budget et la responsabilisation, l’augmentation du ratio recettes fiscales/PIB inscrit qui en
résulte n’est pas considérée comme une mesure de mobilisation des recettes dans le cadre du
programme.
7On trouvera une analyse détaillée des possibilités de mobiliser les recettes intérieures dans le
document SM/22/123.
8Lapéréquation produit et la péréquation transport sont des recettes perçues par la raffinerie de pétrole SIR à la
seule fin de subventionner les livraisons de butane, qui n’ont pas encore été prises en compte dans le TOFE, bien
que les principes directeurs du MSFP 2014 permettent de le faire.
9Ilest prévu que les recettes et dépenses correspondantes soient budgétisées à partir de la loi de finances
rectificative 2023, mais elles sont déjà intégrées dans le cadre macroéconomique et prises en compte dans les
sous-catégories des recettes fiscales indirectes et des dépenses d’investissement.

CÔTE D’IVOIRE
17. Pour assurer la reconstitution de l’espace budgétaire, les efforts résolus visant à
améliorer la gestion des finances publiques vont se poursuivre (MPEF, ¶35, ¶¶45-48). Parmi les
principales mesures envisagées dans le cadre du programme, on peut citer les suivantes :
 Améliorer le contrôle et la transparence budgétaires. À l’aide d’une assistance technique

du FMI, les autorités prévoient d’intégrer les entreprises publiques dans les comptes
consolidés du secteur public conformément au MSFP 2014 et aux Statistiques de la dette du
secteur public - Guide pour les statisticiens et les utilisateurs de 2011 d’ici à la fin de 2025,
l’objectif étant de respecter la norme spéciale de diffusion des données (NSDD) du FMI. Il a
été démontré que le respect de la NSDD réduit les primes de risque souverain et le coût du
service de la dette car il augmente la transparence et permet de diffuser des données de plus
grande qualité. Des données sur le budget et la dette publique plus exhaustives et précises
aideraient en outre à réduire la possibilité d’ajustements stock-flux et rendraient ainsi plus
efficaces les objectifs de politique budgétaire.10 Pour accroître davantage l’efficience des
dépenses et la prestation des services publics, les autorités se sont engagées à publier
systématiquement les données relatives aux marchés publics et aux bénéficiaires effectifs et
les audits correspondants, et à utiliser davantage le module de dématérialisation des marchés
publics (repère structurel, décembre 2023).11
 Accroître l’efficience des investissements. La gestion des investissements sera améliorée

par la mise en œuvre des recommandations récentes de l’EGIP (évaluation de la gestion des
investissements publics), en particulier en renforçant la coordination entre l’administration
centrale et les collectivités territoriales, la gestion des PPP, la cohérence entre les dépenses
courantes et les dépenses d’investissement et la déclaration des actifs (MPEF, ¶¶45-48). De
plus, les autorités modernisent le système informatique des investissements publics SINAPSE,
ce qui facilitera le suivi des projets.
 Achever la mise en place du compte unique du Trésor. Les autorités adopteront un

calendrier de clôture des comptes auprès des banques commerciales de façon à regrouper
l’ensemble des opérations et des comptes au sein du compte unique du Trésor (repère
structurel, décembre 2023).
10
Pour une analyse du rôle des ajustements stock-flux dans les États membres de l’UEMOA, voir le Rapport du FMI
no 23/103.
11
SIGOMAP, le système informatique de dématérialisation des marchés publics, devrait être mis en place d’ici le
dernier trimestre 2023. La dématérialisation des marchés publics sera réalisée dans un premier temps à titre
expérimental, avec un taux d’utilisation d’au moins 10 % dans les procédures de passation des marchés à partir
d’octobre 2023.

CÔTE D’IVOIRE
B. Gestion de la dette
18. Les autorités se sont engagées à améliorer davantage la gestion de la dette, et ainsi
soutenir les efforts pour préserver la viabilité de la dette.
 Comme le montre l’analyse de viabilité de la dette (AVD) 2023 ci-jointe établie conjointement
par la Banque mondiale et le FMI, les risques de surendettement global et extérieur de la
Côte d’Ivoire sont jugés modérés. L’effet de la dégradation des indicateurs du poids de la
dette est atténué par les solides antécédents du pays en matière d’accès aux marchés, de
gestion active de la dette de façon constante et d’amélioration permanente de la qualité des
politiques publiques et du cadre institutionnel. Dans la droite ligne de cette évaluation, la
Côte d’Ivoire continue en outre de bénéficier de l’une des notations les plus solides des pays
d’Afrique subsaharienne, comme indiqué plus haut.
 De plus, pour réduire davantage les risques qui pèsent sur la viabilité de la dette, les autorités
continueront de gérer activement les engagements de portefeuille, y compris les opérations
de gestion des passifs, et sont en outre déterminées à privilégier les emprunts concessionnels,
à maintenir la valeur actualisée des nouveaux emprunts compatible avec un risque modéré de
surendettement, c’est-à-dire inférieure à 4 650 millions de dollars en 2023 (MPEF, tableau 1)
et à ne pas accumuler d’arriérés (critère de réalisation continu pour l’administration centrale et
objectif indicatif pour les entités publiques).
19. Le cadre institutionnel et juridique régissant la gestion de la dette sera également

renforcé.
 Nouvelle direction chargée de la dette (Direction générale des financements, ou DGF). La

DGF a été créée en mars 2023 pour optimiser la mobilisation et la gestion des ressources
financières, notamment en assurant la coordination technique des projets financés par les
bailleurs de fonds avec des cofinancements, en centralisant la surveillance de la conception et
de la mise en œuvre de la stratégie de gestion de la dette à moyen terme, en établissant et en
analysant les données sur la dette publique et en élaborant des stratégies et des instruments
de financements nouveaux.
 Nouvelle loi sur la politique d’endettement public (adoption par le Conseil des ministres,
repère structurel pour septembre 2023). Cette nouvelle loi i) définira les objectifs généraux de
la dette publique et les règles prudentielles ; ii) mettra en place les procédures d’engagement
de la dette publique ; iii) rationalisera le cadre de fonctionnement et de gestion de la dette ;
iv) clarifiera les règles et les objectifs de l’État en matière de rétrocession ; v) renforcera le
cadre institutionnel de gestion de la dette publique.
C. Croissance inclusive et tirée par le secteur privé
20. Le secteur privé devrait jouer un rôle central dans la mise en œuvre du PND
2021–25. Les mesures prévues dans le programme appuyé par le FMI viseront donc

CÔTE D’IVOIRE
principalement à : i) améliorer le climat des affaires ; ii) sauvegarder la stabilité financière et

favoriser l’inclusion financière ; iii) renforcer le suivi et la transparence des entreprises publiques et
iv) améliorer la gouvernance et lutter contre la corruption (MPEF, ¶¶57-61). De plus, l’année 2023 a
été déclarée année de la jeunesse. Cette action est soutenue par le programme PJGouv destiné à
accélérer la formation et l’insertion des jeunes sur le marché du travail et à promouvoir
l’entrepreneuriat des jeunes.
21. Amélioration du climat des affaires (MPEF, ¶¶ 57–59). Le système fiscal devrait devenir
plus efficient, transparent et équitable dans le cadre de la stratégie de mobilisation des recettes à
moyen terme et des réformes de la gestion des finances publiques de façon à renforcer la
redevabilité du secteur public, notamment grâce à la dématérialisation systématique des marchés
publics. En outre, l’accent sera mis sur la réduction du coût de la pratique des affaires par la
transformation numérique de l’administration, la refonte du portail unique des services à
l’investisseur (PUSI) et la simplification des formalités pour les PME. De plus, les autorités sont
déterminées à favoriser les grappes industrielles et les agro-pôles pour la transformation de
produits agricoles et encourager l’entrepreneuriat et l’émergence de PME et de start-ups solides
et résilientes.
22. Stabilité et inclusion financières (MPEF, ¶¶52–53). Les autorités se sont engagées à
achever la restructuration en cours de deux banques publiques12 et accéléreront la mise en œuvre
du plan de développement du secteur financier (PDESFI) qui vise à approfondir le marché
financier et à promouvoir l’inclusion financière. Dans ce contexte, les mesures prises depuis 2022
pour renforcer le cadastre et améliorer les droits fonciers devraient faciliter l’accès aux
financements bancaires pour les PME ainsi que diverses activités dans la chaîne de valeur des
principales cultures de rapport. De plus, les autorités réaliseront un examen à mi-parcours de la
stratégie nationale d’inclusion financière (SNIF 2019–2024) de façon à tenir compte des nouvelles
priorités relatives aux objectifs du PND, en particulier l’accès aux services financiers par les
femmes (repère structurel, mai 2024).
23. Renforcer la transparence et la redevabilité des entreprises publiques (MPEF,

¶¶54–56). Le dispositif de gouvernance des entreprises publiques continuera d’être renforcé avec
l’application généralisée de contrats de performance, l’évaluation indépendante des conseils
d’administrations des entreprises publiques et la réalisation d’audits. Améliorer la santé financière
des entreprises publiques, notamment dans le secteur de l’électricité, contribuera à réduire les
risques budgétaires et assurer le développement économique en allouant les ressources de façon
plus efficiente. Les autorités sont en particulier déterminées à améliorer la situation financière de
CI-ENERGIES, notamment avec un programme d’investissements à l’horizon 2040 afin de stimuler
et diversifier la production, des ajustements tarifaires périodiques pour assurer le recouvrement
12Ces banques ne présentent aucun risque systémique pour le système bancaire ni aucun risque budgétaire
notable.

CÔTE D’IVOIRE
des coûts et un programme d’apurement des arriérés dus aux producteurs d’électricité
indépendants et aux fournisseurs de gaz.13
24. AméIiorer la gouvernance, lutter contre la corruption (MPEF, ¶¶60–61). Pour

promouvoir le plan national de bonne gouvernance et de lutte contre la corruption lancé en 2013,
une stratégie nationale de lutte contre la corruption (SNLC 2023-2027) est en train d’être
parachevée en vue de son adoption en Conseil des ministres. Le suivi des activités de corruption
sera renforcé par la mise en œuvre du système de détection et de prévention des actes de
corruption et des infractions assimilées (SPACIA) créé en 2022. En outre, les autorités vont
consolider davantage le Conseil de la Haute autorité pour la bonne gouvernance (HABG), le Pôle
pénal économique et financier (PPEF) et l’Agence judiciaire du Trésor (AJT). S’agissant de
l’obligation constitutionnelle de déclaration de patrimoine par les hauts fonctionnaires, les
mesures nécessaires seront prises afin d’améliorer le taux de respect de cette obligation et le
porter de 79,2 % en août 2020 à 90 % en 2024.14 Les autorités se sont engagées à mettre en
œuvre les recommandations issues de l’évaluation de la Côte d’Ivoire en 2019 par le Secrétariat
international de l’Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE). S’agissant du
dispositif de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme (LBC/FT), les
autorités appliqueront le régime de supervision promulgué en mars 2022 pour certaines
entreprises et professions non financières, et adopteront les réformes prioritaires de l’évaluation
de la LBC/FT. Ces réformes prévoient la désignation d’autorités de contrôle chargées de la LBC/FT,
pour d’autres secteurs non financiers essentiels et l’application des sanctions financières ciblées
prévues par les Nations Unies, ainsi que les mesures nécessaires pour assurer la transparence des
entités juridiques conformément aux normes révisées du GAFI, et des mesures visant à mettre à
jour l’évaluation nationale des risques et la stratégie nationale LBC/FT afin de privilégier les
domaines les plus à risque.15
D. Changement climatique
25. La Côte d’Ivoire est vulnérable au changement climatique, en particulier par la

déforestation et l’exposition des zones côtières (annexe V). En mai 2022, les autorités ont
lancé le programme Initiative Abidjan afin de renforcer la résilience face au changement
climatique. De plus, elles ont pris des mesures pour améliorer la traçabilité des exportations, ainsi
13
Les résultats financiers se sont dégradés en raison du recours, au 4e trimestre 2021, au gazole lourd sous vide
(HVO) plus coûteux et de l’accumulation d’arriérés de paiements par Énergies du Mali (EDM).
14
La Constitution impose au Président de la République (article 60) et aux autres hauts fonctionnaires (article 41)
de faire une déclaration de patrimoine. Bien que l’ordonnance no 2013-660 dispose que les déclarations de
patrimoine sont confidentielles, elle prévoit également que la liste des hauts fonctionnaires qui ont soumis une
déclaration de patrimoine est publiée au Journal officiel. De plus, le décret no 2014-319 stipule que les
déclarations de patrimoine peuvent être communiquées, sur requête, aux commissions du parlement, à la police,
aux cours et tribunaux et aux institutions chargées de la protection des biens publics et de la prévention du
blanchiment des capitaux.
15
Un projet de rapport d’évaluation détaillé sur la LBC/FT sera examiné par le Groupe intergouvernemental
d’action contre le blanchiment de l’argent en Afrique de l’Ouest (GIABA) du 28 mai au 2 juin 2023 pour adoption
comme rapport d’évaluation mutuelle de la Côte d’Ivoire.

CÔTE D’IVOIRE
que l’impose la législation de l’Union européenne, en vue de réduire la déforestation. Le rapport

national sur le climat et le développement préparé par la Banque mondiale devrait être publié en
juin 2023. Avec l’assistance technique du FMI sur l’évaluation de la gestion des investissements
publics pour le climat (EGIP-C) et la gestion des finances publiques sensible au climat (GFP verte),
il contribuera à élaborer une demande de financement au titre du fonds fiduciaire pour la
résilience et la durabilité.
FINANCEMENT ET MODALITÉS DU PROGRAMME

26. Niveau d’accès et échelonnement. L’accès proposé de 400 % de la quote-part tient
compte des besoins de financement de la balance des paiements importants, prolongés et
structurels, de la forte détermination des autorités dans le cadre du programme à maintenir une
stabilité macroéconomique et créer l’espace budgétaire nécessaire à une transformation
économique ambitieuse, ainsi que des antécédents solides de la Côte d’Ivoire et de sa capacité
suffisante à rembourser le FMI. Selon les règles en vigueur de panachage des ressources, 133 %
de la quote-part (soit 867,2 millions de DTS) seraient décaissés au titre de la FEC et le reste, soit
267 % de la quote-part (1 734,4 millions de DTS), au titre du MEDC. Tous les décaissements
seraient consacrés au soutien budgétaire. L’accès annuel et l’encours de crédit resteront
largement inférieurs au plafond du fonds fiduciaire RPC, et aux limites d’accès normales annuelles
et cumulées au compte des ressources générales relevées à titre temporaire, respectivement
(tableau 5). Les crédits du FMI et des partenaires pour le développement auraient un effet majeur
sur la contribution de la Côte d’Ivoire aux réserves de la région de l’UEMOA puisqu’on estime que
la couverture des réserves de la région serait augmentée de près de 10 % (soit 0,4 mois
d’importations).16
27. Rôle catalyseur. Le programme est intégralement financé, avec des engagements fermes
pour les 12 premiers mois et des perspectives favorables pour le reste de la période couverte par
le programme. Le déficit de financement cumulé prévu de l’ordre de 3 700 milliards de FCFA (soit
6,3 % du PIB) sera couvert par une aide budgétaire de créanciers bilatéraux (1 064 milliards de
FCFA environ), de la Banque mondiale (435 milliards de FCFA environ), de la BAfD (119 milliards
de FCFA) et d’autres créanciers multilatéraux. Les financements bruts du FMI couvriraient plus de
la moitié de ce déficit en 2023–26 (un quart environ si l’on inclut les financements de projets). La
charge incombant au FMI serait donc relativement élevée, mais les nouveaux financements nets
du FMI représenteraient un tiers environ du déficit de financement avant remboursements. L’effet
catalyseur du programme devrait être amplifié par le retour de la Côte d’Ivoire sur le marché
euro-obligataire alors que la situation des marchés financiers mondiaux redevient plus stable,
850 milliards de FCFA devant être émis en 2024–26. Ce nouvel accès au financement euro-
obligataire représenterait plus de 20 % du déficit de financement sur la période couverte par le
16
Les réserves mises en commun de l’UEMOA ont été ramenées, selon les estimations, à 4,1 mois d‘importations
en février 2023, soit moins que la fourchette d’adéquation de la mesure ARA, et en diminution par rapport aux
5,6 mois d’importations à la fin de 2021.

CÔTE D’IVOIRE
programme et ramènerait la part nette du FMI à moins de 30 % d’un déficit de financement

contrefactuel sans compter l’émission des obligations.
Côte d’Ivoire : besoins de financement extérieur, 2023–26

(en milliards de francs CFA)
2023 2024 2025 2026 Cumul
Projections 2023–26
A. Besoins de financement extérieur 4.352 4.460 4.337 4.193 17.343
Déficit des transactions courantes, hors transferts officiels 2.980 2.734 2.476 2.294 10.483
Amortissement du secteur officiel + acquisition nette d’actifs financiers 1.122 1.631 1.703 1.442 5.898
dont: Remboursements au FMI 196 294 229 155 873
Variation des réserves officielles (hors FMI ; + = augmentation) 250 95 159 458 962
B. Sources de financement extérieures 3.198 3.345 3.309 3.630 13.482

Flux de capitaux vers le secteur privé (nets) 775 1.895 1.956 1.710 6.335
Financement de projets 1.557 992 981 1.319 4.849
Transferts en capital 119 79 86 125 410
Emprunt public brut auprès du secteur privé 628 300 200 350 1.478
dont : Euro-obligations 0 300 200 350 850
Transferts officiels (dons projets uniquement) 119 79 86 125 410
C. Déficit de financement (= A - B) 1.154 1.115 1.028 564 3.861
D. Financement du budget attendu du secteur officiel 535 492 403 250 1.680
Banque mondiale 123 124 94 94 435
BAD 55 21 21 21 119
Autres créanciers multilatéraux 3 16 16 26 62
Créanciers bilatéraux 355 330 271 108 1.064
E. Écart de financement résiduel 618 623 625 314 2.181

Financement du FMI au titre de la FEC 206 208 208 105 727
Financement du FMI au titre du MEDC 412 415 417 209 1.454
Pour mémoire :
Variation des réserves officielles (financement du FMI inclus) 868 718 785 772 3.143
PIB nominal 51.876 56.270 60.858 65.568 ...
Sources : Autorités ivoiriennes ; calculs et estimations des services du FMI.
28. Les risques liés à la mise en œuvre du programme sont gérables. Ceci s’explique par
les bons antécédents des autorités dans la mise en œuvre des programmes précédents appuyés
par le FMI en 2016–20 et 2012–15 dont toutes les revues ont été achevées dans les délais, ainsi
que par leur ferme engagement à réaliser les objectifs du nouveau programme, soutenu par leur
détermination à préserver la notation de risque modéré de surendettement de la Côte d’Ivoire,
leur attachement à l’objectif de convergence budgétaire de l’UEMOA et leur programme
ambitieux de transformation dans le cadre du PND 2021–25. La dette est viable à moyen terme.
Les risques pesant sur l’exécution du programme pourraient augmenter en cas de revers
économique ou de nouvelle dégradation de la conjoncture mondiale (annexe II). Si ces risques se
matérialisaient, pour maintenir le programme sur les rails, il faudrait adapter sans délai la stratégie
macroéconomique en consultation avec les services du FMI. En outre, l’élection présidentielle
prévue en 2025 pourrait présenter certains risques de mise en œuvre à moyen terme.
L’échelonnement régulier des décaissements proposé contribuerait à atténuer les risques liés à
l’exécution du programme.

CÔTE D’IVOIRE
29. La capacité à rembourser le FMI est satisfaisante mais elle est exposée à des risques,
comme l’indiquent les indicateurs habituels (tableau 5). D’après les projections, l’encours du crédit
envers le FMI devrait être porté de 3,5 % du PIB à un maximum de 4,3 % du PIB en 2025, soit
davantage que le 75e centile des pays comparables admissibles au fonds fiduciaire RPC. Les
indicateurs du service de la dette (aussi bien en termes d’exportations que de recettes publiques)
culmineraient en 2024 à des niveaux supérieurs au 75e centile pour les pays comparables.
30. Conditionnalité du programme. Le programme fera l’objet d’un suivi dans le cadre de
revues semestrielles au moyen de critères de réalisation quantitatifs, d’objectifs indicatifs et de
repères structurels (MPEF, tableaux 1 et 2). Les critères de réalisation se rapportent au solde
budgétaire global, au financement intérieur net, à la valeur actualisée des nouveaux emprunts
extérieurs, aux recettes fiscales de l’État et à la non-accumulation d’arriérés. Les objectifs indicatifs
sont fixés sur les dépenses sociales ciblées, la non-accumulation de nouveaux arriérés par les
entités publiques, les dépenses par avances de trésorerie , la réduction des montants dus et le
solde primaire de base. Les critères de réalisation et objectifs indicatifs sont définis dans le
protocole d’accord technique (PAT).
31. Évaluation des sauvegardes. La BCEAO a appliqué toutes les recommandations issues de
l’évaluation des sauvegardes menée en 2018. L’évaluation a conclu que les dispositifs de
gouvernance de la BCEAO sont globalement adaptés et qu’elle dispose d’un robuste système de
contrôle. Une évaluation actualisée des sauvegardes de la BCEAO est en cours.
DEVELOPPEMENT DES CAPACITES

32. La mise en œuvre des politiques dans le cadre du programme appuyé par la FEC/le
MEDC nécessitera une assistance technique du FMI substantielle. Une coordination étroite
avec les bailleurs de fonds sera essentielle pour apporter une assistance technique efficace et
renforcer les capacités, en particulier dans les domaines de la politique et de l’administration
fiscales, de la gestion des finances publiques, de la lutte contre le blanchiment des capitaux et le
financement du terrorisme, de la gestion de la dette, des statistiques et du changement
climatique (annexe VI).
ÉVALUATION PAR LES SERVICES DU FMI

33. Les chocs qui se sont succédé à l’échelle mondiale ont mis à rude épreuve les
finances publiques et les réserves régionales de la Côte d’Ivoire et ont mis en lumière les
contraintes qui pèsent sur une transformation plus profonde de l’économie. La Côte d’Ivoire
a bien résisté à la pandémie mais les chocs qui ont suivi ont entravé le rebond initial qui avait été
fort et creusé le déficit budgétaire du fait des subventions directes et indirectes destinées à
atténuer la crise du coût de la vie, et des pressions liées aux dépenses sécuritaires imprévues. La
dégradation des termes de l’échange et la demande intérieure vigoureuse ont encore creusé le
déficit des transactions courantes, ce qui a aggravé la ponction sur les réserves régionales dans un
contexte de durcissement des conditions financières sur les marchés mondiaux et régionaux. Bien

CÔTE D’IVOIRE
que la croissance ait atteint un niveau record durant la décennie précédant la pandémie et que la
pauvreté ait été notablement réduite, les principaux indicateurs de développement humain
révèlent de vastes besoins d’investissements sociaux prioritaires, alors que la faiblesse de la
mobilisation des recettes intérieures limite le financement durable d’une transformation
économique plus profonde.
34. Les perspectives économiques demeurent globalement favorables et sont exposées

à d’importants aléas négatifs. Malgré la persistance de vents contraires extérieurs, la croissance
devrait rester relativement solide en 2023, à 6,2 %, tandis que l’inflation devrait continuer de
ralentir. Alors que les perspectives économiques mondiales s’améliorent, la croissance devrait
atteindre son niveau potentiel à moyen terme sous l’effet de l’application résolue des réformes
économiques prévues dans le PND et des améliorations dans les domaines de la santé et de
l’éducation, autant d’éléments propices à ce que la croissance de la productivité globale des
facteurs retrouve son niveau d’avant la crise. Les risques restent importants et orientés à la baisse
à court terme, mais semblent plus équilibrés à moyen terme, la découverte de réserves
importantes de gaz et de pétrole étant susceptible de donner une impulsion supplémentaire aux
perspectives de croissance.
35. Le programme économique des autorités est ambitieux et met l’accent à juste titre
sur la stabilité macroéconomique à court terme et une transformation économique
permettant d’accéder à moyen terme au statut de pays à revenu intermédiaire de la tranche
supérieure. Des progrès sensibles dans la mobilisation des recettes intérieures, à commencer par
des mesures solides prises d’emblée, seront essentiels pour atteindre tous les objectifs du
programme.
36. À court terme, des mesures pérennes et de qualité de mobilisation des recettes
réduiront les risques pesant sur la viabilité de la dette et favoriseront la convergence vers
l’objectif de déficit de l’UEMOA. La volonté de respecter l’objectif régional de déficit de
l’UEMOA d’ici à 2025 rendra l’UEMOA encore plus crédible en tant qu’union. Le critère de
réalisation relatif au plancher sur les recettes prévu dans le programme montre l’engagement des
autorités à procéder à un rééquilibrage budgétaire ambitieux, les deux tiers de l’effort de
rééquilibrage durant la première année du programme étant assurés par des augmentations des
recettes fiscales. Le rétablissement du mécanisme de fixation des prix du pétrole au début de
2023 est une première étape importante de la stratégie budgétaire du programme et devrait
écarter les risques budgétaires futurs résultant des subventions indirectes aux combustibles.
37. La mise en œuvre d’une stratégie de mobilisation des recettes à moyen terme sera
nécessaire pour financer durablement la transformation de l’économie. Une hausse soutenue
des recettes fiscales représentant 0,5 % du PIB par an jusqu’en 2026 devrait reposer sur
l’élaboration, la publication et la mise en œuvre d’une stratégie de mobilisation des recettes à
moyen terme. Cette stratégie devrait viser à orienter les réformes de la politique fiscale vers des
réductions considérables des exonérations fiscales, en particulier en matière de TVA, et des
exonérations fiscales inefficientes, de façon à élargir l’assiette de l’impôt en adoptant un régime
fiscal plus simple, transparent et équitable. Une mise en œuvre réussie devrait permettre

CÔTE D’IVOIRE
d’autoalimenter la mobilisation des recettes et contribuer à financer les besoins importants

d’investissements et de dépenses sociales du pays, et ouvrir ainsi la voie à l’accession au statut de
pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d’ici à 2030.
38. L’engagement des autorités à améliorer le périmètre, la transparence et la gestion

des finances publiques est important pour préserver l’espace budgétaire. Les efforts visant à
intégrer les recettes extrabudgétaires affectées dont la perception est facilitée par des entreprises
publiques, ainsi qu’une couverture plus complète de la dette publique, aideront à mettre en place
une série plus large de comptes budgétaires conforme au MSFP 2014 et poseront les jalons pour
l’adoption de la norme spéciale de diffusion des données. De plus, une amélioration de la gestion
des finances publiques de façon à accroître la transparence et la responsabilité budgétaires rendra
les dépenses et les investissements plus efficients et réduira les risques budgétaires.
39. La priorité accordée par les autorités à l’amélioration de la gestion de la dette

préservera davantage la viabilité de la dette. La dette atteignant 57 % environ du PIB en 2022
et les coûts du service de la dette augmentant, le maintien du risque modéré de surendettement
de la Côte d’Ivoire est désormais une tâche plus urgente et ardue. Les efforts des autorités en vue
de renforcer les capacités de gestion de la dette, ainsi que le cadre institutionnel et législatif sous-
jacent, sont des mesures importantes à cet égard.
40. Les réformes structurelles prévues dans le programme sont judicieusement ciblées.
Conformément aux objectifs du PND, une croissance plus élevée et inclusive reposera sur des
mesures favorisant une croissance tirée par le secteur privé, notamment en renforçant la
gouvernance et l’inclusion financière et en réduisant le coût de la pratique des affaires. L’adoption
de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SNLC) et la mise en œuvre renforcée de la
stratégie nationale de lutte contre la corruption et de la stratégie nationale de lutte contre le
blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme et le financement de la prolifération des
armes de destruction massive contribueront à favoriser la transparence et attirer davantage
d’investissements privés.
41. Les services du FMI souscrivent à la demande des autorités d’un accord de 40 mois
au titre de la facilité élargie de crédit et du mécanisme élargi de crédit avec un accès
équivalent à 133 % de la quote-part (867,2 millions de DTS) et 267 % de la quote-part
(1 734,4 millions de DTS), respectivement, pour un total de 400 % de la quote-part (soit
l’équivalent de 2 601,6 millions de DTS). La lettre d’intention et le mémorandum de politique
économique et financière énoncent les mesures qui s’imposent en vue de réaliser les objectifs du
programme. Les financements du FMI joueront un rôle important de catalyseur, la capacité à
rembourser le FMI est adéquate et les risques entourant l’exécution du programme sont gérables,
compte tenu des solides antécédents des autorités dans la mise en œuvre des politiques
économiques établis au cours des précédents programmes appuyés par le FMI.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 1. Côte d’Ivoire : principaux indicateurs économiques et financiers, 2020–26

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 2a. Côte d’Ivoire : balance des paiements, 2020–26

(en milliards de FCFA, sauf indication contraire)
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Est.
Programme
Compte courant -1.135 -1.593 -2.834 -2.659 -2.463 -2.256 -2.084
Solde des transactions courantes, hors dons -1.328 -1.778 -3.068 -2.980 -2.734 -2.476 -2.294
Solde commerciale 1.714 1.692 966 1.122 1.514 1.911 2.258

Exportations, f.à.b. 7.184 8.491 10.246 10.691 11.717 12.754 13.877
Dont : cacao 2.971 3.314 3.185 3.761 4.047 4.200 4.373
Dont : pétrole brut et produits pétroliers raffinés 650 957 1.841 1.532 1.593 1.806 2.017
Importations, f.à.b. 5.470 6.799 9.280 9.569 10.202 10.842 11.619
Dont : pétrole brut et produits pétroliers raffinés 1.251 1.278 2.776 2.342 2.321 2.438 2.582
Services (net) -1.385 -1.670 -2.184 -2.096 -2.127 -2.195 -2.252
Revenu primaire (net) -1.061 -1.240 -1.179 -1.256 -1.384 -1.467 -1.543
Dont : intérêts sur la dette publique -416 -435 -525 -537 -603 -620 -627
Revenu secondaire (net) -402 -375 -437 -429 -467 -506 -548
Administrations publiques 23 11 194 202 191 133 85
Autres secteurs -425 -385 -631 -631 -658 -639 -632
Compte de capital et d’opérations financières 1.942 2.698 2.247 3.319 2.875 2.807 2.698
Compte de capital 100 92 40 119 79 86 125
Compte d’opérations financières (hors financements exceptionnels) 1.842 2.606 2.207 3.200 2.796 2.720 2.573
Investissements directs étrangers 409 614 612 858 1.038 1.182 1.278
Investissement de portefeuille (net) 280 363 401 -140 308 40 134
Acquisition d’actifs financiers -310 -413 -353 -400 -427 -416 -439
Accumulation de passifs 589 776 754 260 735 456 573
Dont : Euro-obligations 309 608 0 0 300 200 350
Autres investissements (net) 1.154 1.631 1.195 2.482 1.450 1.494 1.146
Officiels (net) 1.414 1.018 1.279 1.455 403 304 601
Prêts-projets 612 802 1.440 1.549 990 980 1.317
Amortissement échu de l’administration centrale -267 -330 -686 -589 -980 -1.125 -1.062
Acquisition nette d’actifs financiers 0 -12 -14 -14 -14 -14 -14
Non officiels (net) -402 621 -84 1.027 1.047 1.190 546
Erreurs et omissions -40 -78 0 0 0 0 0
Solde global 767 1.027 -587 660 412 550 614
Financement -767 -1.027 587 -660 -412 -550 -614

Avoirs de réserve, position de réserve auprès du FMI comprise (- = augmentation) -777 -1.011 607 -660 -412 -550 -614
Compte d’opérations -1.369 -910 711 -1.072 -729 -942 -771
FMI (net) 592 -102 -104 412 317 391 156
Décaissements 721 0 0 618 623 625 314
Remboursements -89 -102 -104 -206 -306 -234 -157
Écart statistique 10 -15 -20 0 0 0 0
Pour mémoire :
Solde global (pourcentage du PIB) 2,1 2,6 -1,3 1,4 0,8 1,0 1,0
Solde des transactions courantes, dons compris (pourcentage du PIB) -3,1 -4,0 -6,5 -5,6 -4,7 -4,0 -3,4
Solde des transactions courantes, hors dons (pourcentage du PIB) -3,7 -4,5 -7,0 -6,3 -5,3 -4,4 -3,8
Balance commerciale (pourcentage du PIB) 4,7 4,2 2,2 2,4 2,9 3,4 3,7
Réserves officielles brutes de l’UEMOA (milliards de dollars) 21,7 24,2 18,5 … ... ... ...
(pourcentage de la monnaie au sens large) … ... ... ... ... ... ...
(mois d’importations de biens et services hors facteurs de l’UEMOA) 5,4 5,2 4,5 … ... ... ...
PIB nominal 36.252 39.821 43.681 47.642 51.876 56.270 60.858
Taux de change moyen (FCFA/$EU) 539 580 619 … ... ... ...
Taux de change (FCFA/$EU), fin de période 575 554 622 … ... ... ...
Sources : autorités ivoiriennes ; estimations et projections des services du FMI.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 2b. Côte d’Ivoire : balance des paiements, 2020–26

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Est.
Programme
Compte courant -3,1 -4,0 -6,5 -5,6 -4,7 -4,0 -3,4

Solde des transactions courantes, hors dons -3,7 -4,5 -7,0 -6,3 -5,3 -4,4 -3,8
Solde commerciale 4,7 4,2 2,2 2,4 2,9 3,4 3,7

Exportations, f.à.b. 19,8 21,3 23,5 22,4 22,6 22,7 22,8
Dont : cacao 8,2 8,3 7,3 7,9 7,8 7,5 7,2
Dont : pétrole brut et produits pétroliers raffinés 1,8 2,4 4,2 3,2 3,1 3,2 3,3
Importations, f.à.b. 15,1 17,1 21,2 20,1 19,7 19,3 19,1
Dont : pétrole brut et produits pétroliers raffinés 3,4 3,2 6,4 4,9 4,5 4,3 4,2
Services (net) -3,8 -4,2 -5,0 -4,4 -4,1 -3,9 -3,7
Revenu primaire (net) -2,9 -3,1 -2,7 -2,6 -2,7 -2,6 -2,5
Dont : intérêts sur la dette publique -1,1 -1,1 -1,2 -1,1 -1,2 -1,1 -1,0
Revenu secondaire (net) -1,1 -0,9 -1,0 -0,9 -0,9 -0,9 -0,9
Administrations publiques 0,1 0,0 0,4 0,4 0,4 0,2 0,1
Autres secteurs -1,2 -1,0 -1,4 -1,3 -1,3 -1,1 -1,0
Compte de capital et d’opérations financières 5,4 6,8 5,1 7,0 5,5 5,0 4,4
Compte de capital 0,3 0,2 0,1 0,3 0,2 0,2 0,2
Compte d’opérations financières (hors financements exceptionnels) 5,1 6,5 5,1 6,7 5,4 4,8 4,2
Investissements directs étrangers 1,1 1,5 1,4 1,8 2,0 2,1 2,1
Investissement de portefeuille (net) 0,8 0,9 0,9 -0,3 0,6 0,1 0,2
Acquisition d’actifs financiers -0,9 -1,0 -0,8 -0,8 -0,8 -0,7 -0,7
Accumulation de passifs 1,6 1,9 1,7 0,5 1,4 0,8 0,9
Dont : Euro-obligations 0,9 1,5 0,0 0,0 0,6 0,4 0,6
Autres investissements (net) 3,2 4,1 2,7 5,2 2,8 2,7 1,9
Officiels (net) 3,9 2,6 2,9 3,1 0,8 0,5 1,0
Prêts-projets 1,7 2,0 3,3 3,3 1,9 1,7 2,2
Amortissement échu de l’administration centrale -0,7 -0,8 -1,6 -1,2 -1,9 -2,0 -1,7
Acquisition nette d’actifs financiers 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Non officiels (net) -1,1 1,6 -0,2 2,2 2,0 2,1 0,9
Erreurs et omissions -0,1 -0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Solde global 2,1 2,6 -1,3 1,4 0,8 1,0 1,0
Financement -2,1 -2,6 1,3 -1,4 -0,8 -1,0 -1,0

Avoirs de réserve, position de réserve auprès du FMI comprise (- = augmentation) -2,1 -2,5 1,4 -1,4 -0,8 -1,0 -1,0
Compte d’opérations -3,8 -2,3 1,6 -2,3 -1,4 -1,7 -1,3
FMI (net) 1,6 -0,3 -0,2 0,9 0,6 0,7 0,3
Décaissements 2,0 0,0 0,0 1,3 1,2 1,1 0,5
Remboursements -0,2 -0,3 -0,2 -0,4 -0,6 -0,4 -0,3
Écart statistique 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Pour mémoire :
Solde global (pourcentage du PIB) 2,1 2,6 -1,3 1,4 0,8 1,0 1,0
Solde des transactions courantes, dons compris (pourcentage du PIB) -3,1 -4,0 -6,5 -5,6 -4,7 -4,0 -3,4
Solde des transactions courantes, hors dons (pourcentage du PIB) -3,7 -4,5 -7,0 -6,3 -5,3 -4,4 -3,8
Balance commerciale (pourcentage du PIB) 4,7 4,2 2,2 2,4 2,9 3,4 3,7
Réserves officielles brutes de l’UEMOA (milliards de dollars) 21,7 24,2 18,5 … ... ... ...
(pourcentage de la monnaie au sens large) … ... ... ... ... ... ...
(mois d’importations de biens et services hors facteurs de l’UEMOA) 5,4 5,2 4,5 … ... ... ...
PIB nominal (en milliards de francs CFA) 36.252 39.821 43.681 47.642 51.876 56.270 60.858
Taux de change moyen (FCFA/$EU) 539 580 619 … ... ... ...
Taux de change (FCFA/$EU), fin de période 575 554 622 … ... ... ...

