PROPÓSITO COMPETENCIA CAPACIDADES EVIDENCIA

Los estudiantes  Interpreta críticamente fuentes En esta actividad, los

comprenderán la crisis diversas. estudiantes elaborarán
Construye
del estado guanero y el  Comprende el tiempo histórico. un comentario sobre la
interpretaciones
desarrollo del civilismo crisis del estado guanero
históricas.  Elabora explicaciones sobre procesos
históricos.

Criterios de evaluación
 Analice como se desarrolló la guerra con España
 Conoce como se desarrolló el contrato de Dreyfus para nivelar sus egresos y programar el pago de sus deudas
 Reconoce la importancia del desarrollo del civilismo en la historia del Perú

En 1862, Castilla entregó el mandato presidencial al mariscal Miguel San Román, pero este no pudo completar
el periodo establecido por la Constitución debido a que murió apenas cinco meses después de haber ocupado el
cargo. Entonces asumió la presidencia el general Juan Antonio Pezet, quien tuvo que enfrentar una guerra contra
España. La guerra se inició dentro de un contexto caracterizado –en el ámbito mundial– por la expansión
imperialista europea y –en el ámbito nacional– por el crecimiento de los ingresos del guano. Sin embargo, la
causa principal de la guerra fue la negativa española a reconocer la independencia peruana. Además, España se
rehusó a entablar relaciones diplomáticas con el Perú argumentando que se encontraba pendiente el pago de la
deuda reconocida en la Capitulación de Ayacucho. En 1862, España envió una supuesta expedición científica
hacia América bajo el mando de Luis Hernández Pinzón. Cuando la expedición se encontraba en el litoral peruano,
se produjo un incidente en la hacienda Talambo que dejó como resultado un español muerto. España reclamó
una sanción y envió a Eusebio Salazar y Mazarredo como comisario regio. El Perú protestó porque ese título solo
era válido en las colonias españolas. Por su parte, Salazar acusó al Perú de querer iniciar una guerra y se retiró.
Pinzón aprovechó esta situación y ocupó las islas guaneras de Chincha en abril de 1864. Luego, España envió su
Armada de guerra y sustituyó a Hernández Pinzón por José Manuel Pareja. El Perú buscó una salida diplomática
al conflicto, así que en enero de 1865 firmó el Tratado Vivanco-Pareja, por el cual aceptaba la autoridad del
comisario regio y pagaba la deuda de la independencia. España, por su parte, mantendría la ocupación de las
islas guaneras hasta que el Perú cumpliera con sus obligaciones. El tratado fue ampliamente rechazado por la
población. En 1865, Mariano Ignacio Prado dio un golpe de Estado. Prado rechazó el tratado, exigió la retirada
de la flota española y buscó el apoyo de Bolivia, Chile y Ecuador para enfrentar a España. El primer combate
ocurrió en el puerto de Abtao, en febrero de 1866, en el que triunfó la escuadra conjunta peruano-chilena. En
represalia, la Armada española bombardeó el puerto de Valparaíso y se movilizó hacia el Callao. Al enterarse, el
ministro de Guerra, José Gálvez, inició las obras de defensa en el puerto. El combate se libró al mediodía del 2
de mayo de 1866. Ante la tenaz resistencia peruana, la flota española se retiró, pero dejó grandes daños
materiales y cerca de dos mil muertos, entre los que se encontraba el propio ministro Gálvez. Las relaciones
entre España y el Perú solo se normalizaron cuando ambos firmaron un tratado de paz en 1879.
Tras el retiro de la flota española, se convocó a elecciones, en las que triunfó
Mariano Ignacio Prado, quien ya ejercía el poder desde 1865. Prado instauró
su gobierno en medio de una grave crisis: en el plano económico había que
solucionar el problema de un gran déficit presupuestal, mientras que en el
político se produjeron las sublevaciones del general Pedro Diez Canseco en
Arequipa (1867) y, luego, la del coronel José Balta en Chiclayo.
Prado renunció a la presidencia y convocó a nuevas elecciones, en las que salió elegido Balta. José
Balta gobernó entre 1868 y 1872 en medio de constantes crisis. Además, tuvo que hacer frente al
devastador terremoto de 1868. Balta mantuvo un especial interés en la modernización material, por
lo que centró su política en la construcción de obras públicas en Lima. El mayor problema estaba en
las dificultades fiscales: el Estado peruano tenía cuantiosas deudas con Gobiernos extranjeros y con
los consignatarios del guano. De todo el dinero obtenido por la venta del guano (aproximadamente
218 millones de soles hasta 1867), poco o nada quedaba en el erario nacional. En este contexto, la
política de grandes obras públicas ocasionó graves consecuencias económicas que pusieron al país al
borde de la bancarrota.

La razón principal de la crisis había sido la irresponsabilidad con la que se

manejaron los ingresos por el guano. La única salida para el país era efectuar
una profunda reforma al sistema de explotación y comercialización del
fertilizante.
Para emprender esta reforma, Balta nombró secretario de Hacienda a Nicolás de Piérola. A mediados
de 1869, Piérola presentó al Gobierno una alternativa para solucionar el déficit presupuestal y obtener
mayores beneficios de la explotación guanera: poner fin al sistema de consignaciones y sustituirlo por
un contrato monopólico con alguna compañía comercial extranjera. Así, a fines de 1870 –y a pesar de
la oposición de los consignatarios–, el Congreso aprobó el contrato por cinco años con la Casa Dreyfus,
una firma francesa. A cambio del monopolio sobre dos millones de toneladas de guano, la Casa Dreyfus
se encargó del pago de los intereses de la deuda externa –que se calculaban en más de 5 millones de
soles–, el pago anticipado de 2 millones de soles y mensualidades de 700 000 soles.

