Contencioso Administrativo

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
CONCEPTO DE DERECHO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas y

principios jurídicos que norman la actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines,
enfocado en la Administración Pública, en su función y organización, así como su relación con
los particulares.
Privado: particulares
Publico: estado vs particulares
Actividad del estado: Gobernar: Prestación de servicios.
Fines: aumentar la calidad de vida de los gobernados.
EJECTUTIVO: Administración pública
LEGISLATIVO: Crear leyes
JUDICIAL: Impartición de justicia
Ayuntamiento = cabildo
Ejecutivo = presidente municipal, regidores, sindico (en lo práctico, el primero) (en lo material
son los tres)
ESTADO: Espacio geográfico: órgano constituido por el pueblo
ADMINISTRACIÓN PUBLICA: Parte del sector público del estado que ayuda en la prestación
del estado.
PRINCIPIOS POSITIVOS Y HABILITANTES

Si bien, es una rama del Derecho Público, el estado/ayuntamiento puede fungir como
particular.
Derecho administrativo: Es el conjunto de normas y principios jurídicos que norman la
actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines, enfocado en la Administración Pública,
en su función y organización, así como su relación con los particulares.
Atribuciones del estado: Actos reglados en Ley, que facultan o permiten realizar diversas
actividades.
Actividades del estado: Tareas, programas o actos que realiza la administración para lograr
un fin.
Relación Jurídica Administrativa: Se necesita un enlace entre e administrado y la
administración jurídica.
EJES RECTORES DE LA ACTIVIDAD DEL ESTADO:
Estado de Derecho: Aquel que es un binomio de Estado y de Derecho, en el que el Estado
necesita derechos para legitimar actos, al igual que límites para restringir al particular.
Legalidad: El Estado no puede hacer nada que no esté estipulado en la Ley.
Derechos del Ciudadano: Derechos fundamentales reconocidos por el bloque de
constitucionalidad: D.H: De manera internacional; D.F: reconocidos en la Carta Magna y; G.C:
Medios de defensa constitucionales.
Seguridad Jurídica: Art. 16 CPEUM: Los actos de molestia deben estar fundados y
motivados.
JUSTICIA ADMINISTRATIVA:
Conjunto de instrumentos jurídicos y procesales establecidos a favor de los particulares para
que éste tutele sus derechos frente a los actos de la Administración Pública.
Objeto: Comunicación a través de procesos administrativos.
● Leyes de Procedimientos Administrativos: Ley Federal del Procedimiento
Administrativo y Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco: Creación,
ejecución, modificación y extinción de un acto administrativo.
● Recursos Administrativos: Medios de defensa que se hacen valer ante la misma
autoridad. Debe existir dualidad; el particular tiene al alcance un recurso y la autoridad
tiene que verificar si existieron errores.
Recurso de Inconformidad.
Recurso de Revisión.
Si la resolución es desfavorable, se puede ejercitar un juicio ante el Tribunal de Justicia
Administrativa Federal o Estatal, así que los conceptos de impugnación versarán en la
sentencia del recurso y no en el acto. No es necesario agotar el Principio de Definitividad: Art.
9° LPAEJ.
Litis abierta: No se hacen valer agravios no expresados en primera instancia.
Litis cerrada: No está obligado a agotarlo
● Sistemas mediáticos CNDH y CEDH: Las comisiones sólo recomiendan, no vinculan,
por eso los medios de comunicación hace eco para que la autoridad acate la
recomendación.
● Responsabilidad patrimonial: Si existe actividad irregular por parte del Estado y éste
causa un menoscabo patrimonial a un particular sin una justificación legal para que el
gobernado soporte el daño, la autoridad pagará el daño causado. Sin embargo, no se
puede ponderar el interés de un particular sobre el bienestar general. Sus requisitos
son: acto irregular, prejuicio a particular, no justificación legal para que el gobernador
soporte el daño.
● Jurisdicción especializada en la materia: Juicios contenciosos
ACTO ADMINISTRATIVO: Es la declaración universal de la voluntad dictada por la Autoridad
Administrativa en ejercicio de su potestad pública, mediante la cual crea, declara, reconoce,
modifica y/o sustituye derechos y obligaciones, según el artículo 8 de la LPAEJ.
Unilateralidalidad: La autoridad tiene la última palabra. (Ejemplo del alumbrado público)
Cláusulas exorbitantes: La Autoridad está por encima de la persona física o moral que le
presta un servicio, en posición de beneficios. (Particular)
CLASIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
DEFINITIVOS: No es continuo, el acto encuentra su fin en sí mismo: Foto infracción
PROCEDIMENTALES: Aquellos actos seguidos uno del otro para obtener un fin: Acto de
visita.
EJECUTIVOS: Actos tendientes a la ejecución del acto definitivo: Siempre en materia fiscal;
Procedimiento económico coactivo.
DEL ACTO DEFINITIVO:
DECLARATIVOS: No modifican la situación jurídica del gobernado, pero son necesarios para
que éste pueda obtener otro acto.
Aquellos que generan derechos y obligaciones recíprocamente: Autoridad y
administrado; Licitaciones, adjudicaciones y concesiones.
CONSTITUTIVOS: Son aquellos que generan derechos y obligaciones tanto al órgano de la
administración pública como al administrado.
REGULATIVOS: Aquellos a través de los cuales se autoriza a un particular a la realización de
una actividad: Licencias, permisos y autorizaciones.
ELEMENTOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Aquellos imprescindibles que