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 3a. Côte d’Ivoire : opérations budgétaires de l’administration centrale, 2020–26

(en milliards de FCFA)
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Prél.
Programme
Total des recettes et dons 5.424 6.295 6.684 7.837 8.808 9.781 10.900
Total des recettes 5.231 6.110 6.451 7.515 8.538 9.561 10.690
Recettes fiscales 4.491 5.251 5.617 6.638 7.580 8.525 9.569
Impôts non pré-affectés 4.284 5.042 5.304 6.242 7.165 8.086 9.107
Impôts directs 1.185 1.402 1.630 1.782 2.075 2.309 2.586
Impôts indirects 3.099 3.640 3.674 4.461 5.090 5.776 6.520
dont impôts sur les dépenses de projets 135 155 166 178 194 208 222
Impôts pré-affectés 207 209 356 395 415 439 463
Recettes non fiscales 740 860 834 878 958 1.037 1.121
Dons, dont 193 185 234 322 270 219 210
Dons-projets 101 92 40 119 79 86 125
Total des dépenses 7.390 8.257 9.666 10.351 10.955 11.488 12.746
Dépenses courantes 5.341 5.930 6.526 6.801 7.283 7.905 8.523
Traitements et salaires 1.828 1.860 2.007 2.241 2.400 2.667 2.897
Prestations de sécurité sociale 353 371 390 450 519 563 578
Subventions et autres transferts courants 666 907 768 620 674 732 791
Autres dépenses courantes 1.441 1.548 1.873 1.701 1.813 1.966 2.154
Dépenses correspondant aux impôts pré-affectés 207 209 356 395 415 439 463
Dépenses liées à la sécurité et aux élections 182 250 162 303 290 257 275
Intérêts dus 664 785 970 1.091 1.173 1.282 1.365
Sur la dette intérieure 274 330 448 551 569 661 737
Sur la dette extérieure 390 455 523 540 604 621 628
Dépenses d’investissement 2.049 2.327 3.141 3.550 3.672 3.583 4.223
Financées sur ressources intérieures 1.374 1.394 1.668 1.874 2.601 2.515 2.778
dont fonds de contrepartie pour les impôts des projets 178 194 208 222
Financées sur ressources extérieures, dont 675 932 1.473 1.676 1.071 1.068 1.445
Financées par des prêts extérieurs 574 840 1.433 1.557 992 981 1.319
Solde primaire de base -820 -429 -772 -69 -174 423 754
Solde budgétaire (dons inclus) -1.966 -1.962 -2.982 -2.514 -2.147 -1.707 -1.845
Solde budgétaire (hors dons) -2.159 -2.146 -3.216 -2.836 -2.417 -1.926 -2.055
Variation du fonds en route (hors service de la dette) 76 -11 -111 -25 0 0 0

Solde global (base caisse) -1.890 -1.973 -3.093 -2.539 -2.147 -1.707 -1.845
Financement 1.890 1.973 3.093 2.076 1.223 812 1.366

Financement intérieur 672 659 1.048 1.101 912 757 761
Financement bancaire (net) 1.017 709 793 868 664 550 577
Financement non bancaire (net) -345 -50 255 233 248 208 184
Financement extérieur 1.209 1.330 2.064 965 311 55 605
Financement régional (UEMOA) 356 0 772 358 601 489 421
Financement étranger (net) 853 1.330 1.293 607 -290 -434 184
Écart de financement (+ = déficit, - = excédent) -- -- -- 463 924 895 479
Financement attendu (hors FMI) -- -- -- -155 301 270 165
Écart résiduel, dont -- -- -- 618 623 625 314
FMI-FEC 1/ -- -- -- 206 208 208 105
FMI-MEDC 1/ -- -- -- 412 415 417 209
Pour mémoire :
PIB nominal 36.252 39.821 43.681 47.642 51.876 56.270 60.858
Dette extérieure (administration centrale) 10.757 12.291 15.084 16.973 17.992 18.778 19.784
1/ Dans la zone FCFA, les ressources du FMI sont déposées à la banque centrale régionale, qui remet un crédit équivalent en FCFA à l’État
concerné.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 3b. Côte d’Ivoire : opérations budgétaires de l’administration centrale, 2020–26

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Prél.
Programme
Total des recettes et dons 15,0 15,8 15,3 16,4 17,0 17,4 17,9
Total des recettes 14,4 15,3 14,8 15,8 16,5 17,0 17,6
Recettes fiscales 12,4 13,2 12,9 13,9 14,6 15,1 15,7
Impôts non pré-affectés 11,8 12,7 12,1 13,1 13,8 14,4 15,0
Impôts directs 3,3 3,5 3,7 3,7 4,0 4,1 4,2
Impôts indirects 8,5 9,1 8,4 9,4 9,8 10,3 10,7
dont impôts sur les dépenses de projets 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Impôts pré-affectés 0,6 0,5 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8
Recettes non fiscales 2,0 2,2 1,9 1,8 1,8 1,8 1,8
Dons, dont 0,5 0,5 0,5 0,7 0,5 0,4 0,3
Dons-projets 0,3 0,2 0,1 0,3 0,2 0,2 0,2
Total des dépenses 20,4 20,7 22,1 21,7 21,1 20,4 20,9
Dépenses courantes 14,7 14,9 14,9 14,3 14,0 14,0 14,0
Traitements et salaires 5,0 4,7 4,6 4,7 4,6 4,7 4,8
Prestations de sécurité sociale 1,0 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0
Subventions et autres transferts courants 1,8 2,3 1,8 1,3 1,3 1,3 1,3
Autres dépenses courantes 4,0 3,9 4,3 3,6 3,5 3,5 3,5
Dépenses correspondant aux impôts pré-affectés 0,6 0,5 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8
Dépenses liées à la sécurité et aux élections 0,5 0,6 0,4 0,6 0,6 0,5 0,5
Intérêts dus 1,8 2,0 2,2 2,3 2,3 2,3 2,2
Sur la dette intérieure 0,8 0,8 1,0 1,2 1,1 1,2 1,2
Sur la dette extérieure 1,1 1,1 1,2 1,1 1,2 1,1 1,0
Dépenses d’investissement 5,7 5,8 7,2 7,5 7,1 6,4 6,9
Financées sur ressources intérieures 3,8 3,5 3,8 3,9 5,0 4,5 4,6
dont fonds de contrepartie pour les impôts des projets 0,4 0,4 0,4 0,4
Financées sur ressources extérieures, dont 1,9 2,3 3,4 3,5 2,1 1,9 2,4
Financées par des prêts extérieurs 1,6 2,1 3,3 3,3 1,9 1,7 2,2
Solde primaire de base -2,3 -1,1 -1,8 -0,1 -0,3 0,8 1,2
Solde budgétaire (dons inclus) -5,4 -4,9 -6,8 -5,3 -4,1 -3,0 -3,0
Solde budgétaire (hors dons) -6,0 -5,4 -7,4 -6,0 -4,7 -3,4 -3,4
Variation du fonds en route (hors service de la dette) 0,2 0,0 -0,3 -0,1 0,0 0,0 0,0
Solde global (base caisse) -5,2 -5,0 -7,1 -5,3 -4,1 -3,0 -3,0
Financement 5,2 5,0 7,1 4,4 2,4 1,4 2,2

Financement intérieur 1,9 1,7 2,4 2,3 1,8 1,3 1,3
Financement bancaire (net) 2,8 1,8 1,8 1,8 1,3 1,0 0,9
Financement non bancaire (net) -1,0 -0,1 0,6 0,5 0,5 0,4 0,3
Financement extérieur 3,3 3,3 4,7 2,0 0,6 0,1 1,0
Écart de financement (+ = déficit, - = excédent) -- -- -- 1,0 1,8 1,6 0,8
Financement attendu (hors FMI) -- -- -- -0,3 0,6 0,5 0,3
Écart résiduel, dont -- -- -- 1,3 1,2 1,1 0,5
FMI-FEC 1/ -- -- -- 0,4 0,4 0,4 0,2
FMI-MEDC 1/ -- -- -- 0,9 0,8 0,7 0,3
Poste pour mémoire :

Dette extérieure (administration centrale) 29,7 30,9 34,5 35,6 34,7 33,4 32,5

1/ Dans la zone FCFA, les ressources du FMI sont déposées à la banque centrale régionale, qui remet un crédit équivalent en FCFA à l’État
concerné.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 4. Côte d’Ivoire : situation des institutions de dépôts, 2020–26
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Prél. Programme
(en milliards de francs CFA)
Avoirs extérieurs nets 3.140 4.206 3.886 4.555 4.987 5.556 6.194
Banque centrale 2.389 2.944 2.304 2.972 3.405 3.974 4.612
Autres institutions de dépôts 751 1.262 1.582 1.582 1.582 1.582 1.582
Avoirs intérieurs nets 10.747 12.189 14.120 15.928 18.317 20.912 23.251
Crédit net à l’État 3.911 4.617 5.894 6.851 8.317 9.615 10.569
Banque centrale 785 1.505 1.459 1.971 2.479 2.999 3.220
Autres institutions de dépôts 3.126 3.112 4.435 4.880 5.838 6.616 7.349
Crédit à l’économie 8.122 9.139 9.807 10.801 11.878 13.333 14.884

Crédit de campagne 667 672 589 702 753 782 814
Autres crédits (y compris obligations cautionnées) 7.455 8.468 9.218 10.099 11.125 12.551 14.070
Autres postes (net) (actifs = +) -1.286 -1.567 -1.581 -1.724 -1.877 -2.036 -2.202
Masse Monétaire 1/ 13.887 16.395 18.006 20.483 23.305 26.469 29.445

Circulation fiduciaire 3.620 4.063 4.362 4.757 5.413 6.148 6.839
Dépôts 10.262 12.328 13.639 15.721 17.887 20.315 22.599
Dépôts à la banque centrale 4,3 4,1 4,1 4,7 5,4 6,1 6,8
Poste pour mémoire :

Vitesse de circulation 2,6 2,4 2,4 2,3 2,2 2,1 2,1
(variation en pourcentage de la masse monétaire en début de période)
Avoirs extérieurs nets 5,6 7,7 -2,0 3,7 2,1 2,4 2,4
Avoirs intérieurs nets 15,8 10,4 11,8 10,0 11,7 11,1 8,8
Crédit net à l’État 9,8 5,1 7,8 5,3 7,2 5,6 3,6
Banque centrale 1,9 5,2 -0,3 2,8 2,5 2,2 0,8
Autres institutions de dépôts 7,9 -0,1 8,1 2,5 4,7 3,3 2,8
Crédit à l’économie 6,0 7,3 4,1 5,5 5,3 6,2 5,9
Masse monétaire 21,4 18,1 9,8 13,8 13,8 13,6 11,2
(variation en pourcentage de la valeur en fin d’année précédente)
Avoirs extérieurs nets 25,7 34,0 -7,6 17,2 9,5 11,4 11,5
Avoirs intérieurs nets 20,2 13,4 15,8 12,8 15,0 14,2 11,2
Crédit net à l’État 40,0 18,0 27,7 16,2 21,4 15,6 9,9
Banque centrale 37,6 91,7 -3,1 35,1 25,8 21,0 7,4
Autres institutions de dépôts 40,6 -0,5 42,5 10,0 19,6 13,3 11,1
Crédit à l’économie 9,2 12,5 7,3 10,1 10,0 12,3 11,6
Masse monétaire 21,4 18,1 9,8 13,8 13,8 13,6 11,2
Sources : Banque centrale des États de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) ; estimations et projections des services du FMI.
1/ La monnaie au sens large comprend tous les dépôts auprès des banques, y compris les dépôts restrictifs.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 5. Côte d’Ivoire : capacité à rembourser le FMI, 2023–32

2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
Obligations envers le FMI sur la base des crédits existants

(en millions de DTS)
Principal 242,2 360,2 281,9 193,4 172,4 138,0 103,6 56,1 0,0 0,0
Commissions et intérêts 42,4 34,2 21,1 14,9 10,6 6,9 4,2 2,5 1,7 1,6
Obligations envers le FMI sur base crédit existant ou prospectif

(en millions de DTS)
Principal 242,2 360,2 281,9 193,4 193,1 253,6 351,4 436,0 450,1 462,5
Commissions et intérêts 50,0 66,8 81,4 104,9 107,0 100,4 91,2 72,8 53,8 39,9
Total des obligations sur base crédit existant/prospectif

En millions de DTS 292,3 426,9 363,3 298,3 300,0 354,0 442,6 508,8 503,9 502,4
En milliards de francs CFA 240,6 354,0 303,5 251,2 254,9 305,1 381,5 438,6 434,4 433,1
En pourcentage des recettes publiques 3,1 4,0 3,1 2,3 2,2 2,4 2,7 2,8 2,6 2,4
En pourcentage des exportations de biens et de services 2,1 2,8 2,2 1,7 1,6 1,7 2,0 2,2 2,1 2,0
En pourcentage de la dette extérieure 1,7 2,4 2,0 1,6 1,5 1,7 2,0 2,2 2,1 2,0
En pourcentage du PIB 0,5 0,7 0,5 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4
En pourcentage de la quote-part 44,9 65,6 55,9 45,9 46,1 54,4 68,0 78,2 77,5 77,1
Encours des crédits du FMI

En millions de DTS 2.048,8 2.432,0 2.893,4 3.071,7 2.878,6 2.625,0 2.273,7 1.837,6 1.387,5 925,0
En milliards de francs CFA 1.686,4 2.016,6 2.417,1 2.586,7 2.445,5 2.262,6 1.959,8 1.584,0 1.196,0 797,3
En pourcentage des recettes publiques 21,5 22,9 24,7 23,7 20,9 17,9 13,8 10,2 7,1 4,4
En pourcentage des exportations de biens et de services 14,7 16,0 17,6 17,2 15,1 12,9 10,5 8,0 5,7 3,6
En pourcentage de la dette extérieure 12,0 13,8 15,9 16,1 14,4 12,7 10,5 8,1 5,9 3,7
En pourcentage du PIB 3,5 3,9 4,3 4,3 3,7 3,2 2,6 1,9 1,3 0,8
En pourcentage de la quote-part 315,0 373,9 444,9 472,3 442,6 403,6 349,6 282,5 213,3 142,0
dont : FFRPC 168,3 162,1 171,3 175,0 160,9 146,9 127,2 104,8 80,0 53,3
dont : CRG 146,7 211,8 273,6 297,3 281,7 256,7 222,4 177,8 133,3 88,8
Utilisation nette du crédit du FMI (millions de DTS) 501,1 383,2 461,5 178,3 -193,1 -253,6 -351,4 -436,0 -450,1 -462,5
Décaissements 743,3 743,3 743,3 371,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Remboursements et rachats 242,2 360,2 281,9 193,4 193,1 253,6 351,4 436,0 450,1 462,5
Pour mémoire :
Exportations de biens et services (milliards de FCFA) 11.453,2 12.598,4 13.766,5 15.033,8 16.246,0 17.484,9 18.610,9 19.720,3 20.886,1 22.060,3
Recettes publiques et dons (milliards de FCFA) 7.837,1 8.808,4 9.780,5 10.900,4 11.704,7 12.659,0 14.244,9 15.515,2 16.768,6 18.177,1
Dette extérieure (milliards de FCFA) 14.095,4 14.630,9 15.215,3 16.041,2 16.952,1 17.779,5 18.653,9 19.529,2 20.420,1 21.302,2
Sources : estimations et projections des services du FMI.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 6. Côte d’Ivoire : indicateurs de solidité financière, 2015–22
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
juin
Exigence de fonds propres

Ratio fonds propres réglementaires/actifs pondérés par les risques 8,7 7,9 9,0 9,5 10,5 11,6 12,7 12,9
Ratio fonds propres réglementaires T1/actifs pondérés par les risques 7,1 6,9 7,9 8,6 9,7 10,9 12,3 12,4
Ratio provisions générales/actifs pondérés en fonction des risques 9,5 7,1 6,6 5,7 6,0 6,1 6,0 5,4
Ratio fonds propres/total des actifs 3,9 4,3 5,1 6,3 6,2 6,5 6,9 7,4
Qualité des actifs

Ratio total des crédits/total des actifs 57,1 57,3 57,3 58,8 57,0 53,5 52,0 51,5
Concentration : Ratio crédit aux 5 plus grands emprunteurs/fonds propres 145,8 129,1 108,9 87,4 66,5 53,8 55,4 50,7
Composition sectorielle des crédits 1/
Agriculture, sylviculture et pêche 5,9 6,4 8,0 9,2 4,7 5,8 4,0 5,6
Industries extractives 2,3 2,2 1,5 0,5 0,4 0,3 0,7 0,4
Industries manufacturières 25,1 24,1 23,9 23,0 20,5 18,7 16,5 17,5
Électricité, eau, gaz 6,3 8,4 11,2 13,2 9,0 10,7 11,5 10,0
Bâtiment et travaux publics 3,3 5,9 6,0 5,4 6,4 5,4 5,8 5,9
Commerce, restaurants, hôtels 31,6 27,3 21,9 25,9 30,2 32,0 35,7 33,3
Transport, stockage et communication 9,3 11,4 13,9 9,3 12,9 11,3 8,9 9,2
Assurance, immobilier, services aux entreprises 11,4 8,5 7,9 9,0 9,9 11,3 10,1 12,5
Services divers 4,8 5,8 5,7 4,5 6,1 4,6 6,9 5,7
Ratio prêts improductifs/total des prêts bruts 10,4 9,1 9,8 9,3 8,4 8,7 8,7 8,8
Ratio provisions générales/prêts improductifs 66,6 70,5 63,0 64,9 70,2 69,1 67,0 63,9
Ratio prêts improductifs nets des provisions/total des prêts 3,7 2,9 3,8 3,5 2,7 2,9 3,1 3,4
Ratio prêts improductifs nets des provisions/fonds propres 54,2 37,6 43,0 32,5 24,4 23,7 23,1 23,4
Résultats et rentabilité 2/
Coûts moyen des fonds empruntés 2,0 2,1 2,1 1,9 0,6 1,8 1,7 ...
Taux d’intérêt moyen sur les prêts 9,2 8,9 8,6 7,7 7,5 7,1 6,7 ...
Marge moyenne des taux d’intérêt 3/ 7,2 6,8 6,5 5,8 6,9 5,3 5,0 ...
Rendement des actifs (net d’impôt) 1,4 1,6 1,4 1,3 1,6 1,4 1,8 ...
Rendement des fonds propres moyens (net d’impôt) 24,5 29,2 21,5 16,5 19,0 16,9 20,7 ...
Ratio dépenses hors intérêts/revenu bancaire net 59,6 57,5 55,6 59,3 57,1 55,8 53,2 ...
Ratio traitements et salaires/revenu bancaire net 26,3 25,5 23,8 25,4 24,6 24,2 22,7 ...
Liquidité
Actifs liquides/total des actifs 35,5 33,7 32,0 31,7 29,6 29,6 28,7 26,6
Actifs liquides/total des dépôts 48,6 48,1 46,9 46,0 42,6 41,4 38,3 36,0
Ratio total des crédits/total des dépôts 84,1 87,2 89,5 90,7 87,2 79,7 73,8 74,0
Ratio total des dépôts/total des passifs 72,9 70,2 68,2 68,9 69,4 71,4 74,9 73,8
Source : BCEAO.
1 / Données provisoires communiquées conformément aux normes prudentielles Bâle II/III.

2 / Compte de résultats en périodicité semestrielle.
3 / Hors taxes sur les transactions bancaires.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 7a. Côte d’Ivoire : tableau récapitulatif du programme d’emprunt extérieur

prévisionnel
(1er janvier 2023 à décembre 2023)
Volume de nouvelle dette en VA de la nouvelle dette en VA de la nouvelle dette en
Dette extérieure contractée ou
2023 2023 (aux fins du 2023 (y compris éléments
garantie par l’État
programme) dons négatifs)
Millions de dollars % Millions de dollars % Millions de dollars %
Par source de financement par l’emprun 5535,7 100 4650,3 100 4683,3 100
Dette concessionnelle, dont 432,5 8 211,9 5 211,9 5
Dette multilatérale 287,4 5 145,1 3 145,1 3
Dette bilatérale 145,1 3 66,8 1 66,8 1
Autre 0,0 0 0,0 0 0,0 0
Dette non concessionnelle, dont 5103,1 92 4438,4 95 4471,4 95
Semi-concessionnelle 4516,9 82 3852,1 83 3852,1 82
Conditions commerciales 586,3 11 586,3 13 619,3 13
Par type de créanciers 5535,7 100 4650,3 100 4683,3 100

Multilatéral 2994,0 54 2439,2 52 2439,2 52
Bilatéral - Club de Paris 418,5 8 254,5 5 254,5 5
Bilatéral - hors Club de Paris 0,0 0 0,0 0 0,0 0
Autre 2123,1 38 1956,6 42 1989,6 42
Utilisation du financement par l’emprun 5535,7 100 4650,3 100 4683,3 100
Infrastructures 1438,3 26 1275,5 27 1286,7 27
Dépenses sociales 2584,6 47 2065,2 44 2070,2 44
Financement budgétaire 833,9 15 744,6 16 744,6 16
Autre 678,9 12,3 565,0 12,1 581,8 12,4
pour mémoire
Projections indicatives
Année 2 0,0 0,0 0,0
Année 3 0,0 0,0 0,0
Source : Autorités ivoiriennes
Tableau 7b. Côte d’Ivoire : nature de la nouvelle dette

extérieure
(en millions de dollars)
Par type de taux d’intérêt
Taux d’intérêt fixe 1090,2
Taux d’intérêt variable 4445,4
Prêts non conventionnels 0,0
Par monnaie
Prêts libellés en dollars 1425,0
Prêts libellés dans d’autres monnaies 4110,7

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 8. Côte d’Ivoire : décomposition de la dette publique et du service de la dette par

créancier1/
Encours de la dette (fin de période) Service de la dette
2022 2022 2023 2024 2022 2023 2024
(milliards d’USD) (% de la dette totale) (% du PIB) (en milliards de dollars) (en % du PIB)
Total 40,0 100,0 56,8 4,4 5,4 5,8 6,2 7,0 7,0
Extérieure 24,3 60,8 34,5 1,6 2,1 2,9 2,2 2,8 3,5
Créanciers multilatéraux2,3 7,2 18,0 10,2 0,4 0,5 0,7 0,5 0,7 0,9
FMI 2,0 5,0 2,9
Banque mondiale 2,8 7,1 4,0
BAD 1,0 2,5 1,4
Autres créanciers multilatéraux 1,3 3,4 1,9
dont : BID 0,7 1,7 1,0
dont : BOAD 0,4 0,9 0,5
Autres 0,3 0,8 0,4
Créanciers bilatéraux2 4,1 10,2 5,8 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1
Club de Paris 1,1 2,8 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
dont : France 0,6 1,6 0,9
dont : Allemagne 0,3 0,8 0,5
Autres 0,2 0,5 0,3
Pays non membres du Club de Paris 2,9 7,4 4,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3
dont : Chine 2,7 6,8 3,9
dont : Inde 0,2 0,4 0,2
Autres 0,1 0,1 0,1
Obligations 8,5 21,4 12,1 1,1 1,4 1,9 1,5 1,8 2,2
Créanciers bancaires 4,5 11,3 6,4 0,5 0,9 1,2 0,7 1,1 1,5
dont : MUFG 0,6 1,5 0,9
dont : SGF 0,6 1,5 0,8
Autres 3,3 8,3 4,7
Intérieure 15,7 39,2 22,2 2,8 3,3 2,9 4,0 4,3 3,5
Détenue par les résidents, total n.d. n.d. n.d.
Détenue par les non-résidents, total n.d. n.d. n.d.
Bons du Trésor 0,4 1,0 0,6 0,5 0,4 0,0 0,8 0,5 0,0
Obligations 3,9 9,8 5,6 0,9 1,1 1,0 1,3 1,4 1,1
Prêts et autres 11,4 28,4 16,1 1,4 1,8 2,0 1,9 2,4 2,4
Postes pour mémoire :
Dette garantie4 n.d. n.d. n.d.
Passifs conditionnels n.d. n.d. n.d.
PIB nominal (en millions de dollars) 70.776
Sources : autorités ivoiriennes ; calculs des services du FMI.
1/ Données communiqués par les autorités nationales suivant leur classification des créanciers, y compris officiels et commerciaux. La couverture de la dette est la
même que dans l’AVD, à l’exception de la dette garantie.
2/ Des dettes publiques peuvent ne pas figurer dans le tableau en raison de l’indisponibilité de certaines informations.
(ex. : la dette non garantie des entreprises publiques et la dette des collectivités locales).
3/ Les créanciers multilatéraux sont simplement les institutions ayant plus d’un actionnaire officiel et ne correspondent pas forcément à la classification des
créanciers dans les politiques du FMI (politique de prêt aux pays en situation d’arriérés, par exemple).
4/ Une dette est garantie lorsque le créancier a des droits sur un actif ou un flux de revenus qui lui permettrait, si l’emprunteur ne respecte pas ses obligations de
remboursement, d’utiliser l’actif ou le flux de revenus pour assurer le remboursement de la dette. Un prêt est garanti lorsque l’emprunteur met en gage certains
actifs existants ou certains effets futurs à recevoir contre le remboursement du prêt. Une garantie est « non liée » lorsqu’elle n’a aucun rapport avec un projet
financé par l’emprunt. Exemple : un emprunt visant à financer le déficit budgétaire garanti par des recettes pétrolières. Voir la note rédigée conjointement par le
FMI et la Banque mondiale pour le G20 intitulée « Collateralized Transactions: Key Considerations for Public Lenders and Borrowers » pour une analyse des questions
soulevées par les garanties.
5/ Comprend les autres garanties ponctuelles non incluses dans la dette garantie par l’État (lignes de crédit par exemple) et d’autres passifs conditionnels explicites
non classés ailleurs (créances juridiques potentielles et paiements résultant d’accords de PPP par exemple).

40
CÔTE D’ IVOIRE
Tableau 9. Côte d’Ivoire : proposition de calendrier des revues et des achats/décaissements dans le cadre de l’accord de
40 mois au titre de la FEC et du MEDC, 2023–26
FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL
Montant (en millions de DTS) % de la quote-part

Date de disponibilité Conditions Total FEC MEDC Total FEC MEDC
24 mai 2023 Approbation des accords FEC/MEDC par le conseil d’administration. 371,7 123,9 247,8 57,1 19,0 38,1
Observation des critères de réalisation à fin juin 2023 et des critères de

15 novembre 2023 371,7 123,9 247,8 57,1 19,0 38,1
réalisation continus, et achèvement de la première revue.
Observation des critères de réalisation à fin décembre 2023 et des critères de

15 mai 2024 371,7 123,9 247,8 57,1 19,0 38,1
réalisation continus, et achèvement de la deuxième revue.

15 novembre 2024 371,7 123,9 247,8 57,1 19,0 38,1
réalisation continus, et achèvement de la troisième revue.

15 mai 2025 371,7 123,9 247,8 57,1 19,0 38,1
réalisation continus, et achèvement de la quatrième revue.

15 novembre 2025 371,7 123,9 247,8 57,1 19,0 38,1
réalisation continus, et achèvement de la cinquième revue.

15 mai 2026 371,7 123,9 247,8 57,1 19,0 38,1
réalisation continus, et achèvement de la sixième revue.
Total 2601,6 867,2 1734,4 400,0 133,3 266,7
Note : La quote-part de la Côte d’Ivoire est de 650,40 millions de DTS.

CÔTE D’IVOIRE
Annexe I. Évaluation du secteur extérieur

Évaluation globale : D’après des estimations préliminaires, la position extérieure de la Côte d’Ivoire en
2022 était légèrement inférieure à ce que laissent supposer les paramètres économiques fondamentaux
et les politiques souhaitables. On estime que le déficit des transactions courantes s’est creusé à 6,5 % du
PIB l’année dernière, contre 4,1 % du PIB en 2021, en raison principalement d’une dégradation des
termes de l’échange de plus de 11 %. Cette évaluation adopte une perspective à moyen terme, les
politiques souhaitables étant définies à moyen terme et les facteurs temporaires écartés. Sur cette base,
les services du FMI constatent un compte courant corrigé des variations cycliques de -6,6 % du PIB, soit
1,5 % du PIB de moins que la norme corrigée.
Réponses possibles des pouvoirs publics. Un rééquilibrage durable des finances publiques fondé sur
la mobilisation des recettes intérieures sera important pour maintenir le solde extérieur de la
Côte d’Ivoire globalement conforme aux paramètres économiques fondamentaux et aux politiques
souhaitables, et favoriserait en outre la stabilité extérieure dans l’union monétaire de l’UEMOA. De plus,
la mobilisation des recettes faciliterait une hausse des dépenses de santé, qui contribuent le plus (en
termes bruts) à l’écart de politique économique de la Côte d’Ivoire selon le modèle EBA-lite. Le
programme de réformes structurelles devrait être propice à la diversification et à la croissance du
secteur des exportations de la Côte d’Ivoire, ce qui bénéficiera à sa position extérieure à moyen terme.
A. Avoirs et passifs extérieurs : position et trajectoire

1. Contexte. Selon les estimations, la position extérieure globale nette (PEGN) de la
Côte d’Ivoire s’est dégradée, à -46 % du PIB en 2022 contre -41 % du PIB en 2021, en raison du
déficit courant non négligeable. Les actifs bruts sont restés globalement inchangés tandis que les
passifs augmentaient, la moitié environ de cette hausse prenant la forme de dette.
L’investissement direct étranger représente à peine plus de 20 % des engagements extérieurs
bruts.
2. Évaluation. La position extérieure globale de la Côte d’Ivoire est viable dans le scénario de
référence. La PEGN devrait se dégrader davantage les prochaines années avant de se stabiliser
autour de -55 % du PIB en raison des déficits courants moins importants que prévu et d’une forte
croissance du PIB nominal. Les risques pesant sur la viabilité extérieure tiennent à la possibilité
d’un assainissement des finances publiques plus lent que prévu, d’une nouvelle dégradation des
termes de l’échange et d’un ralentissement de la croissance du PIB réel.
Avoirs sous Passifs sous

2022 (en % du Avoirs bruts : Passifs bruts :
PEGN : -46 forme de forme de
PIB) 29 75
créances : 5 dette : 21
B. Compte des transactions courantes

3. Contexte. Une demande intérieure vigoureuse dans un contexte de détérioration des
termes de l’échange a creusé le déficit des transactions courantes à 6,5 % environ du PIB en 2022,

CÔTE D’IVOIRE
contre 4,1 % en 2021 et 2,5 % du PIB en moyenne en 2016–2020. Selon les estimations, l’excédent
du commerce de marchandises a été ramené à 2,2 % environ du PIB environ, contre 4,2 % en 2021,
sous l’effet d’une hausse de près de 30 % de la valeur des importations qui n’a été que
partiellement compensée par une augmentation des exportations (graphique 1). Le déficit des
échanges de services s’est creusé de 0,7 point de pourcentage environ, à 5 % du PIB, en raison de
la hausse des coûts du fret et des assurances des produits importés.
Côte d’Ivoire : résultats commerciaux

(en millions de dollars, moyenne sur 3 mois, sauf indication contraire)
Importations hors produits de base Importations de produits de base
Exportations de cacao Autres exportations
Exportations de produits de base (hors cacao) Balance commerciale
Balance commerciale (moy. mens. 12 mois)
2000
1500
1000
500
0
-500
-1000
-1500
-2000
Jan.2018
Mai.2018
Sept.2018
Jan.2019
Mai.2019
Sept.2019
Jan.2020
Mai.2020
Sept.2020
Jan.2021
Mai.2021
Sept.2021
Jan.2022
Mai.2022
Sept.2022
4. Évaluation. Le modèle de compte courant EBA-lite fait apparaître un écart de -1,5 % du
PIB en 2022, du fait d’un solde des transactions courantes corrigé de -6,6 % du PIB et d’une norme
corrigée de -5,0 % du PIB (tableau 1). En 2021, cet écart représentait 0,9 % du PIB. L’écart de
politique économique estimé est nul sur une base nette, avec une forte contribution positive de
0,9 % du PIB des faibles dépenses de santé (épargne de précaution) compensée par des
contributions négatives de la politique budgétaire expansionniste, une baisse des réserves et un
compte d’opérations financières plus restrictif que ce qui aurait été souhaitable.
C. Taux de change réel
5. Contexte. La Côte d’Ivoire est membre de l’union monétaire de l’UEMOA, dans laquelle le
franc CFA est rattaché à l’euro. Le taux de change effectif réel du pays s’est déprécié de 5,6 % en
2022, sous l’effet de la dépréciation de l’euro par rapport à des monnaies tierces alors que la zone
euro subissait les retombées de la guerre en Ukraine. En 2022, le taux de change effectif réel
(TCER) moyen était inférieur de 4 % environ à celui des cinq années précédentes.
6. Évaluation. Sur la base du modèle de compte courant EBA-lite, on estime l’écart du TCER à
9,6 % (un nombre positif dénote une surévaluation), en retenant une élasticité du TCER par rapport
au solde des transactions courantes de -0,16 %. Le modèle du TCER estime un écart du TCER
de -11,0 % (un nombre négatif dénote une sous-évaluation). L’ajustement de ce modèle n’étant
pas aussi bon que celui du modèle de solde courant, l’évaluation se fonde sur le modèle de solde
courant.

CÔTE D’IVOIRE
D. Compte de capital et d’opérations financières : flux et mesures
7. Contexte. On estime que les flux de capitaux des investisseurs du secteur privé vers la
Côte d’Ivoire ont ralenti en 2022 sous l’effet d’un fort durcissement des conditions financières
mondiales et d’une réduction généralisée des mouvements de capitaux vers les pays émergents et
préémergents. Les données officielles de 2022 sur le compte d’opérations financières ne sont pas
encore disponibles, mais d’autres sources de données font apparaître une forte augmentation des
entrées au titre des prêts à l’État de la part de créanciers multilatéraux et bilatéraux, y compris des
prêts-projets. Les autorités ont remplacé l’émission d’euro-obligations prévue en 2022 par des
crédits commerciaux extérieurs et des emprunts intérieurs et régionaux.
8. Évaluation. La hausse des taux d’intérêt dans les pays avancés et des primes de risque sur
la dette de la Côte d’Ivoire a créé des conditions de financement extérieur très complexes. Les
besoins importants de financements extérieurs de la Côte d’Ivoire devraient être satisfaits à la fois
à l’aide de crédits du FMI et d’un soutien budgétaire de la part de créanciers multilatéraux et
bilatéraux. Le rééquilibrage des finances publiques contribuera à réduire les besoins d’emprunts
extérieurs à moyen terme.
E. Intervention sur le marché des changes et niveau des réserves
9. Contexte. Les conditions de financement extérieur difficiles ont provoqué une forte baisse
des réserves régionales de l’UEMOA, ramenées à environ 4,5 mois de couverture des importations
à la fin de 2022. Le taux de couverture des importations par les réserves devrait diminuer avant de
se redresser et de se stabiliser autour de 4,6 mois d’importations prospectives. La contribution de
la Côte d’Ivoire aux réserves communes a sensiblement diminué depuis août 2022, la réduction
totale du pays étant estimée à 1,3 mois environ de couverture des importations, ramenant cette
couverture à 4,8 mois. Ce recul a suivi une période d’accumulation notable des réserves, y compris
durant les deux premières années de la pandémie de COVID-19, favorisée par un soutien financier
de grande ampleur du FMI à la région.
10. Évaluation. L’indice ARA pour les pays soumis à des contraintes de crédit estime qu’un
niveau adéquat de réserves devrait être compris entre 4,5 et 6,4 mois de couverture d’importations
prospectives pour l’UEMOA (sur la base des données disponibles pour 2021), l’extrémité basse
étant paramétrée pour les pays fragiles et l’extrémité haute pour les pays non riches en ressources
naturelles. En fonction de ce modèle, le niveau de réserves estimé pour la fin 2022 (4,5 mois
d’importations) ainsi que la projection à moyen terme (4,6 mois à la fin 2027) sont considérés
comme assez adéquats. Un rééquilibrage budgétaire propice à la croissance et la mise en œuvre
de réformes structurelles propres à diversifier la base d’exportation de la Côte d’Ivoire
contribueraient à reconstituer les réserves et apporter une contribution importante à la stabilité
extérieure au niveau de l’UEMOA.

CÔTE D’IVOIRE
Annexe II. Matrice d’évaluation des risques1

Impact en cas de concrétisation du
Risques Probabilité Mesures recommandées
risque
Risques externes
Élevé Promouvoir des réformes pour
Des produits de base encore plus augmenter les recettes intérieures
chers, des migrations de réfugiés, un afin de dégager une marge de
durcissement des conditions de manœuvre budgétaire pour des
Intensification
financement et d’autres retombées mesures d’accompagnement.
de conflits Élevée
négatives pourraient plomber les Atténuer les répercussions sur les
régionaux
perspectives économiques, épuiser les pauvres de la volatilité des cours
ressources budgétaires, accroître la des produits de base en procédant
pauvreté et créer des tensions à des transferts budgétaires ciblés
sociales. temporaires.
Moyen
De fortes hausses des cours mondiaux
Ajuster le mécanisme de tarification
de l’énergie pourraient réduire les
des prix à la pompe pour tenir
recettes budgétaires si les variations
compte des cours mondiaux de
de prix n’étaient pas répercutées sur
Volatilité des l’énergie et maîtriser l’inflation.
les consommateurs, tandis qu’une
prix des Atténuer les répercussions sur les
Moyenne augmentation des prix intérieurs de
produits de pauvres à l’aide de transferts
l’énergie ferait monter les coûts de
base budgétaires temporaires ciblés.
production et le niveau général des
Investir dans un bouquet
prix. La hausse des prix des produits
énergétique plus diversifié et
de base amputerait le revenu
durable.
disponible des ménages, aggravant
ainsi la pauvreté.
Moyen
Poursuivre les réformes des
La grogne sociale et l’instabilité
politiques publiques pour faire
politique dans d’autres pays
reculer la pauvreté, créer des
Grogne sociale pourraient ralentir les flux
Forte emplois et générer une croissance
commerciaux, réduire les exportations
plus inclusive, tout en continuant
et l’IDE et avoir des effets négatifs sur
d’améliorer la prestation des
la croissance et les recettes fiscales.
services publics.
1La matrice d’évaluation des risques montre des événements qui pourraient modifier sensiblement la trajectoire de
référence. La probabilité relative de réalisation des risques correspond à l’évaluation subjective, par les services du
FMI, des risques pesant sur le scénario de référence (« faible » indique une probabilité inférieure à 10 %,
« moyenne » une probabilité entre 10 et 30 % et « élevée » une probabilité entre 30 et 50 %). La matrice
d’évaluation des risques reflète le point de vue des services du FMI sur les sources des risques et le niveau général
de préoccupation qu’ils suscitaient lors des échanges avec les autorités. Les risques qui ne s’excluent pas
mutuellement peuvent interagir et se réaliser simultanément. Les chocs et les scénarios conjoncturels mettent en
évidence les risques qui pourraient se réaliser à un horizon plus court (entre 12 et 18 mois) compte tenu de la
situation de référence actuelle. Les risques structurels sont ceux qui sont de nature à rester saillants sur un horizon
plus long. Les directives opérationnelles de la matrice mondiale d’évaluation des risques peuvent être
consultées sur le site Internet de l’unité risques macroéconomiques du département de la stratégie, des
politiques et de l’évaluation.

CÔTE D’IVOIRE

risque
Élevé
Rendre le pays plus résilient aux
Un ralentissement brutal ou une
chocs en créant un espace
Ralentissement récession au niveau mondial
budgétaire afin d’accroître la marge
brutal ou pourraient affaiblir la demande
Moyenne de manœuvre et engager des
récession au mondiale, avoir un effet négatif sur les
réformes afin de transformer
niveau mondial flux commerciaux, en particulier les
l’économie par des mesures de
exportations, ralentir la croissance et
diversification et d’industrialisation.
diminuer les recettes.
Élevé
Le durcissement des conditions de Promouvoir les réformes visant à
financement mondiales et l’envolée des accroître les recettes intérieures
primes de risque pousseraient les coûts pour dégager une marge de
d’emprunt à la hausse et manœuvre en prévision d’une
accentueraient les vulnérabilités liées à hausse probable des prix
la dette, ce qui aurait des répercussions alimentaires.
Mauvais
sur la croissance. Ces effets pourraient Proposer des aides ciblées aux
calibrage de la
Moyenne poser des difficultés financières aux populations vulnérables pour leur
politique
PME et aux entreprises publiques et garantir un bon niveau de vie.
monétaire
interrompre les progrès en matière Surveiller la solvabilité des
d’élargissement et entreprises publiques et la dette
d’approfondissement de l’accès aux garantie par l’État (y compris les
services financiers. Une inflation programmes d’accès au crédit pour
mondiale durablement élevée pourrait les PME ) et définir un cadre de
nuire à la sécurité alimentaire et, résolution des faillites bancaires.
partant, aggraver la pauvreté.
Moyen
Des cyberattaques réussies visant le Élaborer des stratégies d’intervention
système financier pourraient et de rétablissement incluant une
interrompre la fourniture de services « cartographie des cybermenaces »
critiques pour les citoyens, augmenter afin d’identifier les technologies, les
Cybermenaces
Moyenne le risque de perturbation des systèmes services et les institutions
de paiement et précipiter une susceptibles d’être les plus touchés.
désorganisation préjudiciable à Incorporer le cyberrisque dans les
l’économie, ainsi qu’une perte de analyses de la stabilité financière et
confiance et des atteintes à la les tests de résistance.
réputation.

CÔTE D’IVOIRE

risque
Élevé Atténuer les répercussions sur les
Des conditions météorologiques pauvres à l’aide de transferts
défavorables entraîneraient une budgétaires temporaires ciblés.
réduction de la production et des Surveiller les effets secondaires sur
exportations agricoles, une diminution l’inflation. Investir dans l’éducation et
Phénomènes des recettes fiscales issues du cacao, un la formation des agriculteurs pour
climatiques accroissement des besoins de qu’ils adoptent des pratiques
Moyenne
extrêmes subventions et une baisse du niveau de agricoles durables et résilientes aux
vie de la population. changements climatiques et étudier
les possibilités de prévoir plus en
amont les financements destinés à
faire face aux catastrophes
(assurance contre les risques
climatiques).
Risques propres au pays
Moyen/élevé
Promouvoir la sécurité, renforcer les
Les effets de contagion des tensions
filets de protection sociale et
Dégradation de provenant de la zone sahélienne
faciliter la création d’emplois dans le
la situation incitent à puiser dans les budgets pour
Forte secteur privé. Dégager une marge
sécuritaire à la augmenter les dépenses de sécurité, ce
de manœuvre budgétaire en
frontière Nord qui pourrait entraîner des
accélérant les réformes de
conséquences socioéconomiques
mobilisation des recettes.
négatives.
Moyen
Les difficultés financières des Restructurer les entreprises
Difficultés
entreprises ou des banques publiques publiques déficitaires ; améliorer la
financières des
pourraient avoir des effets néfastes sur supervision des entreprises
entreprises et Moyenne
le budget, l’encours de dette publique publiques ; recapitaliser et
des banques
et le secteur bancaire. restructurer les banques publiques
publiques
en difficulté. Élaborer un cadre de
résolution bancaire.

CÔTE D’IVOIRE
Annexe III. Mobilisation des recettes intérieures (MRI)

La faiblesse des recettes fiscales est depuis longtemps un problème pour la Côte d’Ivoire, qui reste
obstinément à la traîne des pays comparables. Malgré des améliorations ces dernières années, qui
sont le fruit des efforts de l’administration fiscale et de la transformation numérique, les recettes
fiscales restent faibles au regard des normes internationales en raison des exonérations fiscales
généralisées, de l’activité informelle et du faible niveau de la fiscalité indirecte, ainsi que du
manquement aux obligations fiscales. Pour remédier à ces difficultés, les autorités peuvent
commencer à s’inspirer des recommandations existantes de l’assistance technique du département
des finances publiques (FAD) du FMI. Des réformes plus profondes devraient être ancrées sur une
stratégie de mobilisation des recettes à moyen terme accompagnée de réformes de grande ampleur
de la politique et de l’administration fiscales et d’un vaste soutien des principales parties prenantes
en faveur d’une mobilisation durable des recettes.
1. La performance fiscale globale de la Côte d’Ivoire est à la traîne de pratiquement

tous les pays comparables. Ces dernières années, le ratio global recettes fiscales/PIB s’est établi
autour de 12 %, soit nettement moins que de nombreux autres pays à faible revenu dont le revenu
par habitant est analogue, que la moyenne dans l’UEMOA (hors Côte d’Ivoire) de 13 % du PIB et
que l’objectif de convergence de l’UEMOA d’au moins 20 % du PIB.1 Par rapport aux pays
émergents et aux pays en développement, le ratio recettes fiscales/PIB de la Côte d’Ivoire se situe
dans la partie inférieure du deuxième quartile de la distribution.2
Côte d’Ivoire : performance globale des recettes fiscales par rapport aux pays comparables
1
Pacte de convergence, de stabilité, de croissance et de solidarité de l’UEMOA. Les critères de convergence « de
premier rang » de ce cadre sont notamment les suivants : plafond du déficit budgétaire global de l’État de 3 % du
PIB (y compris les dons et engagements de solde budgétaire après la révision de 2015 de ce cadre) ; encours
nominal de la dette au plus égal à 70 % du PIB et objectif d’inflation annuelle moyenne de 3 %. De plus, la réforme
de 2015 a révisé un critère de convergence « de second rang » de façon à porter le ratio des recettes fiscales au PIB
de 17 % à 20 % du PIB afin d’encourager les États membres de l’UEMOA à mobiliser davantage les ressources
intérieures.
2
Dans la présente annexe, les coefficients fiscaux de la Côte d’Ivoire ne comprennent pas les postes de recettes
extrabudgétaires mentionnés au paragraphe 16 du texte principal faute de données comparables.

CÔTE D’IVOIRE
2. L’écart le plus grand de la Côte d’Ivoire par rapport aux pays pairs tient aux
recettes fiscales indirectes. Malgré quelques améliorations ces dernières années, avec une
moyenne de 3 % du PIB, la Côte d’Ivoire ne perçoit que la moitié environ de la taxe sur la valeur
ajoutée (TVA) que recouvrent les pays préémergents non pétroliers. En outre, l’écart de ces
dernières années reste notable par rapport à la moyenne des pays préémergents non pétroliers
d’Afrique subsaharienne (1,9 % du PIB) et des pays de l’UEMOA hors Côte d’Ivoire (2,6 %). La
faiblesse des impôts indirects s’explique principalement par l’étroitesse de l’assiette de la TVA,
comme le montre le faible ratio d’efficacité C de 0,2 (estimations de 2019), alors que la moyenne
se situe à 0,4 dans les pays émergents et les pays en développement.3 Le régime de TVA de la
Côte d’Ivoire regorge de multiples exonérations ainsi que de taux réduits ou de taux nuls sur une
vaste gamme de produits. En outre, des écarts analogues persistent en matière de recettes des
droits d’accise, mais à une échelle relativement plus réduite (de l’ordre de 1 % du PIB par rapport
aux pays préémergents non exportateurs de pétrole d’Afrique subsaharienne).
Côte d’Ivoire : écart des recettes de TVA par rapport aux pays comparables
Les recettes de TVA de la Côte d’Ivoire sont largement
inférieures à celles des pays préémergents non … ainsi qu’à celles des pays comparables de l’UEMOA.
exportateurs de pétrole d’Afrique subsaharienne...
4
du PIB)
du PIB)
(%GDP)
( GDP) )
2
3
(% of
(%
( of
de TVA
depTVA
(%
2
Gap
Gap
1
Écart
Écart
VAT
VAT
0 0
2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020
Année
Year Année
Year
Différence entre la CIV et les pays de l’UEMOA*

Différence
Difference entre
between la SSAFM*
CIV and CIV et les pays préém. d’AfSS*
Source : Calculs des services du FMI. Source : Calculs des services du FMI.
*Hors Maurice et Afrique du Sud. *Hors CIV.
3. L’écart de la Côte d’Ivoire en matière de recettes des impôts directs par rapport
aux pays comparables est lui aussi significatif. Alors que le régime d’imposition du revenu
des personnes physiques (IRPP) de la Côte d’Ivoire est complexe et régressif, l’impôt sur les
bénéfices des sociétés est fragilisé par de nombreuses exonérations fiscales, un code des
investissements généreux et l’activité informelle. Il existe donc de larges possibilités d’évasion
fiscale, tandis que les coûts élevés de mise en conformité avec un système excessivement
complexe réduisent les incitations, en particulier pour les PME, à transférer leurs activités vers
l’économie formelle.
3
Le ratio d’efficacité C est défini comme étant les recettes de la TVA par rapport aux recettes théoriques qui
seraient perçues si la taxe était prélevée à un taux uniforme sur l’ensemble de la consommation finale en
supposant un respect total des règles fiscales.

CÔTE D’IVOIRE
4. Une mobilisation accrue des recettes passe par des réformes aussi bien de la
politique fiscale que de l’administration fiscale. Les autorités ont annoncé leur objectif
d’élargir la base d’imposition, de simplifier les régimes fiscaux et de moderniser les impôts
fonciers, mais la mise en œuvre de cet objectif a souvent marqué le pas. Des progrès sensibles
ont été enregistrés dans les réformes de l’administration fiscale, en particulier grâce à la
digitalisation,4 mais il est encore possible d’adopter d’autres réformes, en particulier en matière
de gestion des arriérés d’impôt.
5. À terme, la Côte d’Ivoire peut tirer profit des recommandations de l’assistance

technique fournie de longue date par le département des finances publiques du FMI (FAD)
et s’attacher à mobiliser les recettes tant en matière de politique fiscale que d’administration
fiscale dans les domaines suivants :
 Fiscalité indirecte. Supprimer ou réduire radicalement les exonérations fiscales et

rationaliser les taux de TVA réduits. Les mesures sur ce front pourraient être bloquées en
raison de possibles préoccupations sur l’effet de répartition attendu de la suppression des
exonérations et de la réduction de l’ampleur des taux réduits, ainsi que les problèmes
connexes d’économique politique. En l’espèce, un dialogue social inclusif sur l’effet de
répartition des réformes pourrait constituer un élément clé du processus de réformes.
 Fiscalité directe. Simplifier le régime d’imposition des revenus des personnes physiques
en adoptant un régime dual : remanier le barème appliqué aux traitements et salaires en
appliquant des taux progressifs et appliquer un taux forfaitaire aux capitaux mobiliers/
immobiliers. Adopter des taux compétitifs de l’impôt sur les bénéfices des sociétés dans le
Code général des impôts tout en éliminant les avantages fiscaux procurés par d’autres
instruments, y compris le code des investissements, et les exonérations fiscales
discrétionnaires.
 Administration fiscale. Moderniser davantage l’administration fiscale et douanière,

notamment en augmentant le nombre de contribuables actifs assujettis à la TVA, en
dématérialisant entièrement les procédures de dédouanement, en augmentant la discipline
fiscale à l’aide du télépaiement des impôts et en adoptant un plan solide de gestion des
arriérés fiscaux, de recouvrement et d’exécution des dispositions fiscales.
4
Jusqu’à présent, les principales réformes de l’administration fiscale ont reposé sur la transformation numérique,
notamment la mise en place du nouveau système informatique des impôts SIGICI dans tous les services chargés
des contribuables, les télédéclarations avec le portail internet e-Impôts et les paiements électroniques par virement
bancaire ou débit immédiat.

