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Civilismo

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Imagen derecha: Manuel Pardo

y Lavalle con la banda presi-


dencial del Perú (1872 – 1876)
Imagen izquierda: Asesinato
de Manuel Pardo con arma de
fuego por el sargento de guerra
Melchor Montoya la tarde del
16 de noviembre de 1878
Fotos: JNE, Museo electoral y
de la democracia.

Fue el periodo de gobierno asumido por primera vez Esta élite comercial bancaria terrateniente al lle-
en la historia del Perú por los civilistas, quienes de- gar al poder en 1872 implementó un conjunto de
rrotaron a los militares en las elecciones de 1872. Los medidas que buscaron su consolidación como
civilistas participaron de la política difundiendo sus élite hegemónica sin desarrollar un proyecto más
ideas a través de la publicación de la Revista de Lima; nacional que incluya a una gran mayoría de la po-
de aquella burguesía, el sector más importante era di- blación.
rigido por Manuel Pardo, negociante de guano, quien Esta visión también priorizaba el análisis de la
proyectó un programa económico a partir de sus ex- política ferrocarrilera del civilismo, que buscaba
periencias en las administraciones pública y privada. diversi car e incrementar las exportaciones que
sustituyan al guano; señala que el error del civi-
ACLARACIÓN: El primer civilismo acaba en 1878 lismo fue asumir la construcción de ferrocarriles
con la muerte de Manuel Pardo y Lavalle, y de alguna como panacea que por sí sola generaría el desa-
forma se pone n al primer civilismo porque da inicio rrollo económico privado y estatal, sin considerar
la Guerra del Pací co. que, según la experiencia europea, el comercio y
la manufactura ya habían madurado, siendo el fe-
I. PARTIDO CIVIL rrocarril un factor impulsor y no generador.
La visión predominante del civilismo en la segun- Luego de rmado el contrato Dreyfus, y siendo
da mitad del S. XIX es la de un partido conforma- desplazados los consignatarios nacionales del
do por un grueso sector de la élite terrateniente control del guano, la élite civil se organiza alre-
comercial bancaria que se aglutinó en torno a una dedor de la Sociedad Independiente Electoral en
coyuntura: la rma del contrato Dreyfus, que sig- 1871 con el objetivo de respaldar la candidatura
ni có para esta, la pérdida del control del guano de Manuel Pardo para las elecciones 1872.
como fuente principal de enriquecimiento.

