COOPERATIVAS EN VENEZUELA

Cooperativas en Venezuela

En este sentido, la siguiente investigación que a través de una visita directa a la

sede de SUNACOOP se pudo recabar tratándose  sobre la cooperativa y su procedimiento
para su conformación  en Venezuela, abordando los siguientes puntos: concepto de
cooperativismo y cooperativa, régimen legal del Cooperativismo en Venezuela, valores,
constitución, principios, órganos encargado para el financiamiento.

Cabe destacar, que este tema es de vital importancia para todas aquellas personas
emprendedores que quieren asociarse para realizar una actividad con fines de lucro y ven
a las cooperativas como una opción viable para lograr ese fin, es bueno que conozcan
todo sobre las cooperativas su marco legal que rige en Venezuela y saber su evolución
histórica a través de los años.

Las expresiones de solidaridad y de cooperativismo que se pueden conseguir en

Venezuela desde principios del siglo XX son variadas, van desde las conocidas
experiencias de autoayuda desarrolladas por comunidades indígenas y campesinas,
pasando por las cajas de ahorro, constituidas en diferentes ciudades del país hasta llegar
al año 1999 cuando se incorpora en la Constitución Nacional el concepto de economía
social, donde las cooperativas se erigen como pilar fundamental abriendo la posibilidad del
desarrollo de actividades económica y culturales, adquiriendo así un impulso a nivel
nacional.

En este contexto, la economía social se ha convertido en un medio a partir del cual

se concreta la lucha contra la exclusión social, canalizando y convocando la participación
activa de las personas excluidas, creando instancias de diálogo y concertación que
posibiliten dicha participación, procurando la organización de los individuos con el fin de
llevar a cabo diversas actividades destinadas a mejorar sus ingresos, acceder a los
servicios sociales, hacer valer sus puntos de vista, defender sus intereses y negociar sus
relaciones frente a terceros y al Estado, potenciando así los canales de acceso al
desarrollo de sus propias familias y localidades, logrando su inclusión en el sistema
productivo del país.

Finalmente es importante señalar que el campo del cooperativismo implica un

cambio radical en la estructura mental de los asociados, ya que requiere pasar de los
paradigmas individualistas de la cultura occidental a la visión del bienestar colectivo, lo
cual amerita grandes esfuerzos en materia de formación en el campo del cooperativismo
que permitan divulgar su esencia con el fin de evitar la aparición de las deformaciones de
sus principios y valores fundamentales, donde los distintos actores involucrados (Estado,
cooperativas y asociados) ejerzan en su justa medida cada uno de los roles
correspondientes según sus respectivos ámbitos de acción.

LAS COOPERATIVAS

Son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la

economía social y participativa, autónomas, de personas que se unen mediante un
proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
económicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y
personal, por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y
controladas democráticamente (Artículo 2 Decreto con Fuerza de Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas, publicada en la Gaceta Oficial Nº. 37.285 de fecha 18 de
septiembre de 2001).

Las actividades que realizan las cooperativas, deben cumplir con fines de interés
social y beneficio colectivo, tal como lo expresa el artículo 5 de la misma Ley.

La cooperativa, es el sujeto protagónico del desarrollo endógeno, ya que promueve

la democracia y la libre participación de todos sus asociados por igual, cumpliendo con el
ideal de esta revolución Bolivariana a nivel económico, político y social. La Cooperativa es
una empresa de producción, obtención, consumo o crédito de participación libre y
democrática, conformada por personas que persiguen un objetivo en común económico y
social en donde la participación de cada socio, en el beneficio, es determinado por el
trabajo incorporado al objetivo común y no por la cantidad de dinero que haya aportado.
.La Cooperativa, a diferencia de las compañías anónimas, es una sociedad de personas,
no de capitales. Se fundamenta en la igualdad de derechos de sus integrantes en cuanto a
la gestión social. Además, las cooperativas reparten sus excedentes o ganancias en
función de la actividad realizada por sus asociados en el logro del propósito común. En
cambio, en una empresa mercantil, la ganancia se distribuye entre los socios de manera
proporcional al capital económico que cada uno aportó.