CÔTE D’IVOIRE
Côte d’Ivoire : écart des recettes des impôts directs par rapport aux pays comparables
L’écart des recettes de l’IRPP par rapport aux pays
... et des efforts notables s’imposent pour combler l’écart
préémergents non exportateurs de pétrole d’Afrique
en matière d’impôt sur les sociétés (sur les bénéfices).
subsaharienne demeure considérable...
Écart de l’impôt sur les sociétés

Écart des recettes de l’IRPP
of GDP)
3
CIT Gap (% of GDP)

of GDP)
(%PIB)
(%PIB)
(% du
(% du
CIT Gap
1
PIT Gap
0
2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020
Year
Year Year
Année
Différence
Difference entre
between la SSAFM*
CIV and CIV et les pays préém. d’AfSS* Différence
Difference entre
between la SSAFM*
CIV and CIV et les pays préém. d’AfSS*
Source : Calculs des services du FMI. Source : Calculs des services du FMI.
*Hors Maurice et Afrique du Sud.
*Hors Maurice et Afrique du Sud.
6. Dans le même temps, il faudrait commencer à élaborer une stratégie globale de

mobilisation des recettes à moyen terme. Cette stratégie relèverait les défis de la Côte d’Ivoire de
façon plus complète et, fait important, intégrerait les principaux acteurs de l’État et de la société
dans un processus durable d’amélioration de la mobilisation des recettes intérieures. Elle irait ainsi
dans le sens de la position des autorités selon laquelle la mobilisation des recettes intérieures est
une priorité nationale et une composante fondamentale de la transformation économique du pays
en une économie de marché émergente.

CÔTE D’IVOIRE
Bibliographie
Andre, N. (2019). Côte d’Ivoire. Poursuite de la modernisation de la gestion des ressources humaines
à la Direction générale des impôts. IMF Technical Assistance Report, February-March.
Camaraire, H. and M. Hudon. (2021). Modernisation de l’administration douanière : amélioration de

l’exploitation des données, de la conformité volontaire aux règles, et du contrôle et du suivi des
exonérations. IMF Technical Assistance Report.
Leduc, S., Brun, J-F, Laporte, B. (2020). République de Côte d’Ivoire: Fiscalité des entreprises et des
personnes physiques. IMF Technical Assistance Report.
Mansour M., C. Waerzeggers, and J.-F. Brun (2013), “La poursuite des réformes de la politique
fiscale. ” IMF Technical Assistance Report. FAD, IMF.
Mansour M., C. Waerzeggers, and J.-F. Brun (2012), “Évaluation de la fiscalité intérieure et
propositions de réforme” IMF Technical Assistance Report. FAD, IMF.
Montagnat-Rentier, G., J. Clark, M. Siqueira, and P.-A. Wandja. (2020). Côte d’Ivoire. Poursuite de la
modernisation de l’administration douanière. IMF Technical Assistance Report.
Ramarozatovo, A.; Diop, S; Donou, A.; Benon, O.; Kientga, S.; and Monkam, N. (2021). Côte d’Ivoire :
Rapport d’évaluation de la performance. TADAT IMF Technical Assistance Report, December.
Rota-Graziosi, G. G. Gilbert, and S. Leduc. (2018). Côte d’Ivoire. La taxe sur la valeur ajoutée, la
fiscalisation du secteur informel et l’impôt foncier. IMF Technical Assistance Report.

CÔTE D’IVOIRE
Annexe IV. Transferts monétaires

Au lieu de subventions généralisées aux combustibles et aux produits alimentaires, les
autorités peuvent tirer profit du mécanisme existant de transferts monétaires dont le champ
d’application doit être élargi avec le concours de la Banque mondiale. Un tel mécanisme a fait
les preuves de son efficacité à fournir une aide rapide aux groupes les plus vulnérables face
aux chocs, et de son utilité à atténuer l’effet de ces chocs sur les taux de pauvreté, aussi bien
en Côte d’Ivoire que dans d’autres pays.
1. Pendant la crise de la COVID-19, les autorités de la Côte d’Ivoire ont eu recours

à des transferts monétaires d’urgence en faveur des ménages vulnérables dans le cadre
de leur riposte à la pandémie. Ils ont notamment pris la forme du programme de transferts
monétaires productifs (PTMP), qui vise les ménages vivant sous le seuil de pauvreté. À
l’heure actuelle, ce programme permet de verser des transferts monétaires trimestriels à
227 000 ménages dans l’ensemble du pays, ce qui représente 14 % environ des ménages
pauvres ivoiriens. La mise en œuvre du PTMP repose sur le registre social unique (RSU), un
système informatique de gestion, un système de paiement numérique et un mécanisme de
règlement des griefs (MRG).
2. Le PTMP cible les ménages pauvres sur la base de l’évaluation indirecte des
moyens et la validation communautaire. Les bénéficiaires sont inscrits dans ce programme
pendant trois ans, puis ils en sortent et de nouveaux bénéficiaires rejoignent le programme.
Ils reçoivent tous les trimestres des transferts monétaires d’un montant de 36 000 FCFA via
les téléphones mobiles. La couverture de ce programme est cependant limitée par le registre
social existant, et l’efficience du système de paiement entravée par des déficiences qui
empêchent les bénéficiaires de choisir leur prestataire de services de paiement et retardent
la communication d’informations sur le versement des paiements.
3. Avec le soutien de la Banque mondiale, les autorités prévoient d’élargir la

couverture du PTMP en inscrivant 100 000 ménages bénéficiaires supplémentaires par
an au cours des trois prochaines années. De plus, l’aide de la Banque mondiale vise à
définir un dispositif institutionnel durable de gestion du PTMP ; à adopter un manuel
opérationnel sur les principaux processus et normes de mise en œuvre ; à planifier et
mobiliser des ressources suffisantes pour assurer le paiement en temps voulu des transferts
monétaires et à élargir davantage la couverture du PTMP, en particulier dans les régions mal
desservies. De plus, les autorités entendent déployer davantage de « travailleurs de première
ligne » qui aideront les bénéficiaires à accéder à ce programme. L’expansion du PTMP
réalisée de 2022 à 2026 coûtera au total 163,5 millions de dollars (soit 0,2 % environ du PIB),
dont 22,5 millions la première année du programme. Ce renforcement devrait permettre au
PTMP de continuer de fonctionner à un niveau supérieur au-delà de l’appui de la politique
de développement (DPO) financé par la Banque mondiale.

CÔTE D’IVOIRE
4. Le PTMP comprend également une composante réaction aux chocs, qui sera
renforcée avec le concours de la Banque mondiale afin d’aider les groupes les plus
vulnérables à faire face aux chocs et réduire le risque que ces groupes se maintiennent dans
la pauvreté. Cet aspect du PTMP vise à élaborer des protocoles et des dispositifs
institutionnels clairs afin de préparer des plans de riposte aux chocs, et peut ainsi servir à
renforcer la résilience des pauvres face à de fortes hausses des prix mondiaux des produits
de base comme celles observées en 2022.

CÔTE D’IVOIRE
Annexe V. Défis liés au changement climatique

Il y a tout lieu de s’attendre à ce que le changement climatique ait des conséquences négatives sur
l’agriculture, et l’élévation du niveau des océans posera des difficultés sur le littoral. L’effet d’une
intensification des épisodes de précipitations extrêmes et de sécheresse sera probablement exacerbé
par l’évolution en cours de la déforestation. La lutte contre les taux excessifs de déforestation est une
priorité nationale et sera utile au pays en réduisant sa vulnérabilité au changement climatique.
1. Le principal facteur de vulnérabilité de la Côte d’Ivoire face au changement

climatique tient à la déforestation. La Côte d’Ivoire a connu une grave destruction de son
couvert forestier, ramené de 37 % de la superficie du pays en 1960 à 14 % en 2010. En 2019, le
couvert forestier ne représentait plus que 8 % de la superficie. Alors que les forêts absorbent
généralement le carbone, la déforestation contribue aux émissions de dioxyde de carbone
provoquées par l’activité humaine, et augmente les risques d’inondations et de perte de la
diversité. La déforestation accroît donc la vulnérabilité au changement climatique.
Côte d’Ivoire : indicateurs des changements climatiques

Superficie forestière Température moyenne annuelle
(variation en pourcentage, par décennie) (en degrés Celsius)
Côte d’Ivoire Guinée Nigéria Température moyenne annuelle
0,05 27,4
0 27,2
-0,05 27
-0,1 26,8
-0,15 26,6
-0,2 26,4
-0,25 26,2
-0,3 26
-0,35 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019
1991-2000 2001-2010 2011-2020 Source : Banque mondiale ; calculs des services du FMI.
1/ Les 30 dernières années correspondent aux 30 années qui précèdent – incluant un point de données.
Sources : Banque mondiale ; calculs des services du FMI.
2. L’agriculture étant un moteur important de l’économie de la Côte d’Ivoire, la

déforestation est de plus en plus préoccupante. Ce secteur emploie plus des deux tiers de la
population active et contribue à environ 28 % du PIB et 10 % des recettes fiscales. La Côte d’Ivoire
est le plus grand producteur et exportateur de cacao, qui génère 58 % des recettes d’exportation
du pays et fournit des revenus à environ un cinquième de la population. La Côte d’Ivoire est
également à l’origine de 40 % des exportations totales de cacao. Son économie est donc
fortement dépendante de l’agriculture, ce qui la rend vulnérable à la chute des prix des produits
de base, aux intempéries et au changement climatique. Rien qu’entre 2010 et 2022, du fait de la
déforestation, 11 % des terres se sont dégradées et ont subi une perte de productivité due à une
production agricole non durable. Cette dégradation a été principalement provoquée par la
production intensive de cultures de rapport (cacao, caoutchouc, huile de palme et café). Dans la
zone de transition, au centre et dans la zone de savane du Nord, la dégradation des sols est

CÔTE D’IVOIRE
causée par la production agricole intensive de noix de cajou et de coton. D’autres activités comme
l’exploitation minière contribuent au processus de dégradation des sols.
3. On commence déjà à observer les effets du changement climatique sous forme de

températures plus élevées, d’évolution du régime pluviométrique et d’élévation du niveau
de la mer, ce qui a des conséquences socioéconomiques. Entre 1970 et 2021, les températures
moyennes ont augmenté de 0,5°C à 0,8°C.1 Les précipitations sont devenues plus fréquences
pendant la saison sèche, et les périodes sans pluie plus nombreuses durant la saison des pluies.
Différentes études du rapport sur les risques climatiques de la région d’Afrique de l’Ouest
(Climate Risk Report of the West African Region) du Centre européen pour les prévisions
météorologiques à moyen terme (CEPMMT) et de la Banque mondiale prévoient que d’ici à 2050,
la Côte d’Ivoire pourrait faire face aux effets combinés de températures moyennes plus hautes
(jusqu’à +4°C), d’une plus grande variabilité des précipitations (-9 % en mai et +9 % en octobre)
et d’un niveau de la mer plus élevé, ainsi qu’aux risques connexes des inondations et de l’érosion,
alors que la fréquence et l’intensité des vagues de chaleur dans les zones maritimes vont
également augmenter. Globalement, la confiance dans les régimes de précipitations futurs est
faible. La Banque mondiale estime que d’ici à 2030, 2 % à 6 % de ménages supplémentaires
pourraient glisser dans l’extrême pauvreté en raison des effets néfastes du changement
climatique. Les infrastructures, notamment les logements, les routes, les écoles et les centres de
santé, pourraient également être touchées. L’agriculture est particulièrement vulnérable, en
particulier aux hausses de température attendues, qui pourraient assécher les sols et réduire leur
fertilité. En outre, les effets du changement climatique pourraient accroître le nombre de migrants
climatiques en Côte d’Ivoire. Bien que ces migrants climatiques internes ne représentent peut-être
qu’une faible partie des niveaux projetés pour les autres types de migrations, ils pourraient
imposer une pression supplémentaire dans certaines zones sensibles.
4. Les pressions en vue de prendre des mesures de reboisement s’intensifient. L’Union

européenne a adopté une loi destinée à assurer la traçabilité des fèves de cacao et le
reboisement. Lorsqu’elle entrera en vigueur, les opérateurs et les négociants auront 18 mois pour
appliquer les nouvelles règles. Si elles ne sont pas entièrement respectées, les conséquences sur
l’économie pourraient être considérables, avec des pertes de revenus perçus par l’État et par la
majorité de la population active employée dans ce secteur, une réduction de la principale source
d’exportation et une diminution des réserves.
5. Les 566 kilomètres de littoral sont une autre source majeure de vulnérabilité. Avec
7,5 millions d’habitants, le littoral représente environ 30 % environ de la population et 80 % de
l’activité économique. L’élévation du niveau de la mer a des répercussions sur les zones de
peuplement côtier sous forme d’inondations, de recul du littoral et d’érosion des plages. Les
villages et les peuplements à faible altitude doivent parfois être relocalisés plus à l’intérieur des
terres. L’intrusion d’eau salée dans les nappes aquifères côtières pourrait s’aggraver en raison de
1
La température moyenne sur 5 ans est passée de 26,29°C en 1970 à 27,22°C en 2021, soit une augmentation de
0,93°C. Si l’on ne retient que les températures annuelles, plus susceptibles de présenter des valeurs aberrantes, la
hausse durant cette période est de 0,70°C.

CÔTE D’IVOIRE
l’élévation du niveau de la mer, ce qui peut avoir des conséquences négatives sur
l’approvisionnement en eau. De plus, la pêche est déjà menacée en raison de la surexploitation
comme ailleurs en Afrique de l’Ouest. Le changement climatique va dégrader davantage le stock
halieutique avec l’augmentation de la température, de l’acidité et de la désoxygénation des
océans.
6. La Côte d’Ivoire, qui est déjà un pays faiblement émetteur, s’est engagée à réduire
encore ses émissions de CO2. L’objectif est de ramener les émissions de CO2 de 0,41 tonne par
habitant en 2019 à 0,37 tonne d’ici à 2025, soit 3 % environ du niveau des États-Unis. Après avoir
pris cet engagement, les autorités ont annoncé l’introduction d’automobiles électriques dans la
capitale en 2022. De plus, la Côte d’Ivoire est signataire de l’Accord de Paris sur le climat.
7. Alors que le PND prend en considération certains défis posés par le changement
climatique et que le programme Initiative Abidjan prévoit des engagements essentiels, il
importerait d’élaborer une stratégie globale et intégrée visant à renforcer la résilience au
changement climatique. Les autorités ont indiqué qu’elles avaient besoin i) de consolider la
gouvernance dans le secteur de l’agriculture afin de favoriser un développement durable ; ii) de
sensibiliser les citoyens en gérant mieux les ressources naturelles et la biodiversité ; iii) d’intégrer
le développement durable dans les politiques et stratégies et iv) de renforcer la lutte contre le
changement climatique afin de rendre la population plus résiliente.
8. Le programme Initiative Abidjan considère que l’atténuation, tout comme

l’adaptation, demeurent des actions prioritaires pour le pays. Il vise à se concentrer sur deux
aspects : premièrement, favoriser la transition durable des chaînes de valeur des principaux
produits de base, en particulier les cultures de rapport existantes de façon à s’engager sur des
trajectoires plus durables ; deuxièmement, définir le profil de risques des chaînes de valeur des
principaux produits de base, en mettant en lumière l’effet du changement climatique, la
dégradation des sols et d’autres tendances lourdes sur les capacités de production mondiales et
locales, et trouver d’autres chaînes de valeur possibles très résilientes au changement climatique
et ayant un effet positif sur les sols. En outre, les autorités entendent travailler dans le domaine
législatif, notamment en mettant en œuvre le code forestier et en actualisant le code de
l’environnement, ainsi que dans le domaine budgétaire en introduisant un mécanisme d’écotaxe
et un marché du carbone. Des travaux complémentaires seraient les bienvenus et pourraient servir
à élaborer une stratégie complète de renforcement de la résilience au changement climatique. Le
rapport pays sur le climat et le développement de la Banque mondiale, qui doit être publié en
juin 2023, pourrait être utile à cet égard, ainsi qu’une assistance technique du FMI et une aide
éventuelle au titre de la facilité pour la résilience et la durabilité.

CÔTE D’IVOIRE
Bibliographie
World Bank Group, 2021, 2021-2030 République de Côte d’Ivoire, Sustaining High, Inclusive, and
Resilient Growth Post COVID-19.
World Bank Group, Lelia Croitoru, Juan José Miranda and Maria Sarraf, March 2019, The cost of
coastal zone degradation in West Africa: Benin, Côte d’Ivoire, Senegal, and Togo.
World Bank, 2018, scientific stakeholder consultation.
Met Office Hadley Centre, ODI, UKAID, 2022, Climate risk report for the West Africa region.
International Monetary Fund, 2022, Staff Climate Notes.
IMF Climate change dashboard: Country Data | Climate Change Indicators Dashboard (imf.org).
May 2022, The Abidjan Legacy Programme: UN convention to combat desertification, COP15,
Abidjan 2022.
République de Côte d’Ivoire, 2021, Plan national de développement 2021-2025.

CÔTE D’IVOIRE
Annexe VI. Stratégie de renforcement des capacités

Stratégie de renforcement des capacités
L’assistance technique (AT) du FMI soutiendra les objectifs du programme appuyé par la FEC et le
MEDC. Elle sera principalement axée sur la mobilisation des recettes intérieures afin de contribuer à
préserver la viabilité du budget et de la dette, tout en créant un espace budgétaire pour les
dépenses prioritaires. Elle servira en outre à renforcer l’appareil statistique et la gouvernance.
Principales priorités d’ensemble en matière de renforcement des capacités
Priorités Objectifs Horizon

Politique fiscale
Réaliser une évaluation diagnostique de la Répertorier les réformes Exercice 2024

politique fiscale susceptibles de mobiliser les
recettes à court et moyen
termes.
Évaluer les effets socioéconomiques des Évaluer les avantages relatifs Exercice 2024–25
dépenses fiscales des dépenses fiscales
existantes, outre le manque à
gagner.
Renforcer les capacités de l’unité de politique Doter les autorités des outils Exercice 2024–25
fiscale et des compétences
techniques nécessaires pour
élaborer et mettre en œuvre
la politique fiscale.
Administration des recettes fiscales
Administration fiscale : Apporter un soutien au Répertorier des mesures Exercice 2024–25

plan de recouvrement des arriérés d’impôts administratives concrètes de
mobilisation des recettes.
Administration fiscale : Aider à l’élaboration du Renforcer la capacité à Exercice 2024–25

plan d’action de mobilisation des recettes à élaborer une stratégie de
moyen terme réforme à moyen terme.
Administration fiscale : Conseiller sur la Améliorer l’efficience de Exercice 2024–25

modernisation des procédures essentielles et du l’administration fiscale.
dispositif de gouvernance
Administration des douanes : Aider à développer Lutter contre la contrebande Exercice 2024–25
la fonction de surveillance et de renseignement et la fraude et améliorer le
suivi du transit.

CÔTE D’IVOIRE
Administration des douanes : Encourager le Repérer les fraudes, optimiser Exercice 2024–25
recours à l’intelligence artificielle dans le la sélection des cas à
contrôle du prédédouanement et la sélection contrôler, améliorer
automatisée des inspections l’efficience des contrôles.
Administration des douanes : Conseiller sur le Réduire les possibilités de Exercice 2024–25
contrôle des produits pétroliers (aussi bien fraude et de détournement de
importés que raffinés localement) produits exonérés
Administration des douanes : Renforcer le Répertorier des mesures Exercice 2024–25

contrôle des suspensions et exonérations et le administratives concrètes de
recouvrement des dettes douanières mobilisation des recettes.
correspondantes
Gestion des finances publiques (GFP)
Procéder à l’évaluation de la gestion des Prendre en considération le Exercice 2024

investissements publics pour le climat (EGIP- changement climatique dans
climat), en s’appuyant sur l’EGIP réalisée en 2017, le processus de sélection,
et de la GFP verte. d’élaboration et de mise en
œuvre des budgets
d’investissement.
Risques budgétaires liés aux entreprises publiques
Renforcer les capacités en matière de Meilleur suivi des risques Exercice 2024
quantification et de suivi des risques budgétaires.
budgétaires. La mission consistera à dresser le
bilan de l’analyse des risques budgétaires et à
permettre de progresser dans le suivi infra-
annuel des risques, la quantification des
principaux risques ainsi que la gestion de ces
risques et leur intégration dans le processus
budgétaire. Les autorités sont appelées à utiliser
les outils afin de i) surveiller la santé financière
des entreprises publiques (outil de vérification
de l’état de santé des entreprises publiques SOE
Health Check) ; ii) réaliser des tests de résistance
sur les entreprises publiques (SOE Stress Test) et
iii) analyser les garanties et les rétrocessions de
prêts aux entreprises publiques (outil
d’évaluation des garanties de la dette et des
crédits DGLAT).

CÔTE D’IVOIRE
Statistiques
Statistiques des finances publiques et de la dette Améliorer la couverture des Exercice 2024/25
du secteur public. Le département des statistiques entreprises publiques dans les
poursuivra son programme d’assistance technique statistiques de finances
afin d’aider les autorités à améliorer la publiques.
ponctualité, l’exhaustivité et l’exactitude des
statistiques de finances publiques et d’harmoniser
les méthodologies avec le Manuel de statistiques
de finances publiques 2014 (MSFP 2014) et les
directives de l’UEMOA relatives au tableau des
opérations financières de l’État. Parmi les priorités
de l’assistance technique, on peut citer
l’élargissement progressif de la couverture
institutionnelle des statistiques de finances
publiques de façon à inclure les administrations
locales, les unités extrabudgétaires et les
administrations de sécurité sociale, en vue
d’obtenir des données exhaustives sur les
opérations des administrations publiques. Une
assistance technique sera également fournie afin
d’élargir la couverture institutionnelle de la dette
du secteur public de façon à intégrer l’ensemble
des entreprises publiques marchandes (sociétés
publiques non financières). L’établissement des
données sur les entreprises publiques
conformément au MSFP 2014 complètera
l’assistance technique de département des
finances publiques sur le chiffrage et le suivi des
risques budgétaires posés par les entreprises
publiques.
Statistiques de la balance des paiements. Améliorer les statistiques de la Exercice 2024

Continuer de soutenir l’amélioration des balance des paiements, y
statistiques du secteur extérieur, d’accroître la compris en produisant des
cohérence entre les dettes extérieures brutes statistiques à plus haute
déclarées dans la position extérieure globale et fréquence et sur la position
la base de données trimestrielles sur la dette extérieure globale, ce qui
extérieure de la Banque mondiale et d’améliorer enrichira l’évaluation du solde
la ponctualité des données annuelles sur le extérieur.
secteur extérieur
Législation
Mener à bien l’évaluation en cours de la lutte Aider à mettre en œuvre les Exercice 2024
contre le blanchiment des capitaux et le réformes prioritaires
financement du terrorisme (LBC/FT) recommandées par
l’évaluation de la LBC/FT
pilotée par le FMI.

CÔTE D’IVOIRE

Évaluer ou élaborer le dispositif applicable à la Renforcer la gouvernance et la Exercice 2024 (revue
propriété effective transparence en matière de depuis le siège)
marchés publics et de LBC/FT.
Évaluer le régime de déclaration de patrimoine Renforcer la gouvernance et la Exercice 2024 (revue

transparence. depuis le siège)
Principaux risques et mesures d’atténuation
Les principaux risques comprennent les lacunes qui compromettent la capacité de l’administration
fiscale à réaliser les réformes et améliorer la mobilisation des recettes fiscales, comme indiqué dans
l’évaluation TADAT de 2021. Les enjeux sont particulièrement élevés car les recettes fiscales
intérieures sont un critère de réalisation dans le cadre du programme. Parmi les facteurs
d’atténuation, on peut citer : i) le ferme engagement des autorités au plus haut niveau, qui
considèrent que la mobilisation des recettes intérieures est une priorité nationale essentielle pour
assurer le succès du PND 2021–2025 ; ii) le fait qu’une grande partie des mesures de mobilisation
des recettes fiscales sont déjà en place avant le début du programme ; iii) la définition dans le
programme de repères structurels bien ciblés et échelonnés, notamment une stratégie de
recouvrement des arriérés fiscaux et l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie de
mobilisation des recettes à moyen terme ; iv) la prestation de cours de formation spécialement
conçus pour les agents du fisc ; v) des gains d’efficience grâce à une coordination plus étroite avec
d’autres prestataires d’assistance technique, à savoir la Banque mondiale et la France.
Vues des autorités
Les autorités ont souligné leur engagement à l’égard du programme, en rappelant leurs antécédents
établis au cours du programme précédent appuyé par le FMI, dont toutes les revues ont été
facilement achevées. Elles se sont déclarées extrêmement satisfaites de l’assistance technique
fournie par le FMI, qui a aidé à mettre en place des réformes fiscales et administratives essentielles.
Elles ont insisté sur leur volonté de travailler avec les spécialistes de l’AT afin de faire progresser les
réformes de l’administration et de la politique fiscales et de réaliser les objectifs ambitieux du
programme. Elles ont exprimé un vif intérêt pour les domaines suivants : i) formulation de la
stratégie de mobilisation des recettes à moyen terme et de la stratégie de recouvrement des arriérés
fiscaux ; ii) assistance technique sur l’EGIP-climat et la GFP verte en vue d’accéder aux ressources du
fonds fiduciaire pour la résilience et la durabilité ; iii) renforcement des capacités en matière de
chiffrage et de suivi des risques budgétaires et iv) aide par le département juridique à la mise en
œuvre des réformes prioritaires recommandées par l’évaluation pilotée par le FMI de la lutte contre
le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme.

CÔTE D’IVOIRE
Annexe I. Lettre d'intention
MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE

FINANCES ------------
------------------- Union-Discipline-Travail
LE MINISTRE
-------------------
N°………… MEF/DGE/DPPSE/SDPPE/EBP Abidjan, le 11 mai 2023
A Madame Kristalina Georgieva

Directrice Générale du Fonds
Monétaire International
WASHINGTON DC, 20431
Objet : Lettre d’intention
Madame la Directrice Générale,
1. Les performances économiques réalisés par la Côte d’Ivoire grâce à la mise en œuvre
du PND 2016-2020 ont été remarquables, ce qui lui a permis de rejoindre le groupe des pays à
revenu intermédiaire de la tranche inférieure. La croissance du PIB réel s’est établie en moyenne
à 6,5 % l’an. Le revenu réel par tête1 a progressé de 13,0 % pour s’afficher à USD 2238,8 en 2019. Les
infrastructures socioéconomiques et le capital humain ont été renforcés en lien avec la hausse des
investissements publics et des dépenses pro-pauvres. Le déficit budgétaire s’est progressivement
réduit pour s’établir à 2,2 % du PIB en 2019. L’inflation a été maîtrisée en dessous de 3 %, et le taux
d’endettement est ressorti à 37,9 % du PIB. Ainsi, la Côte d’Ivoire a respecté tous les critères de
convergence de premier rang de l’UEMOA à fin 2019. Quant au déficit du solde courant, il a été
contenu en dessous de 5 % du PIB, en lien avec la bonne tenue de l’excédent commercial. Ces
performances ont été possibles grâce à l’exécution du Plan National de Développement (PND 2016-
2020) et du Programme Economique et Financier 2016–2020, soutenu par la Facilité Elargie de
Crédit couplée au Mécanisme Elargi de Crédit du FMI. L’évaluation des politiques et institutions
nationales par la Banque mondiale a relevé un score CPIA de 3,5 en 2019 contre 2,7 en 2010. La
notation souveraine du pays par Moody’s a été rehaussée, passant de B1 en 2015 à Ba3 en 2019.
Des progrès ont également été accomplis en matière de lutte contre la corruption et, selon le
1
Données du World Development Indicators de la Banque Mondiale.

CÔTE D’IVOIRE
classement 2022 de Transparency International, la Côte d’Ivoire est passée de la 105ème place en
2021 à la 99ème place en 2022. La solidité du système bancaire s’est davantage consolidée avec la
mise en œuvre des dispositions de Bâle 2 et 3 qui a permis de porter le ratio de solvabilité à 10,5 %
à fin décembre 2019, au-dessus du minimum de la norme prudentielle de l’UMOA de 8,625 %.
2. A partir de l’année 2020, la Côte d’Ivoire, à l’instar des autres pays, a subi les chocs de
la pandémie à coronavirus (Covid-19) et de la crise en Ukraine, déclenchée en février 2022. Les
mesures drastiques d’endiguement de la pandémie mises en œuvre par les différents pays et les
incertitudes inhérentes ont entrainé une perturbation des circuits de commercialisation. En plus de
la persistance des effets de la Covid-19 et des menaces terroristes dans le Sahel, l’année 2022 a été
marquée par les répercussions de la guerre en Ukraine qui ont eu pour conséquences, l’aggravation
de la perturbation du commerce international et des chaînes d’approvisionnement, de même qu’une
flambée des prix internationaux du pétrole brut, des intrants agricoles, des denrées alimentaires, et
du resserrement des conditions sur les marchés financiers internationaux.
3. En dépit de ce contexte défavorable, l’économie ivoirienne a été résiliente

comparativement à ses pairs. En 2020, le taux de croissance du PIB réel est ressorti positif à
1,7 %, contre une récession au niveau mondial et en Afrique subsaharienne respectivement de
3 % et 2 %. L’activité économique a retrouvé son dynamisme avec un taux de croissance du PIB
estimé à 7,4 % en 2021 et à 6,7 % en 2022. Ainsi, en février 2023, l’agence Fitch Rating a maintenu la
notation souveraine du pays à BB- avec perspective stable. Cette résilience résulte des bons
fondamentaux de l’économie ivoirienne, de la mise en œuvre du PND 2021-2025, et des politiques
économiques appropriées en réponse à ces chocs. Face à la crise sanitaire, le Gouvernement a
adopté et mis en œuvre depuis 2020, le Plan de Riposte Sanitaire (PRS) de 95,9 milliards FCFA et le
Plan de Soutien Économique, Social et Humanitaire (PSESH) d’un montant de 1 700,9 milliards de
FCFA. Le Gouvernement a également pris des mesures pour assurer l’approvisionnement de
l’économie, et préserver le pouvoir d’achat des populations.
4. Toutefois, ces chocs ont induit des déséquilibres interne et externe. Au niveau
budgétaire, les efforts du Gouvernement pour contenir l’effet de ces chocs ont induit une hausse
des dépenses et des manques à gagner au niveau des recettes. Ainsi, le déficit budgétaire s’est
progressivement creusé passant de 2,2 % en 2019 à 5,4 % en 2020, 4,9 % en 2021 et 6,8 % en 2022.
Sous l’effet du renchérissement des prix des denrées alimentaires et énergétiques, le taux d’inflation
s’est accéléré, allant de 2,4 % en 2020 à 4,2 % en 2021, puis à 5,2 % en 2022 au-dessus de la norme
communautaire de l’UEMOA de 3 %. Au niveau extérieur, le déficit du solde des transactions
courantes s’est progressivement dégradé de 3,1 % en 2020, 4,0 % en 2021 et 6,9 % en 2022 sous le
poids du renchérissement des prix à l’importation.

CÔTE D’IVOIRE
5. En perspective, le Gouvernement est déterminé à poursuivre la mise en œuvre du PND

2021-2025. Le PND 2021-2025 vise à assurer une croissance économique forte, inclusive et durable
afin de hisser la Côte d’Ivoire au rang des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure à
l’horizon 2030. Sur le plan économique, le taux de croissance économique attendu est de 7,65 % sur
la période 2021-2025, porté principalement par les secteurs secondaire et tertiaire. Au niveau social,
le revenu par tête devrait atteindre 2 415 $ US en 2025 et 3 444 $ US en 2030, soit environ le double
de celui de 2020. L’économie devrait créer 5 millions d’emplois de 2021 à 2025. Ces performances
seront possibles grâce à une stratégie axée sur l’industrialisation qui prendra appui sur le
développement de grappes industrielles et des agro-pôles. Les efforts porteront également sur la
réalisation d’infrastructures socioéconomiques structurantes, le développement du capital humain,
la modernisation de l’administration publique et la mise en œuvre des initiatives visant la
préservation de l’environnement. Par ailleurs, en vue de rendre la croissance plus inclusive et
atténuer les impacts des différents chocs sur les conditions de vie des populations, les actions
sociales du Gouvernement seront renforcées à travers le PSGouv 2.
6. Le Mémorandum de Politiques Économiques et Financières (MPEF) ci-joint décrit

d’une part les progrès réalisés dans le cadre du précédent programme économique et
financier sur la période 2016-2022, et fixe d’autre part les objectifs et les politiques du
Gouvernement à court et moyen terme. Le Gouvernement est particulièrement déterminé à
accroître la mobilisation des recettes intérieures à court et moyen termes qui, avec la continuation
de la gestion active de la dette, permettra de conserver le risque de surendettement à un niveau
modéré, tout en créant un espace fiscal pour les dépenses d’investissement et de réduction de la
pauvreté. En appui à sa stratégie, la Côte d’Ivoire sollicite l’accompagnement du FMI dans la mise en
œuvre par le Gouvernement du programme économique et financier de la Côte d’Ivoire pour la
période 2023-2026, par l’établissement de critères de réalisation quantitatifs, de repères indicatifs et
de repères structurels. Pour ce nouveau programme, le Gouvernement sollicite le FMI d’approuver
des arrangements de 40 mois au titre de la Facilité Elargie de Crédit et du Mécanisme Elargi de
Crédit (FEC et MEDC) pour un montant total de 2 601,6 millions de DTS (400 % de la quote-part),
dont 867,2 millions de DTS sous la FEC et 1 734,4 millions de DTS au titre du MEDC. Le
Gouvernement sollicite l’approbation du premier décaissement sous ces deux arrangements.
7. Le Gouvernement est convaincu que les politiques et mesures inscrites dans le MPEF
ci-joint sont adéquates pour atteindre les objectifs du programme. Il prendra toutes les mesures
additionnelles qui pourraient s’avérer nécessaires pour les atteindre. Dans ce cadre, le
Gouvernement consultera le FMI avant l’adoption desdites mesures et avant toute révision des
politiques contenues dans le mémorandum conformément aux politiques de consultation du FMI en
la matière. De plus, le Gouvernement envisage de solliciter les financements au titre du Fonds
Fiduciaire pour la Résilience et la Durabilité pour poursuivre les réformes sur le changement
climatique.

CÔTE D’IVOIRE
8. Les Autorités Ivoiriennes consentent à communiquer au FMI, les informations relatives

à la mise en œuvre des mesures convenues et à l’exécution du programme, comme prévu
dans le Protocole d’accord technique ci-joint, aux dates convenues entre les deux parties. Par
ailleurs, le Gouvernement autorise le FMI à publier et afficher sur son site Internet, la présente lettre
et les pièces qui y sont jointes, ainsi que le rapport établi par les services du FMI, après l’approbation
du programme par le Conseil d’Administration du FMI.
Je vous prie d’agréer, Madame la Directrice Générale, l’assurance de ma haute considération.
______________________/s/____________________
Adama COULIBALY
Le ministre de l’Économie et des Finances
Annexes :
- Mémorandum de Politiques Economiques et Financières (MPEF)

- Protocole d’Accord Technique (PAT)

CÔTE D’IVOIRE
Pièce jointe I. Mémorandum de Politiques Économiques et

Financières 2023–26
CONTEXTE
1. La Côte d’Ivoire a réalisé des performances économiques remarquables sur la période
2016-2019 grâce à la mise en œuvre satisfaisante du PND 2016-2020 qui lui a permis de
rejoindre le groupe des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure. La croissance du
PIB réel s’est établie en moyenne à 6,5 % l’an. Le revenu réel par tête1 a progressé de 13,0 % pour
s’afficher à USD 2238,8 en 2019. Les infrastructures socioéconomiques et le capital humain ont été
renforcés en lien avec la hausse des investissements publics et des dépenses pro-pauvres. Le cadre
macroéconomique s’est consolidé avec un déficit budgétaire qui s’est progressivement réduit pour
s’établir à 2,2 % du PIB en 2019. L’inflation a été maîtrisée en dessous de 3 %, et le taux
d’endettement est ressorti à 37,9 % du PIB. Ainsi, la Côte d’Ivoire a respecté tous les critères de
convergence de premier rang de l’UEMOA à fin 2019. Quant au déficit du solde courant, il a été
contenu en dessous de 5 % du PIB, en lien avec la bonne tenue de l’excédent commercial. Ces
performances ont été possibles grâce à l’exécution du Plan National de Développement (PND 2016-
2020) et du Programme Economique et Financier 2016-2020, soutenu par la Facilité Elargie de
Crédit couplée au Mécanisme Elargi de Crédit du FMI. Dans ce contexte, la politique budgétaire a
été appropriée et d’importantes réformes structurelles ont été mises en œuvre dans les secteurs clés
de l’économie. L’évaluation des politiques et institutions nationales par la Banque mondiale a relevé
un score CPIA de 3,5 en 2019 contre 2,7 en 2010 sur une échelle de 1 à 6. La notation souveraine du
pays par Moody’s a été rehaussée, passant de B1 en 2015 à Ba3 en 2019. Aussi, des progrès ont été
accomplis en matière de lutte contre la corruption. Selon le classement 2022 de Transparency
International, la Côte d’Ivoire est passée de la 105ème place en 2021 à la 99ème place en 2022. Par
ailleurs, la solidité du système bancaire s’est davantage consolidée avec la mise en œuvre des
dispositions de Bâle 2 et 3 qui a permis de porter le ratio de solvabilité à 10,5 % à fin décembre
2019 contre 7,9 % à fin décembre 2016, au-dessus du minimum de la norme prudentielle de
l’UMOA de 8,625 %.
2. Au niveau social, des avancées majeures ont été réalisées dans la lutte contre la
pauvreté et la réduction des inégalités. Selon la Banque Mondiale, la forte croissance de la
dernière décade et les mesures prises pour réduire la pauvreté ont permis de diminuer le taux de
pauvreté de 55 % en 2011 à 44 % en 2015 puis 39,5 % en 2018-2019, et permis à 1,57 million de
personnes de s’affranchir de la pauvreté au cours de 2011-2018. L’inégalité au niveau de la
consommation des ménages, mesurée par le coefficient de Gini, a également diminué, passant de
38,5 à 35,1 au cours de cette période. La part de la classe moyenne a augmenté passant de 34,5 %
en 2015 à 36,5 % en 2018. Sur la période, les principaux facteurs qui expliquent la réduction de la
1
Données du World Developement Indicators de la Banque Mondiale.

CÔTE D’IVOIRE
pauvreté sont l’augmentation du nombre d’emplois et la structure de l’emploi, l’amélioration de

l’accès au capital, à l’éducation, à l’eau potable et à l’électricité, l’élargissement de la connectivité au
réseau internet, l’amélioration des infrastructures routières et pistes agricoles. Ainsi, l’indice du
capital humain (ICH) a augmenté passant de 0,30 à 0,38 entre 2010 et 2020.
3. A partir de l’année 2020, la Côte d’Ivoire, à l’instar des autres pays, a subi les chocs de
la pandémie à coronavirus (Covid-19) et de la crise en Ukraine, déclenchée en février 2022. Les
mesures drastiques d’endiguement de la pandémie mises en œuvre par les différents pays et les
incertitudes inhérentes ont entrainé une perturbation des circuits de commercialisation. En plus de
la persistance des effets de la Covid-19 et des menaces terroristes dans le Sahel, l’année 2022 a été
marquée par les répercussions de la guerre en Ukraine qui ont eu pour conséquences, l’aggravation
de la perturbation du commerce international et des chaînes d’approvisionnement, de même
qu’une flambée des prix internationaux du pétrole brut, des intrants agricoles, des denrées
alimentaires, et du resserrement des conditions sur les marchés financiers internationaux.
4. En dépit de ce contexte défavorable, l’économie ivoirienne a été résiliente

comparativement à ses pairs. En 2020, le taux de croissance du PIB réel est ressorti positif à
1,7 %, contre une récession au niveau mondial et en Afrique subsaharienne respectivement de
(3 %) et (2 %). L’activité économique a retrouvé son dynamisme avec un taux de croissance du PIB
estimé à 7,4 % en 2021 et à 6,7 % en 2022. Ainsi, en février 2023, l’agence Fitch Rating a maintenu la
notation souveraine du pays à BB- avec perspective stable. Cette résilience résulte des bons
fondamentaux de l’économie ivoirienne, de la mise en œuvre du PND 2021-2025, et des politiques
économiques appropriées en réponse à ces chocs. Face à la crise sanitaire, le Gouvernement a
adopté et mis en œuvre depuis 2020, le Plan de Riposte Sanitaire (PRS) de 95,9 milliards FCFA et le
Plan de Soutien Économique, Social et Humanitaire (PSESH) d’un montant de 1 700,9 milliards de
FCFA. Le Gouvernement a également pris des mesures pour assurer l’approvisionnement de
l’économie, et préserver le pouvoir d’achat des populations.
5. Toutefois, ces chocs ont induit des déséquilibres interne et externe. Au niveau
budgétaire, les efforts du Gouvernement pour contenir l’effet de ces chocs ont induit une hausse
des dépenses et des manques à gagner au niveau des recettes. Ainsi, le déficit budgétaire s’est
progressivement creusé passant de 2,2 % en 2019 à 5,4 % en 2020, 4,9 % en 2021 et 6,8 % en 2022.
Sous l’effet du renchérissement des prix des denrées alimentaires et énergétiques, le taux d’inflation
s’est accéléré, allant de 2,4 % en 2020 à 4,2 % en 2021, puis à 5,2 % en 2022 au-dessus de la norme
communautaire de l’UEMOA de 3 %. Au niveau extérieur, le déficit du solde des transactions
courantes s’est progressivement dégradé de 3,1 % en 2020, 4,0 % en 2021 et 6,9 % en 2022 sous le
poids du renchérissement des prix à l’importation.
6. En perspective, le Gouvernement est déterminé à poursuivre la mise en œuvre du PND

2021-2025. Le PND 2021-2025 vise à assurer une croissance économique forte, inclusive et durable
afin de hisser la Côte d’Ivoire au rang des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure à
l’horizon 2030. Sur le plan économique, le taux de croissance économique attendu est de 7,7 % sur

CÔTE D’IVOIRE
la période 2021-2025, porté principalement par les secteurs secondaire et tertiaire. Au niveau social,
le revenu par tête devrait atteindre 2 415 $ US en 2025et 3 444 $ US en 2030, soit environ le double
de celui de 2020. L’économie devrait créer 5 millions d’emplois de 2021 à 2025. Ces performances
seront possibles grâce à une stratégie axée sur la transformation structurelle de l’économie et la
réduction de la pauvreté à la faveur de l’industrialisation qui prendra appui sur le développement de
grappes industrielles et des agro-pôles. Les efforts porteront également sur la réalisation
d’infrastructures socioéconomiques structurantes, le développement du capital humain, la
modernisation de l’administration publique et la mise en œuvre des initiatives visant la préservation
de l’environnement. Par ailleurs, en vue de rendre la croissance plus inclusive et atténuer les impacts
des différents chocs sur les conditions de vie des populations, les actions sociales du Gouvernement
seront renforcées à travers le PSGouv 2.
7. Pour résorber les déséquilibres internes et externes, et atteindre les objectifs du PND
2021-2025, le Gouvernement sollicite un nouvel arrangement de 40 mois au titre de la Facilité
Elargie de Crédit couplée avec le Mécanisme Elargi de Crédit (FEC et MEDC). Les objectifs du
nouveau PEF sont de (i) maintenir la viabilité des finances publiques et de la dette à travers une
hausse graduelle de la pression fiscale et la convergence du déficit budgétaire à la norme
communautaire de l'UEMOA d'ici 2025 ; (ii) lutter contre la pauvreté et stimuler la création d’emplois
en faveur des jeunes ; (iii) faire évoluer le paradigme de croissance de la Côte d’Ivoire vers un
modèle axé sur la productivité du secteur privé et la diversification verticale ; (iv) développer le
secteur financier et approfondir l’inclusion financière; et (v) améliorer la résilience au changement
climatique.
8. Le présent mémorandum décrit l'évolution économique récente, décline les objectifs à

court et moyen terme ainsi que les mesures de politiques du programme économique et
financier.
EVOLUTION MACROECONOMIQUE RECENTE ET REFORMES

STRUCTURELLES
A. Cadre macroéconomique et financier récent
9. L’activité économique a été dynamique en dépit du contexte économique défavorable

depuis 2020. En effet, dans un environnement international marqué par la hausse des prix de
l’énergie, des produits pétroliers, des intrants agricoles et de certains produits alimentaires, le
Gouvernement ivoirien a pris des mesures pour contenir la hausse généralisée des prix et préserver
ainsi le pouvoir d’achat des ménages. Il s’agit notamment de l’exonération de certaines taxes, du
plafonnement et du contrôle des prix des produits règlementés de grande consommation, et de la
facilitation de l’approvisionnement des marchés. Ces mesures ont contribué à renforcer la confiance
du secteur privé.