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¿Qué es un partido político? El proyecto de Pardo era el de impulsar una eco-
Toda asociación voluntaria perdurable en el nomía nacional y modernizar el país, realizar la
tiempo, dotado de un programa de gobierno de la explotación de los recursos naturales con medios
sociedad en su conjunto, que canaliza determina- técnicos y proteger al agro nacional, abaratando
dos intereses, y que aspira a ejercer el poder polí- el fertilizante. Era el creyente de la necesidad de
tico o a participar en él, mediante su presentación ferrocarriles para establecer un nexo comercial
reiterada en los procesos electorales. más uido entre los puertos y centros de produc-
ción de materias primas; su visión de la burocra-
Los individuos que la conforman comparten
cia era la de formar profesionales a través de una
intereses, visiones de la realidad, principios, va-
carrera burocrática, pero en un Estado moderno
lores, proyectos y objetivos comunes. También
entre liberal e intervencionista, descentralizando
interpreta y de ende las preferencias de los ciu-
la administración vía ley orgánica de municipali-
dadanos, forma gobiernos, y establece acuerdos
dades. Si bien rechazaba el militarismo, recono-
políticos en el ámbito legislativo.
cía el valor del ejército como garantía de la de-
fensa nacional; buscaba mejorar sus rentas, pero
II. GOBIERNO DE MANUEL PARDO Y otorgándole como única misión salvaguardar las
LAVALLE 18721876 fronteras; sin embargo, Pardo no dio prioridad en
La campaña presidencial de Pardo fue ardua y lo- resolver los problemas de los campesinos; tam-
gró la adhesión de vastos sectores de la élite pro- poco se interesó por controlar a los gamonales
vincial, así como de un sector del artesanado ur- y hacendados; es decir, solo le preocupó cómo
bano. Para ganar, tuvo que recurrir a medios que romper con la herencia feudal colonial que él, por
criticaba, sin embargo, constituían la forma de su linaje, compartía, para luego articular una na-
asegurar adhesiones, como desarrollar banquetes ciente clase dirigente moderna capitalista.
entre los potenciales votantes, además de utilizar
en provincias la presión política de sectores de ma- A. La República Práctica
yor status, sobre todo en zonas rurales donde esta La campaña política de Pardo se basó en la
forma de organización social era más de nida. llamada “República Práctica”, concebida como
La élite que posteriormente conformaría el Parti- la cristalización de la promesa de la indepen-
do Civil fue dirigida y fundada por Manuel Pardo dencia donde los recursos del país sean racio-
y Lavalle, negociante del guano, quien proyectó nalmente administrados y se profesionalice
un programa económico y político a partir de su la administración estatal. Planteaba, además,
experiencia en la administración, tanto privada la reducción de los gastos militares con la
como pública. Fue director de la Bene cencia, consiguiente implicancia política para este
alcalde de Lima (1869) y ministro de Hacienda influyente sector de la sociedad; lo que bus-
durante el gobierno de Mariano Ignacio Prado caba en realidad era debilitar su tradicional
entre 1865 y 1867. poder. Asimismo, declaraba su intención de
Mucke señala que las fuentes de ingreso de Pardo continuar la articulación del país por medio
oscilaron en función a sus inversiones a inicios de ferrocarriles, condición indispensable para
de la década de los sesenta, la mayoría de estas, alcanzar el desarrollo, que ya habían iniciado
concentradas en las consignaciones de guano y con el gobierno de Balta.
trá co de coolíes; sin embargo, para la década de “Sin ferrocarriles no puede haber progreso
los setenta, estas pasaron a ser menores, siendo material, y sin progreso material, no puede
las predominantes las del sector azucarero y - haber en las masas progreso moral, porque el
nanciero. Esto es comprensible puesto que Par- progreso material proporciona a los pueblos
do, desde sus primeros escritos en la Revista de bienestar, y el bienestar los saca del embrute-
Lima era consciente de que el guano era un recur- cimiento y la miseria”.
so agotable; por lo tanto, retiró de esta actividad Como representante de la élite modernizado-
el grueso de su patrimonio. Esto explicaría por ra, quiso conciliar en política la doctrina con
qué a la rma del contrato Dreyfus sus inversio- la realidad, y buscó fundar como él mismo
nes económicas habrían sido afectadas solo par- llamó, la República Práctica, es decir, el orden
cialmente, ya que estaban diversi cadas en otras institucional, para alcanzar el progreso mate-
áreas. rial y la verdadera libertad de los individuos.

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Pardo ante la crisis estudios en la escuela de grumetes, cabos
Debido a la crisis económica que atravesaba o de agricultura (1873).
el país, Pardo diseñó un plan político y eco- ● Reglamento de instrucción primaria
nómico con los siguientes objetivos: reforma (1874), estableciendo el Consejo Superior
tributaria; descentralización administrativa; de Instrucción que facultó otorgar la ad-
modernización de colegios y universidades; ministración de las escuelas primarias a
inmigración y colonización europea; conclu- las municipalidades.
sión de ferrocarriles; atracción de capitales ● Establece que del primer al tercer grado
extranjeros; y mejorar la administración de de primaria sea obligatorio y gratuito.
recursos guaneros y salitreros que venía des- ● Reglamento General de Instrucción Pú-
plazando al guano en el mercado mundial. blica (1876).
● Concede autonomía a las universidades.
Política salitrera
● Crea la Escuela de Ingenieros Civiles y de
Frente a la delicada situación económica, los
Minas (hoy UNI), la Escuela Superior de
civilistas en el poder tuvieron dos priorida-
Agricultura y la Sociedad de Bellas Artes.
des: suplir el guano como fuente de ingresos
particulares y, como gobierno, garantizar los ● Publicación de las Tradiciones peruanas
ingresos estatales para financiar su adminis- (Ricardo Palma), de El Perú (Antonio
tración. Estas dos prioridades se trataron de Raimondi), de Documentos históricos y
solucionar con dos medidas consecutivas y literarios (Manuel Odriozola) y Diccio-
complementarias que evidencian su política nario de la legislación peruana (Manuel
nacional con respecto al salitre. Atanasio Fuentes).