debe de tener un acto administrativo a efecto de que éste goce de plena validez y no tenga al
aposte una nulidad absoluta, según el artículo 12: (no subsanables)
● Que sea realizado por una autoridad competente en ejercicio de su potestad pública:
Debe fundamentar y motivar de manera precisa.
● Que sea efectuado sin que medie error, dolo, violencia o vicio del consentimiento.
● Que tenga por objeto un acto ilícito y de posible realización material y jurídica sobre
una situación jurídica concreta
● Que no contravenga el interés general.
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Algunos son subsanables, según
el artículo 13:
● Constar por escrito: Es casi un elemento de validez, pero si existe flagrancia o extrema
urgencia no es necesario.
● Contener la mención del lugar, fecha y autoridad que la suscribe.
● Estar debidamente fundado y motivado, de manera concisa, expresando modo, tiempo
y lugar: Se tiene fundamentación pero no motivos, o se tienen motivos pero no
fundamentación;
● Contener la referencia específica de identificación del expediente que se trate y nombre
completo de los interesados: La notificación no anula el juicio o el acto, así mismo la
notificación del recurso administrativo es optativo agotarlo pues no surte efectos dicho
agravio.;
● Ser notificado, apegándose a la Ley en vigor.
● Dar intervención a terceros interesados cuando así se establezca;
● Ser efectuado por un servidor público facultad
INTERESES:
Simple: Inclinación o ánimo. No se puede promover el juicio pues no tiene la facultad para
hacerlo, dado que no se afecta la esfera jurídica o patrimonial.
Jurídico: No es igual que la personalidad, es el poder general judicial. Es la capacidad
jurídica para promover el juicio, pues se vieron afectadas sus esferas. Es un derecho subjetivo
titulado.
Legítimo: Es un derecho cualificado, de posición y orden público, por el concepto jurídico
indeterminado. No se tiene una afectación directa, pero se puede comparecer a juicio por
temas sociales. Por ejemplo:
Juicio de Amparo por excelencia.
Plenitud de jurisdicción: Se le restablece al gobernado los derechos violentados,

expidiéndolos mediante oficio: Se restablecen derechos y cosas como si nunca se hubiesen
molestado. (Es nulo)
Plena nulidad:
Silencio administrativo: Es la nula contestación de la autoridad, en el plazo fijado por la ley
ante la solicitud, petición o trámite realizado por un gobernado. Puede ser en dos sentidos:
(técnica jurídica) petición ante órgano administrativo público para:
Negativa ficta: Acto declarativo o constitutivo
Afirmativa ficta: Acto regulativo.
REQUISITOS INDISPENSABLES DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO:
● Que exista una petición.
● Ficción Legal: La ley determina el sentido de la respuesta.
● Que haya transcurrido el plazo que la ley le otorga a la autoridad para responder.
● Que la autoridad no haya contestado, que exista un silencio absoluto.
● Si la ley no dice si es una u otra(afirmativa negativa)
No todas las peticiones caben en negativa o afirmativa ficta si la ley no las contempla, por
ejemplo, las copias: se puede ejercer un juicio de amparo indirecto por derecho de petición.
Para que opere el silencio administrativo de manera afirmativa, un tribunal lo debe garantizar y
constatar, por medio de un procedimiento sumario de tramitación especial en plenitud de
jurisdicción. Si es en sentido negativo, se debe de solicitar que se anule el acto,
promoviéndose un juicio, según la competencia de la materia si hay conflicto entre la
administración y el administrado.
DERECHOS PÚBLICOS SUBJETIVOS: No son derechos fundamentales pues sólo protegen

al solicitante del acto. Debe de existir una dualidad, pues se crean derechos y obligaciones de
manera recíproca. Es subjetivo cuando se convierte el derecho a una persona en general,
caso licencia, todos tienen derecho a un libre tránsito pero es subjetivo, porque necesitamos
licencia)
TEORÍA DE LAS ILEGALIDADES NO INVALIDANTES: Son los actos de la autoridad que,
aunque existan ilegalidades, no son trascendentes, por ejemplo: SIAPA: El recibo sin firma
autógrafa vs deudor. Son los requisitos de validez. No transcienden ni causan indefensión o
agravio.
Facultades regladas: La ley dice a las autoridades que hacer.
FACULTADES DISCRECIONALES: Son facultades regladas; la Ley indica a la autoridad qué
hacer y por qué, según el deber-hacer de las cosas. No son absolutas. Ley da un rango de
poder, actúan o toman decisiones dando explicación.
Es discrecional porque no se necesita una solicitud ara ejecutarse, pero sí una ley que lo
indique.

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