CÔTE D’IVOIRE
10. Ainsi, l’économie a retrouvé son sentier de croissance après le ralentissement de 2020.
 Du côté de l’offre, la croissance est tirée par l’ensemble des secteurs. L’évolution du secteur
primaire est portée par le dynamisme de l’agriculture d’exportation (le cacao, le caoutchouc
naturel et l’anacarde) et le regain de l’agriculture vivrière. La progression du secteur secondaire
s’explique par la bonne tenue de toutes ses composantes à savoir les BTP, les produits
pétroliers, l’extraction minière, les industries agro-alimentaires, les Energies et les autres
industries manufacturières. Quant au secteur tertiaire, il est porté par l’ensemble de ses
branches à savoir les télécommunications, les transports, le commerce et les autres services.
 Du côté de la demande, la croissance est portée par l’affermissement de la consommation

finale et la consolidation des investissements. Le taux d’investissement global est ressorti à
26,4 % du PIB contre 24,0 % en 2021, avec un taux d’investissement public de 9,7 % en 2022,
après 8,5 % en 2021.
11. Cependant, cette croissance s’est accompagnée d’une accélération de l’inflation de

5,2 % après 4,2 % en 2021. Depuis le dernier trimestre de l’année 2020, un ensemble de facteurs,
en grande partie exogènes, ont fait évoluer à la hausse les prix des produits de grande
consommation. Dans ce contexte, le Gouvernement a adopté plusieurs mesures visant à améliorer
l’offre sur le marché local, à maitriser le renchérissement des prix des produits, et à préserver le
pouvoir d’achat des populations (cf. Encadré 1). La mise en œuvre de ces mesures a aidé à contenir
l’inflation à des niveaux raisonnables comparativement aux pays de l’Afrique subsaharienne qui
affichent une inflation médiane de 8,0 % en 2022.
Encadré 1. Mesures de lutte contre la cherté de la vie

Les mesures visant l’amélioration du pouvoir d’achat
 Les salaires des fonctionnaires ont été revalorisés en août 2022 à travers l’extension du bénéfice de
l’indemnité contributive au logement à l’ensemble des fonctionnaires, la revalorisation de la prime
mensuelle de transport, la revalorisation de l’allocation familiale et l’instauration d’une prime
exceptionnelle de fin d’année pour un coût de 74,6 milliards en 2022 ; et
 le SMIG a été relevé de 25 %, passant de 60 000 FCFA à 75 000 FCFA en décembre 2022.
Les mesures temporaires visant la maitrise des prix des produits règlementés
 les prix des produits pétroliers ont été contenus à partir du deuxième trimestre 2022 malgré la hausse
des cours internationaux pour un coût de 380 milliards FCFA à fin décembre 2022 ;
 les prix des produits de grande consommation (huile de palme raffinée, du sucre, du lait, du riz, de la
tomate concentrée, de la viande de bœuf et des pâtes alimentaires et prix du ciment…) ont été
plafonnés à partir de 2020 ;
 la liste des produits de grande consommation et services dont les prix sont réglementés a été élargie à
21 catégories contre 04 antérieurement ;

CÔTE D’IVOIRE
Encadré 1. Mesures de lutte contre la cherté de la vie (suite et fin)

 la surveillance du respect des prix des produits réglementés a été renforcée à partir de 2021 à travers :
- le renforcement de la surveillance de l’affichage des prix ;
- la création d’une application mobile dénommée "Contrôle citoyen" en octobre 2022 afin d’impliquer
les consommateurs dans la lutte contre la cherté de la vie ;
- la création de la Brigade de Contrôle Rapide en octobre 2022 ;
 l’importation de blé a été exonérée de droits de douane d’avril à décembre 2022 ;

 la hausse du prix de la farine de blé a été contenue à partir de mai 2022 grâce à un soutien aux
meuniers de 6,4 milliards de FCFA ;
 la réforme des prix des baguettes de pain mises en vente sur le territoire national a été adoptée en mai
2022, avec 150 FCFA la baguette de 174g et 200 FCFA pour celle de 232g ;
 le principe de l'information préalable et de concertation avant toute augmentation de prix des denrées
de grande consommation a été instauré depuis mars 2022;
 31 comités locaux de lutte contre la vie chère présidés par les Préfets de Région et composés, entre
autres, de commerçants et d’association de consommateurs ont été créés en 2021 et rendus
opérationnels en 2022 ;
 la communication autour des actions de lutte contre la vie chère a été renforcée.
Les mesures de court terme visant l’amélioration de l’offre sur le marché local
 la norme de la production du pain a été révisée en mars 2022, et autorise désormais l’utilisation d’au
moins 15 % de farine de céréales locales ;
 des appuis financiers, de matériels agricoles et d’intrants à hauteur de 2 milliards FCFA ont été alloués
aux femmes du vivrier à décembre 2022 afin de faciliter l'approvisionnement des marchés ;
 la soumission à autorisation préalable de toute exportation de produits vivriers, notamment la banane
plantain, le manioc et dérivés, l’igname, le riz local afin de garantir la desserte des marchés intérieurs, a
été adoptée à partir de mars 2022 ;
Les enquêtes de la Commission de la Concurrence ont été intensifiées en vue de démanteler les cartels et
de lutter contre les abus de positions dominantes.
12. L’exécution budgétaire à fin 2022 est caractérisée par un creusement du déficit à 6,8 %
du PIB contre 4,9 % en 2021. Cette dégradation résulte essentiellement de l’effet combiné d’un
ralentissement de l’accroissement des recettes fiscales et d’une hausse des dépenses générées par
les mesures de lutte contre la cherté de la vie et l’augmentation des dépenses de sécurité.
 Les recettes totales et dons sont ressortis à 14,5 % du PIB contre 15,4 % en 2021 en lien avec les
manques à gagner sur les produits pétroliers.
 Les dépenses totales et prêts nets ont été exécutés à hauteur de 21,3 % du PIB en 2022 contre
20,3 % en 2021 liée principalement à l’augmentation des dépenses de sécurité, à la poursuite de
la mise en œuvre du Plan de riposte contre le Coronavirus, et l’accroissement des dépenses
d'investissement.

CÔTE D’IVOIRE
 Le besoin de financement a été couvert essentiellement par le recours aux marchés monétaire et
financier sous-régional.
13. La compétitivité extérieure prix de la Côte d’Ivoire s’est améliorée en 2022 par rapport
à 2021. Le taux de change effectif réel s’est contracté en moyenne de 6,5 % provenant notamment
d’un différentiel d’inflation favorable de -3,0 % et d’une appréciation de 13,1 % de l’USD par rapport
à l’Euro.
14. Le choc de la guerre en Ukraine couplé à la persistance des effets de la covid-19 a

amplifié le déséquilibre des comptes extérieurs en 2022. En effet, les termes de l’échange se
sont dégradés en moyenne de 16,2 % du fait de la chute des cours du cacao et du renchérissement
des cours des biens importés. Le déficit courant est estimé à 6,9 % du PIB en raison d’une réduction
de l’excédent de la balance des biens et d’une accentuation du déficit de la balance des services. Le
solde global afficherait un déficit de 0,7 % du PIB après l’excédent de 2,8 % du PIB en 2021. Les
réserves de change de l’UEMOA à fin 2022 représentaient 4,4 mois d'importations.
15. Le stock de la dette de l’administration centrale y compris la dette rétrocédée et celle

garantie par l’État est évalué à 58,0 % du PIB à fin décembre 2022 contre 52,5 % à fin
décembre 2021. La dette extérieure représente 34,5 % du PIB à fin décembre 2022 contre 30,9 % à
fin décembre 2021. La dette extérieure garantie s’élève à 464,8 milliards FCFA, soit 1,1 % du PIB.
Quant à la dette intérieure, elle s’affiche à 22,2 % du PIB à fin décembre 2022 contre 20 % un an
plutôt. La dette intérieure garantie s’élève à 111,0 milliards FCFA, soit 0,3 % du PIB. Le stock de la
dette des entreprises publiques ressort à 896,3 milliards FCFA à fin 2022, soit 2 % du PIB réparti en
1,3 % de dette garantie et 0,7 % de dette non garantie. S’agissant des prêts rétrocédés, le service de
la dette payé s’est établi à 61 milliards FCFA à fin 2022 contre 35,3 milliards FCFA à fin 2021.
16. La situation monétaire à fin décembre 2022 est caractérisée par la hausse de la masse
monétaire de 9,0 % après une accélération de 18,1 % en 2021. Cette évolution résulte des effets
combinés de l’accroissement des créances intérieures et du repli des actifs extérieurs nets, impactés
par l'alourdissement de la facture des importations. La hausse des créances intérieures s’explique
par la forte progression des créances nettes sur l’Administration Centrale en lien avec un recours
plus important au système bancaire pour financer le déficit budgétaire dans un contexte de
resserrement des conditions financières internationales. Quant aux créances à l’économie, elles ont
progressé de 7,3 % portant ainsi le ratio crédit à l’économie sur PIB à 22,3 %, soit un repli de
0,5 point de pourcentage par rapport à 2021.
17. Le système bancaire ivoirien est demeuré solide à fin décembre 2022 en dépit des
effets des chocs liés à la pandémie à covid-19 et à la guerre en Ukraine. Le ratio moyen de
fonds propres sur risques pondérés de l’ensemble des banques s’est établi à 13,1 %, au-dessus du
minimum prudentiel de l’UEMOA de 11,5 % conformément aux dispositions transitoires des normes
de Bâle 2 et Bâle 3. Seules trois (03) banques ne respectent pas cette norme de solvabilité. Elles
détiennent 2,6 % du total bilan du secteur, 2,3 % des encours de crédits et 2,9 % des dépôts

CÔTE D’IVOIRE
collectés. Par ailleurs, la qualité du portefeuille de crédit du système bancaire affiche une nette
amélioration avec des taux brut et net de dégradation du portefeuille respectivement de 7,8 % et
2,5 %, contre 8,8 % et 3,1 % à fin 2021.
B. Réformes structurelles exécutées
18. Le Gouvernement a poursuivi ses actions en matière de réformes de l’administration

et de la politique fiscales afin d’optimiser le dispositif fiscal en faveur du développement du
secteur privé tout en améliorant les performances en matière de collecte des ressources
propres. L’ensemble des actions menées sur la période 2020-2022 est retracé dans l’encadré ci-
après (cf. Encadré 2).
Encadré 2. Réformes de politique et d’administration fiscales mises en œuvre et impact

sur les recettes fiscales
1. Mesures de politiques fiscales
Au niveau de la fiscalité intérieure
 le plan de rationalisation des exonérations, adopté en Conseil des Ministres en 2019, a été mis en
œuvre en 2021 et en 2022;
 les droits d’enregistrements café-cacao ont été relevés de 1,5 % à 3 % en 2021 :
 les droits d’accises de 15 % sur les produits cosmétique et de beauté contenant de l’hydroquinone
et 10 % sur ceux ne contenant pas de l’hydroquinone ont été institués en 2021 ;
 la fiscalité applicable aux PME a été réaménagée à travers la création en 2021 du régime de
microentreprise et du régime de l’entreprenant ;
 le taux d’imposition des droits d’accises (tabacs et boissons) a été relevé de 1 point en 2021 et 2022
en vue de l’harmonisation du dispositif avec la directive de l’UEMOA.
 le régime fiscal des prestataires de services pétroliers a été simplifié en 2021 ; et
 un minimum de perception pour les contribuables relevant des régimes du réel (RNI et RSI) a été
institué en 2021.
Au niveau de la fiscalité de porte
 un droit d’accise de 10 % sur les véhicules de plus de treize chevaux a été institué en 2020 ;
 un DUS de 1,5 % du prix CAF de référence sur le caoutchouc sec naturel a été institué en 2022 ; et
 un taux de TVA réduit de 9 % sur le lait infantile en 2021 a été institué.
L’impact des mesures de politique fiscale est évalué de manière globale à 100,0 milliards en 2021 et à
109,0 milliards en 2022.

CÔTE D’IVOIRE
Encadré 2. Réformes de politique et d’administration fiscales mises en œuvre et impact

sur les recettes fiscales (suite et fin)
2. Mesures d’administration fiscale
Au niveau de la fiscalité intérieure
 le Système de Gestion des Impôts de Côte d’Ivoire (SIGICI) a été déployé dans tous les services de la
DGI en 2021 ;
 les fonctionnalités du SIGICI ont été améliorées à travers :
- la mise en place du module de gestion des demandes de remboursement des crédits de TVA en
2021 ;
- la mise en œuvre du module de gestion automatisée des droits à déduction de la TVA en 2022 ;
- la mise en place du module dédié au contrôle fiscal en 2022 ;
- la mise en place de « télé liasse » en 2020 en vue de digitaliser la gestion des états financiers et à
mettre à la disposition des services, les données d’assiette en temps réel ;
 le déploiement de l’applicatif « E-cadastre Côte d’Ivoire » en 2021 ;
 l’applicatif « Livre Foncier Electronique » (LIFE) a été mis en œuvre en 2020 ;
 le contrôle fiscal a été déconcentré à travers la création, en 2020, des brigades de contrôle dans
toutes les Directions régionales; et
 le cadastrage des localités de Yamoussoukro, Bouaké, et Korhogo a été renforcé en 2022 avec
l’appui de la Banque Mondiale et de la BAD.
L’ensemble de ces mesures d’administration fiscale a permis à la DGI d’accroître ses recouvrements de
165 milliards en 2021 et de 204 milliards en 2022.
Au niveau de la fiscalité de porte
 la sécurisation du transit international des marchandises et la lutte contre la fraude ont été
renforcées à travers :
- l’interconnexion des systèmes informatiques des Douanes ivoiriennes avec ceux du Burkina Faso
et du Niger respectivement en 2019 et en 2021 ;
- l’installation en 2022 de 03 scanners repartis dans les Bureaux des Douanes de Takikro (à l’est),
de Ouangolodougou ( au nord) et du Port Autonome d’Abidjan (au sud) ;
- l’acquisition en 2022 de trois (3) nouvelles vedettes de surveillance des plans d’eaux ; et
- la mise en place de la vidéosurveillance au niveau des bureaux frontières de Takikro, Noé et de
Niablé.
 l’efficacité de la prise en charge des marchandises a été renforcée à travers :
- un contrôle plus accru de la valeur des marchandises se traduisant ainsi par la progression du
taux de redressement de 2,3 % en 2018 à 4,0 % en 2022 ;
- la mise en place en 2022 d’une application mobile d’authentification et de consultation des
documents douaniers ; et
- la construction de locaux à la Direction Régionale des Douanes de Man (ouest), la rénovation et
l’extension des locaux des Directions Régionales d’Aboisso (sud-est) et de San Pedro (sud-ouest).
Toutes ces mesures d’administration ont eu un impact qui se chiffre à 73 milliards de franc CFA en 2022.

CÔTE D’IVOIRE
19. La gestion des finances publiques s’est améliorée à travers la mise en œuvre du
budget-programmes et la digitalisation des services et des procédures.
 l’élaboration et l’exécution du budget en mode budget-programmes ont été consolidées à

travers :
- la mise en place en 2021 d’un nouveau système d’information plus performant dénommé
Système Intégré de Gestion des Opérations Budgétaires de l’État (SIGOBE) ;
- l’élaboration des Rapports Annuels de Performance et du Rapport Général sur la

performance des programmes des années 2020 et 2021 ;
- l’instauration en 2022 d’une conférence de performance qui sert de cadre à l’élaboration des
Projets Annuels de Performance (PAP) ;
- l’adoption en 2020 de la loi n°2020-885 portant régime financier des collectivités

territoriales et des districts autonomes ;
- la prise, en décembre 2020, de l’arrêté portant détermination des codes de la nomenclature

budgétaire de l’Etat applicable au budget-programme ;
- la mise en place et la dissémination des outils d’élaboration du budget (programmation

budgétaire initiale, projet annuel de performance), de pilotage des programmes (lettre
d’engagement sur la performance, lettre d’engagement opérationnel, référentiel de contrôle
interne, plan de travail, le tableau de bord) et réédition des comptes (compte rendu
d’exécution, rapport d’exécution, et rapports annuels de performances) ; la désignation des
acteurs opérationnels et la présentation du budget par chaque ministre au parlement dans
le cadre de la mise en œuvre de la déconcentration de l’ordonnancement ;
- la création des postes comptables ministériels et la nomination des acteurs en 2020 ; et
- la signature de nouvelles instructions comptables en juillet 2020 ;
 La transparence de la gestion des finances publiques a été renforcée à travers :
- L’instauration des Débats d’Orientation Budgétaire depuis 2019 au sein des deux chambres
du parlement (Assemblée Nationale et Sénat) ;
- la vulgarisation du budget citoyen depuis 2021, pour traduire l’information budgétaire dans
un langage accessible aux populations ;
- la mise en place en 2022, de la plateforme « e-fournisseur » accessible au

www.efournisseur.gouv.ci permettant aux fournisseurs et prestataires de l’Etat de faire le
suivi de leurs factures jusqu’au paiement ; et

CÔTE D’IVOIRE
- l’élaboration de la Déclaration sur les Risques Budgétaires comme annexe à la Loi des
Finances depuis 2020.
 Les flux financiers des administrations publiques ont été digitalisés à travers la mise en place de la
plateforme unique du Trésor Public (TresorPay - TresorMoney) en décembre 2020 afin de fluidifier
les paiements et sécuriser le recouvrement des ressources publiques en réduisant les déperditions
en termes de frais à payer aux opérateurs privés. Les ressources recouvrées à travers TresorPay -
TresorMoney ont progressé de 3,2 milliards FCFA en 2021 à 16,9 milliards en 2022 ;
 A fin 2022, le taux de déploiement de l’outil SyGACUT se chiffre à 87 %. Quatre-vingt-quatorze

(94) EPN ont été connectés au Compte Unique du Trésor (CUT) sur un total de quatre-vingt-
quinze (95) à l’exception du Fonds de Développement de la Formation Professionnelle (FDFP).
Les opérations de la dette publique et les projets cofinancés ne sont toutefois pas encore
intégrés au CUT, dans l’attente de l’accord des bailleurs de fonds ; et
 A fin 2022, la dette fournisseurs de l’Administration Centrale a été payée dans un délai moyen
de 20 jours contre un délai réglementaire de 90 jours.
20. Le Gouvernement a intensifié ses actions en faveur de l’amélioration continue du

climat des affaires à travers la digitalisation des procédures. Dans ce cadre au 31 décembre
2022, sur seize (16) projets prévus à l’Agenda des reformes 2020-2022, deux (02) ont été exécutés,
sept (07) sont en cours et les (07) sept autres ont été initiés. Des deux (02) projets exécutés, il faut
noter l’enquête annuelle pour l’évaluation périodique relative au World Economic Forum (WEF,
Forum Economique Mondial) et les mesures de réformes résiduelles de l’Agenda des réformes
2018-2020 regroupées au sein du projet dénommé P0 et reversé à l’Agenda des reformes 2020-22,
dont :
 La plateforme e-entreprise mise en place pour permettre la création d’entreprise en ligne avec
génération d’un identifiant unique d’immatriculation, depuis le 4 octobre 2018 ;
 La plateforme «e-raccordement» mise en place en mars 2021 pour faciliter le raccordement à

l’électricité des PME/PMI ;
 L’Observatoire des Plaintes Foncières (OPF) a été mis en place par arrêté n°008/MBPE du
05 février 2021 portant création, attributions, organisation et fonctionnement de l’observatoire
des plaintes non juridictionnelles en matière foncière. Le dispositif est opérationnel depuis juillet
2021 ; et
 La télédéclaration et le télépaiement des cotisations sociales sont effectifs depuis juillet 2021.
21. En outre, il a renforcé la sécurisation foncière et amélioré le dispositif de délivrance

des actes. A fin 2022, près de 52 000 dossiers d’Arrêté de Concession Définitive (ACD ou titre de
propriété) ont été numérisés, 420 000 parcelles ont été vectorisées à partir des plans de

CÔTE D’IVOIRE
lotissements, et 55 % du grand Abidjan est couvert par les prises de vue aériennes et une
cartographie numérique 3D a été établie sur 2 100 km2. Ces actions ont porté notamment sur :
 la prise du décret n°2021-784 portant organisation des procédures d’élaboration, d’approbation

et d’application des plans de lotissement. Cette mesure intègre le titrement massif des parcelles
par la création massive de titres fonciers sur l’ensemble des parcelles d’un lotissement dès son
approbation en vue de faciliter et simplifier la délivrance des titres de propriété (Arrêté de
Concession Définitive (ACD) ;
 la prise du décret n°2021-862 portant création du Système d’Information et de Gestion du

Foncier Urbain (SIGFU). Ce système vise à simplifier et accélérer le processus de délivrance des
actes administratifs et de sécuriser l’information foncière. Il permet d’identifier de façon unique
toute parcelle de terrain et de garantir l’assignation à un seul propriétaire ;
 l’élaboration d’un nouveau référentiel géodésique national en 2022 ;
 la mise en production du nouveau système de gestion de la Base de Données du Foncier et de

l’Habitat (BDFH) depuis avril 2022 ; et
 le développement d’une nouvelle application de réception, traitement et de suivi des demandes

d’actes (new SGFH).
22. Enfin, le cadre de gouvernance des infrastructures industrielles a été renforcé. En effet,
par décret n°2022-245 du 30 mars 2022, le Gouvernement a créé la Société de Gestion et des
Développements des Infrastructures Industrielles (SOGEDI), en remplacement de l’AGEDI et du FODI,
afin d’assurer une meilleure coordination des activités de développement des infrastructures
industrielles. A fin 2022, les organes de gouvernance ont été installés. Par ailleurs, les travaux de
renforcement des infrastructures industrielles se sont poursuivis à travers la mise en œuvre des
projets de réhabilitation des trois (3) zones industrielles de la ville d'Abidjan Yopougon (469 ha),
Koumassi (120 ha) et Vridi (120 ha), et l’aménagement de nouvelles zones industrielles à Akoupé-
Zeudji (864 ha) et Bonoua (329 ha) au Sud, San-Pedro (540 ha) au Sud-ouest, et Yamoussoukro
(750 ha) et Bouaké (150 ha) au Centre.
23. Le Gouvernement a poursuivi la mise en œuvre de son Programme Social (PSGouv)

avec l’adoption de la phase 2 en décembre 2021. Les actions menées ont permis d’approfondir
les efforts entamés depuis plusieurs années et d’apporter des réponses plus adaptées aux nouveaux
défis, notamment la fragilité dans les zones nord du pays, plus exposées aux menaces terroristes.

CÔTE D’IVOIRE
Encadré 3. Principales réalisations du PSGouv à fin décembre 2022

Lutte contre la fragilité dans les zones frontalières du Nord
 13 000 tables-bancs, 406 784 kits scolaires et 285 903 manuels scolaires ont été distribués ;
 142 localités ont été électrifiées ;
 50 forages positifs ont été réalisés, 50 superstructures de forage ont été construites, 31 pompes ont
été posées, 577 PMH ont été réparées, et 3 354 PMH ont été maintenues sur 3 129 prévues pour
l’année 2022 ;
 645,5 km de routes en terre ont été reprofilées au titre de l’ouverture de voies et réhabilitation ;
 21 507 jeunes ont bénéficié des programmes formations Complémentaires Qualifiantes, formations
d’apprentissage, etc.
 1 102 personnes ont bénéficié de subventions pour le développement d’activités génératrices de

revenus (AGR) ; et
 30 418 ménages ont bénéficié de transferts monétaires trimestriels, 384 Associations Villageoises
d’Épargne et de Crédit (AVEC) ont été mises en place et 20 109 ménages ont été formés à la gestion
des AGR.
Amélioration des conditions d’études au primaire, secondaire et au supérieur
 10 282 enseignants contractuels ont été intégrés à la Fonction publique ;

 43 collèges ont été construits, dont 31 sur financement C2D et 12 financés sur les ressources propres
de l’Etat ;
 1 164 latrines « écoles » ont été construites en milieu rural ;

Amélioration des conditions de vie des ménages
 Le taux de couverture électrique est passé de 79,6 % en 2020 à 82,41 % en 2022 ;

 3 Centres Hospitaliers Régionaux, 3 Hôpitaux Généraux, 36 Etablissements de Soins de Premiers
Contacts (ESPC) ont été construits, et 133 ESPC ont été réhabilités ;
 1 375 kits intrants et kits de petits matériels agricoles ont été distribués ;
Insertion professionnelle des jeunes et service civique
 2 282 jeunes ont bénéficié de formations au titre de l’école de la deuxième chance ;

 trente-trois (33) groupements sur trente-quatre (34) ont reçu des prêts pour la création de Micro et de
Petites Entreprises (MPE), soit 2 376 bénéficiaires issus des couches vulnérables.
Renforcement de la solidarité envers les populations vulnérables
 au titre des filets sociaux, tous les 175 000 bénéficiaires ont reçu des transferts monétaires pour un
montant total de 15,58 milliards de FCFA ; et
 au titre de la gratuité ciblée, sur 684 788 accouchements par voie basse réalisés, 402 737 ont été faits
gratuitement ; tous les 41 784 césariennes réalisées, l’ont été gratuitement ; 1 253 822 enfants de
moins de 5 ans malades du paludisme et 341 161 femmes enceintes ont été traités gratuitement.

CÔTE D’IVOIRE
24. L’appareil statistique a été renforcé avec la rétropolation des comptes nationaux
annuels (CNA) au format SCN 2008 en année de base 2015, la réalisation du 5ème
Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH-5) en 2021 et au niveau des
ressources humaines, par le recrutement de jeunes professionnels de la statistique. Les CNA
ont été retropolés sur la période 1996-2015, et les CNA définitifs 2018, et 2019, ainsi que les
provisoires 2020 ont été diffusés en février 2023. Le rapport définitif du RGPH 2021 a été publié en
février 2023 et fait ressortir une population totale estimée à 29,39 millions en 2021 et un taux de
croissance démographique de 2,9 %. Le personnel des directions techniques de l’INS et de certains
services statistiques ministériels a été renforcé avec le recrutement de 48 jeunes professionnels de la
statistique dans le cadre du Projet d’Harmonisation et d’Amélioration des Statistiques (PHAS).
PROGRAMME ÉCONOMIQUE ET FINANCIER 2023–26
A. Objectifs du programme pour 2023–26
25. Le Gouvernement est résolument engagé à accélérer la marche vers une nation
prospère et solidaire avec l’adoption du Plan Stratégique Côte d’Ivoire 2030. Cette vision est
bâtie autour de six piliers : (i) la transformation approfondie de l’économie ; (ii) le renforcement du
capital humain et la promotion de l’emploi ; (iii) le renforcement des opérateurs privés et du capital
physique et privé ; (iv) le renforcement du secteur social et la promotion de la solidarité et
l’inclusion ; (v) l’organisation du développement des régions et la promotion du développement
durable et ; (vi) la transformation structurelle et culturelle de l'Administration et de la gouvernance.
L’objectif à l’horizon 2030 est de doubler le revenu par habitant pour se rapprocher de celui des
pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, de réduire la pauvreté de moitié, et de
rehausser l’espérance de vie de 10 ans.
26. Conformément à cette vision, le Gouvernement s’attèle à la mise en œuvre du PND

2021-2025 pour assurer l’industrialisation de l’économie et réduire la pauvreté. Pour atteindre
ces objectifs, il entend déployer et développer les grappes industrielles pour faire éclore une base
industrielle solide et compétitive. A ce titre, la transformation des produits agricoles sera renforcée
grâce à l’opérationnalisation de neuf (9) agro-pôles répartis sur l’ensemble du territoire national.
En appui à cette stratégie, il poursuivra les efforts pour développer les infrastructures
socioéconomiques structurantes et renforcer le capital humain. Afin de rendre la croissance plus
inclusive et réduire l’incidence de la pauvreté extrême, le Gouvernement compte également
poursuivre la mise en œuvre de son programme social (PSGouv), et accorder une attention
particulière à la jeunesse avec la mise en place du Programme Jeunesse du Gouvernement (PJGouv,
cf. Encadré 5). Par ailleurs, il veillera à la mise en œuvre des initiatives et au respect des
engagements visant la préservation de l’environnement, ainsi que l’atténuation et l’adaptation aux
phénomènes climatiques.

CÔTE D’IVOIRE
27. Le programme économique et financier triennal 2023-2026 vise à accompagner le

Gouvernement dans la réalisation des objectifs du PND 2021-2025, tout en assurant la solidité
du cadre macroéconomique. A ce titre, il s’articule autour des objectifs spécifiques ci-après :
 maintenir la viabilité des finances publiques et de la dette à travers une hausse graduelle de la
pression fiscale et la convergence du déficit budgétaire à la norme communautaire de l'UEMOA
d'ici 2025 ;
 lutter contre la pauvreté et stimuler la création d’emplois en faveur des jeunes ;
 faire évoluer le paradigme de croissance de la Côte d’Ivoire vers un modèle axé sur la
productivité du secteur privé et la diversification verticale ;
 développer le secteur financier et approfondir l’inclusion financière; et
 améliorer la résilience au changement climatique.
28. Les équilibres internes et externes seront rétablis sans compromettre la dynamique de
croissance.
 Le déficit budgétaire s’établirait à 5,2 % du PIB en 2023 puis serait réduit progressivement pour
atteindre 3 % du PIB en 2025 ;
 L’inflation devrait être contenue en dessous de la norme communautaire de 3 % à partir de

2024 ; et
 Le déficit du solde du compte courant serait progressivement réduit pour s’établir à 4,3 % du
PIB en 2026.
B. Cadre macroéconomique 2023–25
29. Le dynamisme de l’activité économique devrait se consolider sur la période 2023-2025

avec une croissance moyenne de 7,1 %, et une moindre pression sur les prix. L’économie
ivoirienne tirerait profit du maintien de la stabilité socio-politique et de la poursuite de l’exécution
du PND 2021-2025 à travers la continuité dans la politique volontariste d’investissement dans les
secteurs moteurs de croissance et la poursuite des réformes nécessaires à l’accompagnement
efficace du secteur privé. Au niveau de l’environnement international, les perspectives sont
également portées par la reprise graduelle de l’économie mondiale, la normalisation dans le
fonctionnement de la chaîne logistique mondiale. Au niveau national, l’économie bénéficierait des
retombées de l’entrée en exploitation du champs Baleine (cf. Encadré 4) et de l’organisation de la
Coupe d’Afrique des Nations en janvier 2024.
 Du côté de la demande, la croissance serait portée par le dynamisme des investissements et de

la consommation finale des ménages. Le taux d’investissement global se situerait à 28,9 % en

CÔTE D’IVOIRE
moyenne sur la période avec des taux moyens d’investissement privé et public respectifs de
18,2 % et 10,7 %.
 Du côté de l’offre, la croissance serait soutenue principalement par les secteurs secondaire et
tertiaire. Le secteur secondaire afficherait une progression moyenne de 11,0 % portée
principalement par les BTP, l’énergie, l’industrie agro-alimentaire, et les autres industries
manufacturières. Le secteur tertiaire devrait croître de 8,3 % en moyenne grâce à l’ensemble de
ses composantes que sont les télécommunications, les transports, le commerce et enfin aux
autres services. Quant au secteur primaire, il afficherait un taux de croissance de 0,9 % en lien
avec la stagnation de l’agriculture d’exportation.
 L’inflation, en moyenne annuelle, projetée à 3,7 % en 2023, devrait se situer en dessous de la

norme communautaire de 3 % à partir de 2024.
Encadré 4. Perspectives de développement du champs Baleine 2023–27

Le Gouvernement ivoirien a découvert, en partenariat avec le consortium composé du Groupe ENI et de
la PETROCI, un important gisement de pétrole offshore en septembre 2021. Les réserves initiales
estimées entre 1,5 et 2 milliards de barils de pétrole brut et de 1,8 à 2,4 milliards de pieds cubes de gaz
naturel sont passées à 2,5 milliards de barils de pétrole brut et à 3 300 milliards de pieds cubes de gaz
naturel, à la suite d’une deuxième découverte en juillet 2022, confirmant l’extension du gisement Baleine
dans le bloc CI-802 adjacent au bloc CI-101, soit un accroissement d’environ 25 %. Toutefois, à ce jour,
les réserves prouvées dudit gisement sont celles de la phase 1, estimées à 35,4 MMBBLS (barils de
pétrole brut) et à 58 BCF (milliards de pieds cubes) de gaz naturel.
Ainsi, la période 2023-2027 sera marquée par les phases 1 et 2 de développement du gisement Baleine,
laissant entrevoir de meilleures perspectives pour le secteur pétrolier ivoirien. En effet, au niveau de
l’exploitation et de la production, sur la période 2023-27, le champ Baleine (CI-101/802) devrait cumuler
79 % des investissements et 41,7 % des dépenses opérationnelles prévus sur tous les champs pétroliers
du bassin sédimentaire.
Les investissements réalisés jusqu’à fin 2022 devraient permettre l’entrée en production de la première
phase du champ baleine dès le début du second semestre 2023.
Soutenue par le développement des différentes phases du champ Baleine, les résultats suivants sont
attendus :
 la production nationale de pétrole brut devrait tripler entre 2022 et 2027, passant de 25481
barils/jour en 2022 à 76539 barils/jour en 2027 ; celle de gaz naturel devrait progresser d’environ
11 %, passant de 247 452 MMSCF/J en 2022 à 274 000 MMSCF/J en 2027, et permettrait ainsi
d’assurer un approvisionnement suffisant en gaz naturel pour couvrir les besoins domestiques.
 la production de brut du champ Baleine progresserait de 4537 barils/jour en 2023 à 12000 barils/jour
en 2024 et devrait atteindre le pic de 42 000 à partir de 2025. Ainsi, le champ représenterait en
moyenne plus de 52 % de la production d’huile sur la période.
 Au niveau du gaz naturel, la part du champ Baleine dans la production totale représenterait 12,2 %
sur la période 2023-2027.
30. La situation extérieure sera caractérisée par une réduction progressive du déficit du
solde du compte courant pour se situer en dessous de 5 % du PIB à partir de 2026. Le déficit

CÔTE D’IVOIRE
courant passerait de 5,7 % du PIB en 2023 à 4,8 % en 2026. Quant au solde global, il serait
déficitaire en moyenne de 2,1 % sur la période 2023-2026.
31. La masse monétaire devrait augmenter en réponse à l'approfondissement du marché

financier. Une accumulation des actifs extérieurs nets est attendue en 2023, après la baisse de 7,6 %
enregistrée en 2022. Les créances intérieures devraient également augmenter, reflétant le recours
au secteur bancaire pour financer les déficits publics et les croissantes activités privées. Reflétant le
renforcement continu du système bancaire et l'élargissement de l'accès au crédit bancaire, les
créances sur l'économie passeraient de 22,5 % du PIB en 2022 à plus de 24,0 % du PIB en 2025.
C. Politique budgétaire
32. La politique budgétaire 2023-2025 visera à contenir les effets négatifs des chocs
externes et internes et se concentrer sur les objectifs prioritaires du programme. Le
Gouvernement est déterminé à atteindre l’objectif de déficit budgétaire de l’UEMOA de 3 % du PIB
d’ici fin 2025, et à assurer la soutenabilité des finances publiques en maintenant le risque modéré de
surendettement du pays. Pour atteindre ces objectifs, le Gouvernement prendra les mesures
nécessaires en vue d’accroître la mobilisation des recettes intérieures à court et moyen termes. Ces
dispositions et la continuation de la gestion active de la dette permettront de conserver le risque de
surendettement à un niveau modéré. Conjointement à l’engagement de poursuivre la rationalisation
des dépenses courantes y compris les subventions non-ciblées, l’augmentation envisagée des
recettes fiscales permettra au Gouvernement de maintenir l’enveloppe des dépenses
d’investissement et de réduction de la pauvreté conformément au PND 2021-2025. En outre, le
Gouvernement accordera une priorité à la mise en œuvre de réformes de gestion des finances
publiques permettant de moderniser davantage le cadre de gestion de la politique budgétaire à
travers la poursuite de l’amélioration de la gestion, de la transparence et de la redevabilité,
maximisant ainsi l'efficacité des finances publiques. Dans ce cadre, l’orientation budgétaire sera
caractérisée par :
 l’amélioration continue de l’efficacité du recouvrement des recettes intérieures, notamment des

recettes fiscales ;
 la gestion efficiente des charges de fonctionnement ;
 l’accélération des investissements dans les secteurs moteurs de la croissance ;
 le renforcement des dépenses de lutte contre la pauvreté ; et
 la soutenabilité de l’endettement public.
33. Ainsi, la politique budgétaire en 2023–25 visera à la fois à préserver et à renforcer

l’équilibre budgétaire ainsi qu’à assurer le financement des infrastructures et des besoins

CÔTE D’IVOIRE
sociaux. L'assainissement budgétaire fondé sur les recettes jouera un rôle central dans la réalisation
des objectifs du programme. Le Gouvernement est déterminé à réduire le déficit budgétaire de
3,8 points de pourcentage du PIB pour revenir à 3 % du PIB d’ici 2025. L’ajustement reposera
notamment sur une augmentation des recettes fiscales de 2,2 point de pourcentage du PIB qui les
portera de 12,9 % en 2022 à 15,1 % du PIB en 2026 et la continuation d’une gestion prudente de la
dette, privilégiant les emprunts concessionnels tout en respectant les meilleures pratiques
d’investissement public recommandées par l’Evaluation de la Gestion des Investissements Publics
(EGIP).
34. Le Gouvernement intensifiera les efforts d’accroissement de la mobilisation des

recettes intérieures qui est nécessaire pour le financement de la transformation de
l’économie. Pour ce faire, il prendra les mesures suivantes :
 une stratégie globale de mobilisation des recettes intérieures à moyen terme (MTRS) sera
élaborée au cours de l’année à venir pour approbation par le Gouvernement et publication, qui
comprendra des objectifs de recettes et un calendrier de mise en œuvre (RS pour fin mai 2024).
Cette stratégie aidera à approfondir les réformes de la fiscalité et de l’administration fiscale dans
le but de tendre progressivement vers l’objectif de pression fiscale d’au moins 20 % du PIB de
l’UEMOA.
 la stratégie s’articulera autour de (i) la simplification du dispositif fiscal, (ii) l’élargissement de

l’assiette fiscale (par la mise à niveau en termes d’imposition des secteurs sous-fiscalisés, la
rationalisation des exonérations fiscales et autres mesures dérogatoires au système fiscal de
référence), (iii) la lutte contre la fraude, la contrebande et l’évasion fiscale, (iv) le développement
d’une fiscalité environnementale et la fiscalisation des nouvelles matières imposables,
notamment, le numérique international et les nouveaux types de transport utilisant des
applications de mise en contact d’utilisateurs) et (v) la mise en cohérence du système fiscal avec
les dispositions de la fiscalité communautaire. L’élaboration de cette stratégie bénéficiera de
l’assistance technique du FMI.
35. En outre, tout en répondant aux besoins sociaux et en infrastructures, le

Gouvernement poursuivra ses efforts de maitrise des dépenses. Les améliorations en cours du
registre social et l’extension du programme de transferts monétaires productifs (PTMP), permettront
de mieux centrer la protection sociale sur les plus vulnérables. Avec le soutien de la Banque
mondiale, le Gouvernement prévoit d’élargir la couverture du PTMP en inscrivant 100 000 ménages
bénéficiaires supplémentaires par an au Registre Social Unique (RSU) au cours des trois prochaines
années. Plus largement, des dépenses sociales spécifiques en faveur des pauvres feront l’objet d’un
suivi dans le cadre du programme notamment dans les secteurs de la santé, l’éducation, la
protection sociale, et l’emploi des jeunes, soit environ 28,6 % des dépenses pro-pauvres (cf. tableau
3 du PAT). Les dépenses globales en faveur des pauvres continueront de faire l’objet d’un suivi afin
de maintenir une efficacité et une transparence accrues des dépenses. Les dépenses

CÔTE D’IVOIRE
d’investissement totales représenteront en moyenne 7,1 % du PIB pendant la période du

programme, soit 2,5 points de pourcentage de plus que le niveau pré-COVID-19 de 2019.
36. Afin de réduire le déficit budgétaire global en 2023 d’un montant de 1,6 % du PIB par
rapport à 2022 pour le ramener à 5,2 % du PIB, le Gouvernement est déterminé à augmenter
les recettes fiscales totales de 1,1 % du PIB. A cet effet, il a rétabli l'assiette fiscale sur la vente de
produits pétroliers et s'est engagé à la maintenir, afin de s'assurer qu'un plancher pour les recettes
fiscales associées est sauvegardé en vertu des principes du mécanisme d'ajustement des prix du
pétrole. Le Gouvernement s'est engagé à mobiliser en 2023 au titre de la taxe sur les produits
pétroliers 522 milliards FCFA, soit 1,2 % du PIB. Le Gouvernement surveillera de près la perception
mensuelle des revenus des produits pétroliers et augmentera ou baissera les prix à la pompe, si
nécessaire, afin d'atteindre les objectifs de recettes du programme (ci-dessus) tout en continuant de
protéger les populations vulnérables. Par ailleurs, il entend :
 mettre en production le dispositif de contrôle des flux de télécommunication au premier

trimestre ;
 améliorer le module dédié au contrôle fiscal et celui dédié à la gestion de déductions

automatiques de la TVA ;
 poursuivre les projets de cadastrage et de renforcement de la sécurité des parcelles financés par
les partenaires au développement (PAGEF, PIDUCAS) ;
 poursuivre les travaux du Comité d’Optimisation du Rendement de l’Impôt Foncier (CORIF) ;
 réviser la fiscalité foncière : le dispositif fiscal en matière d’impôt foncier sera simplifié en vue de
renforcer le rendement de cet impôt. Cette réforme sera réalisée au deuxième semestre 2023 ;
 dématérialiser les procédures d’enregistrement des actes, de déclaration et de paiement via le

SIGEFIM (Système Intégré de Gestion de la Fiscalité Immobilière et Mobilière). Le SIGEFIM
assurera également la sécurisation des bases de données de l’enregistrement ;
 renforcer les enquêtes foncières ;
 renforcer la surveillance des régimes spéciaux et des mesures dérogatoires pour éviter la fraude
sur ces régimes ;
 instaurer la déclaration mensuelle des contribuables relevant du Régime Simplifié d’Imposition

(RSI) contre des déclarations trimestrielles ;
 renforcer le contrôle fiscal basé sur l’analyse-risque à partir d’un modèle d’évaluation des
risques de fraude inhérents aux contribuables ;

CÔTE D’IVOIRE
 élaborer et mettre en œuvre un plan de gestion et de recouvrement des restes à recouvrer

d’impôts (RS pour fin septembre 2023) ;
 poursuivre la rationalisation des exonérations ;
 relever progressivement le taux du droit d’enregistrement sur le cacao de 3 à 4 % du prix CAF à

partir de la petite campagne en avril 2023 ;
 étendre la TVA sur certains produits alimentaires qui ne sont pas de première nécessité en
septembre 2023 ; et
 poursuivre la mise en œuvre du plan de rationalisation des exonérations fiscales en vue de

réduire le montant d'environ 37 milliards de francs CFA en 2024.
37. Pour 2023, le financement du déficit sera assuré par des ressources domestiques et
régionales ainsi que des ressources extérieures. Concernant les ressources domestiques et
régionales, le montant de financement net envisagé est limité à 1 160 milliards de FCFA. Le
Gouvernement s’engage à ne pas dépasser ce plafond. Quant aux ressources extérieures nettes,
elles s’élèvent à 1 439,1 milliards de FCFA incluant les prêt-projets, les appuis budgétaires et un
recours au marché financier international.
D. Politique d’endettement et de gestion de la dette
38. La dernière analyse de viabilité de la dette indique que la Cote d’Ivoire reste classée en
« risque de surendettement modéré ». Toutefois, le portefeuille de la dette extérieure reste
vulnérable à un choc négatif sur la croissance du PIB, les recettes d’exportation, le taux de change
de l’euro par rapport au dollar US et les passifs conditionnels. De même, le portefeuille de la dette
publique totale reste vulnérable à un choc sur le taux de croissance économique.
39. La politique d’endettement au cours du programme 2023–25 visera à contenir

l’augmentation des ratios de liquidité notamment le ratio service de la dette extérieure rapporté aux
exportations et celui du service de la dette extérieure rapportée aux recettes budgétaires hors dons,
afin de maintenir le statut de risque de surendettement « modéré » et renforcer la résistance aux
chocs extérieures.
40. Pour 2023, le Gouvernement entend recourir à de nouveaux prêts dans la limite de
5,9 milliards de US dollar en valeur actuelle. En cohérence avec la stratégie de financement, le
plan d’emprunts devrait être financé à hauteur de 6,4 % par un recours aux ressources
concessionnelles des bailleurs multilatéraux et bilatéraux, à hauteur de 68,5 % par les ressources
semi-concessionnelles et 25,1 % par la dette commerciale. Le Gouvernement continuera à privilégier
les emprunts concessionnels en respectant les meilleures pratiques d’investissement public
recommandées par l’Evaluation de la Gestion des Investissements Publics (EGIP).