El Cooperativismo es una doctrina económico social basada en la conformación de

asociaciones económicas cooperativistas en las que todos los miembros son beneficiarios
de su actividad según el trabajo que aportan a la actividad de la cooperativa. El trabajo que
aporta cada socio de una cooperativa se convierte en beneficio para él mismo y, para todo
el grupo de trabajo conformado por todos los miembros de la cooperativa.

El Cooperativismo promueve la libre asociación de individuos y familias con

intereses comunes. Su intención, es poder construir una empresa en la que todos tienen
igualdad de derechos y en las que el beneficio obtenido se reparte entre sus asociados
según el trabajo que aporta cada uno de los miembros.

A nivel Económico su objetivo es la reducción del precio de venta, de compra,

mejorar la calidad de vida de los participantes.

Como organización social, el cooperativismo promueve la gestión democrática  y la

eliminación del beneficio capitalista. Esto, además de defender el trabajo como  actor
generador de la riqueza.

El sistema cooperativista tiende a convertirse en centros de formación,

fortaleciendo los valores humanos, sociales, de colectivo y, por supuesto, del
cooperativismo.

Ente regulador

La Superintendencia Nacional de Cooperativas, conocida como SUNACOOP, es el

organismo regulador y fiscalizador (Artículo 77 Decreto con Fuerza de Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas).

Valores

 El Cooperativismo como propuesta que busca el bien común de un grupo de

personas que se asocian y se organizan en una empresa para el alcance de un  Objetivo,
se orienta por los siguientes valores:
     Ayuda Mutua: El grupo que asume una cooperativa mantiene una interrelación de apoyo,
de trabajo individual en función de la meta común.

     Responsabilidad: Todas las personas que conforman un grupo cooperativo están

pendientes de cumplir siempre el trabajo que les corresponde. Nunca se permite que el
logro del equipo se pare por haber pospuesto alguna tarea.

     Democracia: La máxima autoridad dentro de un grupo cooperativo es la reunión en

Asamblea de todos sus integrantes. Las decisiones se toman entre  todos.

     Igualdad: Todos los miembros de un grupo cooperativo tienen los mismos derechos y
deberes. La asignación de cargos directivos tiene un fin operativo pero no existen
privilegios especiales.

     Equidad: Los cooperativistas se comportan siempre de manera justa y equitativa,

entendiendo que el reconocimiento del trabajo aportado por cada asociado es la base del
buen funcionamiento de una empresa cooperativa.

     Solidaridad: El cooperativista siempre está dispuesto a dar apoyo a otras personas. Jamás
es indiferente a la injusticia ni, al atropello de la dignidad humana.

Principios Cooperativos

1. Asociación abierta y voluntaria;

2. Gestión democrática de los asociados;

3. participación económica igualitaria de los asociados;

4. autonomía e independencia;

5. educación, entrenamiento e información;

6. cooperación entre cooperativas;

7. compromiso con la comunidad. Las cooperativas se guían también por los

principios y criterios de las experiencias y los procesos comunitarios solidarios que son
parte de nuestra cultura y recogen la tradición solidaria ancestral que ha conformado
nuestro pueblo.
Base Legal que Regula las Cooperativas

     Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial Nº

5.908. Extraordinario de fecha 19/02/2009.

     Código Orgánico Tributario, publicado en Gaceta Oficial Nº 37.305 de

     fecha 17/10/2001.

     Decreto con Fuerza de Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, publicada en la

Gaceta Oficial Nº. 37.285 de fecha 18 de septiembre de
     2001.

PROCEDIMIENTO PARA LA CONFORMACIÓN DE LA COOPERATIVA.

Es muy importante que antes de constituirse, las personas que quieran formarse
en cooperativas estén conscientes de que estas asociaciones además de ser un
instrumento de beneficio económico, son mecanismos de desarrollo social y cultural
basados en la doctrina del cooperativismo, cuyo fundamento es la igualdad, equidad y
 solidaridad entre los miembros de estas asociaciones. Por lo tanto, en una cooperativa
todos los asociados son sus propietarios, con igualdad de condiciones, derechos y
deberes.