Deuda y modernización
Con los cuantiosos ingresos provenientes del Contrato Dreyfus, el Perú se encontraba otra vez con la
posibilidad de reordenar su economía, nivelar sus egresos y programar el pago de sus deudas. Sin
embargo, este dinero fue mal utilizado, pues se convirtió en garantía de nuevos empréstitos que la
misma Casa Dreyfus hacía al Estado para llevar a cabo obras públicas. Se acumuló así una deuda
externa superior a los 30 millones de libras esterlinas. En términos de infraestructura civil, las obras
públicas de Balta –como la construcción de la carretera Lima-Callao, el puente Balta y el Palacio de la
Exposición– impulsaron la modernización de la capital y de algunas ciudades importantes. Una de las
obras más representativas de su gobierno fue la construcción del hospital Dos de Mayo (1868), que
contaba con las comodidades y equipamiento de hospitales de países industrializados.
Durante el periodo de prosperidad guanera, un grupo de intelectuales, empresarios y políticos
liderados por Manuel Pardo formularon un proyecto político alternativo al caudillismo militar. Sobre
esa base fundaron el primer partido político moderno de la república peruana, el Partido Civil. El
proyecto de Pardo y del civilismo consistía en crear una “república práctica”. Esto significaba
consolidar el proyecto republicano inicial creando un Estado en el que la Constitución y las leyes fueran
respetadas, que las dirigencias civiles legítimamente elegidas gobernaran y que las instituciones
tuvieran una administración eficiente para alcanzar el desarrollo del país. Los civilistas sostenían que
estas reformas debían ir acompañadas de un programa económico que evitara el despilfarro de los
recursos que estaba generando la venta del guano y que promoviera el desarrollo productivo. Se creía
que esto se lograría invirtiendo en la construcción de ferrocarriles, que reducirían los costos del
transporte de los productos agrarios y estimularían la producción para el mercado urbano. Además,
al vincular a los agricultores –mayoritariamente indígenas– con un mercado y el modo de vida
“occidental”, se les podía educar y “civilizar”. Estas medidas debían complementarse con una política
educativa que privilegiara la educación primaria y la formación para el trabajo, a fin de convertir a los
indígenas en ciudadanos productivos.

Manuel Pardo y Lavalle fue hijo del escritor conservador Felipe Pardo y
Aliaga. En 1860, junto con un grupo de personalidades, fundó la Revista de
Lima, tribuna intelectual que se dedicaba a discutir los problemas del país y
promover el desarrollo. En ella defendió la idea de invertir la riqueza
generada por el guano en infraestructura ferrocarrilera. Paralelamente, se
dedicó a la vida empresarial.
En 1864, Mariano Ignacio Prado lo convocó como ministro de Hacienda, cargo desde el que intentó
sacar al país del déficit fiscal diseñando la primera modernización del Estado peruano, que incluía una
política tributaria que no pudo llevar a cabo. En 1872 encabezó la formación del Partido Civil, con el
cual triunfó en las elecciones.
Completa el cuadro.

La guerra con España

Causas estructurales

Causas coyunturales

Detonante

Lee el siguiente fragmento. Luego, responde.

La guerra y el sentido americanista

En el combate del Callao, el 2 de mayo de 1866, la escuadra española en su totalidad enfrentó a los
fuertes y baterías del puerto peruano donde se presentaron las fuerzas peruanas y determinadas
sudamericanas que adhirieron a la causa. [...] Lo sucedido el 2 de mayo fue profusamente celebrado en
Chile, Bolivia y Ecuador. En Chile, el Gobierno dispuso que el general Mariano Ignacio Prado fuera
ascendido al rango de general de división del ejército chileno.
La Cuádruple Alianza se mantuvo hasta el año 1868 y constituyó un enorme esfuerzo de calibrar lo que
se consideraba una amenaza mayor, la pérdida de la independencia alcanzada años antes. [...]
(González, 2013, p. 133)

Según tu opinión, ¿cuál fue el factor determinante para la victoria de la Cuádruple Alianza?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

¿Por qué se habla de un sentido americanista en el contexto de la guerra?

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

¿Cuál es el significado histórico de la victoria de los países aliados en 1866?

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Elabora un comentario sobre la Crisis del Estado guanero.

 Resuelve la siguiente sopa de letras.

 ESPAÑA
 CONSTITUCIÓN
 GOBIERNOS
 CRISIS
 BALTA
 ESTADO
 DREYFUS
 CONGRESO
 INGRESOS
 CIVILISMO
 PROBLEMAS
 INFRAESTRUCTURA

¡Bien! Ahora nos autoevaluamos para descubrir lo que vamos avanzando.

Recuerda responder con sinceridad.

Estoy en ¿Cómo sé
Lo
Criterios de evaluación proceso de que lo estoy
logré
lograrlo logrando?
Analice como se desarrollo la guerra con España
Conoce como se desarrollo el contrato de Dreyfus para
nivelar sus egresos y programar el pago de sus deudas
Reconoce la importancia del desarrollo del civilismo en la
historia del Perú

Mis logros fueron: Mis errores que me ¿Qué haré para seguir
ayudaron a mejorar mejorando?
______________________
fueron:
______________________ ______________________
______________________ ______________________ ______________________
______________________ ______________________ ______________________
______________________ ______________________ ______________________
____________________ ______________________ ______________________
______________________ ____________________