CÔTE D’IVOIRE
41. Le Gouvernement continuera d’affiner le cadre de la gestion de la dette publique,

conformément aux bonnes pratiques internationales et aux normes communautaires de
l’UEMOA.
 Sur le plan institutionnel, un dispositif réglementaire complémentaire a permis la mise en place

du Comité National de la Dette Publique (CNDP) qui est assisté du Comité des Experts de la
Dette (CED), lesquels sont chargés respectivement, de l’orientation stratégique et du soutien à la
gestion de la dette publique. Par ailleurs, l’adoption d'un texte unique couvrant l'ensemble des
aspects liés à la politique d’endettement, à la stratégie de gestion de la dette, à la gouvernance
et à l'évaluation de la politique d’endettement est apparu nécessaire. Ainsi, un projet de loi
portant politique nationale d’endettement public sera adopté par le Conseil des Ministres d’ici la
fin de septembre 2023 (RS pour fin septembre 2023). Le statut institutionnel de la structure en
charge de la gestion de la dette a été renforcée avec la création par décret n°2021-454 du
8 septembre 2021 de la Direction Générale des Financements (DGF) en remplacement de la
Direction de la Dette Publique et des Dons (DDPD). La DGF sera opérationnalisée en avant la fin
2023 avec la nomination des différents responsables et l’organisation des services.
 Au niveau opérationnel, conformément aux prescriptions du Règlement n°09/2007/CM/UEMOA

portant cadre de référence de la politique d’endettement public et de gestion de la dette
publique adopté le 04 juillet 2007 par les Etats membres de l’UEMOA, le CED élaborera chaque
année une stratégie de gestion de la dette à moyen terme (SDMT) couvrant les cinq années à
venir. La SDMT sera annexée à la loi des finances. Par ailleurs, une Analyse de Viabilité de la
Dette (AVD) sera produite trimestriellement, à l’aide du Cadre de Viabilité de la Dette (CVD), à
l’effet de suivre l’évolution des indicateurs de viabilité de la dette. L’évaluation, la surveillance et
la gestion des risques liés à la dette publique continueront de bénéficier de l’assistance
technique du FMI y compris le suivi des risques budgétaires liés aux entreprises publiques. En
outre, la couverture de la dette sera étendue progressivement aux entreprises publiques.
E. Politique sociale et emplois
42. Le Gouvernement poursuivra sa politique sociale volontariste en faveur de la

réduction de la pauvreté et des inégalités sociales. Les actions porteront sur la poursuite de la
mise en œuvre du PSGouv avec un accent particulier accordé à la jeunesse en 2023. A cet effet, sous
l’impulsion du Président de la République, le Gouvernement a initié le Programme Jeunesse du
Gouvernement (PJGouv 2023-2025, cf. Encadré 5) qui regroupe un ensemble d’actions prioritaires
qui vise à accompagner les jeunes vers l’autonomie dans une perspective de réduction des
inégalités. Les actions portent principalement sur l’engagement citoyen, l’éducation, la formation
technique, l’insertion sociale et professionnelle, la santé, la sécurité, et les loisirs éducatifs, sportifs et
culturels. Le coût total du PJGouv 2023-2025 est estimé à 1183,03 FCFA dont 36 % financés sur le
budget 2023, soit 426 milliards.

CÔTE D’IVOIRE
Encadré 5. Actions majeures du Programme Jeunesse du Gouvernement 2023–25
Le PJGouv est structuré autour de trois (03) axes comprenant plusieurs actions notamment:
I. Accélération de la formation, de l’insertion professionnelle et de la promotion de
l’entrepreneuriat des jeunes
- l’élargissement de l’offre d’accès à la connaissance, au savoir-faire et au savoir-être à tous les

jeunes en fonction de leurs besoins à travers l’Ecole de la deuxième Chance ;
- l’accélération de la création de centres d’incubation publics pour l’accompagnement des jeunes

dans la réalisation de leurs projets d’entrepreneuriat ;
- la mise en place de l’Initiative pour l’Entrepreneuriat Rapide des Jeunes basée sur le
financement d’Activités Génératrices de Revenus ;
- la mise en place d’un « Programme National d’accélération des Start-Ups et PME Numériques » ;
- l’augmentation du nombre d’élèves et étudiants bénéficiaires de bourses et de soutiens
financiers ;
- la mise en place d’un « Programme Campus Numériques » consistant à déployer des centres
numériques au sein des universités et grandes écoles publiques ;
II. Renforcement de l’engagement citoyen et de l’éthique sociale de la jeunesse
- l’institution de cadres d’échanges réguliers entre les plus hautes autorités de l’Etat et les jeunes
(Président de la République, Premier Ministre, Présidents d’Institutions, Ministres) ;
- le renforcement de l’esprit et l’engagement citoyens des jeunes ;

- le développement de l’estime de soi et des capacités intrinsèques des jeunes ;
- l’institution de la semaine de la jeunesse et le renforcement du dialogue intergénérationnel.
III. Amélioration des conditions d’épanouissement et de bien-être des jeunes
- la promotion des activités parascolaires dans les établissements d’enseignement ;

- l’amélioration du pouvoir d’achat des jeunes à travers l’institution de la « Carte Jeunes »
accessible à faible coût et offrant des réductions et autres avantages dans le commerce ; et
- la construction et l’équipement de la « Maison de la Jeunesse » à Abidjan.
43. En droite ligne avec le PJGouv, le Gouvernement poursuivra la mise en œuvre du

Plan stratégique de la réforme de l’Enseignement Technique et de la Formation
Professionnelle, adopté en 2016. A l’horizon 2025, ce plan vise un taux d’insertion
professionnelle des diplômés de l’ordre de 80 % et un effectif de 400 000 personnes formées et
insérées dans le cadre de l’école de la deuxième chance (E2C). La mise en œuvre du plan a permis
de renforcer le cadre institutionnel de l’ETFP facilitant la vulgarisation de l’accès aux formations
professionnelles et techniques à travers la loi d’Orientation de l’Enseignement Technique, de la
Formation Professionnelle et de l’Apprentissage adoptée en 2022. En outre, les capacités d'accueil
de l’ETFP ont été renforcées dans les domaines de la maintenance industrielle, l'hôtellerie et le
tourisme et les BTP pour répondre à la forte demande. En perspective, le Gouvernement
travaillera à (i) accroitre l’accès à l’EFTP avec la construction des « garages-écoles », « des

CÔTE D’IVOIRE
chantiers-écoles », et « des champs-écoles » dans le cadre de l’E2C, et (ii) adapter les curricula et
programmes de formation aux besoins des secteurs économiques.
44. Par ailleurs, le Gouvernement veillera à perpétuer la Couverture Maladie Universelle

afin de faciliter l’accès aux soins de santé à toutes les couches de la population. Dans ce cadre,
les opérations d’enrôlement seront renforcées à partir de 2023 pour atteindre un stock de
8,2 millions à fin 2023 et un taux de 60 % de la population enrôlée en 2027, soit 20,7 millions
personnes. Au niveau du recouvrement, les efforts viseront à (i) accroître le taux de recouvrement
des cotisations des salariés du privé de 42 % en 2022, à 70 % dès 2023, et à 85 % en 2027, et
(ii) accroître le taux de recouvrement des personnes enrôlées du secteur informel de 1 % en 2022 à
38,3 % en 2027 à travers les paiements des cotisations par les différentes structures de gestion et
régulation des filières agricoles (café-cacao, hévéa-palmier à huile, coton-anacarde).
F. Réformes structurelles
a) Gestion des finances publiques
45. Le Gouvernement poursuivra l’amélioration de la performance de la gestion des

finances publiques. A ce titre, il compte :
 Au niveau des dépenses courantes
- poursuivre la mise en œuvre de la régulation budgétaire ;
- poursuivre la tenue des conférences de performance sur les programmes ;
- poursuivre la mise en œuvre des actions contenues dans la stratégie de la masse salariale ;
- poursuivre la catégorisation des entreprises et la mise à jour de la banque de données des

prix de référence ; et
 Concernant les dépenses d’investissement
- poursuivre les efforts de réduction des délais de passation des marchés publics ;
- dématérialiser progressivement les procédures de passation des marchés publics ; et
- poursuivre les efforts en vue de l’amélioration de la capacité d’absorption des dépenses

d’investissement.
Par ailleurs, il envisage de :
 étendre le Système Intégré de Gestion des Opérations Budgétaires de l’Etat (SIGOBE) aux RNE
et aux EPN en vue de permettre l’exécution des budgets des RNE et des EPN dans ladite
application ;

CÔTE D’IVOIRE
 évaluer les conseils d’administration des entreprises publiques : les Conseils d’administration seront
évalués par un prestataire indépendant, afin principalement d’identifier les mesures et réformes à
mettre en œuvre pour l’amélioration de la gouvernance des entreprises publiques ;
 renforcer le dispositif de suivi de la dette des entreprises publiques ;
 poursuivre la sécurisation et la sauvegarde du système d’information budgétaire en 2023 ;
 finaliser la dématérialisation de la chaîne de passation des marchés publics, avec notamment la

mise en exploitation de la version 2 du SIGOMAP (Système Intégré de Gestion des Opérations
des Marchés Publics), intégrant l'action des opérateurs économiques, afin d’assurer la réduction
des délais de passation des marchés et davantage de transparence dans l’attribution des
marchés.
46. Le Gouvernement continuera à recourir aux partenariats publics-privés (PPP) tout en

limitant les risques budgétaires y afférents. Dans le cadre du suivi du portefeuille de projets PPP
à fin 2022, sur 65 projets PPP actifs, 3 contrats prévoient la garantie de l’Etat, et un seul a mis en jeu
la garantie de l’Etat. Par ailleurs, le Gouvernement continuera de renforcer le cadre de gestion des
PPP. En phase de contractualisation, conformément aux recommandations des audits, il se limitera
aux engagements usuels liés aux autorités contractantes dans les contrats PPP. De plus, le Comité
National de Pilotage des PPP (CNP-PPP) veillera à ce que ces engagements n’exposent pas à des
risques budgétaires à court terme. En outre, il continuera de (i) réaliser l’évaluation annuelle des
risques budgétaires liés aux contrats PPP, ainsi que les revues annuelles du portefeuille PPP en
liaison avec les autorités contractantes, et (ii) publier les informations sur le portefeuille PPP
conformément à l’article 24 du décret n° 2018-358 déterminant les règles relatives aux contrats de
PPP. En outre, le Gouvernement continuera à renforcer l’efficacité des investissements publics,
conformément aux recommandations des EGIP 2017 et 2021. En particulier, il renforcera la
coordination entre l’administration centrale et les collectivités territoriales, la gestion des PPP, la
cohérence entre les dépenses courantes et les dépenses d’investissement, et la déclaration des
actifs. Les procédures d’examen des projets PPP seront renforcées afin d’évaluer les risques
budgétaires relatifs à ces projets à travers l’élaboration pour chaque projet, par les services en
charge du Budget et des Finances, d’une fiche présentant les risques y relatifs. Avec l'aide du FMI, il
réalisera le C-EGIP, qui permettra de prendre en compte le changement climatique dans le
processus de sélection, de budgétisation et de mise en œuvre des projets d’investissement, et le
GFP vert, qui permettra d’intégrer les défis du changement climatique dans le cadre budgétaire.
47. Les acquis du Compte Unique du Trésor (CUT) seront renforcés. A fin 2022, les efforts
déployés ont permis la centralisation et la disponibilité de l'ensemble des recettes publiques pour
une gestion optimale de la trésorerie. Toutes les opérations de dépenses sont désormais effectuées
à travers le CUT. Les délais et l'efficacité des paiements se sont améliorés de façon significative au
niveau de la dette publique et des mises à disposition de fonds au profit des organismes publics.

CÔTE D’IVOIRE
Pour consolider ces acquis, le Gouvernement adoptera au plus tard à fin 2023 un chronogramme de
clôture des comptes ouverts dans les banques commerciales (RS pour fin décembre 2023). Un
dispositif spécifique sera mis en place dans le processus de fermeture des comptes concernés
actuellement ouverts à la BNI pour tenir compte de la nature des fonds gérés par cette banque.
48. Le Gouvernement va encore améliorer l’efficacité et la transparence des dépenses dans

le cadre de la mise en œuvre du code des marchés publics de 2019. À cet effet, il prévoit de
rendre obligatoire l’utilisation de la passation électronique des marchés pour au moins 10 % des
opérations dont la procédure de passation débutera à partir d’octobre 2023 (RS pour fin décembre
2023). Le Gouvernement poursuivra également la mise en œuvre de sa politique de maitrise des
recours aux procédures dérogatoires de passation de marchés publics à travers un plafonnement de
la part de ces marchés à 20 % du total des marchés. Il poursuivra également les efforts en cours en
vue d’une transparence des contrats de passation de marchés, avec notamment la publication des
contrats avec identification des bénéficiaires effectifs, des rapports de livraison et des audits des
marchés.
49. Les travaux d’élargissement du champ du TOFE selon le MSFP 2014 devraient être
poursuivis pour aboutir progressivement à un TOF du secteur public. A la suite de l’intégration
de onze (11) unités extrabudgétaires, autres que EPN, dans le champ du Tableau des Opérations
Financières (TOF) depuis 2021, les travaux se sont poursuivis en 2022 avec l’intégration de quatre
(04) entreprises publiques à savoir AIR-COTE D’IVOIRE, SIR, PETROCI, CI-ENERGIES. Pour l’année
2023, il est prévu l’intégration de quatre (04) autres entreprises publiques : la SOTRA, le Conseil
Coton Anacarde, l’ONECI et l’ADERIZ, avec l’appui de l’assistance technique du FMI. Par ailleurs, le
Gouvernement poursuivra la production du TOFE trimestriel de l’Administration Centrale selon le
MSFP 2014, soixante (60) jours après la fin du trimestre. Quant au TOFE 2022, les travaux se
poursuivront en vue de la rendre disponible en juin 2023. En ce qui concerne la prise en compte des
avantages en nature, après les travaux préliminaires effectués, le Gouvernement envisage de mettre
en place une méthodologie d’évaluation des avantages en nature liés aux véhicules de fonction,
avec l’assistance technique de l’AFRITAC de l’Ouest. Il prévoit d’adhérer à la couverture de la dette
des entreprises publiques conformément au Guide pour les Statistiques de la Dette du Secteur
Public (GSDSP 2011) avant fin 2025 et d’achever la transition progressive vers le MSFP 2014.
b) Régulation et contrôle des prix
50. Les prix minimums bord champ garantis aux producteurs de cacao, café et anacarde
continueront d’être fixés conformément aux mécanismes en vigueur.
51. Les actions de lutte contre la cherté de la vie seront poursuivies afin de préserver le
pouvoir d’achat des ménages. Dans ce cadre, à court terme, pour assurer l’approvisionnement
adéquat des marchés, le Gouvernement envisage de (i) construire trois marchés de gros et douze
marchés relais dans le cadre du Projet de Développement des Chaînes de Valeur Vivrières (PDC2V)

CÔTE D’IVOIRE
et quarante (40) marchés ruraux de proximité dans le cadre du Programme d’Urgence Agricole
(PURGA 2), et (ii) adopter une stratégie de commercialisation des produits vivriers. A moyen terme,
les actions viseront à (i) moderniser les techniques de production agricole, animale et halieutique,
avec le recours à l’irrigation, à la mécanisation et aux engrais, (ii) accroitre les moyens de
production, de conservation et de transformation des produits vivriers, (iii) mettre en place un
mécanisme de constitution et de gestion d’un stock de sécurité alimentaire, (iv) mettre en place des
mesures incitatives pour accroître les investissements dans le transport spécifique des produits
vivriers, (v) poursuivre la réhabilitation des pistes rurales de desserte pour réduire les pertes post-
récoltes, et (vi) construire des gares routières modernes et des aires de stationnement.
c) Développement du secteur financier
52. Les efforts pour renforcer la solidité du système financier vont se poursuivre. Dans ce
cadre, le Gouvernement œuvrera à parachever la restructuration et la recapitalisation des banques
publiques sous-capitalisées.
 S’agissant de la Banque de l’Habitat de Côte d’Ivoire (BHCI), entre 2020 et 2022, l’augmentation
de son capital a permis d’améliorer considérablement le niveau de ses fonds propres de base et
par conséquent le ratio de solvabilité. Dans cette dynamique, le Gouvernement travaille à mettre
en conformité la banque aux normes réglementaires par des apports complémentaires de fonds
propres. Tenant compte des effets de l’augmentation du capital, des actions d’optimisation des
frais généraux et surtout de la vision du Gouvernement de faire de la banque, la référence du
financement de l’immobilier, sa solidité devrait se renforcer sur les cinq (5) prochaines années.
 Au niveau de la Banque Populaire de Côte d’Ivoire (BPCI), les efforts déployés au cours des cinq
dernières années ont permis de diviser par 4 le taux de dégradation du portefeuille à fin 2022.
Les perspectives 2023-2027 demeurent ambitieuses et reposent sur des actions visant à
renforcer la solidité financière de la banque et à sa mise en conformité avec la norme
réglementaire sur le ratio de solvabilité. Ces actions portent essentiellement sur l’adoption d’un
schéma de recapitalisation, et l’ouverture du capital à un partenaire financier.
Par ailleurs, la BCEAO veillera au respect des normes réglementaires, en particulier, celles prévues
par les dispositions transitoires de Bâle 2 et 3.
53. Le Gouvernement accordera un intérêt particulier aux actions visant à approfondir le

marché financier, à diversifier les instruments financiers et promouvoir l’inclusion financière. A
ce titre, dans la continuité de la Stratégie de Développement du Secteur Financier (SDSF), il veillera à
(i) l’application de la Loi sur l’Affacturage, adoptée en décembre 2022, (ii) opérationnaliser la Bourse
des Matières Premières Agricoles (BMPA) à travers l’adoption du cadre juridique y relatif et le
lancement de ses activités en 2023, (iii) accroître la mobilisation des ressources de long-terme à
travers l’intensification des activités de la Caisse de Dépôt et de Consignation, et (iv) poursuivre la mise
en œuvre de la Stratégie Nationale d’Inclusion Financière (SNIF 2019-2024) qui vise à porter le taux

CÔTE D’IVOIRE
d’inclusion financière de 41 % en 2017 à 60 % en 2024. A cet effet, une revue à mi-parcours de ladite
stratégie sera réalisée en vue de prendre en compte les nouvelles priorités du Gouvernement en lien
avec les objectifs du PND, notamment l’accès aux services financiers pour les femmes (RS pour fin mai
2024). Une nouvelle SNIF pour la période 2025-2029 sera élaborée à la fin de l’année 2024.
d) Entreprises publiques
54. Les entreprises du portefeuille de l’Etat continueront de faire l’objet d’un suivi
accentué à travers le déploiement des contrats de performance et la poursuite des audits. De
2017 à fin 2022, 37 contrats de performance ont été signés et ont fait l’objet d’un suivi régulier.
Pour l’année 2023, ces actions se poursuivront avec la signature de 05 nouveaux contrats. Au niveau
des audits, conformément à la Communication en Conseil des Ministres relative aux risques
budgétaires, adoptée en 2018, trente-neuf (39) missions d’audits ont été diligentées dans les
entreprises publiques sur la période allant de 2018 à 2022. En perspective, le Gouvernement prévoit
la réalisation de ces audits au moins une fois tous les trois (3) ans dans chaque entreprise à
participation publique majoritaire, et systématiquement pour toute entreprise déficitaire depuis
deux ans ou en difficulté financière.
55. Le Gouvernement veillera à accompagner les entreprises du secteur de l’énergie pour

satisfaire les besoins énergétiques liés à sa politique d’industrialisation. Dans ce cadre :
 Au niveau du secteur électricité, il œuvre à restaurer l’équilibre financier, impacté par les effets
négatifs des chocs liés au covid-19 et à la crise en Ukraine. En effet, le niveau des arriérés dus
aux IPPs et fournisseurs de gaz naturel s’est accru à partir de février 2022 en raison (i) du retard
de la mise en service des nouveaux ouvrages de production thermique entrainant une baisse
des volumes exportés, (ii) du recours, au 4ème trimestre 2021, au HVO, plus onéreux que le gaz et
(iii) de l’accumulation d’arriérés export, principalement par Energies du Mali (EDM). Afin de
rétablir l’équilibre financier du secteur électricité, sur la période 2023-2027, le Gouvernement
envisage de (i) procéder à des ajustements tarifaires périodiques, et (ii) négocier la mise en
place d’un mécanisme de refinancement des arriérés dus aux IPPs et fournisseurs de
combustible.
 Un programme d’investissement à l’horizon 2040 a été adopté dans le cadre du plan de

développement du secteur électricité qui vise à faire du pays un hub-énergétique sous-régional.
Ce plan prévoit la mise en œuvre de plusieurs projets dans le solaire, la biomasse,
l’hydroélectricité, la filière charbon, la production thermique, et l’approvisionnement en gaz
naturel liquéfié.
 Concernant la SIR, les performances économiques et financières de l’année 2022 ont été
meilleures que 2021 grâce à la hausse des marges de raffinage, et au dynamisme du marché
sous-régional. Dans le cadre du plan de développement de la SIR, les projets en cours visent la
mise aux normes internationales des carburants, l’amélioration de l’efficacité énergétique ainsi

CÔTE D’IVOIRE
que l’adaptation de l’outil de production à l’évolution du secteur et à la transition énergétique.

En outre, la politique de reconquête des Marchés de l’hinterland devrait se poursuivre.
 Par ailleurs, le Gouvernement s’assurera de la mise en œuvre du protocole de traitement des

dettes et créances croisées du secteur.
56. Le Gouvernement entend promouvoir le développement des entreprises du secteur

transport notamment Air Côte d’Ivoire (ACI) et la SOTRA.
 Concernant ACI, les efforts porteront sur le renforcement des réseaux régional et domestique, le
renforcement du capital humain, et l’amélioration de l’efficacité opérationnelle afin d’assurer sa
rentabilité financière d’ici cinq (5) ans. A cet effet, le Gouvernement compte apporter les appuis
nécessaires pour poursuivre la mise en œuvre du Plan de Compétitivité (PCOM) de la
compagnie. Sur le plan opérationnel, la flotte sera renforcée en 2023 à travers la mise en service
de trois (3) avions de location.
 S’agissant de la SOTRA, après les performances enregistrées en 2022, sa situation financière

devrait se consolider en lien avec les investissements prévus pour l’extension du réseau à
l’intérieur du pays et la diversification des activités.
e) Climat des affaires et gouvernance
57. Le Gouvernement entend améliorer davantage la capacité du pays à attirer les

investissements privés nationaux et internationaux en vue de renforcer le rôle du secteur
privé dans l’économie. Ce faisant, le Gouvernement s’attèle à la réalisation des quatorze (14) autres
projets de l’Agenda des reformes 2020-2022 dont sept (07) en cours et sept (07) autres initiés. En
outre, capitalisant sur les acquis et les leçons tirées de cette mise en œuvre, l’Etat entend adopter,
en 2023, un nouvel agenda de réformes pour la période 2024-2026. Par ailleurs, le Gouvernement
s’attellera spécifiquement à finaliser les projets relatifs à la Généralisation de l’Identifiant Unique des
Entreprises, à la rationalisation et la dématérialisation des licences et permis d'affaires, à la refonte
du Portail Unique des Services à l’Investisseur (PUSI) et à l’interconnexion des systèmes
informatiques.
58. Le Gouvernement compte accélérer le développement des grappes industrielles et les

Agro-pôles conformément à sa stratégie d’industrialisation.
 Concernant les grappes industrielles, plusieurs zones industrielles dédiées seront aménagées sur
l’ensemble du territoire. Ainsi, (i) la zone industrielle de Bonoua, exclusivement dédiée au
développement de l’Agro-industrie, est en cours d’aménagement et elle a vu l’implantation de
plusieurs entreprises alimentaires (Production de l’eau, de boisson, emballages alimentaires
etc.), (ii) une aire dédiée au développement des matériaux de construction notamment le ciment
dans la zone industrielle de PK 24 (Akoupé-Zeudji) est en cours d’aménagement avec près de

CÔTE D’IVOIRE
¾ des unités industrielles de production de ciment installées dans cette zone, et (iii) l’étude de
faisabilité du projet de création de la zone franche textile à Bouaké a été engagée. Par ailleurs,
les études de mise en œuvre des sept (07) grappes seront finalisées avant fin 2023.
 S’agissant des agro-pôles, les neuf (09) pôles identifiés seront progressivement déployés après
le démarrage des travaux des Agro-pôles 1 et 2 respectivement dans le centre (2PAI-Bélier à
Yamoussoukro) et le nord (2PAI-Nord à Sinématiali).
59. L’accompagnement des PME sera renforcé avec les réaménagements apportés à la
fiscalité des PMEs ainsi que l’opérationnalisation du GUDE-CI et du programme PEPITE.
 la fiscalité applicable aux PME (y compris les entreprenants) a été réaménagée en 2021 en vue de
(i) l’adapter aux exigences de simplification, de modernité et d’optimalité, et (ii) de faciliter la
migration des agents économiques du secteur informel vers le secteur formel. Deux (02) nouveaux
régimes d’imposition sont désormais applicables : le régime de l’entreprenant pour les entreprises
avec un chiffre d’affaires annuel inférieur à 50 millions F CFA, et le régime des micro-entreprises
pour celles dont le chiffre d’affaires annuel est supérieur à 50 millions et inférieur ou égal à
200 millions FCFA. Par ailleurs, une opération d’enrôlement des entreprenants a permis d’identifier
23 236 Entreprenants, de délivrer 18 909 attestations d’entreprenants à fin décembre 2022 ;
 Le Guichet Unique de Développement des Entreprises de Côte d’Ivoire (GUDE-PME), créé par
Ordonnance n°2022-73 du 26/01/2022, vise à accompagner le développement des PME et faciliter
leur accès au financement. Il s’agit d’une holding comprenant deux filiales : la société
d’accompagnement (Côte d’Ivoire PME) et la société de garantie des crédits aux PME (SGPME). La
SGPME devrait bénéficier de l’appui financier de la Banque Mondiale et du KfW à hauteur
respectivement de 19,7 milliards FCFA et 11,6 milliards FCFA ; et
 Le Programme Economique Pour l’Innovation et la Transformation des Entreprises (PEPITE-CI

2030) a été mis en place par le Gouvernement dans le cadre de l’implémentation de la vision 2030
de la Côte d’Ivoire. Il vise à soutenir l’entrepreneuriat et à faire émerger des PME et start-ups
fortes et résilientes au sein des chaînes de valeur des pôles stratégiques issus des grappes de la
Vision 2030. Les bénéficiaires pourront ainsi répondre aux besoins du marché domestique puis
conquérir des marchés internationaux et renforcer la position concurrentielle de la Côte d’Ivoire.
Le processus de sélection est retracé ci-après (cf. Encadré 6).
60. Le renforcement de la gouvernance et la lutte contre la corruption continueront

d’être au cœur des priorités du Gouvernement. Dans ce cadre, la Stratégie Nationale de
Lutte contre la Corruption pour la période 2023-2027 a été adoptée par le Conseil de la Haute
Autorité pour la Bonne Gouvernance (HABG) en avril 2023 et transmise au Gouvernement
pour adoption en Conseil des ministres. Par ailleurs, le Gouvernement compte capitaliser sur
l’opérationnalisation du Système de détection et de Prévention des Actes de Corruption et
des Infractions assimilées (SPACIA), mis en place par le décret n°2022-264 du 13 avril 2022.

CÔTE D’IVOIRE
SPACIA a pour mission de recevoir les signalements des actes de corruption et infractions
assimilées, de procéder à leur traitement et d’en saisir les autorités compétentes. Il vise à
mettre à la disposition du Gouvernement une base de données statistiques pour la prise de
décision. Au cours de l’année 2022, à travers SPACIA, cinq cent dix-neuf (519) cas de
signalements ont été reçus dont 390 cas présumés de corruption et infractions assimilées. A
terme, SPACIA devrait permettre d’accroitre la participation citoyenne à la lutte contre la
corruption, et renforcer l’efficacité des actions en matière de gouvernance. Par ailleurs, en
2023, l’élaboration du premier rapport d’étape du Plan National d’Actions (PNA) lié au
Mécanisme Africain d’Evaluation par les Pairs (MAEP) devrait permettre d’identifier les progrès
réalisés par la Côte d’Ivoire et les défis à relever au regard de la gouvernance. S’agissant des
déclarations de patrimoine, les mesures nécessaires seront prises pour améliorer le taux et le
porter à 90 % à fin décembre 2024.
Encadré 6. Processus de sélection des bénéficiaires de PEPITE 2030

Le cadre de gouvernance du programme PEPITE a été défini par l’arrêté n°074/PM/CAB du 1er juillet 2022
portant création, organisation et fonctionnement du cadre de gouvernance du programme PEPITE 2030.
Le programme a été lancé en octobre 2022 avec pour objectif de constituer une première cohorte de
100 à 150 bénéficiaires à raison de 5 à 15 par filière. L’appel à candidature a été clôturé le 28 février 2023.
Mécanisme de sélection des bénéficiaires
La sélection des entreprises bénéficiaires se fait au travers d’un processus rigoureux et transparent sur
l’ensemble du territoire. Le dispositif mis en place à cet effet prévoit la soumission des candidatures en
ligne sur la plateforme dédiée au programme (www.pepite2030.gouv.ci), et le dépôt des dossiers
physiques complets au programme via La Poste de Côte d’Ivoire sur la base du formulaire renseigné en
ligne. Toutes les candidatures reçues sont analysées sur la base des critères d’éligibilité ainsi que des
critères d’évaluation du programme.
Perspectives
Les prochaines étapes du programme sont :
- Passage des candidats shortlistés devant un Jury de sélection, au sein duquel siègeront des
représentants du secteur privé ;
- Sélection finale des bénéficiaires au deuxième trimestre 2023 ; et
- Déploiement des leviers d’accompagnement au profit des bénéficiaires.
Les entreprises retenues bénéficieront de l’accompagnement du Gouvernement en matière administrative,
réglementaire, fiscale, financière, de formation et de communication. Les entreprises bénéficiaires seront
soumises à des exigences strictes contenues dans un contrat de performance et une charte éthique.
61. De façon spécifique, les actions du Gouvernement se concentreront sur le

renforcement des institutions, la transparence dans l’industrie extractive, et la Lutte
contre le blanchiment de Capitaux et le Financement du Terrorisme (LBC/FT). Il s’agira
principalement de :

CÔTE D’IVOIRE
 renforcer les institutions chargées de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Lutte

contre la Corruption (SNLC 2023-2027) ;
 mettre en œuvre les recommandations issues de l’évaluation de la Côte d’Ivoire en 2019

par le Secrétariat International de l’Initiative pour la transparence dans les industries
extractives (ITIE) ; et
 mettre en œuvre le régime de supervision de la LBC/FT adopté en mars 2022 pour

certaines professions non financières, et adopter les réformes prioritaires de l’évaluation
de la LBC/FT menée par le FMI en cours d’achèvement.
f) Changement climatique et développement durable
62. Le Gouvernement compte renforcer ses actions en matière de lutte contre le

changement climatique. Conformément à sa stratégie sur le climat, bâtie autour de l’Accord
de Paris, le Gouvernement a soumis la version révisée des Contributions Déterminées au
niveau National (CDN) officiellement en mai 2022. Ces CDN prévoient une réduction des
émissions de gaz à effet de serre (atténuation) de 30,41 % en 2030 contre 28,25 %
antérieurement, et un accroissement de la résilience dans cinq (5) secteurs clés (foresterie,
agriculture, ressources en eau, zones côtières et santé) très vulnérables au changement
climatique (adaptation). Au niveau de l’atténuation, il s’assurera du déploiement des différentes
stratégies élaborées. Il s’agit notamment de (i) la Stratégie nationale REDD+, la Nouvelle
Politique Forestière, et la Stratégie nationale de réduction des SLCP (Short-Lived Climate
Pollutants). S’agissant de l’adaptation, les actions et projets contenues dans la Stratégie
Nationale Genre et Changement Climatique adopté en 2019, et le Programme National
d’Investissement Agricole 2 (PNIA 2018-2025) continueront d’être mises en œuvre. De plus, le
Gouvernement envisage de solliciter les financements au titre du Fonds Fiduciaire pour la
Résilience et la Durabilité pour poursuivre les reformes sur le changement climatique.
63. Par ailleurs, le Gouvernement s’attèlera à mettre en œuvre ses engagements au titre
de l’Initiative d’Abidjan adopté en mai 2022 dans le cadre de la COP 15 sur la désertification
et la sécheresse. L’initiative d’Abidjan vise à créer les conditions d’une durabilité environnementale,
à replacer le secteur agricole dans un rôle de création d’emplois et de revenus, à produire un
équilibre social qui garantisse le droit à une alimentation équilibrée et à une vie décente. Elle est
organisée autour de quatre composantes :(i) la lutte contre la déforestation, (ii) la restauration d’au
moins 20 % du couvert forestier d’ici la fin de la décennie, (iii) l’amélioration de la productivité
agricole et l’identification des chaînes de valeur du futur, et (iv) la durabilité des chaînes de valeurs
actuelles. Dans le cadre de sa mise en œuvre, le Gouvernement a mise en place une Unité de
Coordination. Cette unité assurera le suivi, notamment du Plan National de Lutte contre la
Sécheresse et des projets de restauration des terres. Pour ce faire, le Gouvernement a adopté Un
plan d’investissement de 1,5 milliard de dollars sur les cinq (5) prochaines années dont le
financement nécessite l’accompagnement des partenaires techniques et financiers.

CÔTE D’IVOIRE
64. En cohérence avec l’initiative d’Abidjan, le Gouvernement entend déployer le

programme cacao-durable en vue de conformer la cacao-culture ivoirienne aux nouvelles
exigences internationales. Les objectifs et axes stratégiques du programme sont déclinés dans
l’encadré ci-après (cf. Encadré 7) en matière de lutte contre le changement climatique.
g) Appareil statistique
65. Le Gouvernement adoptera les différents textes d’application de la Loi n°2020-950

du 7 décembre 2020 modifiant et complétant la Loi n°2013-537 du 30 juillet 2013 portant
organisation du Système Statistique National. Il s’agit notamment du projet de décret
portant organisation et fonctionnement de l’Autorité Nationale de la Statistique Publique
(ANSP), du projet de décret portant création, attributions, composition, organisation et
fonctionnement du Conseil National de la Statistique (CNStat), du projet de décret portant
création, attributions, organisation et fonctionnement de l’Agence Nationale de la Statistique
(ANStat), du projet de décret portant création, attributions, organisation et fonctionnement du
Fonds National de Développement de la Statistique (FNDS).
66. La production et la diffusion des données statistiques s’intensifieront à travers

(i) la construction de nouveaux indicateurs, (ii) le renforcement des comptes
nationaux, (iii) l’amélioration de la base données d’entreprises, et (iv) l’adhésion à la
Norme Spéciale de Diffusion des Données (NSDD) à fin 2025. Dans ce cadre, le
Gouvernement compte :
 poursuivre les travaux de développement des indicateurs de haute fréquence

notamment l’Indicateur avancé des BTP rénové (IA BTP), les Soldes d’opinion dans
l’industrie, l’Indice du chiffre d’affaires (ICA) de la Construction, l’Indice de
consommation finale des ménages ;
 mettre à jour et améliorer l’indice harmonisé des prix à la consommation (IHPC), mettre
à jour et élargir l’indice des prix à la production (IPP), et développer les indices des prix
à l’exportation et à l’importation (IPXI);
 achever les travaux d’alignement des Comptes Nationaux Trimestriels (CNT) aux
Comptes Nationaux Annuels (CNA) rebasés, en janvier 2024, et poursuivre le
développement des comptes sectoriels ;
 réaliser le Recensement Général des Entreprises et Établissements de Côte d’Ivoire

(RGEE-CI 2022-2023) prévu dans le cadre du Programme d’Harmonisation et
d’Amélioration des Statistiques (PHAS). Le RGEE-CI 2022-2023 vise d’une part, à disposer
d’une banque de données économiques et financières actualisées et exhaustives sur les
entreprises et établissements des secteurs formel et informel de Côte d’Ivoire, et d’autre
part, à mettre en place un Système d’Information Géographique (SIG) ;

CÔTE D’IVOIRE
 refondre le site internet de l’INS afin de le rendre plus convivial et diffuser l’ensemble
des indicateurs disponibles;
 poursuivre les efforts en vue d’adhérer à la Norme Spéciale de Diffusion des Données
(NSDD) en 2025 et devenir ainsi le 6 ème pays africain à être à la NSDD
Encadré 7. Objectifs et axes stratégiques du programme cacao-durable
Objectifs globaux
 Garantir à la majorité des producteurs de cacao (60 %) et leurs familles un niveau de revenu supérieur
au revenu décent à l’horizon 2030 ;
 Remonter progressivement le couvert forestier de 11 % en 2015 à 20 % à l’horizon 2030 ; et
 Éradiquer les pires formes de travail des enfants (PFTE) et le travail en dessous de l’âge minimum
d’admission à l’emploi dans la cacao-culture à l'horizon 2025.
Axes et orientations stratégiques
Axe 1 : Durabilité économique
 L’amélioration des revenus et des conditions de vie des producteurs ;
 Le développement d’une production cacaoyère durable à l’échelle nationale et le renforcement de la
gestion de l’offre de fèves de cacao ;
 La revalorisation du statut du producteur de cacao ;
 L’accélération de la montée en puissance de la transformation locale du cacao ;

 Le développement de la consommation du cacao au niveau national, régional et dans les marchés
émergents ; et
 La mise en place et l’opérationnalisation d’un système de traçabilité national unique.
Axe 2 : Durabilité environnementale
 La mise en œuvre de la stratégie de préservation et de réhabilitation forestière pour gagner la lutte
contre la déforestation.
Axe 3 : Durabilité sociale
 Le renforcement de la lutte pour l’éradication des pires formes de travail des enfants ; et
 L’amélioration de l’accès aux services sociaux de base et aux mécanismes de protection sociale.
FINANCEMENT ET SUIVI DU PROGRAMME

67. Le Gouvernement estime que le besoin de financement du programme 2023–25
sera couvert. Les financements additionnels seront mobilisés sur le marché monétaire
régional et auprès des partenaires extérieurs. Au niveau intérieur, il veillera à optimiser le
recours aux levées de fonds sur le marché régional pour préserver l’accès du secteur privé
au crédit. Au niveau extérieur, il fera recours au marché international en fonction des

CÔTE D’IVOIRE
conditions financières, et privilégiera la communauté des donateurs pour contribuer au

renforcement du niveau régional des réserves de change.
68. Le programme fera l’objet d’un suivi semestriel par le Conseil d’Administration
du FMI sur la base de critères et indicateurs quantitatifs de suivi et de repères
structurels (tableaux 1 & 2). Ces critères, indicateurs quantitatifs et repères structurels,
sont définis dans le Protocole d’Accord Technique (PAT) ci-joint qui comprend notamment
le récapitulatif des hypothèses de projections, base d’appréciation de certaines
performances. Les revues seront semestrielles, les deux premières revues ayant lieu le ou
après le 15 novembre 2023 et le 15 mai 2024, et basées respectivement sur les échéances de
fin juin 2023 et de fin décembre 2023 pour les critères de réalisation périodiques. A cet
effet, et en addition des critères de réalisation (CR) et objectifs indicatifs mentionnés ci-
dessus et/ou listes dans le tableau 1, le Gouvernement s’engage notamment à :
 éviter toute forme d’avances sur les recettes et de contracter des emprunts extérieurs
non concessionnels autres que ceux spécifiés dans le PAT ;
 n’émettre que des titres publics par adjudication à travers la BCEAO ou par toute autre
forme d’appel d’offres compétitif sur le marché financier local et sur celui de l’UEMOA et
à se concerter avec les services du FMI, pour tout nouveau financement;
 ne pas introduire ou intensifier des restrictions sur les paiements et transferts afférents
aux transactions internationales courantes, introduire des pratiques de taux de change
multiples, conclure tous les accords bilatéraux de paiement qui ne seraient pas
conformes à l’article VIII des statuts du FMI, imposer ou intensifier toutes restrictions
aux importations aux fins d’équilibrer la balance des paiements ; et
 adopter toutes nouvelles mesures financières ou structurelles qui pourraient s’avérer

nécessaires pour la réussite de leurs politiques, en consultation avec le FMI.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 1. Indicateurs quantitatifs de suivi du programme (2023–24)

(en milliards de FCFA, sauf indication contraire)
2023 2024
Juin Septembre Décembre Mars
C
CR OI CR OI
A. Critères de réalisation
Plancher du solde budgétaire global (dons inclus) -1338 -2007 -2514 -486
Plafond du financement intérieur net (émission de titres en FCFA incluse) 777 952 1160 196
Plafond pour la valeur actuelle de nouvelles dettes extérieures (échéances de plus d’un an) contractées ou
2533 4242 4650 1393
garanties par l’État (en millions de dollars)
Plancher des recettes fiscales de l’État 3079 4620 6306 1690
Critères de performance continus

Plafond sur l’accumulation de nouveaux arriérés extérieurs par l’administration centrale (critère continu) 0 0 0 0
Plafond sur l’accumulation de nouveaux arriérés intérieurs par l’administration centrale (critère continu) 0 0 0 0
B. Objectifs indicatifs
Plancher des dépenses sociales ciblées 307 700 949 171
Plafond pour les dépenses exécutées par procédure d’avances de trésorerie 167 263 370 65
Plancher pour la réduction nette des montants exigibles de l’administration centrale ( - = réduction) -132 -78 -25 -100
Plancher du solde budgétaire de base -162 -130 -69 349
Pour mémoire :
Dons programme (en millions de dollars) 2/ 162 162 324 76
Prêts programme (en millions de dollars) 2/ 349 445 759 70
Dons projet (en millions de dollars) 2/ 67 124 191 31
Prêts projet (en millions de dollars) 2/ 1139 1895 2496 304
C2D cumulé 80 140 200 10
C2D trimestriel 78 60 60 10
Total des dépenses de lutte contre la pauvreté 1623 2403 3318 756
Sources : autorités ivoiriennes ; estimations des services du FMI.
er er
1/ Montant cumulé depuis le 1 janvier 2023 pour les objectifs de 2023, et depuis le 1 janvier 2024 pour les objectifs de 2024.
2/ Converti avec le taux de change du programme USD/FCFA.