El tiempo que se lleva conformar una cooperativa, depende del empeño y el tiempo
de que dispongan las personas que la están formando. Sin embargo, la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas, en su Capítulo II, “De la Constitución” determina la formalidad
y trámite de la misma.

1) Reserva de nombre.

Es necesario retirar la planilla de reserva de denominación para seleccionar el

nombre que llevará la cooperativa y consultar a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, si este nombre no corresponde a una cooperativa ya registrada dejando
señalado tres nombres optativos para la asociación cooperativa, ordenados del 1 al 3 por
orden de prioridad, en un lapso  de diez (10) días hábiles, la Superintendencia Nacional de
Cooperativas,
certifica que la denominación consultada no pertenece a otra cooperativa y autoriza a que
esta pueda ser registrada con esa denominación. Dicha planilla se entrega en original y
copia dejando un duplicado adicional para sus archivos en la SUNACOOP  y el de los
asociados  junto con las copias de cédulas.

Es necesario que la solicitud de reserva de nombre contenga:

      La denominación social propuesta.

      Descripción de las actividades a desarrollar por las asociaciones cooperativas.

      Identificación de los asociados (mínimo 5) de la cooperativa con nombre, apellido, cédula,

firma. En caso de organismos de integración, se debe señalar el nombre de las
asociaciones cooperativas que lo conformaran y la identificación de sus delegados.

      Domicilio legal de las cooperativas.

Es importante  resaltar que las solicitudes de reserva de denominación deben ser

tramitadas por los miembros que van a conformar la cooperativa. Es vital que los
ciudadanos interesados en agruparse en cooperativas se capaciten a nivel educativo, a
través de los talleres de cooperativismos impartidos por la Superintendencia Nacional de
Cooperativas. que se dicta en el INCES BOYACA todos los miércoles quienes entregan un
certificado firmado, sellado que se debe llevar y mostrar en SUNACOOP para que le
puedan entregar el nombre seleccionado para la cooperativa.

Recibimiento de constancia y reserva de la denominación: Transcurridos 10 días

hábiles, una vez verificado la no existencia del nombre de la cooperativa colocado en el
orden prioritario del 1 al 3, se autoriza para el registro de la cooperativa bajo la
denominación escogida y al respecto emana:

     Una constancia que certificaba la aprobación del nombre seleccionado.

     La reserva de denominación; documento que garantiza por un plazo de 90 días continuos
el reconocimiento y aceptación del nombre escogido, plazo dentro del cual debe
efectuarse el registro de la cooperativa.

2) Acto de constitución o acuerdo.

Teniendo en cuenta que se tienen 90 días para realizar los posteriores

procedimientos para el registro  sin perder la reserva de denominación, el grupo de
 personas se reúnen y redactan  el acta constitutiva y los Estatutos. En cumplimiento de los
artículos siguientes de la Ley de Asociaciones Cooperativas:
Artículo 9°. El acuerdo para constituir una cooperativa se materializará en un acto
formal, realizado en una reunión de los asociados fundadores, en la que se aprobará el
estatuto, se suscribirán aportaciones y se elegirán los integrantes de las instancias
organizativas previstas en dicho estatuto.

Formalidad y trámite

Artículo 10. La reunión constitutiva de los asociados fundadores, decidirá quién o

quienes certificarán las formalidades de la misma y quienes realizarán los trámites para la
obtención de la personería jurídica. Estos presentarán en la oficina subalterna de registro
de la circunscripción judicial del domicilio de la cooperativa, copia del acta de la reunión
suscrita por los fundadores, con la trascripción del estatuto, e indicación de los aportes
suscritos y pagados y el listado de las personas debidamente identificadas que la
constituyen.

3) Registro del acta de asamblea.

Requisitos para la realización del acta  de asamblea de cooperativa:

     Debe contener número de acta, fecha, día y hora de su realización.