Acciones C. Situación externa


Para solucionar esta crisis, llevó a cabo las si- A partir de la década de 1870, en Bolivia y
guientes medidas: Perú, hubo una explicable alarma ante el ex-
● Descentralización scal y administrativa. pansionismo chileno hacia el norte, princi-
● En 1873 crea el estanco del salitre de Ta- palmente por las riquezas salitreras y guane-
rapacá, jando un precio de compra para ras del desierto de Atacama.
controlar dicho mercado, pero ante la Empiezan las conversaciones entre la diplo-
competencia con las empresas salitreras, macia boliviana y peruana por iniciativa del
decidió decretar la expropiación salitrera presidente de Bolivia, Agustín Morales, que
(1875), constituyendo la Compañía Sali- conseguirá la firma de tratado de alianza de-
trera del Perú. fensiva, firmado el 6 de febrero de 1873, por el
● En 1875, concluido el contrato Dreyfus, representante peruano José de la Riva Agüero
se buscó nuevas casas comerciales, creán- y Looz Corswaren y el representante bolivia-
dose así, la Peruvian Guano. no, Juan de la Cruz Benavente, con el objetivo
● Debido a la crisis de moneda metálica de proteger las salitreras del sur de la ambi-
(oro y plata), se reemplaza por billetes ción chilena.
que los mismos bancos emitían.
● Una de las medidas más importantes fue D. La expedición de El Talismán
la organización del cuarto censo de la Re- Una de las rebeliones más importantes que
pública (1876), que señaló que en el Perú tuvo que soportar Pardo fue la del caudillo
habitaban 2 700 000 habitantes. civil Nicolás de Piérola, el que fuera minis-
tro de Hacienda de Balta. Tras una estadía en
B. Pardo y la educación Europa, Piérola pasó a Chile, donde realizó
Manuel Pardo, a pesar de enfrentar un perio- una revolución contra Pardo. Zarpó hacia el
do de crisis económica, afrontó el reto de pro- Perú en una pequeña embarcación llamada
mover la educación, para lo cual se realizaron “El Talismán” (1874). En plena travesía fue
las siguientes medidas: nombrado jefe supremo provisorio. Se diri-
● Decretó contra la ociosidad y la vagancia, gió primero a Pacasmayo, logrando eludir a
que obligaba a los niños y jóvenes a seguir la flota peruana; posteriormente desembarcó

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en Ilo. Ocupó Moquegua y planteó ocupar mientos civilistas en el gobierno, se proclamó
Arequipa, pero fuerzas procedentes de Lima como candidato oficialista al general Mariano
lo derrotaron en Los Ángeles. Así finalizó la Ignacio Prado el 17 de junio de 1876, quien
llamada expedición “El Talismán”. en las elecciones vence al candidato Lizardo
Montero, de esa manera asume el poder el
E. Fin del gobierno
Para permitir el continuismo de los plantea- próximo gobernante.

NIVEL BÁSICO
 Responde las siguientes preguntas:

1. ¿Quién fundó el primer partido político del Perú?; y¿cómo se llamó dicho partido político?
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2. ¿Qué presidente tomó el cargo después de Pardo y Lavalle?


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3. ¿Qué es la “República Práctica”?


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___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

4. ¿Qué es un partido político?


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NIVEL INTERMEDIO

 Lee y responde las siguientes preguntas:

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1. ¿Qué contienen las Tradiciones peruanas?
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2. ¿Cuándo fueron publicadas las primeras Tradiciones peruanas?


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3. ¿Por qué crees que Ricardo Palma dice la siguiente frase: “Quien publica un libro, debe resignarse a obse-
quiarlo, si es que aspira a ser leído”?
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NIVEL AVANZADO

 Marca la alternativa correcta.

1. La Universidad Nacional de Ingeniería se fundó c) Andrés Avelino Cáceres


en 1876 como Escuela Especial de Construccio- d) Manuel Gonzales Prada
nes Civiles y de Minas del Perú, en momentos que e) Manuel Pardo y Lavalle
___________________.
UNI 2003 – II 3. A inicios de agosto de 1872, el Congreso procla-
a) los ingresos por la exportación de guano dis- mó a Manuel Pardo y Lavalle como presidente de
minuían inexorablemente la república, cargo que ejerció hasta 1876. Pardo
b) se necesitaban ingenieros para reconstruir el y Lavalle es reconocido como el impulsor de la
país luego de la Guerra contra Chile modernidad en el Perú, y el fundador, en 1876, de
c) el Perú había decidido construir el ferrocarril la Escuela Especial de Construcciones Civiles y de
del Centro Minas (que más tarde daría origen a la Universidad
d) en el país se desarrollaba el período político co- Nacional de Ingeniería). Sin embargo, también es
nocido como Segundo Militarismo reconocido por _______________________.
e) Cerro de Pasco Mining Company iniciaba sus UNI 2016 – II
actividades mineras a) ser el presidente que abolió la esclavitud
b) ser el primer presidente elegido constitucional-
2. El primer gobierno civil de la república peruana mente en comicios populares
fue presidido por _________________. c) ser el primer presidente que realizó un manda-
UNI 2013 – II to sin sobresaltos ni apuros económicos
a) Mariano Ignacio Prado d) ser el primer presidente asesinado durante el
b) Nicolás de Piérola ejercicio de su mandato

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