CÔTE D’IVOIRE
CÔTE D’ IVOIRE
Tableau 2. Repères structurels du programme (2023–24)
Domaine de
Repères structurels Raison Echéance
réforme
Elaborer et mettre en œuvre un plan de gestion Augmenter les recettes intérieures pour préserver Septembre
et de recouvrement des restes à recouvrer la viabilité des finances publiques et de la dette, et 2023
d’impôts. créer un espace budgétaire pour l'investissement
public et la réduction de la pauvreté.
Mobilisation
Une stratégie globale de mobilisation des Augmenter les recettes intérieures pour préserver Mai 2024
des recettes
recettes intérieures à moyen terme (SRMT) sera la viabilité des finances publiques et de la dette, et
élaborée au cours de l’année à venir pour créer un espace budgétaire pour l'investissement
approbation par le Gouvernement et sa public et la réduction de la pauvreté.
publication, qui comprendra les objectifs de
recettes et un calendrier de mise en œuvre.
Adopter par le Conseil des Ministres un projet (i) Définir les objectifs généraux de la dette Septembre
de loi portant politique nationale d’endettement publique et les règles prudentielles ; (ii) mettre en 2023
public. place des procédures d'engagement de la dette
publique pour les départements ministériels et les
organismes de l'Etat ; (iii) rationaliser le cadre de
Gestion des fonctionnement et de gestion de la dette ;
Finances (iv) clarifier les règles et les objectifs du
Publiques gouvernement en matière de rétrocession ; (v) et
renforcer le cadre institutionnel de gestion de la
dette publique.
Compte Unique du Trésor (CUT) : Adopter par le Améliorez la gestion de trésorerie et minimisez les Décembre
gouvernement un chronogramme de clôture charges financières. 2023
des comptes ouverts dans les banques
commerciales.
Rendre obligatoire l’utilisation de la passation Améliorer l'efficacité et la transparence dans les Décembre
électronique des marchés publics pour au moins marchés publics. 2023
10 % des opérations dont la procédure de
passation débutera à partir d’octobre 2023.
Secteur Réaliser une revue à mi-parcours de la Stratégie Améliorer l'accès aux services financiers, en Mai 2024
financier Nationale d’Inclusion Financière en vue de particulier pour les populations défavorisées.
prendre en compte les nouvelles priorités du
gouvernement en lien avec les objectifs du PND,
notamment l’accès aux services financiers pour
les femmes.
CÔTE D’ IVOIRE
CÔTE D’IVOIRE
Pièce jointe II. Protocole d'accord technique

1. Le présent protocole d'accord technique (TMU) définit les critères d'évaluation
quantitatifs et structurels établis par les autorités ivoiriennes et les services du Fonds
monétaire international (FMI) pour assurer le suivi du programme appuyé par la Facilité
élargie de crédit (FEC) du FMI et le Mécanisme élargi de crédit (MEDC). Il fixe également la
périodicité et les délais de transmission aux services du FMI des données permettant le suivi du
programme. Les hypothèses de projection des principales variables macroéconomiques figurent
dans le tableau 6.
2. Sauf indication contraire, l’État est défini dans le présent PAT comme l’administration
centrale de la Côte-d’Ivoire, y compris la Caisse nationale de prévoyance sociale (CNPS) et la
Caisse générale de retraite des agents de l’État (CGRAE), et les activités du Trésor pour les
sociétés publiques en liquidation ; cette définition n’inclut pas les collectivités locales, la Banque
centrale des États de l’Afrique de l’ouest (BCEAO) ou toute autre entité publique ayant une
personnalité juridique autonome.
3. Sauf indication contraire, les entités publiques sont définies dans le présent PAT comme
les sociétés à participation financière publique majoritaire, la Société ivoirienne de raffinage (SIR)
et autres entités publiques disposant de recettes fiscales et quasi-fiscales affectées.
INDICATEURS D’EVALUATION QUANTITATIFS

4. Dans le cadre du suivi du programme, des critères de réalisation (CR) et des
repères indicatifs (RI) sont fixés pour le 30 juin 2023 et le 31 décembre 2023 ; ces mêmes
variables sont des repères indicatifs pour le 30 septembre 2023 et le 31 mars 2024.
Les CR comprennent :
(a) un plancher pour le solde budgétaire global (dons compris) ;
(b) un plafond pour le financement intérieur net (y compris l'émission de titres en francs
de la Communauté financière africaine (CFA) ;
(c) un plafond pour la valeur actuelle de nouvelles dettes extérieures (échéances de plus
d’un an) contractées ou garanties par l'administration centrale ;
(d) un plancher pour les recettes fiscales de l'État ;
(e) un plafond zéro pour l'accumulation de nouveaux arriérés extérieurs pour

l'administration centrale ; et

CÔTE D’IVOIRE
(f) un plafond zéro pour l'accumulation des nouveaux arriérés intérieurs pour
l’administration centrale.
Les RI sont :
a) un plancher pour les dépenses sociales spécifiques ;
b) un plafond pour les dépenses exécutées par procédure d’avances de trésorerie ;
c) un plancher pour la réduction nette des montants dus par l'administration centrale ; et
d) un plancher pour le solde primaire de base.
5. Les CR, les RI et les ajusteurs sont calculés en variation cumulée à partir du
1er janvier 2023 pour les objectifs de 2023, et du 1er janvier 2024 pour les objectifs de 2024
(cf. tableau 1 du Mémorandum de politiques économiques et financières-MEFP).
A. Solde budgétaire global (y compris dons-projets) (CR)
6. Le solde budgétaire global correspond à la différence entre les recettes budgétaires

de l’État (y compris les dons-projets) et les dépenses totales (y compris les dépenses
correspondant aux recettes affectées et prêts nets). Les dépenses de l'État sont définies sur la
base des dépenses ordonnancées et prises en charge par le Trésor :
{Recettes budgétaires (fiscales et non fiscales) + (Dons-projets)} – {Dépenses + Prêts nets (base
ordonnancement)}.
B. Financement intérieur net (CR)
7. Le financement intérieur net de l'administration centrale est défini comme la

somme (i) des créances nettes du système bancaire sur l'État (y compris les dépôts C2D) ; (ii) du
financement non bancaire net (y compris le produit de privatisation et des ventes d’actifs et des
comptes des correspondants du Trésor) ; et (iii) de tout financement libellé et devant être
remboursé en Franc de la Communauté financière africaine (FCFA), à l'exclusion des prêts de la
BOAD libellés en FCFA, qui sont classées comme dette extérieure. Le plafond du programme
inclut une marge de 15 milliards de francs CFA au-delà du flux net projeté pour chaque
trimestre.

CÔTE D’IVOIRE
Financement intérieur net (FIN) = Variation des créances nettes du système bancaire sur l'État
(TOFE) + Financement intérieur non bancaire net (hors variation nette des exigibles) +
Emprunts libellés et remboursés en Franc de la Communauté financière africaine (FCFA), hors
prêts de la BOAD + Marge de financement de 15 milliards de FCFA.
8. Pour tout nouvel emprunt au-delà d’un montant total cumulé de 50 milliards de
FCFA, l’État s’engage à ne procéder que par émission de titres publics par adjudication à travers
la BCEAO ou par toute autre forme d’émission de titres publics sur le marché financier de
l’UEMOA enregistré auprès de L’Autorité des Marchés Financiers de l’UMOA (AMF-UMOA), en
concertation avec les services du FMI.
9. Facteur d’ajustement du critère de réalisation relatif au financement intérieur net.

Le plafond pour le FIN sera ajusté à la hausse pour toute la différence entre le montant
effectivement décaissé et le montant prévu des appuis budgétaires (tableau 1 du MPEF).
Spécifiquement, le plafond du FIN sera ajusté à la hausse par le montant de C2D attendu mais
pas encore versé par l’AFD au compte C2D à la BCEAO à la date test (tableau 1 du MPEF).
C. Dette extérieure (CR)
10. Aux fins du programme, la définition de la dette est formulée au paragraphe 8(a)
des directives sur la conditionnalité relative à la dette publique dans les accords du
FMI adoptée par la décision du Conseil d’administration du FMI n° 16919-(20/103) du
28 octobre 2020.1
(a) Aux fins de ces directives, le terme « dette » s’entend comme une obligation courante,
donc non conditionnelle, résultant d’un accord contractuel prévoyant la mise à disposition
d’une valeur sous forme d’actifs (y compris monétaires) ou de services, et par lequel le
débiteur s’engage à effectuer un ou plusieurs paiements sous forme d’actifs (y compris
monétaires) ou de services à un moment futur, selon un échéancier déterminé ; ces
paiements libéreront le débiteur des engagements contractés en termes de principal ou
d’intérêts. La dette peut prendre plusieurs formes, les principales étant les suivantes :
(i) les prêts, c'est-à-dire les avances de fonds à l'emprunteur par le prêteur sur la base
d'un engagement selon lequel l’emprunteur remboursera les fonds à l'avenir
(y compris les dépôts, les obligations, les garanties, les prêts commerciaux et les
crédits-acheteurs), ainsi que les échanges temporaires d'actifs qui équivalent à des
prêts entièrement garantis, dans le cadre desquels l'emprunteur est tenu de
1Voir:Réforme de la politique sur les limites de la dette publique dans les programmes appuyés par le FMI 15688-
(14/107), se référer à : https://www.imf.org/en/Publications/Selected-Decisions/Description.aspx?decision=15688-
%2814/107%29.

CÔTE D’IVOIRE
rembourser les fonds, et paye souvent des intérêts, en rachetant ultérieurement la

garantie auprès de l'acheteur (accords de pension et accords officiels swap) ;
(ii) les crédits fournisseurs, c'est-à-dire les contrats par lesquels le fournisseur permet à
l'emprunteur de différer des paiements jusqu'à un moment donné après la date où
les biens sont livrés ou les services rendus ; et
(iii) les baux, c'est-à-dire des accords par lesquels un bien est fourni que le locataire a le
droit d'utiliser pour une ou plusieurs périodes précises généralement plus courtes
que la durée utile totale escomptée du bien, tandis que le bailleur conserve le titre de
propriété. Aux fins des directives, la dette est la valeur actuelle (au début du bail) de
tous les paiements de loyer qui sont censés être effectués sur la période de l'accord,
hormis les paiements concernant l'exploitation, la réparation ou l'entretien du bien.
(b) D'après la définition susmentionnée de la dette, les arriérés, les pénalités et les dommages-
intérêts accordés par les tribunaux en cas de non-paiement d'une obligation contractuelle
constituant une dette sont des dettes. Le manquement au paiement d'une obligation qui
n'est pas considérée comme une dette selon cette définition (le paiement à la livraison par
exemple) ne donne pas lieu à une dette.
11. La dette extérieure est définie comme une dette contractée ou remboursée dans
une monnaie autre que le franc de la Communauté financière africaine (FCFA), à
l'exception de la dette libellée en FCFA due à la Banque ouest africaine de développement
(BOAD), qui est également considérée comme une dette extérieure.
12. Le critère de réalisation (CR) relatif à la valeur actuelle (VA) de la nouvelle dette
extérieure contractée par l’administration centrale s’applique à toutes les dettes
extérieures (concessionnelles ou non) contractées ou garanties, y compris les engagements
contractés ou garantis pour lesquels aucune valeur n’a été reçue. Ce critère de réalisation ne
s’applique pas :
 aux dettes commerciales normales liées à des opérations d’importation et ayant une
échéance de moins d’un an ;
 aux accords de rééchelonnement ;
 aux décaissements du FMI.
Aux fins du suivi du programme, la dette extérieure est considérée comme contractée ou
garantie une fois que toutes les conditions à son entrée en vigueur ont été satisfaites, y compris
l’approbation de sa convention par le gouvernement de la Côte-d’Ivoire (Conseil des Ministres)
si cela est nécessaire. Dans le cas d’une émission d’euro-obligations, le montant réputé

CÔTE D’IVOIRE
contracté est le montant souscrit/acquis au terme de la période de souscription/acquisition tel

que spécifié dans les clauses finales de l’échange. Aux fins du programme, la valeur en dollars
des États-Unis de la nouvelle dette extérieure est calculée en utilisant les taux de change moyen
pour décembre 2022 comme dans la base de données des IFS (statistiques financières
internationales) du FMI, qui sont de 619,481 FCFA pour le dollar EU, 1,059 dollars EU pour
l’Euro, et 1,329 dollars EU pour le DTS.
13. La VA de la nouvelle dette extérieure est calculée en actualisant tous les paiements
futurs de service de la dette (principal et intérêts) à partir d’un taux d’actualisation du
programme de 5 pour cent et en tenant compte de tous les paramètres des prêts, dont
l’échéance, le différé d’amortissement, l’échéancier de paiements, les commissions initiales et
les frais de gestion. La VA est calculée en utilisant le modèle du FMI pour ce type de calcul2 et à
partir du montant du prêt. Une dette est dite concessionnelle si à la date à laquelle elle est
contractée, le ratio de sa valeur actuelle rapportée à sa valeur nominale est inférieur à 65 %
(ce qui équivaut à un élément don d’au moins 35 %). S’agissant des prêts dont l’élément don
est nul, ou inférieur à zéro, la VA est fixée à un montant égal à la valeur nominale.
14. Dans le cas des dettes assorties d’un taux d’intérêt variable sous la forme d’un taux
d’intérêt de référence majoré d’une marge fixe, la VA de la dette est calculée à partir d’un
taux de référence du programme majoré d’une marge fixe (en points de base) spécifiée
dans la convention d’endettement. Le taux de référence du programme pour le six mois euro
FIRF est de 2,63 % et restera fixe pendant toute la durée du programme. La marge du dollar EU
six mois FIRF sur l’euro six mois FIRF est de 50 points de base.
15. Facteur d’ajustement du critère de réalisation relatif à la VA de la nouvelle dette

extérieure :
Le plafond du programme applicable à la VA de la nouvelle dette extérieure est ajusté à la

hausse jusqu’à un maximum de 5 % du plafond de la dette extérieure en VA, dans les cas où les
écarts par rapport au CR sur la VA de la nouvelle dette sont provoqués par une variation des
conditions de financement (intérêt, échéance, différé d’amortissement, échéancier de
paiements, commission initiale, frais de gestion) de la dette ou des dettes. Le facteur
d’ajustement ne peut être appliqué lorsque les écarts sont imputables à un accroissement du
montant nominal de la dette totale contractée ou garantie.
16. Les autorités feront part aux services du FMI de tout endettement extérieur projeté
et des conditions y afférentes avant que ledit endettement ne soit contracté ou garanti
par l’État.
2https://www.imf.org/en/Topics/sovereign-debt/debt-limits-policy

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 1. Côte-d’Ivoire: Synthèse du programme d’emprunts extérieurs (2023–24)
janvier-juin 2023 janvier-septembre 2023 janvier-décembre 2023 janvier-mars 2024

Volume de la VA de la Volume de la VA de la Volume de la VA de la Volume de la VA de la
nouvelle nouvelle nouvelle nouvelle nouvelle nouvelle nouvelle nouvelle
Dette extérieure contractée
dette, dette, dette, dette, millions dette, dette, millions dette, millions dette, millions
millions US$ millions US$ millions US$ US$ millions US$ US$ US$ US$
1/ 1/ 1/ 1/ 1/ 1/ 1/ 1/
Par sources de financement 2982.0 2532.9 5069.5 4241.9 5535.7 4650.3 1575.2 1393.4
Dette concessionnelle 122.6 59.3 432.5 211.9 432.5 211.9 0.0 0.0
Multilatérale 70.0 35.1 287.4 145.1 287.4 145.1 0.0 0.0
Bilatérale 52.6 24.2 145.1 66.8 145.1 66.8 0.0 0.0
Dette non concessionnelle 2859.4 2473.6 4637.0 4030.0 5103.1 4438.4 1575.2 1393.4
Semi-concessionnelle 2386.2 2000.4 4101.2 3494.2 4516.9 3852.1 1457.3 1275.6
Commerciale 473.2 473.2 535.8 535.8 586.3 586.3 117.8 117.8
Emploi de l’endettement 2982.0 2532.9 5069.5 4241.9 5535.7 4650.3 1575.2 1393.4
Infrastructure 974.6 884.5 1438.3 1275.5 1438.3 1275.5 0.0 0.0
Dépenses sociales 1471.1 1163.3 2118.5 1656.8 2584.6 2065.2 0.0 0.0
Financement budgétaire 0.0 0.0 833.9 744.6 833.9 744.6 0.0 0.0
Autres 536.3 485.1 678.9 565.0 678.9 565.0 1575.2 1393.4
Source : Les autorités ivoiriennes.

1/ Nouveaux emprunts contractés ou garantis. La valeur actuelle de la dette est calculée avec les terms individuels des prêts avec le taux d'escompte du programme
de 5%.
2/ La dette concessionelle est defnie comme dette avec un élément don de plus de 35%.
3/ Dette avec un élément don positif, en dessous du seuil minimum de 35%.
4/ Dette sans élément don positif.Pour la dette commerciale, la VA est définie comme étant égale à la valeur nominale.
D. Plancher pour les recettes fiscales de l’administration centrale (CR)
17. Les recettes fiscales totales sont définies comme l'ensemble des recettes perçues
par la Direction générale des impôts (DGI), la Direction générale du Trésor et de la comptabilité
publique (DGTCP) et la Direction générale des douanes (DGD), ainsi que les recettes fiscales
affectées telles que définies dans le tableau des opérations financières de l'État (TOFE). En sont
exclues toutes les recettes provenant de cessions d'actifs, de dons et de recettes non fiscales.
Pour mesurer l'impact des réformes de la politique budgétaire et des améliorations opérées au
niveau de l'administration fiscale, le programme fixera un plancher pour les recettes fiscales de
l’administration centrale qui sera arrêté à 95% des projections des recettes fiscales pour le reste
de l’année en cours pour tenir compte de la variation de recettes due à des facteurs imprévus
échappant au contrôle du gouvernement.3 L'objectif de recettes est calculé comme le flux
cumulatif depuis le début de l'année civile.
18. Les recettes fiscales affectées font l'objet d'un suivi spécifique. À fin mars 2023, les
recettes fiscales affectées ne comprennent que la liste suivante d'affectations (voir tableau 2).
Les autorités informeront le FMI de toute modification de la liste des affectations.
3La marge de 95% ne s’applique pas sur les recettes trimestrielles réalisées.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 2. Liste des recettes fiscales affectées 2023
Recettes affectées aux collectivités

Redevances Café Cacao Part CCC‐ Sacherie brousse
Fonds d'Investissement Agricole (2QC)
Parafiscalité anacarde
Péréquation
TSU FER
TOEM
FIMR
TSU SIR
PCC‐PCS et PUA
E. Arriérés de paiement extérieurs (CR)
19. Les arriérés extérieurs correspondent au non-paiement de montants d’intérêt ou

de principal à leur date d’exigibilité (en tenant compte des éventuelles périodes de grâce
convenues par voie contractuelle). Ce critère de réalisation concerne les arriérés accumulés au
titre de la dette extérieure contractée par l’État et de la dette extérieure garantie par l’État
lorsque la garantie est invoquée par les créanciers. Ce CR continu fera l’objet d’un suivi continu
et tout non-respect éventuel sera rapporté dans les meilleurs délais au FMI.
F. Les exigibles, y compris les arriérés de paiement intérieurs (RI et CR)
20. Les « exigibles » (ou « restes à payer ») comprennent les arriérés intérieurs et la
dette flottante et correspondent aux obligations impayées de l’État Ils sont définis comme
les dépenses prises en charge par le comptable public, mais qui ne sont pas encore payées. Au
sens du programme, ces obligations comprennent (i) les factures exigibles et non réglées aux
entreprises publiques et privées non financières ; et (ii) le service de la dette financière
intérieure.
21. Au sens du programme, les arriérés intérieurs comprennent les arriérés vis-à-vis
des fournisseurs, et ceux sur le service de la dette financière intérieure. Les arriérés vis-à-
vis des fournisseurs sont définis comme étant les obligations impayées de l'État auprès des
entreprises publiques et privées non financières dont le délai de paiement dépasse le délai
réglementaire de 90 jours ; les arriérés sur le service de la dette financière intérieure sont les
obligations de service de la dette dont le délai de paiement dépasse un délai de 30 jours

CÔTE D’IVOIRE
suivant la date d’échéance, au-delà de l’échéance stipulée dans le contrat, y compris tout délai
de grâce applicable.
22. La dette flottante représente les « restes à payer » dont le délai de paiement ne
dépasse pas le délai réglementaire (90 jours pour la dette aux entreprises non financières et
30 jours pour le service de la dette financière).
23. Les « restes à payer » sont éclatés par payeur et type ainsi que par ancienneté et
durée (<90 jours, 90−365 jours, > 1 année pour les restes à payer en faveur des entreprises non
financières, et <30 jours, 30-365 jours, > 1 année pour les restes à payer en faveur des
institutions financières).
24. Dans le cadre du programme, le plafond d’accumulation de nouveaux arriérés de

paiements intérieurs est de zéro. Ce CR continu fera l’objet d’un suivi continu et tout non-
respect éventuel sera rapporté dans les meilleurs délais au FMI.
G. Dépenses sociales spécifiques (RI)
25. Les dépenses sociales spécifiques sont dérivées de la liste détaillée des programmes
spécifiques dans le système SIGOBE (voir tableau 3) et décrits comme suit :
‐ Protection sociale : programme de transfert de fonds productif et budget du registre

social.
‐ Santé : couvrira le Régime d'assistance médicale de la Couverture maladie universelle

(RAM-CMU), les coûts de fonctionnement des établissements de santé primaire et la
Caisse nationale d'assurance maladie (CNAM).
‐ Éducation
‐ Emploi des jeunes
H. Avances de trésorerie (RI)
26. Les avances de trésorerie sont définies dans le programme comme les dépenses
payées par le Trésor en dehors des procédures normales et simplifiées (cf. décret n° 1998-
716) d’exécution et de contrôle, et n’ayant notamment pas fait l’objet d’engagement et
de mandatement préalables. Elles excluent les « régies d’avance » prévues par le décret
n° 2013-762, ainsi que les procédures dérogatoires pour les dépenses financées sur ressources
extérieures, les salaires, les subventions et transferts, et le service de la dette définies par le
décret n° 1998-716. Le montant cumulatif des dépenses par avances de trésorerie telles que
définies par le programme ne dépassera pas les plafonds trimestriels cumulatifs qui ont été

CÔTE D’IVOIRE
fixées à 10 % des dotations budgétaires trimestrielles (hors dépenses financées sur ressources
extérieures, hors salaires, hors subventions et transferts, hors service de la dette). La liste
nominative et limitative des dépenses éligibles aux avances de trésorerie est définie par arrêté
ministériel n° 178/MEF/CAB-01/26 du 13 mars 2009.
Tableau 3. Côte-d’Ivoire: Tableau de suivi des dépenses sociales spécifiques sur

financement Etat (en FCFA)
2023 2024
T1 T2 T3 T4 T1
PROTECTION SOCIALE 4,497,000,000 9,350,154,300 19,219,026,700 27,073,821,950 4,540,000,000

Programme multisectoriel d'appui au système national des filets sociaux 1,857,000,000 3,714,000,000 7,428,000,000 8,666,000,000 1,900,000,000
Programme régional pour l'autonomisation des femmes et le dividende démographique dans le sahel 0 120,000,000 240,000,000 280,000,000 0
Soutien aux indigents pour l'accès à la CMU 2,640,000,000 3,960,000,000 7,920,000,000 13,200,000,000 2,640,000,000
Appui à l'opérationalisation de la CMU 0 1,556,154,300 3,631,026,700 4,927,821,950 0
Couverture Maladie Universelle 0 900,000,000 2,100,000,000 2,850,000,000 0
Prendre en charge les primes des agents d'accueil/CMU 0 656,154,300 1,531,026,700 2,077,821,950 0
SANTE 43,902,508,953 84,895,524,486 192,544,822,935 268,835,827,540 46,754,559,491

Personnel santé fonctionnaire 37,362,175,096 68,261,321,886 159,276,417,734 216,160,852,639 40,032,807,368
Renforcer les capacités d'intervention des CHR 1,000,000 334,040,786 668,081,572 1,057,795,822 1,139,891
Renforcer les capacités d'intervention des HG 4,118,190 755,939,990 1,511,879,981 2,393,809,970 4,694,286
Renforcer les capacités d'intervention des CSU et CSR 5,141,313 1,021,035,293 2,042,070,586 3,233,278,428 5,860,534
Renforcer les capacités d'intervention des CHU 1,385,000,000 2,077,500,000 4,155,000,000 6,578,750,000 1,400,306,541
Gratuité des soins ciblée (paludisme, accouchement, césarienne, etc.) et évacuation sanitare 700,000,000 6,150,000,000 12,300,000,000 19,475,000,000 797,923,454
Structures sanitaires spécialisées (SAMU, CNTS, CNOR, ICA, CNPTIR, etc.) 3,291,653,754 4,824,980,631 9,649,961,262 15,279,105,332 3,350,037,369
Approvisionnement en médicaments 1,153,420,600 1,470,705,900 2,941,411,800 4,657,235,350 1,161,790,047
EDUCATION 110,651,111,995 210,232,194,808 483,253,800,895 647,515,316,083 118,634,756,881

Gestion des écoles préscolaires, primaires et secondaires (COGES) 2,865,376,829 5,525,529,057 12,892,901,133 17,497,508,681 2,865,376,829
Appuyer les COGES du Primaire 2,865,376,829 3,438,452,194 8,023,055,120 10,888,431,948 2,865,376,829
Appuyer les COGES du Secondaire/MENA 0 2,087,076,863 4,869,846,013 6,609,076,732 0
Education primaire et préscolaire 107,641,161,909 191,061,560,882 443,070,690,024 598,179,229,375 115,619,149,158
Programme de cantines scolaires 0 764,008,200 1,528,016,400 1,782,685,800 0
Acquisition et distribution de kits et manuels scolaires et malettes pédagogiques 0 4,650,000,000 9,300,000,000 10,850,000,000 0
Appui à la prise en charge des frais de scolarité dans les écoles primaires privés Laics et confessionnelles 0 2,804,847,900 5,609,695,800 6,544,645,100 0
Personnel préscolaire et primaire fonctionnaire 107,641,161,909 182,842,704,782 426,632,977,824 579,001,898,475 115,619,149,158
Enseignement technique et formation professionnelle 144,573,257 13,645,104,869 27,290,209,738 31,838,578,028 150,230,894
Mise en oeuvre de l'Ecole de la Seconde Chance 0 1,200,000,000 2,400,000,000 2,800,000,000 0
Prise en charge des frais de scolarité des élèves affectés dans les établissements du secondaire technique privé 0 2,417,265,000 4,834,530,000 5,640,285,000 0
Appui au fonctionnement de l'AGEFOP et de l'IPNEPT 144,573,257 247,839,869 495,679,738 578,293,028 150,230,894
Appui à la formation professionnelle à travers le FDFP 0 9,780,000,000 19,560,000,000 22,820,000,000 0
EMPLOI DES JEUNES 1,483,296,505 2,481,132,866 4,962,265,731 5,789,310,020 1,488,789,469

Programme Emploi Jeunes 1,400,000,000 2,100,000,000 4,200,000,000 4,900,000,000 1,400,000,000
Projet de création d'emplois jeunes et de développement des compétences 0 176,160,000 352,320,000 411,040,000 0
Promotion de la jeunesse et de l'emploi des jeunes 21,479,000 99,000,000 198,000,000 231,000,000 25,723,250
Appui au fonctionnement de l'Agence Emploi Jeune 61,817,505 105,972,866 211,945,731 247,270,020 63,066,219
TOTAL 160,533,917,453 306,959,006,459 699,979,916,260 949,214,275,593 171,418,105,841
I. Solde budgétaire primaire de base (RI)
27. Le solde primaire de base correspond à la différence entre les recettes budgétaires
de l’État (hors dons) et les dépenses totales (y compris les dépenses correspondant aux recettes
affectées) et prêts nets hors intérêts, hors dépenses en capital financées sur ressources
extérieures. Les dépenses de l'État sont définies sur la base des dépenses ordonnancées et
prises en charge par le Trésor :
Recettes budgétaires (fiscales et non fiscales, hors dons) – {Dépenses totales + Prêts nets -
Intérêts - Dépenses en capital financées sur ressources extérieures (base ordonnancement pour
toutes les lignes de dépenses}.

CÔTE D’IVOIRE
POUR MÉMOIRE
A. Créances nettes du système bancaire sur l’État
28. Les créances nettes du système bancaire sur l’État sont définies comme la différence
entre les dettes de l’État et ses créances vis-à-vis de la Banque centrale et des banques
commerciales (y compris les dépôts C2D). Le champ des créances nettes du système bancaire
sur l’État est défini par la Banque centrale des États de l’Afrique de l’ouest (BCEAO) et
correspond à celui de la Position nette du gouvernement, y compris les dépôts C2D (PNG).
B. Financement extérieur (Définitions)
29. Dans le cadre du programme, les définitions suivantes s’appliquent : (i) les dons-
projets désignent les sommes d’argent ou des biens non remboursables destinés au
financement d’un projet spécifique ; (ii) les dons-programmes sont les sommes d’argent ou des
biens non remboursables non destinés au financement d’un projet spécifique ; (iii) les prêts-
projets sont les sommes d’argent ou des biens remboursables assortis d’un taux d’intérêt
accordés par un bailleur de fonds dans le cadre du financement d’un projet spécifique ; et
(iv) les prêts-programmes sont les sommes d’argent ou des biens remboursables assorties d’un
taux d’intérêt accordés par un bailleur de fonds non destinés au financement d’un projet
spécifique.
C. Suivi du programme et données à communiquer
30. Le suivi des CR, RI et repères structurels fera l’objet d’un rapport d’évaluation
trimestriel, qui sera établi par les autorités dans un délai maximum de 45 jours après la fin de
chaque trimestre.
31. Le gouvernement communiquera les informations spécifiées au tableau 5 dans un

délai maximum de 45 jours après la fin du mois ou du trimestre, sauf pour les informations qui
seront fournies plus tard, comme indiqué dans le tableau 5 du PAT.
32. Le gouvernement communiquera les données définitives fournies par la BCEAO

dans un délai maximum de 45 jours après la fin de chaque mois. Les informations
transmises comprendront la liste complète et détaillée de la situation des engagements et des
avoirs du secteur public avec (i) la BCEAO, (ii) la Banque Nationale d’Investissement (BNI) et
(iii) le système bancaire (y compris la BNI).
33. Les autorités s’engagent à consulter les Services du Fonds sur toute proposition de
nouvelle dette extérieure. Les autorités informeront les services du FMI dès la signature de
toute nouvelle dette extérieure contractée ou à laquelle l’État donnera son aval, ainsi que des

CÔTE D’IVOIRE
conditions de cette dette. Les données concernant les nouvelles dettes extérieures ainsi que
l’encours, l’accumulation et le remboursement des arriérés de paiements extérieurs seront
transmises chaque mois dans les six semaines à compter de la fin du mois.
34. Plus généralement, les autorités communiqueront aux services du FMI toutes les
informations nécessaires à un suivi effectif de la mise en œuvre des politiques
économiques.
D. Dépenses pro-pauvres
35. Les dépenses pro-pauvres sont définies comme la liste des « dépenses pro-
pauvres » dans le système SIGOBE, tel que détaillé dans le tableau 4.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 4. Côte-d’Ivoire : Dépenses Pro-pauvres

2023 2024
T1 T2 T3 T4 T1
Agriculture et développement rural 21.8 44.6 65.4 87.2 22.9

Administration générale 3.8 8.6 11.4 15.2 4.0
5.5 10.9 16.4 21.9 5.7

Programme de développement et de promotion de l'agriculture
Formation et encadrement 8.7 17.3 26.0 34.7 9.1
Aménagement hydro-agricole 1.9 3.8 5.7 7.6 2.0
Autres investissements en milieu rural (FRAR,FIMR) 2.0 3.9 5.9 7.8 2.1
Ressources halieutiques et production animale 2.8 8.7 13.0 17.4 3.0

Administration générale / formation et encadrement 2.4 4.8 7.3 9.7 2.5
Appui à l'elevage et à la production laitière 0.1 1.3 1.9 2.6 0.2
Pêche et aquaculture 0.3 2.6 3.8 5.1 0.3
Education 376.4 881.9 1,261.2 1,674.1 395.2

Education préscolaire et enseignement primaire 132.9 329.4 504.4 658.7 139.5
Alphabétisation 0.2 0.3 0.5 0.7 0.2
Secondaire général, technique et professionnel 147.3 320.3 475.7 640.6 154.7
Enseignement supérieur et recherche scientifique 72.0 179.5 202.1 269.4 75.6
Santé 110.1 262.6 425.8 640.3 115.6

Administration générale santé 51.7 130.6 179.5 287.0 54.3
Système de santé primaire 21.9 43.0 109.3 167.5 23.0
0.5 1.1 1.6 2.1 0.6

Soins de santé préventive (programme élargie de vaccination)
Programme de lutte contre les pathologies et les endémies 8.4 36.9 55.3 73.7 8.8
Santé infantile, maternelle et nutrition 4.1 4.2 9.7 16.3 4.3
VIH/SlDA 10.2 20.4 30.6 40.9 10.7
CHU et Institutions médico-spécialisées 13.2 26.5 39.7 52.9 13.9
Eau et Assainissement 30.1 72.2 111.0 140.4 31.6

Accès à l'eau potable et assainissement 19.4 50.8 79.0 97.7 20.4
Protection de l'environnement et lutte contre la pollution 10.7 21.4 32.0 42.7 11.2
Energie 38.7 80.3 101.0 154.7 40.6

Accès à l'électricité 38.7 80.3 101.0 154.7 40.6
Routes et ouvrages d'art 89.9 162.8 258.4 382.7 94.4

Entretien pistes rurales 3.5 7.0 10.5 14.0 3.7
Construction d'ouvrage d'art 11.5 42.9 54.4 85.9 12.0
Autres travaux routiers 75.0 112.9 193.6 282.8 78.7
Affaires Sociales 19.0 38.0 59.1 76.1 20.0

Formations destinées aux femmes 0.8 1.7 2.5 3.4 0.9
Orphélinats, pouponnières et centres sociaux 7.0 13.9 20.9 27.8 7.3
Formation au personnel d'appui 0.4 0.8 1.3 1.7 0.4
Décentralisation (hors éducation, santé, et agriculture) 22.6 55.1 82.7 110.3 23.7
Décentralisation 22.6 55.1 82.7 110.3 23.7
Reconstructions 2.0 6.1 9.1 12.2 2.1

Reconstruction et réhabilitation 0.5 1.1 1.6 2.1 0.6
Habitat et logement sociaux 1.5 5.0 7.5 10.0 1.6
Autres domaines de lutte contre la pauvreté 6.5 11.1 16.6 22.2 6.9
Promotion et insertion des jeunes 5.3 8.6 13.0 17.3 5.6
Développement du tourisme et de l'artisanat 1.2 2.5 3.7 4.9 1.3
TOTAL 720.0 1,623.4 2,403.4 3,317.6 756.0
Source: Autorités ivoiriennes.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 5. Côte-d’Ivoire : Données à transmettre pour le suivi du programme
Secteur Type de données Fréquence Délai de communication

Indicateurs de conjoncture Mensuelle Fin du mois + 45 jours
Comptes nationaux provisoires Annuelle Fin de l'année + 9 mois
Secteur réel Comptes nationaux définitifs Variable 60 jours après la révision
Indices désagrégés des prix à la Mensuelle Fin du mois + 45 jours

consommation
Pétrole brut : rapport Trimestrielle Fin de trimestre + 45 jours

d’enlèvements
Secteur de
l'énergie Structure des prix des produits Mensuelle Fin du mois + 45 jours
pétroliers
Tableau des Opérations Mensuelle Fin du mois + 45 jours

Financières de l’État (TOFE)
Rapport d’exécution budgétaire Trimestrielle Fin de trimestre + 45 jours
Rapport sur la situation des Trimestrielle Fin de trimestre + 45 jours

opérations de passation des
marchés publics
Estimation des recettes fiscales de Mensuelle Fin du mois + 45 jours

l’État
État statistique de synthèse des Mensuelle Fin du mois + 45 jours

remboursements des crédits de
TVA
Finances État statistique de synthèse des Mensuelle Fin du mois + 45 jours

publiques exonérations fiscales et douanières
Dépenses pro-pauvres Mensuelle Fin du mois + 45 jours
Avances de trésorerie Mensuelle Fin du mois + 45 jours
Arriérés intérieurs de Mensuelle Fin du mois + 45 jours

l'administration centrale
Situation consolidée des restes à Mensuelle Fin du mois + 45 jours

payer du Trésor
Plan annuel de trésorerie Annuelle Fin de l'année + 45 jours
Exécution du plan de trésorerie Trimestrielle Fin de trimestre + 45 jours
Balance consolidée des comptes Trimestrielle Fin de trimestre + 45 jours

du Trésor

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 5. Côte-d’Ivoire : Données à transmettre pour le suivi du programme (suite et fin)
Secteur Type de données Fréquence Délai de communication

Situation détaillée de la dette extérieure Mensuelle Fin du mois + 45 jours
Détails de tous les nouveaux emprunts Mensuelle Fin du mois + 45 jours

intérieurs et garanties
Dette
Prévision détaillée du service de la dette Trimestrielle Fin de trimestre + 45 jours
intérieure
intérieure
Situation des émissions et remboursements Mensuelle Fin du mois + 45 jours

des valeurs mobilières
Situation détaillée de la dette extérieure Mensuelle Fin du mois + 45 jours
Détails de tous les nouveaux emprunts Mensuelle Fin du mois + 45 jours

Dette extérieurs et garanties
extérieure Tableau des décaissements des nouveaux Mensuelle Fin du mois + 45 jours
emprunts
Prévisions du service de la dette extérieure Trimestrielle Fin de trimestre + 45 jours

Situation de la dette des entreprises Trimestrielle Fin de trimestre + 90 jours
Entreprises publiques
publiques
Liste des entreprises publiques Trimestrielle Fin de trimestre + 45 jours
Balance des paiements provisoire Annuelle Fin de l'année + 9 mois

Balance des (provisoire) ; fin de l'année + 12
paiements mois (définitive)
Balance des paiements définitive Variable À déterminer
Situation des banques Mensuelle Fin du mois + 45 jours
(provisoire) ; fin du mois + 60
jours (définitive)
Situation résumée de la BCEAO Mensuelle Fin du mois + 45 jours
(provisoire) ; fin du mois + 860
jours (définitif)
Situation monétaire intégrée Mensuelle Fin du mois + 45 jours
Secteurs (provisoire) ; fin du mois + 60
monétaire et jours (définitive)
financier Situation nette du gouvernement Mensuelle Fin du mois + 45 jours
Ratios prudentiels des banques Mensuelle Fin du mois + 45 jours
Indicateurs de solidité financière Trimestrielle Fin du mois + 45 jours
Taux d’intérêt créditeurs et débiteurs, taux Mensuelle Fin du mois + 45 jours

d'intervention de la BCEAO, réserves
obligatoires
FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL 115

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 6. Côte-d’Ivoire : Principaux Indicateurs Économiques
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Prel. Program
(Annual percentage changes, unless otherwise indicated)
National income
GDP at constant prices 1.7 7.0 6.7 6.2 6.6 6.4 6.3
Consumer price index (annual average) 2.4 4.2 5.2 3.7 1.8 1.7 1.7
External sector (on the basis of CFA francs)

Exports of goods, f.o.b., at current prices -2.9 18.2 20.7 4.3 9.6 8.9 8.8
Imports of goods, f.o.b., at current prices -1.5 24.3 36.5 3.1 6.6 6.3 7.2
Export volume -2.4 10.2 0.3 5.3 7.9 8.1 8.0
Import volume 1.9 11.7 7.0 5.3 6.0 5.7 6.6
(Percent of GDP unless otherwise indicated)
Central government operations
Total revenue and grants 15.0 15.8 15.3 16.4 17.0 17.4 17.9
Total revenue 14.4 15.3 14.8 15.8 16.5 17.0 17.6
Tax revenue 12.4 13.2 12.9 13.9 14.6 15.1 15.7
Total expenditure 20.4 20.7 22.1 21.7 21.1 20.4 21.0
Current expenditure 14.7 14.9 14.9 14.3 14.0 14.0 14.0
Capital expenditure 5.7 5.8 7.2 7.5 7.1 6.4 7.0
Basic primary balance -2.3 -1.1 -1.8 -0.1 -0.3 0.8 1.2
Overall balance, incl. grants, payment order basis -5.4 -4.9 -6.8 -5.3 -4.1 -3.0 -3.0
External Sector
Current account balance -3.1 -4.0 -6.5 -5.6 -4.7 -4.0 -3.4
Non-interest current account balance -2.1 -2.9 -5.3 -4.4 -3.6 -2.9 -2.4
Memorandum item
Nominal GDP (CFAF billions) 36,252 39,821 43,681 47,642 51,876 56,270 60,858
Sources: Ivorian authorities, and IMF staff estimates and projections.

CÔTE D’IVOIRE
DEMANDES D’UN ACCORD ELARGI AU TITRE DU MECANISME
Le 11 mai 2023 ELARGI DE CREDIT ET D’UN ACCORD DE 40 MOIS AU TITRE DE
LA FACILITE ELARGIE DE CREDIT—ANALYSE DE VIABILITÉ DE
LA DETTE1
Approuvé par Préparé par le Fonds monétaire

Montfort Mlachila et Boileau Loko (FMI) international et l’Association internationale
et Abebe Adugna Dadi et Manuela de développement
Francisco (AID)
Côte d’Ivoire : Analyse de viabilité de la dette réalisée conjointement par la Banque

mondiale et le FMI
Risque de surendettement extérieur Modéré
Risque de surendettement global Modéré
Décomposition de la notation du risque Marge d’absorption de chocs restreinte
Recours au jugement Oui
La Côte d’Ivoire continue de présenter des risques de surendettement global et extérieur modérés. Le
ratio service de la dette extérieure/recettes dépasse deux fois le seuil correspondant, en 2024 et
en 2025, mais est inférieur à celui-ci durant le reste de la période de projection. Dans le scénario de
référence, les autres indicateurs d’endettement extérieur se situent en deçà du seuil défini pour chacun
d’entre eux. Tous les indicateurs, sauf le ratio VA de la dette extérieure/PIB, se dégraderaient dans
plusieurs tests de résistance, le plus extrême étant un choc sur les exportations. Quant au ratio VA de
la dette globale/PIB, il est en dessous du seuil correspondant, mais le franchit dans différents tests de
résistance, le plus extrême étant ici un choc sur les prix des produits de base. L’impact de la
détérioration des indicateurs d’endettement est atténué par une conjonction de facteurs : le faible
nombre d’occurrences de dépassement des seuils, les bons résultats de la Côte d’Ivoire en matière de
mise en œuvre des réformes dans le cadre des deux derniers accords conclus avec le FMI, de solides
antécédents sur le plan de l’accès au marché, une gestion active de la dette s’inscrivant dans la durée
et un signal de risque modéré émanant des indicateurs des risques de financements de marché. Enfin
la marge d’absorption des chocs reste restreinte.
1Selon le cadre de viabilité de la dette révisé pour les pays à faible revenu, la Côte d’Ivoire est classée parmi les
pays présentant une capacité d’endettement jugée moyenne en raison d’un indicateur composite (IC) de
2,94, calculé à partir des Perspectives de l’économie mondiale d’octobre 2022 et de l’évaluation de la politique
et des institutions nationales (EPIN) réalisée en 2021.
CÔTE D’IVOIRE
PÉRIMÈTRE DE LA DETTE PUBLIQUE

1. La dette publique englobe la dette contractée par l’administration centrale et les
garanties que cette dernière fournit, y compris celles liées à la dette des entreprises publiques
(tableau 1 du texte). L’AVD classe la dette extérieure et la dette intérieure selon la monnaie de libellé, car
les données disponibles ne permettent pas d’utiliser le critère de résidence.2 Par ailleurs, la dette des
administrations locales n’est pas prise en compte dans l’AVD. Les administrations locales sont autorisées
à contracter des emprunts dans les limites et conditions fixées par décret. Aucune information
concernant cette dette n’est disponible. S’agissant de la dette des entreprises publiques, les autorités
améliorent la couverture des données sur la dette et le suivi de cette dernière depuis plusieurs années. À
la fin de 2022, la dette bancaire garantie et non garantie des entreprises publiques représentait
respectivement 1,3 % du PIB et 0,7 % du PIB. L’approche adoptée pour la présente AVD est la suivante :
 L’ensemble de la dette garantie des entreprises publiques et de la dette rétrocédée est comptabilisé
dans l’encours de la dette du scénario de référence3.
 La dette des entreprises publiques non garantie est prise en compte dans le choc sur les passifs
conditionnels ; ce choc est établi par défaut à 2 % du PIB.4
Tableau 1 du texte. Côte d’Ivoire : périmètre de la dette du secteur public

Sous-secteurs du secteur public Cochez la cellule
1 Administration centrale X
2 Administrations d'États fédérés et locales
3 Autres éléments des administrations publiques
4 dont : administrations de sécurité sociale X
5 Fonds extrabudgétaires (FEB)
6 Garanties (à d'autres entités des secteurs public et privé, y compris entreprises publiques) X
7 Banque centrale (emprunts effectués au nom de l'État) X
8 Dette non garantie des entreprises publiques
2. Des efforts continuent d’être déployés pour accroître les capacités de l’administration
publique à enregistrer et à suivre aussi bien la dette publique que les passifs conditionnels. Les
autorités sont déterminées à réaliser des travaux supplémentaires pour élargir la couverture des
données relatives aux entreprises publiques dans le scénario de référence de l’AVD, notamment en
2La dette contractée auprès de la Banque ouest-africaine de développement (BOAD) a été reclassée de dette
intérieure en dette extérieure de façon à uniformiser le traitement de la dette vis-à-vis de la BOAD dans l’ensemble
des pays de l’UEMOA. En revanche, les émissions en francs CFA sur le marché régional sont toujours considérées
comme de la dette intérieure en raison du manque de données. Par ailleurs, la dette privée extérieure reste hors du
champ de la dette extérieure dans cette AVD faute d’informations suffisantes sur l’encours de dette privée extérieure
et sur les paiements y afférents. L’utilisation de droits de tirage spéciaux (DTS) est comptabilisée dans la dette
intérieure en raison de la convention de prêt conclue entre les autorités et la BCEAO.
3Le montant correspondant au service de la dette dû par le Port autonome d’Abidjan (PAA) est ajouté aux recettes
aux fins du calcul du ratio service de la dette extérieure/recettes pour tenir compte du fait que le PAA honore le
service de sa dette et affiche une situation financière solide.
4Ladette des entreprises publiques non garantie et la dette des administrations locales ne sont pas incluses dans le
scénario de référence, faute d’informations suffisantes.