     Nombre y cédula de identidad de todos los asociados.

     Domicilio de la cooperativa.

     Nombre de la cooperativa.

     Constatación del quórum.

     Conformación de la Cooperativa.

     Elección de los cargos que ocuparan cada asociado

     Lectura y aprobación del orden del día.

     Elaboración de estatutos.

     Elaboración del Acta Constitutiva.

     Clausura y firma de los asociados

Antes del vencimiento  del  plazo de 90 días se registra el acta de asamblea de
cooperativas en conjunto llevar el libro de actas y una copia del acta vaciada en el libro
firmado por los socios, entendido que incluye la autorización de esta asamblea a los
miembros a certificar, esa acta frente al registro subalterno importante acotar que en el
acta de asamblea debe incluir o especificar los nombres de los socios o miembros de la
cooperativa que serán los encargados de registrar el acta, tanto la general como la demás
documentación frente al registro .

4) Registro de los estatutos y acta constitutiva

Requisitos de los estatutos y acta constitutiva:

1.      Denominación, duración y domicilio.

2.      Determinación del objeto social.

3.      Régimen de responsabilidad: Limitado o suplementado y sus alcances.

4.      Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Pérdida del
carácter de asociado. Suspensiones y exclusiones.

5.      Formas de organización de la cooperativa y normas para su funcionamiento, coordinación

y control. Atribuciones reservadas a la reunión general de asociados o asamblea.
Reglamentos internos y competencia para dictarlos.

6.      Las normas para establecer la representación legal, judicial y extrajudicial.

7.      Modalidades de toma de decisiones.

8.      Formas de organización y normas con relación al trabajo en la cooperativa.

9.      Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento de la o las

instancias de coordinación educativa.

10. Régimen económico: organización de la actividad económica, mecanismos de

capitalización y modalidades de instrumentos de aportación. Aportaciones mínimas por
asociado, distribución de los excedentes y normas para la formación de reservas y fondos
permanentes. Ejercicio económico.

11. Normas sobre la integración cooperativa.

12. Procedimientos para la reforma del estatuto.

13. Procedimiento para la transformación, fusión, escisión, segregación, disolución y

liquidación.

14. Normas sobre el régimen disciplinario.

Antes del  vencimiento de los 90 días, una vez aprobados los estátutos por la
mayoría de los asociados en la asamblea constitutiva, se registra el Acta Constitutiva para
legalizar la cooperativa en el Registro Subalterno de la localidad;, igualmente sus
Estatutos, se debe llevar el Acta de Asamblea Registrada en Original, la Constancia de
reserva  de SUNACOOP  del nombre en original y vigente, el inventario de la Cooperativa,
fotocopia de cedula de identidad y RIF actualizado de todos los integrantes, realizar dos
(2) juegos en carpetas, cumpliendo con todos estos requisitos, se obtiene   la personalidad
jurídica de la cooperativa. Es importante destacar que este servicio es gratuito en todos los
Registros Subalternos del país.

5) Obtención del RIF

Como personas jurídicas, se consigna ante la oficina del SENIAT, ubicado en la
Av. Américo Vespucio, Centro Comercial Caribean Moll, Lechería Estado Anzoátegui :
     El Formulario de inscripción, bajado de la página de Internet SENIAT.

     Acta Constitutiva Registrada, original y copia de la última.

     Acta de Asamblea, original y copia del Documento Probatorio del domicilio fiscal.

6) Solicitud de la Constancia de Inscripción de la Cooperativa en SUNACOOP:

Antes del vencimiento del plazo de 90 días y dentro de los 15 días hábiles luego
del registro  de la cooperativa).  Se consignan los siguientes documentos:  
     2 copias de la reserva de denominación;

     2 copias del Acta Constitutiva;

     2 copias del R.I.F. de la cooperativa y de cada asociado;

     1 carta original (indicando para cada uno de los asociados: apellidos y nombres, Números
de cédulas de identidad, Números de teléfonos, dirección, cargo ocupado en la
cooperativa), con 2 copias dirigida a SUNACOOP, solicitando la constancia de inscripción;

     Dos copias legibles de la cédula de cada miembro.