CÔTE D’IVOIRE
consolidant les comptes budgétaires de l’administration centrale avec les états financiers des entreprises
publiques (du côté des recettes, des dépenses et des financements) et les projections à 20 ans
correspondantes. Elles considèrent cette consolidation comme une condition préalable à l’incorporation
de la dette des entreprises publiques dans la dette totale (dans le scénario de référence) et ont bénéficié
d’une assistance technique à cet effet. En outre, le travail de rapprochement des données avec le
système de notification de la dette établi par la Banque mondiale se poursuit. Dans le cadre de la
Politique de financement du développement durable de l’AID (SDFP), les autorités ont mené des
réformes (mesures de performance et politique publique) dans les domaines de la transparence de la
dette (publication trimestrielle des prêts rétrocédés aux entreprises publiques), de la viabilité budgétaire
(adoption d’un cadre juridique en matière de collecte et de surveillance des recettes non fiscales) et de
la gestion de la dette (adoption d’un mécanisme d’approbation des rétrocessions de prêts aux
entreprises publiques).
3. L’ampleur du choc dans le test de résistance relatif aux passifs conditionnels utilisé dans
l’analyse de sensibilité tient compte d’éventuels passifs supplémentaires. Les paramètres par
défaut du cadre de viabilité de la dette des pays à faible revenu (CVD PFR) ont été appliqués pour
définir le choc sur les passifs conditionnels. Des passifs conditionnels supplémentaires pourraient
émaner de la dette des entreprises publiques non comprise dans le périmètre des données, en
particulier de la dette non garantie et des arriérés intérieurs, d’accords de partenariat public-privé et du
secteur financier. Le total des passifs conditionnels pour le test relatif aux passifs conditionnels est
estimé à 9,3 % du PIB (tableau 2 du texte). Le stock de dette au titre des partenariats public-privé
représentait environ 6,6 % du PIB à fin 2022, plus de la moitié des engagements d’investissement
concernant le secteur de l’énergie.
Tableau 2 du texte. Côte d’Ivoire : ampleur du choc retenu pour le test de résistance sur les
passifs conditionnels
1 Couverture des données sur la dette publique du pays Administration centrale plus administrations de sécurité sociale, banque centrale, dette garantie par l'État
Défaut Utilisés pour l'analyse Raisons de s'écarter des paramètres retenus par défaut
2 Autres dettes des administrations publiques non prises en compte dans 1 0 pourcentage du PIB 0
3 Dette des entreprises publiqes (garantie ou non par l'État) 1/ 2 pourcentage du PIB 2
4 PPP 35 pourcentage du stock en PPA 2,30
5 Marché financier (la valeur par défaut de 5 % du PIB est la valeur minimale) 5 pourcentage du PIB 5
Totale (2+3+4+5) (en pourcentage du PIB) 9,3
1/ Le choc de 2% du PIB retenu par défaut sera appliqué aux pays dont la dette garantie par l'État n'est pas pleinement prise en compte dans la définition de leur dette publique (1.). Si elle est déjà incluse dans la dette publique (1.) et si les risques associés à
la dette des entreprises publiques non garantie par l'État sont jugés négligeables, une équipe-pays peut réduire ce pourcentage à 0%.
INFORMATIONS GÉNÉRALES SUR LA DETTE

4. La dette publique a considérablement grimpé au cours des dernières années et la part
de la dette extérieure dans la dette totale a augmenté.5 L’élévation du niveau d’endettement sur la
5Dans la présente AVD, la dette extérieure contractée ou garantie par l’État exclut les créances associées au contrat
de désendettement et de développement (C2D), qui ont été annulées dans le cadre de l’allégement de la dette au
titre de l’initiative PPTE. Le C2D est un outil de restructuration de la dette au titre duquel la Côte d’Ivoire continue de
rembourser sa dette bilatérale envers la France et l’Espagne jusqu’à ce qu’elle soit épongée. Les montants
remboursés lui sont rétrocédés sous forme de dons pour financer des programmes de réduction de la pauvreté. Les
(continued)

CÔTE D’IVOIRE
période 2017-22 tient à un recours accru à la

Graphique 1 du texte. Côte d’Ivoire :
dette extérieure notamment pour financer la
Évolutionde la dette publique
hausse des investissements et des dépenses (en pourcentage du PIB)
sociales dans un contexte marqué par la mise
70
en œuvre du Plan national de
60
développement 2021-25, la crise provoquée par
50
la pandémie de COVID-19 et les retombées
40
économiques négatives de l’invasion de 30
l’Ukraine par la Russie. Dans la stratégie 20
d’endettement à moyen terme 2019-23, mise à 10
jour dans la loi de finances rectificative 0
pour 2022, il était envisagé de faire appel aux 2017 2018

Extérieure
2019 2020 2021
Intérieure
2022
Source : données des autorités ivoiriennes.

sources extérieures à hauteur de 64 % et de
privilégier les emprunts en euros et en francs CFA afin de limiter le risque de change. Les emprunts
libellés en euros représentent déjà une part importante des emprunts extérieurs. À la fin de 2022, la
dette publique et la dette extérieure atteignaient respectivement 58,1 % et 35,8 % du PIB, contre
32,7 % du PIB et 18,7 % du PIB en 2017. En outre, la dette extérieure correspondait à 61,7 % de la
dette totale fin 2022, elle a donc fortement baissé depuis le point haut enregistré en 2019 (68,5 %)
pour revenir vers son niveau de 2017 (57,1 %). Les autorités n’ont pas émis d’euro-obligations
en 2022 car les conditions sur les marchés financiers mondiaux ne leur étaient pas favorables, mais
elles ont contracté de la dette extérieure aux conditions du marché et emprunté sur les marchés
intérieur et régional.
5. Les titres en francs CFA forment la majeure partie de la dette intérieure. Ces titres ont
une échéance de 3 mois à 15 ans et sont détenus par des investisseurs nationaux et d’autres
investisseurs de l’UEMOA. Les autorités sont
Graphique 2 du texte : Côte d’Ivoire :
conscientes qu’un recours excessif au marché
composition de la dette intérieure
régional risque de resserrer les conditions de
financement et d’évincer le crédit au secteur
100
90
privé, compte tenu des besoins de financement 80
dans l’ensemble des pays de l’UEMOA. De fait,

70
60
les conditions sur le marché régional se sont 50
durcies lorsque la BCEAO a porté son taux

40
30
directeur à 3 % en mars 2023 (quatrième 20
relèvement de ce taux depuis juin 2022), et a

10
changé sa procédure d’adjudication d’injection 2017 2018 2019 2020 2021 2022
de liquidité à taux d’intérêt fixe et quantité BCEAO Prêts bancaires Autres prêts Titres de créance
Source : données des autorités ivoiriennes.
illimitée au profit d’une procédure à taux
services du FMI incluent les flux liés au processus C2D dans les comptes extérieur et budgétaire pour tenir compte
des flux de trésorerie bruts (service de la dette et dons). Voir le rapport pays du FMI no 14/358 et le Supp. 1,
21/11/2014 pour plus de détails.

CÔTE D’IVOIRE
variable et quantité limitée, ce qui a conduit à une baisse de la demande de nouvelles émissions de
titres souverains dans l’ensemble de l’UEMOA.
6. Les créanciers commerciaux détiennent plus de la moitié de l’encours de la dette

extérieure (hors garanties). Près de 90 % de la
dette aux conditions du marché est composée Graphique 3 du texte : Côte d’Ivoire :
d’euro-obligations. Comme elles l’avaient fait composition de la dette extérieure
par le passé, les autorités ont mené une 100
90
opération de gestion des passifs en 2020 afin de 80
réduire les risques de change et d’allonger les 70
60
échéances de la dette. Les créanciers 50
multilatéraux ont augmenté leur part dans la 40
dette depuis 2018 et possédaient 28,5 % de la

30
20
dette extérieure en 2022, la Côte d’Ivoire ayant 10
mobilisé un financement extérieur concessionnel 0

2017 2018 2019 2020 2021 2022
considérable pour financer sa riposte à la Créanciers multilatéraux Créanciers bilatéraux Créanciers bancaires Garantie
pandémie. La part de la dette extérieure détenue Source : données des autorités ivoiriennes.
par des créanciers bilatéraux a, en revanche, baissé depuis 2016, elle représentait environ 16 % de
l’encours de la dette extérieure fin 2022, contre 21 % en 2017. Le reste de la dette correspond à des
emprunts vis-à-vis de créanciers commerciaux (51,7 %) et à la dette garantie (3,7 %).
ÉVOLUTION RÉCENTE ET HYPOTHÈSES SOUS-

JACENTES
7. Après avoir fait preuve de résilience durant la pandémie, l’économie ivoirienne a
redémarré vigoureusement, mais cet élan a quelque peu faibli dans un contexte nouveau
marqué par l’invasion de l’Ukraine par la Russie et le resserrement monétaire au niveau
mondial. Affichant un taux de 1,7 % en 2020, la croissance a rebondi à 7 % en 2021, grâce à la
solidité des paramètres fondamentaux avant la crise et à la réactivité des pouvoirs publics. En 2022,
elle devrait avoisiner 6,7 %, alors que les prix à l’importation et les taux d’intérêt mondiaux
augmentent et que la demande mondiale ralentit. L’inflation a atteint 5,2 % en 2022 essentiellement
du fait du renchérissement des produits alimentaires.
8. Les hypothèses du scénario de référence sont conformes au cadre macroéconomique

qui sous-tend les accords FEC/MEDC (voir les tableaux 2 et 3 du texte ci-dessous). Les autorités
ont sollicité des accords représentant au total 400 % de la quote-part, soit environ 3,5 milliards de
dollars, à l’appui des politiques visant à maintenir la stabilisation macroéconomique et des réformes
prévues par le Plan national de développement (PND). Elles se sont engagées à mettre en œuvre un
vigoureux assainissement des finances publiques reposant sur la mobilisation des recettes
intérieures en début de période et sur le retour aux critères de convergence de l’UEMOA d’ici 2025.
Parmi les hypothèses macroéconomiques retenues figurent une trajectoire de croissance
convergeant vers 6 % à moyen terme, contre 6,7 % en 2022, un ralentissement de l’inflation qui

CÔTE D’IVOIRE
reviendrait à un niveau modéré à moyen terme grâce à l’arrimage du taux de change à l’euro, une
amélioration graduelle de la position extérieure et un rééquilibrage budgétaire progressif pour
satisfaire d’ici 2025 à la norme fixée pour le déficit budgétaire régional de 3 % du PIB à l’aide des
politiques présentées ci-dessous. Les projections supposent en outre un recours équilibré à
l’endettement intérieur et extérieur.
 La croissance du PIB fluctue entre 6 % et 6,7 % à moyen terme, comme dans l’AVD
précédente. La croissance du PIB réel continue de se redresser, mais elle a été freinée par les
conséquences de l’invasion de l’ Ukraine par la Russie sur l’économie mondiale et maintenant
par le resserrement monétaire aux niveaux mondial et régional. Elle devrait atteindre 6,2 %
en 2023 puis rebondir aux alentours de 6½ % au cours des prochaines années et converger vers
6 % à moyen terme grâce à la poursuite des investissements dans le capital humain et les
infrastructures et des réformes propices à la concurrence dans les secteurs du numérique, des
télécommunications, de la finance et des transports bénéficiant du financement à l’appui des
politiques de développement de la Banque mondiale. La croissance devrait être portée par les
secteurs de l’industrie et des services grâce à une amélioration de la concurrence du côté de
l’offre sous l’effet des réformes et par les investissements dans les infrastructures et le capital
humain du côté de la demande. La mise en œuvre d’un ambitieux programme de réforme
conformément au PND et la récente découverte de pétrole pourraient cependant renforcer la
confiance et l’investissement des entreprises et accroître un peu plus la productivité et la
croissance. À l’inverse, la persistance de problèmes de sécurité dans le nord du pays et les
incertitudes qui entourent la conjoncture mondiale représentent des risques baissiers. La
croissance du PIB réel et l’inflation moyennes sont similaires aux projections utilisées dans la
dernière AVD, contrairement au PIB nominal en dollars, qui leur est inférieur de près de 10 %
sur la période considérée en raison de la dépréciation de l’euro vis-à-vis du dollar.
 Retour progressif de l’inflation à un niveau modéré à moyen terme. L’inflation annuelle

moyenne (indice des prix à la consommation, IPC) devrait atteindre 3,7 % en 2023 du fait de la
baisse tendancielle des prix mondiaux de l’alimentation et des produits de base et du
resserrement monétaire opéré par la BCEAO. Elle devrait rester modérée à environ 2 % à moyen
terme, notamment grâce à l’arrimage de la monnaie à l’euro.
 Creusement des déficits budgétaires à court terme. En 2022, les déficits budgétaires primaire
et global ont respectivement atteint 4,6 % et 6,8 % du PIB, en raison des mesures prises face
aux retombées négatives de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, de la hausse des dépenses
pour assurer la sécurité dans le nord du pays et de l’accélération de l’investissement public en
application du PND. Si ce dernier met l’accent sur l’augmentation des investissements du
secteur privé, il comporte également des objectifs en matière d’investissement public et de
projets d’investissement public financés par la dette. Les autorités sont déterminées à faire
converger le déficit vers l’objectif régional, fixé à 3 % du PIB, d’ici 2025, au moyen d’importants
efforts d’assainissement, passant notamment par la hausse des recettes intérieures, tout en
préservant les dépenses prioritaires. Le renforcement de la mobilisation des recettes intérieures
permettra également de dégager une marge de manœuvre budgétaire pour réaliser des
investissements publics et des dépenses prioritaires. Le rééquilibrage attendu au titre des

CÔTE D’IVOIRE
accords FEC/MEDC est basé sur la mobilisation des recettes intérieures afin de préserver les
dépenses d’investissement et les dépenses sociales prioritaires dont le pays a grand besoin.
 Des projections de recettes fiscales plus élevées. L’un des grands objectifs des autorités dans
le cadre des accords FEC/MEDC est de préserver le risque de surendettement modéré de la
Côte d’Ivoire. Pour y parvenir, le pays doit déployer des efforts de mobilisation des ressources
importants et soutenus dans le cadre du programme et au-delà. Un critère de réalisation
quantitatif sera utilisé pour suivre le niveau de recettes fiscales à l’aune d’un seuil plancher. A
cet effet, des progrès continus sont attendus à travers Le renforcement du numérique et de
l’administration fiscale, mais aussi à travers la politique fiscale , appuyée par la définition et la
mise en œuvre d’une stratégie globale de mobilisation des recettes à moyen terme et par
l’assistance technique fournie par le FMI, la Banque mondiale et d’autres donateurs (repère
structurel). Les recettes fiscales devraient passer de 12,9 % du PIB en 2022 à 15,1 % du PIB
en 2025, pour atteindre 18 % du PIB à la fin de la période de projection. Les efforts visant à
renforcer la mobilisation des recettes intérieures devraient porter sur l’élimination des
exonérations de TVA, l’accélération de la suppression des exonérations de taxe professionnelle,
la rationalisation du régime de l’impôt sur le revenu des personnes physiques, l’amélioration du
régime de la propriété, le déploiement complet du nouveau système informatique et la
poursuite des réformes de gestion des finances publiques.
 Couverture des recettes. Outre l’intensification des efforts de mobilisation des recettes, le
périmètre des comptes budgétaires sera élargi conformément aux dispositions de l’édition 2014
du Manuel de statistiques de finances publiques (GFSM 2014) de sorte à englober les recettes
hors budget préaffectées collectées par les entreprises publiques.6 En outre, à la suite d’une
directive du Conseil des ministres de l’UEMOA, les autorités commenceront également à
comptabiliser les impôts et taxes versés et collectés par l’État en lien avec des projets financés
sur ressources extérieures par des bailleurs de fonds.
 Amélioration du déficit courant. Le déficit des transactions extérieures courantes devrait

s’élever à 6,5 % du PIB en 2022 et se réduire ensuite pour atteindre 3,1 % du PIB en 2028. Les
exportations devraient connaître une croissance supérieure à celle des importations à partir
de 2024 grâce à la mise en œuvre du PND et du programme Vision Côte d’Ivoire 2030, qui
mettent l’accent sur le développement du secteur privé et la diversification des exportations.
Ces dernières seront également tirées par le renchérissement des principales cultures
d’exportation. Par ailleurs, l’assainissement budgétaire devrait favoriser la diminution du déficit
courant à moyen terme et faire revenir la balance commerciale à sa position excédentaire
habituelle.
 Risques. Ces hypothèses sont exposées à des risques, notamment d’éventuels chocs
défavorables sur les termes de l’échange ainsi qu’une croissance mondiale plus faible que prévu
dans un contexte marqué par la pandémie, l’invasion de l’Ukraine par la Russie, le durcissement
6En particulier, les produits de péréquation collectés par la Société ivoirienne de raffinage (SIR) y seront inclus de
façon rétroactive.

CÔTE D’IVOIRE
des conditions financières mondiales et la montée du protectionnisme. La mobilisation des

recettes intérieures prévue présente également des risques. Les principaux risques de
divergence à la hausse des projections sont la confirmation de l’intégralité du potentiel des
récentes découvertes de pétrole, et de l’augmentation des recettes qui irait de pair, et la mise
en œuvre stricte du PND.
Tableau 3 du texte. Côte d’Ivoire : hypothèses macroéconomiques de l’AVD-PFR

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Prél. Projections
(variation annuelle en pourcentage, sauf indication contraire)
Revenu national
PIB à prix constants 1,7 7,0 6,7 6,2 6,6 6,4 6,3 6,1 6,0
Déflateur du PIB 1,6 2,7 2,8 2,7 2,1 1,9 1,7 1,5 2,0
Secteur extérieur (sur la base du franc CFA)
Exportations de biens, f.à.b., en prix courants -2,9 18,2 20,7 4,3 9,6 8,9 8,8 8,1 7,6
Importations de biens, f.à.b., en prix courants -1,5 24,3 36,5 3,1 6,6 6,3 7,2 6,8 7,5
Volume des exportations -2,4 10,2 0,3 5,3 7,9 8,1 8,0 7,2 6,3
Volume des importations 1,9 11,7 7,0 5,3 6,0 5,7 6,6 6,1 6,1
(en pourcentage du PIB, sauf indication contraire)

Opérations de l’administration centrale
Total des recettes et dons 15,0 15,8 15,3 16,4 17,0 17,4 17,9 17,9 17,9
Total des recettes 14,4 15,3 14,8 15,8 16,5 17,0 17,6 17,5 17,6
Total des dépenses 20,4 20,7 22,1 21,7 21,1 20,4 20,9 20,9 20,9
Dépenses primaires 18,6 18,8 19,9 19,4 18,9 18,1 18,7 18,7 18,7
Solde primaire -3,6 -3,0 -4,6 -3,0 -1,9 -0,8 -0,8 -0,8 -0,9
Solde global, dons compris, base ordonnancements -5,4 -4,9 -6,8 -5,3 -4,1 -3,0 -3,0 -3,0 -3,1
Secteur extérieur
Solde des transactions courantes -3,1 -4,0 -6,5 -5,6 -4,7 -4,0 -3,4 -3,1 -3,1
Solde des transactions courantes hors intérêts -2,1 -2,9 -5,3 -4,4 -3,6 -2,9 -2,4 -2,1 -2,2
Sources : autorités ivoiriennes ; Banque mondiale ; estimations et projections des services du FMI.
Tableau 4 du texte. Côte d’Ivoire : modification des hypothèses économiques

AVD précédente AVD actuelle
2023–2028 2029–2033 2034–2042 2023–2028 2029–2033 2034–2042
PIB nominal (en milliards de dollars) 98,9 147,9 244,3 93,9 141,2 242,0
PIB réel (variation sur 1 an en %) 6,2 5,8 5,6 6,4 5,9 5,6

Finances publiques (administration centrale)
Recettes et dons 15,5 15,7 15,9 17,4 18,7 19,2
dont : dons 0,4 0,3 0,3 0,4 0,2 0,1
Dépenses primaires 16,6 16,7 16,9 16,6 18,5 19,3
Solde primaire -1,1 -1,0 -1,0 -1,4 0,3 -0,1
Balance des paiements

Exportations de biens et services 20,0 19,3 18,5 22,7 21,4 18,8
Importations de biens et services 16,1 15,7 14,9 19,3 18,0 16,9
Solde des transactions courantes hors intérêts -3,0 -3,3 -3,4 -2,9 -2,7 -4,1
Solde des transactions courantes -4,0 -4,2 -4,1 -4,0 -3,5 -4,8
Investissement direct étranger (net) 1,3 1,6 1,9 2,0 2,3 2,7
Sources : autorités ivoiriennes ; Banque mondiale ; estimations et projections des services du FMI.

CÔTE D’IVOIRE
9. La stratégie de gestion de la dette des autorités vise à satisfaire les besoins bruts de
financement tout en préservant la viabilité de la dette, au moyen d’un juste équilibre entre
instruments de financement extérieur et intérieur. Conformément à la stratégie de gestion de la
dette à moyen terme des autorités, les besoins de financement de la Côte d’Ivoire devraient être
satisfaits en 2023 grâce à diverses sources en devises et en monnaie nationale. Les autorités ont
communiqué leur objectif d’emprunter à l’extérieur conformément à leur stratégie d’endettement à
moyen terme. Le niveau des emprunts commerciaux extérieurs est établi aux alentours de la
projection du service de la dette extérieure aux conditions du marché. S’élevant à 5 % du PIB
en 2022, les financements multilatéraux et bilatéraux devraient diminuer progressivement et
s’établir à 2,3 % du PIB en 2042. Ces chiffres tiennent compte des projections de décaissements les
plus récentes de l’AID. La part de ce bailleur dans le financement multilatéral total devait augmenter
à court terme puis diminuer à long terme parallèlement à l’augmentation du revenu par habitant,
passant ainsi de 70 % en 2022 à 21 % en 2042. Les flux nets provenant de l’AID resteront positifs
durant la prochaine décennie. À court terme, l’administration centrale devrait recourir à des
emprunts concessionnels et non concessionnels pour répondre à ses besoins de financement. Le
service de la dette en euro-obligations représente 25 % du service de la dette extérieure des trois
prochaines années. Les autorités entendent aussi faire appel aux marchés internationaux et
régionaux de façon équilibrée compte tenu du risque d’effet d’éviction à l’échelle régionale. En
suivant leur stratégie d’endettement à moyen terme, elles cherchent à faire augmenter la part de la
dette intérieure par rapport à la dette extérieure dans la combinaison des financements. Cette
stratégie sera révisée cette année à la lumière des dernières évolutions sur les marchés
internationaux et régionaux. Le financement intérieur devrait s’appuyer sur l’émission de titres en
francs CFA avec les échéances suivantes : moins d’un an (12 % des émissions), un à trois ans (8 %),
trois à sept ans (46 %) et plus de sept ans (34 %)7. Les taux d’intérêt des obligations régionales et
des euro-obligations devraient en moyenne s’élever à 5,4 % et à 5,5 % respectivement sur la
période de projection, des niveaux supérieurs aux trajectoires passées. Les autorités continuent de
renforcer les processus liés à la gestion de la dette, avec le soutien de la Banque mondiale. En outre,
la mise en œuvre du programme aura pour effet d’améliorer le cadre institutionnel et législatif et
partant de renforcer un peu plus la gestion de la dette :
 Création d’un nouvel organe dédié à la gestion de la dette, à savoir la Direction générale des
financements (DGF) : La DGF a été créée en mars 2023 avec pour mission d’optimiser la
mobilisation et la gestion des ressources financières. Plus précisément, cet organe est chargé de
superviser la mobilisation des prêts et des dons, d’assurer la coordination technique des projets
financés par des donateurs bénéficiant de cofinancements, de contrôler la définition et la mise
en œuvre de la stratégie de gestion de la dette à moyen terme, dont fait partie l’AVD, de
7L’augmentation prévue du financement intérieur nécessiterait des achats considérables de titres ivoiriens par les
résidents de l’UEMOA, avec un risque d’éviction des petits emprunteurs. La part de la Côte d’Ivoire sur le marché
régional n’augmenterait que légèrement, passant de 36 % en 2021 à 38 % en 2026. Si ces achats n’avaient pas lieu,
le financement extérieur aux conditions du marché devrait augmenter pour combler cet écart. Les projections
d’emprunts intérieurs dépendent de la capacité de la Côte d’Ivoire à augmenter de 35 % le volume d’émissions
intérieures durant les quatre années à venir (de 2 600 milliards de francs CFA projetés en 2022 à 3 500 milliards
en 2026) aux rendements actuels.

CÔTE D’IVOIRE
centraliser les données et l’analyse sur la dette Graphique 4 du texte : Côte d’Ivoire :
publique et d’élaborer de nouveaux taux d’intérêt implicites
instruments et stratégies de financement.
8
7
 Adoption de la nouvelle loi sur les politiques de
6
dette publique : Les autorités comptent 5
moderniser les instruments législatifs en 4
matière de gestion de la dette publique (repère 3
structurel de septembre 2023). La nouvelle loi 2
1
i) définira les objectifs généraux de la dette
0
publique et des règles prudentielles ; ii) établira 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Euro-obligations Dette intérieure
des procédures d’engagement en matière de Sources : autorités ivoiriennes ; Banque mondiale ; calculs des services du FMI.
dette publique applicables aux services

ministériels et aux organismes publics ; iii) rationalisera le cadre des opérations de dette et de
gestion de la dette ; iv) clarifiera les règles et les fins de la rétrocession de prêts publics et
v) renforcera le cadre institutionnel de gestion de la dette publique.
10. Bien qu’il fixe des objectifs ambitieux, le cadre macroéconomique est globalement
plausible (graphique 4). D’après l’outil de réalisme, le cadre macroéconomique est plausible, mais
suppose de vigoureux efforts d’assainissement pour atteindre les objectifs ambitieux fixés. Les flux
générateurs d’endettement prévus à moyen terme sont inférieurs à ceux observés durant les cinq
années écoulées, lesquels s’expliquaient par un écart résiduel considérable. L’écart résiduel de 2,2 %
du PIB calculé pour 2022 tient principalement à un enregistrement différent des décaissements de
prêts projets dans les comptes budgétaires et les statistiques de la dette, ainsi qu’à la non-
intégration dans les comptes budgétaires des flux associés aux nouvelles dettes contractées par
l’État et rétrocédées aux entreprises publiques, qui sont incluses dans la dette publique.
CLASSEMENT DU PAYS ET ÉLABORATION DES TESTS

DE RÉSISTANCE DES SCÉNARIOS
11. La Côte d’Ivoire est évaluée comme ayant une capacité d’endettement moyenne. Selon
le cadre macroéconomique des Perspectives de l’économie mondiale d’octobre 2022 et l’indice
EPIN 2021 de la Banque mondiale, l’indicateur composite de la Côte d’Ivoire est égal à 2,94 (au-
dessus du seuil inférieur de 2,69, mais en dessous de la valeur limite pour la capacité d’endettement
élevée de 3,05), ce qui confirme sa capacité d’endettement moyenne utilisée dans l’AVD
précédente.8 La notation du risque d’endettement est établie à partir des seuils applicables.
8Le cadre macroéconomique comporte cinq autres variables : la croissance du PIB réel, les envois de fonds, la
couverture des importations par les réserves, la valeur au carré de la couverture des importations par les réserves et
la croissance économique mondiale. L’indicateur composite (IC) utilise des données sur une période de dix ans
(5 années de données effectives et 5 années de projections) pour lisser les cycles économiques.

CÔTE D’IVOIRE
12. Étant donné que la Côte d’Ivoire est dépendante des marchés internationaux des
capitaux, un test sur mesure a été réalisé concernant le financement sur ces marchés. La
Côte d’Ivoire a émis un montant considérable d’euro-obligations en 2020 et au début de 2021
(approximativement 1,2 milliard de dollars et 1 milliard de dollars, respectivement), et a utilisé
environ la moitié de l’émission de 2020 pour racheter des obligations à échéances plus courtes et
réduire le risque de change. Sa stratégie de gestion de la dette vise à faire appel aux marchés
mondiaux de capitaux pour satisfaire une partie de ses besoins bruts de financement lorsque les
conditions de marché sont favorables. Le test sur mesure du financement sur les marchés prend
pour hypothèse une hausse temporaire de 400 points de base du coût des nouveaux emprunts
commerciaux extérieurs, conjuguée à une dépréciation nominale de 15 % du FCFA par rapport au
dollar et à un raccourcissement des échéances et des différés d’amortissement.9
Tableau 5 du texte. Côte d’Ivoire : Score de l’indicateur composite (IC)

Capacité d’endettement Modéré
Classement basé sur Classement basé sur Classement basé sur les deux
Final l’édition actuelle l’édition précédente”; précédentes éditions
Modéré Modéré Modéré Modéré

2,94 2,96 2,97
APPLICABLE APPLICABLE
Seuils d'endettement EXTÉRIEUR Repère dette publique TOTALE

VA du total de la dette
VA de la dette en % de publique en % du PIB 55
Exportations 180
PIB 40
Service de la dette en % de
Exportations 15
Recettes 18
13. Un choc sur les passifs éventuels a été simulé afin de saisir les risques budgétaires
émanant des entreprises publiques, des PPP et du marché financier. Ce test de résistance sur
mesure inclut les 2 % du PIB normalisés correspondant aux risques liés aux entreprises publiques,
un choc de 2,3 % du PIB pour tenir compte des risques budgétaires potentiels sur 35 % du stock de
capital des PPP et d’un choc sur le secteur financier de 5 % du PIB.
14. Des tests de résistance normalisés sur la croissance du PIB réel, le solde primaire, les
exportations, les transferts courants et la dépréciation du taux de change ainsi que des tests
sur mesure sur les cours des matières premières ont aussi été effectués. Les quatre premiers
chocs fixent la plus basse de chacune des variables susmentionnées à sa moyenne historique ou à
sa projection de référence (moins un écart-type). La dépréciation du taux de change appliquée est
9Ilest estimé que la part de la dette libellée en dollars diminue progressivement. Le raccourcissement des échéances
des emprunts extérieurs aux conditions du marché est envisagé comme suit : si l’échéance initiale est supérieure à
5 ans, la nouvelle échéance est fixée à 5 ans et si l’échéance initiale est inférieure à 5 ans, la nouvelle échéance est
raccourcie de 2 ans ou de 3 ans.

CÔTE D’IVOIRE
une dépréciation nominale de 30 % du FCFA par rapport au dollar lors de la première année de la
projection. Le choc sur les prix des produits de base saisit l’incidence d’une baisse soudaine d’un
écart-type de ces prix.
ANALYSE DE VIABILITÉ DE LA DETTE EXTÉRIEURE

15. Malgré deux cas de dépassement de seuil dans le scénario de référence en 2024 et
en 2025, le pays continue de présenter un risque modéré de surendettement lorsqu’un
élément d’appréciation est retenu. Le ratio service de la dette/recettes reste inférieur au seuil de
18 % pendant la période de projection, sauf en 2024 et en 2025 où il atteint 21,9 % et 20,6 %
respectivement, ce qui entraîne mécaniquement une notation de risque de surendettement élevé.
Ce ratio descend ensuite de manière régulière bien en deçà du seuil en application du programme
appuyé par le FMI avant de s’en approcher à nouveau autour de 2030. À long terme, il diminuerait
progressivement jusqu’à la fin de la période de projection. La détérioration du ratio service de la
dette/recettes tient principalement à la dépréciation du taux de change euro/dollar et dans une
moindre mesure à la dette extérieure contractée en 2022 aux conditions du marché (non
concessionnelles), assortie d’un taux d’intérêt plus élevé et de maturités plus courtes du fait du
resserrement des conditions financières.
16. Eu égard aux solides antécédents du pays sur le plan de l’accès au marché et à un
usage actif des opérations de gestion des passifs, il y a lieu de retenir un élément
d’appréciation pour maintenir le risque de surendettement à un niveau modéré. La
Côte d’Ivoire dispose d’un bon accès au marché, comme en témoignent les émissions d’euro-
obligations au cours de la dernière décennie, et elle continue d’afficher l’une des meilleures notes
de crédit de l’Afrique subsaharienne. Les garanties accordées par les banques régionales pourraient
permettre au pays d’obtenir des conditions de financement plus avantageuses dans le cas des
emprunts publics extérieurs aux conditions du marché si la normalisation du marché devait prendre
plus de temps que prévue. Forte de ces atouts, la Côte d’Ivoire se trouve dans une position
favorable pour réaliser des opérations de gestion des passifs afin d’atténuer les risques
d’endettement dès que les conditions de marché s’assoupliront. Le signal de risque modéré, calculé
à partir des indicateurs des risques de financement de marché, est un autre argument en faveur de
la prise en compte d’un élément d’appréciation (graphique 6).
17. Tous les indicateurs de la dette contractée ou garantie par l’État se situent en dessous
de leurs seuils correspondants pour les dix prochaines années dans le scénario de référence.
Le ratio VA de la dette extérieure/PIB devrait passer de 30,5 % en 2023 à 19,5 % en 2033
(tableau 1 et graphique 1), un niveau nettement en deçà du seuil correspondant de 40 %.10 Le ratio
VA dette extérieure/exportations culmine à 126,8 % au début de la période de projection avant de
diminuer et le ratio service de la dette/exportations devrait atteindre 14,9 % en 2024, sachant que
10L’opération de gestion des passifs de novembre 2020, qui impliquait le rachat de 486 millions de dollars
d’obligations arrivant à échéance en 2028 et en 2032 et 85 millions d’obligations en euros à échéance en 2025, a
légèrement amélioré les indicateurs de liquidité.

CÔTE D’IVOIRE
leurs seuils respectifs s’élèvent à 180 % et à 15 %. Après avoir atteint un pic en 2024-25, le ratio
service de la dette/recettes devrait inférieur au seuil y relatif tout au long des années suivantes. La
trajectoire du ratio service de la dette/recettes souligne combien il est crucial d’améliorer la
mobilisation des recettes intérieures afin que les autorités puissent disposer d’une source viable de
financement pour satisfaire leurs besoins importants de développement et dégager une marge de
manœuvre pour le service de la dette.
18. Des chocs liés aux exportations et à une dépréciation du taux de change
pénaliseraient fortement la viabilité de la dette extérieure de la Côte d’Ivoire. Un choc sur les
exportations amènerait le ratio service de la dette/exportations à dépasser le seuil correspondant à
partir de 2024, tandis que la plupart des chocs porteraient l’indicateur du service de la
dette/recettes au-dessus du seuil correspondant à partir de cette même année. Ces résultats
soulignent l’importance d’accélérer la mise en œuvre de politiques de gestion de la dette afin de
réduire le recours aux emprunts extérieurs à des fins de gestion de la liquidité de façon à accroître
la résilience de l’économie ivoirienne aux chocs.
ANALYSE DE VIABILITÉ DE LA DETTE PUBLIQUE

19. Dans le scénario de référence, le ratio VA de la dette publique/PIB se situe en deçà de
son seuil de 55 % (graphique 4). Le ratio VA de la dette publique/PIB devrait rester stable au cours
de la période de projection et avoisinerait 39 % en 2033. Dans le même temps, le ratio VA de la
dette/recettes et dons passera de 323 % en 2023 à 204 % en 2033. Enfin, le ratio service de la
dette/recettes et dons devrait grimper en flèche pour atteindre 47 % en 2024 et en 2025 et revenir
aux alentours de 19 % à la fin de la période de projection. Ces chiffres mettent aussi en évidence
combien il est important de renforcer la mobilisation des recettes intérieures.
20. Les tests de résistance révèlent que la vulnérabilité la plus extrême pour la dette
publique de la Côte d’Ivoire proviendrait d’un choc sur les prix des produits de base et d’un
choc sur un ensemble de passifs conditionnels (graphique 2 et tableau 4). Dans le test de
résistance normalisé simulant un choc sur les prix des produits de base, le ratio VA de la dette
publique/PIB dépasserait son seuil, fixé à 55 %, à compter de 2023, et continuerait de croître par la
suite. Ce choc ferait exploser deux indicateurs de la dette, une situation qui pourrait être exacerbée
si les prix des matières premières devaient encore augmenter. Les exportations de produits du
cacao représentent plus d’un tiers des exportations totales, c’est pourquoi la Côte d’Ivoire est
particulièrement sensible à la fluctuation de son prix, d’où l’importance d’accélérer les politiques de
diversification. Un choc sur les passifs conditionnels entraînerait une hausse importante du ratio
service de la dette/recettes en 2025.
NOTATION DU RISQUE ET VULNÉRABILITÉ

21. La nouvelle AVD indique que la Côte d’Ivoire continue d’afficher un risque modéré de
surendettement extérieur, comme dans l’analyse de viabilité de la dette de juin 2022,

CÔTE D’IVOIRE
lorsqu’un élément d’appréciation est retenu et une capacité restreinte d’absorption des
chocs. À l’exception des deux dépassements temporaires en 2024 et 2025, le ratio service de la
dette/recettes reste inférieur mais proche du seuil correspondant dans le scénario de référence, et
les autres indicateurs de la dette demeurent en dessous des seuils correspondants. Les tests de
résistance standard montrent que les ratios VA dette extérieure/exportations, service de la
dette/exportations et service de la dette/recettes excèderaient leur seuil dans les scénarios de choc
les plus extrêmes. La marge de manœuvre pour absorber les chocs est limitée sachant que le ratio
service de la dette extérieure/recettes dépasse le seuil puis reste en dessous mais proche de celui-ci
pendant la période de projection (graphique 5). Ces résultats renforcent l’importance des
engagements pris au titre du programme appuyé par les FEC et MEDC en vue d’intensifier la
mobilisation des recettes et de diversifier la base des exportations par des transformations
structurelles à moyen terme. Il est également primordial d’adopter une stratégie d’emprunt
extérieur prudente visant à équilibrer les coûts et les risques des nouveaux prêts afin de préserver la
marge de manœuvre de la Côte d’Ivoire en matière d’emprunt et la viabilité de sa dette à moyen
terme. Les autorités devront évaluer l’opportunité et le moment de faire appel au marché extérieur
(comme en 2022, lorsqu’elles ont choisi de ne pas réaliser d’émissions internationales) étant donné
que l’EMBI s’est détérioré depuis l’AVD de 2022. Les accords FEC/MEDC, ainsi que les opérations de
politique de développement de la Banque mondiale devraient permettre au pays de mobiliser des
financements d’autres bailleurs de fonds à des conditions concessionnelles.
22. La présente AVD indique que le risque global de surendettement reste lui aussi
modéré, mais les tests de résistance mettent en évidence le fait que la dette extérieure et la
dette globale sont très vulnérables aux chocs. Bien que le risque de viabilité de la dette globale
demeure modéré, le ratio VA de la dette publique/PIB dépasse son seuil de 55 % à compter de
2024 en cas de réalisation du choc le plus extrême (prix des produits de base) dans les tests de
résistance normalisés. Trois des quatre indicateurs de la dette extérieure dépasseraient leur seuil si
les chocs les plus extrêmes (exportations et dépréciation) devaient se produire. Les risques ont été
exacerbés par la pandémie de la COVID-19, l’invasion de l’Ukraine par la Russie et le resserrement
monétaire mondial, dans la mesure où la reprise de la croissance mondiale, et donc celle des
exportations ivoiriennes, pourrait s’avérer plus lente que prévu.
23. Les autorités accordent l’attention adéquate au renforcement de la résilience face aux
chocs qui pourraient peser sur la viabilité de la dette. Maintenir le risque de surendettement à
un niveau modéré est une priorité pour les autorités et constitue donc un pilier des accords
FEC/MEDC. Il est crucial que les autorités assainissent les finances publiques au moyen d’une
mobilisation des recettes intérieures continue et soutenue tout en restant déterminées à contenir
les dépenses publiques à moyen terme, de façon à atteindre l’objectif de déficit budgétaire de
l’UEMOA, fixé à 3 % du PIB, autre pilier du programme appuyé par le FMI. En outre, les résultats de
l’AVD soulignent la nécessité de suivre attentivement les indicateurs de la dette, d’établir des
projections prudentes de croissance du PIB, de dégager une marge de manœuvre budgétaire,
d’appliquer des politiques judicieuses pour préserver la stabilité macroéconomique et de surveiller
de près les emprunts contractés par les entreprises publiques. Dans ce contexte, les autorités sont
déterminées à intégrer pleinement la dette de ces entreprises dans leur analyse. Une gestion

CÔTE D’IVOIRE
prudente et active de la dette, passant notamment par le maintien de l’équilibre entre la dette
intérieure et extérieure, sera primordiale pour préserver la viabilité de la dette et maintenir le risque
de surendettement à un niveau modéré.
VUES DES AUTORITÉS

24. Les autorités conviennent que la Côte d’Ivoire présente toujours un risque de
surendettement modéré. Les autorités sont fermement décidées à maintenir le risque de
surendettement du pays à un niveau modéré. Elles sont conscientes que le ratio service de la dette
extérieure/recettes dépasse deux fois le seuil correspondant en 2024 et en 2025, laissant une marge
de manœuvre restreinte pour absorber les chocs. Dans ce contexte, elles sont déterminées à
continuer de gérer activement leur portefeuille de dette et à surveiller de près la concessionnalité
des nouveaux contrats et le rythme des décaissements pour rester dans la même catégorie de
surendettement et elles sont fortement attachées au respect des politiques et des objectifs prévus
dans le programme FEC/MEDC visant à accroître la mobilisation des recettes.

CÔTE D’IVOIRE
Graphique 1. Côte d’Ivoire : indicateurs de la dette extérieure contractée ou garantie par

l’État selon divers scénarios, 2023–331/
Ratio VA de la dette/PIB Ratio VA de la dette/exportations

45 250
40
35 200
30
150
25
20
100
15
10
50
5
Choc le plus extrême: Dépréciation ponctuelle Choc le plus extrême: Exportations
0 0
2023 2025 2027 2029 2031 2033 2023 2025 2027 2029 2031 2033
Ratio service de la dette/exportations Ratio service de la dette/recettes

25 30
25
20
20
15
15
10
10
5
5
Choc le plus extrême: Exportations Choc le plus extrême: Dépréciation ponctuelle
0 0
2023 2025 2027 2029 2031 2033 2023 2025 2027 2029 2031 2033
Scénario de référence Scénario historique Choc le plus extrême 1/ Seuil
Hypothèses sur les conditions du financement additionnel résultant des tests de

Personnalisation des paramètres par défaut résistance *
Défini par
Ample
Interactions Défaut l'utilisateur
ur
(Personnalisés)
Part de la dette marginale

No No External PPG MLT debt 100%
Choc d'engagements Modalités de la dette marginale
Passifs éventuels combinés No Taux d'intérêt nominal moyen des nouveaux emprunts en dollars EU 3,2% 3,2%
Catastrophes naturelles n.a. n.a. Taux d'actualisation, dollars EU 5,0% 5,0%
Prix des produits de base No No Échéance moyenne (y compris période de grâce) 18 18
Financement de marché No No Période de grâce moyenne (minimum 1) 5 5
Note: "Yes" indique toute modification de la taille ou des * Note: Tous les besoins de financement supplémentaires générés par les chocs dans le cadre des
interactions des paramètres par défaut pour les tests de tests de résistance sont supposés être couverts par la dette externe de MLT PPG dans l'AVD externe.
résistance. "n.a." indique que le test de résistance ne s'applique Les termes par défaut de la dette marginale sont fondés sur des projections de référence sur 10 ans
pas.
Sources : autorités nationales; estimations et projections des services.

1/ Le test de résistance le plus extrême est le test qui donne le ratio le plus élevé en ou avant 2033. Le test de résistance avec un dépassement exceptionnel est lui aussi
présenté (le cas échéant), mais le dépassement exceptionnel est remplacé par des signaux mécaniques. Lorsqu'un test de résistance avec un dépassement exceptionnel
s'avère le choc le plus extrîme même après élimination de ce dépassement, seul ce test de résistance (avec un dépassement exceptionnel) serait présenté.
2/ L'ampleur des chocs utilisés pour le test de résistance aux chocs sur les prix des produits de base est fondée sur les perspectives d'évolution des prix des produits de base
établies par le Département des études du FMI.

CÔTE D’IVOIRE
Graphique 2. Côte d’Ivoire : indicateurs de la dette publique selon différents scénarios, 2023–33
Ratio VA de la dette/PIB
70
60
50
40
30
20
Choc le plus extrême: prix des matières premières
10
0
2023 2025 2027 2029 2031 2033
Ratio VA de la dette/recettes 2/ Ratio service de la dette/recettes 2/

400 80
350 70
300 60
250 50
200 40
150 30
100 20
50 Choc le plus extrême: prix des matières Choc le plus extrême: combinaison des passifs éventuels
10
premières
0 0
2023 2025 2027 2029 2031 2033 2023 2025 2027 2029 2031 2033
Scénario de référence Choc le plus extrême 1/
Repère dette publique TOTALE Scénario historique
Hypothèses sur les conditions du financement additionnel résultant des tests Défaut Défini par
de résistance * l'utilisateur
Part de la dette marginale
Dette extérieure CGE à moyen et long terme 58% 58%
Dette intérieure à moyen et long terme 37% 37%
Dette intérieure à court terme 5% 5%
Modalités de la dette marginale
Dette extérieure à MLT
Taux d'intérêt nominal moyen des nouveaux emprunts en dollars EU 3,2% 3,2%
Échéance moyenne (y compris période de grâce) 18 18
Période de grâce moyenne (minimum 1) 5 5
Dette intérieure à MLT
Taux d'intérêt réel moyen des nouveaux emprunts 3,7% 3,7%
Échéance moyenne (y compris période de grâce) 1 1
Période de grâce moyenne 0 0
Dette intérieure à court terme
Taux d'intérêt réel moyen 3,6% 3,6%
* Note : dans le AVD publique, le financement intérieur couvre les besoins de financement additionnels résultant des chocs
dans les test de résistance relevant de l'AVD publique. Par défaut, les modalités de la dette marginale sont fondées sur les
projections de référence pour une période de 10 ans.

1/ Le test de résistance le plus extrême est le test qui donne le ratio le plus élevé en ou avant 2033. Le test de résistance avec
un dépassement exceptionnel est lui aussi présenté (le cas échéant), mais le dépassement exceptionnel est remplacé par des
signaux mécaniques. Lorsqu'un test de résistance avec un dépassement exceptionnel s'avère le choc le plus extrîme même
après élimination de ce dépassement, seul ce test de résistance (avec un dépassement exceptionnel) serait présenté.

CÔTE D’IVOIRE
Graphique 3. Côte d’Ivoire : facteurs déterminants de la dynamique de la dette – scénario

de référence
Dette extérieure
Dette Extérieure Brut, Nominale Flux Créateurs d'Endettement Variations de la Dette Inattendues 1/
(en pourcentage du PIB; anciennes AVDs) (en pourcentage du PIB) (5 dernières années, en pourcentage du PIB)
AVD Actue
50
Résiduel
80 30
AVD précédente
proj. Gamme
70 DSA-2017 25
Prix et taux de interquartile (25-
change 75)
60 20
50 Croissance du PIB 15
réel Variation de la
0 dette CGE 3/
40 10
Taux d'intérêt
30 nominal 5
20 0 Médian
Compte courant +
IDE
10 ‐5
0 ‐50
dont : variation de la ‐10
Contribution des
dette contractée ou Changement Changement
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
garantie par l'État changements Répartition dans les PFRs

(DCGE)
historique sur 5 projeté sur 5 ans ‐15
imprevus
ans
Dette publique
Dette Publique Brut, Nominale Flux Créateurs d'Endettement Variations de la Dette Inattendues 1/
(en pourcentage du PIB; anciennes AVDs) (en pourcentage du PIB) (5 dernières années, en pourcentage du PIB)
AVD Actue Résiduel

40
AVD précédente proj. 40
DSA-2017 Gamme
30 interquartile (25-
80 Autres flux créateurs 75)
de dette
30
70 20
60 Dépréciation du
taux de change réel
10 20
50
Croissance du PIB Variation de la
40 réel 0 dette
10
30
Taux d'intérêt réel
‐10
20 0
10 Solde primaire ‐20

Médian
‐10
0
‐30
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
Variation de la dette Répartition dans les PFRs 2/

Changement Changement Constribution des
historique sur 5 projeté sur 5 changements imprevus
‐20
ans ans
1/ Différence entre les contributions prévues et effectives aux ratios d'endettement.

2/ Répartition entre les pays à faible revenu pour lesquels des AVDs PFR ont été produits.
3/ Étant donné le niveau relativement faible de la dette extérieure privée pour la moyenne des pays à faible revenu, une variation en points de pourcentage de la dette extérieure CGE devrait
être en grande partie expliquée par les déterminants de l'équation de la dynamique de la dette extérieure.

CÔTE D’IVOIRE
Graphique 4. Côte d’Ivoire : Outils de réalisme

CÔTE D’IVOIRE
Graphique 5. Côte d’Ivoire : critères de la catégorie de risque modéré, 2023-331/

45 200
40 180 Seuil
35 160
140 (1-X)*Seuil
30
120
25 (1-Y)*&Seuil
100
20
80
15
60
10
40
5 20
0 0
2023 2025 2027 2029 2031 2033 2023 2025 2027 2029 2031 2033

16 25
14
20
12
10 15
8
10
6
4
5
2
0 0
2023 2025 2027 2029 2031 2033 2023 2025 2027 2029 2031 2033
Scénario Marge de Une certaine Marge de

de manœuvre marge de manœuvre
Seuil référence limitée manœuvre considérable

1/ Pour les seuils des ratios VA de la dette/PIB et VA de la dette/exportations, x est égal à 20 % et y à 40 %. Pour les seuils
des ratios service de la dette/exportations et service de la dette/recettes, x est égal à 12 % et y à 35 %.

CÔTE D’IVOIRE
Graphique 6. Côte d’Ivoire : indicateurs du risque de financement sur le marché

GFN 1/ EMBI 2/
Niveaux de reférénce 14 570
Valeurs actuelles 10 756
Dépassement No Yes
Besoins accrus de liquidité

potentiels Modére
1/ Besoins de financement bruts maximum (BFB) sur un horizon de projection de référence de trois ans.
2/ Les spreads EMBI correspondent à la valeur maximale de la dernière période de trois mois..

140
45
40 120
35
100
30
25 80
20 60
15
40
10
5 20
0 0
2023 2025 2027 2029 2031 2033 2023 2025 2027 2029 2031 2033

18 25
16
14 20
12
15
10
8
10
6
4 5
2
0 0
2023 2025 2027 2029 2031 2033 2023 2025 2027 2029 2031 2033
Scénario de référence Financement de marché Seuil

Tableau 1. Côte d’Ivoire : cadre de viabilité de la dette extérieure, scénario de référence, 2020–43
22
CÔTE D’ IVOIRE
FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL
Effectif Projections Moyenne 8/
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2033 2043 Scénario Projections
hi t i
Dette extérieure (nominale) 1/ 31,4 32,2 35,8 36,8 35,8 34,4 33,5 33,0 32,2 25,3 20,1 22,9 31,3 Définition de la dette extérieure/intérieure Currency-based
dont : contractée ou garantie par l'État (CGE) 31,4 32,2 35,8 36,8 35,8 34,4 33,5 33,0 32,2 25,3 20,1 22,9 31,3
Existe-t-il une grande différence entre les
Yes
deux critères?
Variation de la dette extérieure 4,0 0,7 3,7 1,0 -1,0 -1,4 -0,9 -0,4 -0,9 -0,8 -0,7
Flux générateurs d'endettement net identifiés 2,9 1,7 8,7 5,4 4,5 4,0 3,5 3,3 3,4 5,0 8,1 2,2 4,1
Déficit extérieur courant hors intérêts 2,1 2,9 5,5 4,4 3,6 2,9 2,4 2,1 2,2 3,2 5,7 1,6 2,8
Déficit de la balance des biens et services -0,9 -0,1 2,8 2,0 1,2 0,5 0,0 -0,3 -0,2 0,8 3,3 -1,2 0,4
Exportations 21,0 22,6 24,9 24,0 24,3 24,5 24,7 24,8 24,7 22,4 19,5
Accumulation de la dette
Importations 20,1 22,5 27,6 26,1 25,5 25,0 24,7 24,5 24,4 23,2 22,8
4,0 35
Transferts courants nets (négatifs = entrées) 1,1 0,9 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9
dont : officiels -0,1 0,0 -0,4 -0,4 -0,4 -0,2 -0,1 -0,1 0,0 0,0 0,0
3,5 30
Autres flux extérieurs courants (négatifs= entrées nettes) 1,9 2,0 1,7 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,8 1,5
IDE nets (négatifs = entrées) 1,1 1,5 1,4 1,8 2,0 2,1 2,1 2,1 2,2 2,4 2,9 1,1 2,2 3,0
25
Dynamique endogène de la dette 2/ -0,3 -2,7 1,8 -0,9 -1,1 -1,0 -1,0 -0,9 -0,9 -0,7 -0,5
Contribution du taux d'intérêt nominal 1,1 1,1 1,0 1,1 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 0,7 0,6 2,5
20
Contribution de la croissance du PIB réel -0,4 -1,9 -2,2 -2,0 -2,3 -2,1 -2,0 -1,9 -1,9 -1,4 -1,1
2,0
Contribution des variations de prix et de taux de change -0,9 -1,9 3,0 … … … … … … … …
15
Résiduel 3/ 1,1 -1,0 -5,0 -4,4 -5,5 -5,4 -4,4 -3,8 -4,3 -5,7 -8,7 0,1 -5,1 1,5
dont : financement exceptionnel 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
10
1,0
Indicateurs de viabilité
0,5 5
VA de la dette extérieure CGE/PIB ... ... 30,1 30,5 29,3 27,8 26,8 26,2 25,5 19,5 15,6
VA de la dette extérieure CGE/exportations ... ... 121,1 126,8 120,8 113,7 108,4 105,9 103,4 87,0 80,1
0,0 0
Ratio service de la dette CGE/exportations 8,4 8,9 9,0 11,6 14,9 14,4 12,3 10,5 11,2 10,5 8,9 2023 2025 2027 2029 2031 2033
Ratio service de la dette CGE/recettes 12,3 13,1 15,1 17,6 21,9 20,6 17,2 14,8 15,7 12,5 8,5
Total des besoins de financement bruts (milliards de dollars EU) 3121,8 4604,8 6381,1 6973,1 7676,4 7678,5 7310,3 7135,0 7872,2 13026,6 35485,3 Accumulation de la dette
Financement équivalent don (% du PIB)
Principales hypothèses macroéconomiques
Élément dont des nouveaux emprunts (% échelle droite)
Croissance du PIB réel (en pourcentage) 1,7 7,0 6,7 6,2 6,6 6,4 6,3 6,1 6,0 5,8 5,6 6,8 6,1
Déflateur du PIB en dollars EU (variation en pourcentage) 3,5 6,5 -8,5 3,6 1,3 1,6 1,4 1,0 0,9 2,0 2,0 0,1 1,8
Taux d'intérêt effectif (pourcentage) 4/ 4,1 4,1 3,1 3,5 3,4 3,3 3,2 3,2 3,1 3,1 3,1 3,9 3,2 Dette extérieure (nominale) 1/
Croissance des exportations de biens & services ($, en %) -4,1 22,7 7,5 6,4 9,1 8,9 8,8 7,5 6,5 5,7 6,7 3,3 7,0
dont : contractée ou garantie par l'État (CGE) Privé
Croissance des importations de biens & services ($, en %) -1,7 27,9 19,8 3,8 5,5 6,0 6,5 6,4 6,5 7,0 5,7 5,5 6,3 40
Élément don des nouveaux emprunts du secteur public (en %) ... ... ... 20,8 26,2 29,2 30,3 29,5 28,4 25,0 22,0 ... 26,8
Recettes publiques (hors dons, en pourcentage du PIB) 14,4 15,3 14,8 15,8 16,6 17,1 17,7 17,6 17,6 18,7 20,3 13,9 17,7 35
Flux d'aide (en milliards de dollars) 5/ 336,3 333,1 375,5 1307,1 1336,6 1312,2 1405,0 1528,0 1251,0 1235,2 425,0
30
Financement équivalent don (en pourcentage du PIB) 6/ ... ... ... 1,8 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 0,9 0,4 ... 1,3
Financement équivalent don (en % du financement extérieur) 6/ ... ... ... 29,4 34,2 36,0 36,5 36,0 34,8 30,1 22,0 ... 33,2 25
PIB nominal (milliards de dollars EU) 63.074 71.849 70.180 77.194 83.384 90.141 97.114 104.087 111.348 163.588 344.520
Croissance du PIB nominal en dollars 5,3 13,9 -2,3 10,0 8,0 8,1 7,7 7,2 7,0 7,9 7,7 6,8 8,0 20
15
Pour mémoire :
VA de la dette extérieure 7/ ... ... 30,1 30,5 29,3 27,8 26,8 26,2 25,5 19,5 15,6 10
En pourcentage des exportations ... ... 121,1 126,8 120,8 113,7 108,4 105,9 103,4 87,0 80,1
Ratio service de la dette/exportations 8,4 8,9 9,0 11,6 14,9 14,4 12,3 10,5 11,2 10,5 8,9 5
VA de la dette extérieure CGE (milliards de dollars EU) 21124,6 23530,2 24457,4 25066,6 26007,6 27307,6 28390,1 31855,1 53847,1 0
(VAt - VAt-1/PIBt-1 (en pourcentage) 3,4 1,2 0,7 1,0 1,3 1,0 0,9 0,7
2023 2025 2027 2029 2031 2033
Déficit extérieur courant hors intérêts stabilisant le ratio d'endettement -1,9 2,1 1,8 3,5 4,6 4,3 3,3 2,6 3,0 4,0 6,3

Tableau 2. Côte d’Ivoire : cadre de viabilité de la dette du secteur public, scénario de référence, 2020–43
Effectif Projections Moyenne 6/
Scénario
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2033 2043 historique Projections
Dette du secteur public 1/ 48,1 52,1 58,1 59,3 59,4 58,6 57,7 56,6 55,6 44,3 32,6 38,0 53,7
Définition de la dette
dont : libellée en devises 31,4 32,2 35,8 36,8 35,8 34,4 33,5 33,0 32,2 25,3 20,1 22,9 31,3 Currency-based
extérieure/intérieure
dont : libellée en monnaie locale
Variation de la dette du secteur public 8,0 4,0 5,9 1,3 0,1 -0,8 -0,9 -1,1 -1,1 -2,0 -0,7
Existe-t-il une grande différence
Flux générateurs d'endettement identifiés 2,0 2,9 3,7 0,0 -0,7 -1,6 -1,4 -1,2 -1,2 -1,4 -0,3 1,0 -1,3 Yes
entre les deux critères?
Déficit primaire 3,6 3,0 4,6 3,0 1,9 0,8 0,9 0,8 0,9 -0,3 0,4 1,9 0,6
Recettes et dons 15,0 15,8 15,3 16,4 17,0 17,4 17,9 17,9 17,9 18,8 20,3 14,8 18,0
dont : dons 0,5 0,5 0,5 0,7 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 0,0 Dette du secteur public 1/
Dépenses primaires (hors intérêts) 18,6 18,8 19,9 19,4 18,9 18,1 18,8 18,7 18,7 18,5 20,7 16,7 18,6
Dynamique automatique de la dette -1,6 -0,1 -0,6 -3,0 -2,6 -2,4 -2,2 -2,0 -2,1 -1,1 -0,7 dont: en monnaie nationale
Contribution de l'écart de taux d'intérêt/croissance 0,6 -2,9 -3,8 -3,0 -2,6 -2,4 -2,2 -2,0 -2,1 -1,1 -0,7
dont: en monnaie étrangère
dont : contribution du taux d'intérêt réel moyen 1,3 0,3 -0,5 0,4 1,1 1,2 1,3 1,3 1,1 1,4 1,0
dont : contribution de la croissance du PIB réel -0,7 -3,1 -3,3 -3,4 -3,7 -3,6 -3,5 -3,3 -3,2 -2,5 -1,8 70
Contribution de la dépréciation du taux de change réel -2,2 2,8 3,2 ... ... ... ... ... ... ... ...
60
Autres flux générateurs d'endettement identifiés 0,0 0,0 -0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,1 0,0
50
Produit des privatisations (négatif) 0,0 0,0 -0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Comptabilisation des passifs implicites ou conditionnels 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 40
Allégement de la dette (Initiative PPTE et autres) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30
Autres (à préciser, par ex., recapitalisation bancaire) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
20
Résiduel 6,0 1,2 2,2 1,3 0,8 0,8 0,4 0,1 0,1 -0,6 -0,4 2,3 0,0
10
Indicateurs de viabilité 0
VA de la dette du secteur public 2/ ... ... 52,2 53,1 53,0 52,1 51,0 50,0 49,0 38,5 28,2 2023 2025 2027 2029 2031 2033
Ratio VA de la dette public/recettes et dons (en %) … … 341,0 323,0 312,0 299,5 285,0 279,9 274,5 204,5 138,8
Ratio service de la dette/recettes et dons (en %) 3/ 32,4 32,8 41,5 42,8 46,8 46,9 37,1 32,6 29,4 19,0 12,5
Besoin de financement brut 4/ 8,4 8,1 10,6 10,0 9,8 8,9 7,5 6,6 6,1 3,3 2,9 dont: détenu par les résidents
Principales hypothèses macroéconomiques et budgétaires dont: détenu par les non-résidents

1
Croissance du PIB réel (en pourcentage) 1,7 7,0 6,7 6,2 6,6 6,4 6,3 6,1 6,0 5,8 5,6 6,8 6,1
1
Taux d'intérêt nominal moyen sur la dette en devises (en pourcentage) 4,1 3,9 3,3 3,5 3,4 3,3 3,2 3,2 3,2 3,1 3,1 3,9 3,2 1
FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL 23
Taux d'intérêt réel moyen sur la dette intérieure (en pourcentage) 4,5 2,7 2,7 2,4 3,1 3,4 3,6 3,9 3,4 3,5 3,7 3,3 3,4 1
Dépréciation du taux de change réel (en pourcentage, + dénote une dépréciation) -7,9 9,6 11,1 … ... ... ... ... ... ... ... 3,1 ... 1
1 n.a.
Taux d'inflation (déflateur du PIB, en pourcentage) 1,6 2,7 2,8 2,7 2,1 1,9 1,7 1,5 2,0 2,0 2,0 1,9 2,0
0
Croissance des dépenses primaires réelles (corrigée du déflateur du PIB, en %) 19,0 8,2 13,2 3,7 3,4 2,3 10,0 5,5 6,3 6,7 10,8 10,0 5,4 0
Déficit primaire stabilisant le ratio dette/PIB 5/ -4,4 -1,1 -1,3 1,7 1,8 1,5 1,8 1,9 1,9 1,8 1,1 -2,3 1,9 0
VA des passifs conditionnels (non inclus dans dette du secteur public) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0
0
2023 2025 2027 2029 2031 2033
1/ Indiquer la couverture du secteur public: Administration centrale plus administrations de sécurité sociale, banque centrale, dette garantie par l'État . Definition de la dette extériure/intérieure est Currency-based.
2/ Le ratio VA de la dette extérieure par rapport au PIB dans l’AVD publique diffère de l’AVD externe, l’ampleur des différences dépendant des projections de taux de change.
3/ Le service de la dette est égal à la somme des intérêts et de l'amortissement de la dette à moyen et long terme.
4/ Le besoin de financement brut est égal au déficit primaire plus le service de la dette plus l'encours de la dette à court terme à la fin de la période précédente et autres flux générateurs ou réducteurs d'endettement.
5/ Déficit primaire moins variation du ratio dette publique/PIB ((-) : excédent primaire), qui stabiliserait le ratio de la dette uniquement dans l'année en question.
CÔTE D’ IVOIRE
6/ Les moyennes historiques et les écarts types sont généralement calculés sur les 10 dernières années, pour autant que les données soient disponibles.
CÔTE D’IVOIRE
Tableau 3. Côte d’Ivoire : analyse de sensibilité des principaux indicateurs de la dette

extérieure contractée ou garantie par l’État, 2023–33
(en pourcentage)
2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033
Scénario de référence 53 53 52 51 50 49 47 45 43 40 39
A. Scénarios de rechange
A1.Principales variables à leur moyenne historique en 2023-2033 2/ 53 53 53 53 52 52 51 50 50 49 48
0 #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A
B. Tests paramétrés
B1. Croissance du PIB réel 53 56 58 58 58 58 57 55 54 53 52
B2. Solde primaire 53 54 57 55 54 53 51 49 46 44 42
B3. Exportations 53 56 60 59 58 56 54 52 49 46 43
B4. Autres flux 3/ 53 53 53 52 51 50 48 46 43 41 39
B5. Dépréciation 53 59 56 53 51 49 45 42 38 35 32
B6. Combinaison de B1-B5 53 52 53 52 51 49 47 45 42 40 37
C. Tests Adaptés
C1. Passifs éventuels combinés 53 61 60 59 57 56 54 52 49 47 45
C2. Catastrophes naturelles n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
C3. Prix des produits de base 53 56 58 61 62 63 63 61 59 58 57
C4. Financement de marché 53 54 53 52 51 50 48 46 43 41 39
Repère dette publique TOTALE 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55
Ratio VA de la dette/recettes 2/
0 43 39 30 21 16 14 15 14 14 13 11
B2. Solde primaire 323 320 325 309 303 297 275 259 246 233 222
B3. Exportations 323 329 346 329 323 316 293 276 260 244 230
B4. Autres flux 3/ 323 314 304 289 284 278 258 243 230 217 207
B5. Dépréciation 323 348 324 299 285 272 244 224 204 186 171
C. Tests Adaptés
Ratio service de la dette/recettes 2/
0 43 39 30 21 16 14 15 14 14 13 11
B2. Solde primaire 43 47 51 45 37 32 31 28 27 25 22
B3. Exportations 43 47 47 39 34 31 30 29 29 26 22
B4. Autres flux 3/ 43 47 47 37 33 30 29 27 25 22 19
B5. Dépréciation 43 47 51 40 35 33 33 30 29 25 21
C. Tests Adaptés

1/ Une valeur en gras indique un dépassement du repère.
2/ Les variables comprennent la croissance du PIB réel, celle du déflateur du PIB (en $EU), le solde extérieur courant hors intérêts en pourcentage du PIB et les flux non générateurs d'endettement.
3/ Y compris les transferts officiels et privés, ainsi que les IDE.

CÔTE D’IVOIRE
Tableau 4. Côte d’Ivoire : analyse de sensibilité pour les principaux indicateurs de la dette
publique, 2023–33
(en pourcentage)
2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033
0 #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A
B2. Solde primaire 53 54 57 55 54 53 51 49 46 44 42
B3. Exportations 53 56 60 59 58 56 54 52 49 46 43
B4. Autres flux 3/ 53 53 53 52 51 50 48 46 43 41 39
B5. Dépréciation 53 59 56 53 51 49 45 42 38 35 32
C. Tests Adaptés
Repère dette publique TOTALE 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55
Ratio VA de la dette/recettes 2/
0 43 39 30 21 16 14 15 14 14 13 11
B2. Solde primaire 323 320 325 309 303 297 275 259 246 233 222
B3. Exportations 323 329 346 329 323 316 293 276 260 244 230
B4. Autres flux 3/ 323 314 304 289 284 278 258 243 230 217 207
B5. Dépréciation 323 348 324 299 285 272 244 224 204 186 171
C. Tests Adaptés
Ratio service de la dette/recettes 2/
0 43 39 30 21 16 14 15 14 14 13 11
B2. Solde primaire 43 47 51 45 37 32 31 28 27 25 22
B3. Exportations 43 47 47 39 34 31 30 29 29 26 22
B4. Autres flux 3/ 43 47 47 37 33 30 29 27 25 22 19
B5. Dépréciation 43 47 51 40 35 33 33 30 29 25 21
C. Tests Adaptés

1/ Une valeur en gras indique un dépassement du repère.
2/ Les variables comprennent la croissance du PIB réel, celle du déflateur du PIB (en $EU), le solde extérieur courant hors intérêts en pourcentage du PIB et les flux non générateurs d'endettement.
3/ Y compris les transferts officiels et privés, ainsi que les IDE.

Déclaration de M. Facinet Sylla, administrateur pour la Côte d’Ivoire, de
M. Marcellin Koffi Alle, conseiller principal de l’administrateur et de
M. Abdoulaye Tall, conseiller de l’administrateur
Réunion du conseil d’administration

24 mai 2023
Au nom des autorités ivoiriennes que nous représentons, je voudrais remercier la

Directrice générale d’avoir successivement reçu le vice-président et le Premier ministre
de la Côte d’Ivoire pour des entretiens sur un nouvel accord. Je tiens également à
remercier la direction et les services du FMI pour les échanges constructifs qu’ils ont eus
avec les autorités ivoiriennes, tant à Abidjan qu’à Washington, lors des réunions de
printemps.
La Côte d’Ivoire affichait des résultats économiques remarquables avant la pandémie de

COVID-19. Dans le cadre du Plan national de développement (PND), la croissance du
PIB réel se situait en moyenne à environ 8 % sur la période 2012–19, le déficit budgétaire
et l’inflation étaient maintenus en dessous des objectifs régionaux de 3 %, et le taux
d’endettement représentait 37,9 % du PIB. Grâce aux résultats économiques obtenus au
cours des dix dernières années, le revenu réel par habitant a augmenté de 13 %, la
pauvreté a sensiblement diminué et des progrès ont été enregistrés dans la réduction des
inégalités de revenu. Ces résultats ont été bénéfiques pour l’ensemble de la sous-région
de l’UEMOA, dans la mesure où la Côte d’Ivoire représente plus de 41 % du PIB de
l’Union.
Cependant, une série de chocs, notamment la pandémie de COVID-19, la guerre en

Ukraine et le récent resserrement des marchés financiers mondiaux, ont eu des
répercussions défavorables sur la Côte d’Ivoire, comme sur le reste du monde. Les
menaces sécuritaires dans la région du Sahel sont venues s’ajouter aux chocs mondiaux et
aggraver un environnement extérieur défavorable.
Dans ce contexte socioéconomique difficile, la riposte immédiate des autorités a consisté

à protéger la santé et le pouvoir d’achat de la population. S’appuyant sur les fondations
du PND 2016–20, les autorités ont également adopté le PND 2021–25, ainsi que des
mesures pour la prochaine décennie, exposées dans la Vision 2030 de la Côte d’Ivoire,
dont l’ambition est de permettre au pays d’atteindre le niveau de revenu intermédiaire de
la tranche supérieure d’ici 2030. Les objectifs sont les suivants : un taux de croissance du
PIB de 7,7 % par an jusqu’en 2025, le doublement du revenu par habitant au cours de la
2
décennie, jusqu’en 2030, et la création de 8 millions d’emplois d’ici 2030, principalement

au profit des jeunes et des femmes.
Grâce à des mesures vigoureuses, la Côte d’Ivoire a relativement mieux résisté aux chocs
que les pays comparables, malgré la détérioration de ses réserves intérieures et
extérieures. Dans un contexte difficile et afin de préserver les acquis obtenus de haute
lutte et poursuivre l’élan des réformes de transformation structurelle, les autorités
sollicitent un accord mixte au titre du mécanisme élargi de crédit (MEDC) et un accord
de 40 mois au titre de la facilité élargie de crédit (FEC).
ÉVOLUTION ÉCONOMIQUE RÉCENTE
L’évolution économique récente a été marquée par la reprise post-COVID-19 et par les
mesures prises pour contenir la hausse des prix des carburants et des produits de première
nécessité due à la crise en Ukraine et aux perturbations de la chaîne d’approvisionnement
occasionnées par la pandémie.
Après avoir stagné à 1,7 % en 2020 en raison de la pandémie, la croissance s’est

nettement redressée pour atteindre 7,4 % en 2021 et 6,7 % en 2022. La reprise s’est fait
sentir dans de nombreux secteurs d’activité. L’inflation s’est toutefois accélérée, en
passant de 4,2 % en 2021 à 5,2 % en 2022. Les autorités ont réagi en adoptant des
mesures temporaires visant à contenir l’inflation des prix directs et les effets de second
tour d’une inflation élevée, notamment en effectuant un contrôle réglementaire des prix
des principaux produits de consommation courante et des subventions aux prix de détail
des produits pétroliers, et en mettant en place des dispositifs incitatifs pour accroître
l’offre intérieure. Elles ont également voulu protéger le pouvoir d’achat des ménages en
relevant le salaire minimum, ainsi que les salaires de la fonction publique.
Ces mesures d’urgence, mais aussi les dépenses de sécurité et le ralentissement de la

croissance, ont entraîné une baisse des recettes publiques et une augmentation des
dépenses. En conséquence, le déficit budgétaire est passé de 4,9 % du PIB en 2021 à
6,8 % du PIB en 2022. En outre, les soldes extérieurs se sont détériorés sous l’effet de la
hausse des prix à l’importation.
Les perspectives de croissance à moyen terme se sont améliorées, grâce au

développement du champ pétrolifère et gazier Baleine, un important gisement sous-
marin, et à la multiplication des investissements prioritaires dans le cadre du PND.
Néanmoins, des risques de dégradation subsistent, en particulier du fait de la volatilité
3
des prix à l’exportation des produits de base, de l’évolution de la guerre en Ukraine et des
retombées de l’insécurité au Sahel.
PROGRAMME AU TITRE DU MEDC ET DE LA FEC
Dans le cadre de l’accord mixte MEDC/FEC, les autorités auraient pour objectif de
renforcer la stabilité macroéconomique à court terme, en reconstituant progressivement
les réserves intérieures et extérieures, tout en mettant en œuvre leur vaste programme de
transformation structurelle. Le programme est en accord avec le dernier PND et la Vision
Côte d’Ivoire 2030 et comporte des réformes de grande envergure visant à accroître la
résilience et à jeter les bases d’une croissance plus forte et plus inclusive.
Politiques budgétaires
En matière de politique budgétaire, les autorités ont pour objectif d’augmenter les
ressources nationales pour les dépenses prioritaires et celles consacrées aux secteurs
sociaux. Dans le cadre du programme, les principales mesures comprennent un vaste plan
de rééquilibrage budgétaire en début de période, afin d’assurer la viabilité des finances
publiques et de converger vers l’objectif de déficit régional de 3 % du PIB d’ici 2025.
En ce qui concerne les recettes, les autorités entendent appliquer des mesures
fiscales et d’administration des recettes qui devraient rapporter l’équivalent de 1,1 % du
PIB en 2023. Les principales interventions portent sur le rétablissement du mécanisme de
tarification automatique des produits pétroliers, la dématérialisation et les mesures
d’administration fiscale visant à élargir l’assiette fiscale, à lutter contre la fraude et à
accélérer le recouvrement des arriérés d’impôts. En s’appuyant sur l’assistance technique
du FMI, les autorités élaboreront et adopteront, d’ici fin mai 2024, une stratégie de
mobilisation des recettes à moyen terme afin de remédier aux insuffisances persistantes
du recouvrement des recettes et d’élargir durablement l’assiette fiscale. Ces mesures
devraient permettre d’augmenter les recettes d’environ 0,5 % supplémentaire du PIB par
an de 2024 à 2026.
En matière de dépenses, les autorités entendent améliorer l’efficacité des

dépenses, mais aussi préserver les dépenses sociales prioritaires et les investissements
propices à une croissance inclusive. À cet égard, elles procéderont à la suppression
progressive des subventions systématiques et non ciblées qui ont été accordées pendant la
crise, et augmenteront les transferts monétaires aux ménages vulnérables, ainsi que les
opérations d’inscription à la couverture maladie universelle, conformément au
programme social PSGouv. Annoncées par les plus hautes autorités du pays, les
4
principales initiatives retenues visent à créer davantage d’opportunités d’emploi pour les
femmes et les jeunes, en particulier par la formation professionnelle (PJGouv 2023–25).
Les autorités prévoient également de poursuivre le processus de réforme des budgets-
programmes et la rationalisation de la chaîne de la dépense, afin de réaliser des gains
d’efficacité supplémentaires.
Concernant la viabilité de la dette, le risque de surendettement de la

Côte d’Ivoire est modéré. Les services du FMI relèvent plusieurs facteurs d’atténuation,
notamment : i) le peu de cas de dépassement des seuils de notation dans les scénarios
alternatifs de test de résistance, ii) les bons antécédents de la Côte d’Ivoire en matière
d’accès aux marchés, et iii) le succès passé des autorités dans la mise en œuvre des
réformes. Les autorités sont fermement décidées à maintenir le risque de surendettement
du pays à un niveau modéré ou faible. À cette fin, elles s’engagent à poursuivre la gestion
active du portefeuille de dette publique, à surveiller de près les nouvelles conditions
d’emprunt et à engager des réformes ambitieuses afin d’augmenter les recettes
intérieures. Les autorités prévoient également des réformes pour renforcer le cadre de
gestion de la dette, avec l’adoption et l’application d’une nouvelle législation et la
restructuration du département chargé de la dette.
Politiques monétaire et du secteur financier
La politique monétaire, menée au niveau régional, se trouve dans un cycle de

resserrement. La BCEAO a relevé à plusieurs reprises son taux directeur afin de contenir
l’inflation dans sa fourchette cible et de favoriser la reconstitution des réserves
internationales. Les autorités monétaires ont récemment indiqué leur intention de relever
encore les taux d’intérêt, si nécessaire, pour assurer la stabilité des prix.
Le système bancaire est resté solide, les ratios d’adéquation des fonds propres avoisinant
les 13 %, ce qui est supérieur au niveau fixé par les exigences prudentielles pour les
établissements de la région. Les autorités monétaires continueront de surveiller le secteur
bancaire afin de s’assurer de sa bonne santé.
Par ailleurs, elles renforcent l’inclusion et l’approfondissement financiers par la mise en

œuvre de la stratégie de développement du secteur financier et de la stratégie nationale
d’inclusion financière. Les principales mesures concernent la dématérialisation des
paiements et l’augmentation des ressources à long terme, avec l’appui de la Caisse des
dépôts et consignations.
5
L’évaluation des sauvegardes de la BCEAO est en cours. La dernière évaluation menée

par le FMI a conclu que la BCEAO disposait de cadres de gouvernance et de systèmes de
contrôle solides. La dernière évaluation du PESF a également constaté que toutes les
recommandations formulées avaient été suivies.
Réformes structurelles
Dans le cadre de la stratégie du PND, les réformes structurelles et transformatrices sont

une composante essentielle de l’action menée par les autorités pour relancer la croissance
portée par le secteur privé, grâce à l’amélioration de l’environnement des affaires, de la
gouvernance et de la productivité.
Dans le but d’améliorer le climat des affaires et de favoriser une croissance portée
par le secteur privé, les autorités prévoient de renforcer les réformes déjà en cours, de
rationaliser le fonctionnement de l’administration publique, de simplifier et de
dématérialiser les procédures d’établissement et d’enregistrement des entreprises, ainsi
que le registre des titres de propriété. S’agissant de la dématérialisation, les pouvoirs
publics ont lancé la plateforme en ligne e-fournisseur, qui a pour but de numériser
intégralement le processus de passation des marchés publics et d’en améliorer la
transparence. Elles ont également présenté plusieurs initiatives de promotion d’un
écosystème dynamique pour les PME, en particulier un guichet unique pour le
développement des entreprises, GUDE-CI, et PEPITE-CI 2030, avec des fonctions de
renforcement des capacités et de financement pour les PME. La création de pôles
industriels et agricoles sera également accélérée dans l’ensemble du pays. Des zones
industrielles spécifiques et deux des neuf pôles agricoles prévus sont d’ores et déjà en
cours de développement.
Les autorités prévoient également des réformes majeures pour améliorer l’efficacité des
entreprises publiques, par le renforcement du contrôle exercé par le conseil
d’administration, l’utilisation obligatoire d’un contrat de performance pour les PDG, ainsi
que la mise en place d’audits externes réguliers des opérations des entreprises publiques.
En outre, un consultant indépendant sera chargé d’une évaluation et de la formulation de
recommandations sur l’amélioration de la gouvernance des entreprises publiques. Dans le
secteur clé de l’électricité, les autorités prévoient d’augmenter les investissements pour
conforter la position de la Côte d’Ivoire comme pôle énergétique de la sous-région. Elles
entendent rétablir la solidité financière du secteur en réglant la question des arriérés
export accumulés par Énergies du Mali et des arriérés dus aux producteurs indépendants
d’électricité.
6
En matière de gouvernance et de transparence, les autorités sont déterminées à

améliorer la gouvernance et à combattre résolument la corruption. Les réformes
entreprises se sont traduites par un relèvement du classement par Transparency
International de la Côte d’Ivoire, qui est passé de la 105e à la 99e place. Sur la base de
ces acquis, les autorités ont adopté une stratégie nationale de lutte contre la corruption et
commencé à mettre en œuvre le Système de prévention et de détection des actes de
corruption et infractions assimilées. Les autres mesures envisagées comprennent un
renforcement institutionnel, la mise en œuvre du Plan d’action national dans le cadre du
Mécanisme africain d’évaluation par les pairs, et l’élargissement de la déclaration de
patrimoine.
Sur la question du changement climatique, les autorités prévoient d’accélérer la

mise en œuvre de leur ambitieuse stratégie climatique et de leurs engagements dans le
cadre du « Abidjan Legacy Program » et de leurs Contributions déterminées au niveau
national. En matière d’atténuation du changement climatique, elles se sont engagées à
réduire les émissions de gaz à effet de serre de 30,41 % d’ici 2030. En ce qui concerne
l’adaptation, elles poursuivront l’application des mesures identifiées dans la Stratégie
nationale genre et changements climatiques. Elles envisagent également d’autres mesures
soutenues par le fonds fiduciaire du FMI pour la résilience et la viabilité. Dans cette
optique, elles ont demandé une assistance technique en matière de gestion des finances
publiques soucieuse de l’environnement et dans le cadre d’une évaluation de la gestion
des investissements publics pour le climat, ainsi qu’un rapport-pays de la Banque
mondiale sur le climat et le développement.
CONCLUSION
La Côte d’Ivoire est un pôle de croissance et de stabilité important pour l’Afrique de

l’Ouest. Malgré les chocs importants auxquels elles ont dû faire face, les autorités ont
résolument poursuivi la mise en œuvre des réformes nécessaires pour parvenir à doubler
le revenu de la population au cours de la décennie en cours, et pour réaliser la
transformation structurelle de l’économie, tout en consolidant la stabilité
macroéconomique.
Sur la base des engagements pris par les autorités et au vu des mesures judicieuses
qu’elles ont su appliquer par le passé, nous souhaiterions que les administrateurs
apportent leur soutien aux demandes présentées par les autorités en vue de bénéficier
d’un accord élargi au titre du mécanisme élargi de crédit et d’un accord de 40 mois au
titre de la facilité élargie de crédit.

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Rapport du FMI n° 23/204

• Un communiqué de presse comprenant une déclaration de la présidence du conseil

• La déclaration de l’Administrateur pour la Côte d’Ivoire.

Le présent document peut être obtenu sur demande à l’adresse suivante :

Fonds monétaire international

© 2023 International Monetary Fund

Le conseil d’administration du FMI approuve des accords

 Le conseil d’administration du FMI approuve des accords d’une durée de 40 mois au

Washington, le 24 mai 2023. Le conseil d’administration du Fonds monétaire

À l’issue de la réunion du conseil d’administration, M. Kenji Okamura, directeur général

« À moyen terme, la mobilisation soutenue des recettes intérieures sera fondamentale

Coefficient de Gini (2018) :

2019 2020 2021 2022 2023

Finances de l’administration centrale

Balance des paiements

Sources : autorités ivoiriennes ; Banque mondiale ; estimations des services du FMI.

 Mobilisation des recettes intérieures. Une amélioration notable de la mobilisation des

 Réformes structurelles. Les autorités sont déterminées à entreprendre des réformes

2 FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL

TABLE DES MATIÈRES

ÉVOLUTION RÉCENTE DE L’ÉCONOMIE _________________________________________________________ 8

PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES ET RISQUES ___________________________________________________ 13

OBJECTIFS ET POLITIQUES DU PROGRAMME APPUYÉ PAR LA FEC/LE MEDC

FINANCEMENT ET MODALITÉS DU PROGRAMME ____________________________________________ 25

DEVELOPPEMENT DES CAPACITES _____________________________________________________________ 27

ÉVALUATION PAR LES SERVICES DU FMI______________________________________________________ 27

FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL 3

4 FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL

FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL 5

nationaux de développement (PND) 9

résultats s’expliquent principalement, du -7

2. De fortes contraintes persistent cependant et compromettent une transformation

limite considérablement l’espace 12

budgétaire disponible pour les dépenses 10

1Banque mondiale 2023, « Évaluation de la pauvreté en Côte d’Ivoire-Rapport principal ».

6 FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL

Côte d’Ivoire : indicateurs sociaux

Coefficient de Gini Taux de pauvreté

60 Côte d’Ivoire* Moyenne PPE hors CIV

Côte d’Ivoire : indice de développement humain

FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL 7

4. La situation sociopolitique est restée paisible à la veille des élections locales.

ÉVOLUTION RÉCENTE DE L’ÉCONOMIE

de la demande, et principalement par le -10

8 FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL

essentiellement à cause de la hausse des cours internationaux du pétrole, des produits

6. Les déséquilibres macroéconomiques se sont sensiblement amplifiés. Ils ont ainsi

 Viabilité de la dette (voir l’analyse de

plus courtes en raison du recours à des

marchés international et régional, et Sources: Fitch, Moody's; and S&P

une dépréciation du taux de change

 Déficit des transactions courantes et réserves régionales. La dégradation des termes de

FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL 9

10 FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL

Graphique 1a. Côte d’Ivoire : tendances économiques et sociales, 2012–22

Les écarts de taux sur la dette souveraine sont restés

Sources : Autorités ivoiriennes ; Bloomberg ; calculs des services du FMI.

FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL 11

Graphique 1b. Côte d’Ivoire : évolution économique récente, 2017–janvier 2023

La production d’électricité et les revenus des entreprises