Las asociaciones cooperativas y organismos de integración, deben consignar copia
simple del acta constitutiva y estátutos dentro de los 15 días hábiles siguientes a su
registro. La Superintendencia a través de la Coordinación regional, emitirá constancia de
inscripción una vez cumplida esta formalidad. : Pasados 10 días hábiles se retira la
constancia de inscripción, con la carta de recibido y la(s) cédula(s) original(es) laminada(s).
Tanto las constancias de inscripción como las reservas de nombres deben llevar
para su validez: la firma digitalizada del Superintendente Nacional de Cooperativa, firma
autógrafa del Coordinador o Coordinadora de Estado y sello húmedo de la
Coordinación Regional. Cumplido todo este proceso se da por conformada La cooperativa.

PASOS QUE DEBEN SEGUIRSE UNA VEZ CONFORMADA LA COOPERATIVA

     Foliar y sellar ante la notaria y/o registro respectivo, los libros contables y sociales.

     Aperturar una cuenta bancaria a nombre de la cooperativa.

     Elaborar los talonarios de facturación según el SENIAT.

     Presentar ante SUNACOOP (semestral o anual, según Providencia Administrativa 186-7 y

03905) la información social y contable.

     Solicitar la certificación de cumplimiento a SUNACOOP según Providencia Administrativa

1877.

     Solicitar ante el SENIAT la extensión de I.S.L.R.

En el caso del Impuesto al Débito Bancario:

Dirigir solicitud de la exención del pago de este impuesto, a la institución financiera en

la cual la asociación cooperativa abrió la cuenta que será empleada a los únicos fines de
realizar los débitos o retiros por las  actividades que le son propias, identificando su
nombre y el de su representante, acompañándola de los siguientes recaudos:

1.      Declaración jurada de uso de cuenta bancaria para los fines propios  de la asociación,
indicando el tipo de cuenta, los 20 dígitos de la  misma é institución financiera (la presente
exención opera para una  única cuenta bancaria)

2.      Documento constitutivo y estatutos de la asociación cooperativa  solicitante.

3.      Documento registrado donde conste el carácter del representante  que firme la solicitud.

4.      Certificado de cumplimiento dirigido al SENIAT, otorgado por la  Superintendencia

Nacional de Cooperativas.

5.      Registro de Información Fiscal (RIF) de la asociación cooperativa solicitante.

6.      Timbre Fiscal de 0,5 U.T por la primera hoja y de 0,02 U.T por hoja adicional.
Una vez entregada y tramitada la solicitud por la institución financiera, ésta la
remitirá a la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras (SUDEBAN),
quien finalmente procederá a remitirla a la  Gerencia de Recaudación del SENIAT.

En caso de solicitar la exención del Impuesto al Débito Bancario, una vez verificado
el cumplimiento de los requisitos y trámites antes mencionados, la Gerencia de
Recaudación del SENIAT, califica a la asociación solicitante como exenta del pago del
tributo, lo cual puede ser verificado a través de los estados de cuenta bancarios
correspondientes a la cuenta autorizada. El beneficio comprenderá los débitos y retiros
realizados por el ejercicio de las actividades propias de la asociación cooperativa, hasta
por un monto de DOS MIL UNIDADES TRIBUTARIAS (2000 UT) por mes calendario

En el caso del Impuesto sobre la Renta:

Dirigir solicitud a la Gerencia General de Servicios Jurídicos del SENIAT, la cual podrá
ser entregada ante cualquier oficina del SENIAT a nivel  nacional, o en la sede de la
Gerencia antes mencionada, ubicada en la Avenida Libertador, Centro Comercial
Libertador, Nivel P-2, Local 33, Caracas, Distrito Capital, y deberá estar acompañada por
los siguientes recaudos:

1. Copia simple del documento constitutivo y estatutos de la asociación Cooperativa.

2. Registro de Información Fiscal (RIF) de la asociación cooperativa.

3. Certificado de cumplimiento dirigido al SENIAT, otorgado por la Superintendencia

Nacional de Cooperativas.

4. Timbre Fiscal de 0,5 U.T por la primera hoja y de 0,02 U.T por hoja adicional.

5. En las solicitudes antes indicadas, deberá expresarse la dirección de su domicilio

fiscal, debiendo estar firmada por el solicitante.

Verificado el cumplimiento de los requisitos exigidos en la Ley de Impuesto sobre la

Renta, la Gerencia General de Servicios Jurídicos del SENIAT, emitirá un pronunciamiento
calificando a la asociación solicitante como exenta y en consecuencia la misma se
encontrará libre del pago del tributo y no sujeta a retenciones, por los enriquecimientos que
obtengan en el desempeño de sus actividades propias de su objeto, debiendo presentar
las declaraciones correspondientes de cada ejercicio económico.

Aunque sean calificados como exentas del pago del Impuesto sobre la
Renta, las asociaciones cooperativas deben cumplir con los deberes formales establecidos
en la Ley que regula éste tributo y su Reglamento, y en la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas, comprendiendo entre ellos, el llevar los libros de contabilidad y registros de
sus operaciones tributarias por mes calendario, pudiendo ser objeto de fiscalizaciones por
parte del SENIAT y de la SUNACOOP, y en caso de comprobarse la simulación del acto
cooperativo se perderá el beneficio de exención.

En materia de Impuesto al Valor Agregado, por ser las asociaciones cooperativas

entidades No Sujetas a dicho tributo, no deberán cobrar el mismo al vender bienes o
prestar servicios derivados de las actividades propias de su objeto. No obstante, al
adquirir, comprar, importar bienes o servicios gravados, la asociación cooperativa estará
en la obligación de soportar y pagar el impuesto correspondiente.
 En Venezuela a partir de la entrada en
Vigencia la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas el 18 de septiembre de 2001, se
multiplicó hasta nuestros días de una manera histórica la conformación de empresas
cooperativas, muchas de ellas han sido creadas con conocimiento especifico acerca de las
bases legales que lo regulan, ya que el objetivo principal que ha motivado para su creación
han sido primordialmente: a. El Incentivo Fiscal. (la exención de impuestos) b. El
Otorgamiento de créditos. La Obtención de Contratos otorgados con preferencias a las
cooperativas. Tenemos tres fuentes principales en el derecho cooperativo venezolano

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Las Providencias Administrativas,

En Venezuela, con nuestra carta magna de 1999 se afianza formalmente el

concepto de economía social y las cooperativas se erigen como su pilar fundamental,
evidencia del rol protagónico y participativo de los ciudadanos en la administración,
regulación y toma de decisiones. En sus diferentes artículos (Arts. 3, 70, 117, 118, 184,
299 y 308), se deja plasmado su papel en el ejercicio de la soberanía del país en el orden
social y económico, abriendo la posibilidad del desarrollo de cualquier tipo de actividad
económica y reconociendo a través de la Ley las especificidades de dichas
organizaciones, en especial las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y a su
carácter generador de beneficios colectivos, quedando el Estado comprometido a su
protección y promoción con el fin de fortalecer el desarrollo económico, sustentado en la
iniciativa popular, así como a garantizar la capacitación, la asistencia técnica y el
financiamiento oportuno.

Independientemente de los nombres que recibe en los distintos países, presenta

características esenciales inherentes a su propia condición, las cuales se puntualizan a
continuación:

Promueve el desarrollo integral de la persona como un fin en sí mismo,

convirtiendo el capital en un instrumento.

Persigue objetivos económicos, sociales y de interés general y colectivo, por

encima de los individuales.

Promueve la participación activa y voluntaria de las personas en la autogestión y

búsqueda de las soluciones a problemas comunes.

Contribuye de manera directa al logro de mayores niveles de cohesión y bienestar

social de la comunidad con una visión integral.