Indigenous policies in Argentina

Durante la última década, a partir de la Reforma de la Constitución Nacional ocurrida en el año 1994, una serie de medidas políticas se han tomado en relación a los pueblos originarios de la Argentina (reconocimiento de la preexistencia étnica y cultural de los distintos pueblos, el derecho a la propiedad de las tierras que ocupan, derecho a la educación bilingüe e intercultural, etc.). Dichas acciones se han producido durante un contexto de aplicación de políticas neoliberales en el plano económico cuyos efectos aún no han podido medirse en su total dimensión. A su vez el surgimiento de nuevas organizaciones etnopolíticas en el seno de los distintos pueblos indígenas que habitan en el país, han provocado considerables efectos sobre las conceptualizaciones en torno a los derechos indígenas y el rol del Estado, el cual sufrió el impacto de los ajustes neoliberales provocando su debilitamiento e imposibilidad de intervención como regulador en diferentes esferas de influencia. En esta ponencia analizaremos dicha tensión a la luz del surgimiento de una nueva dirigencia indígena cuyos reclamos se han actualizado de la mano de las transformaciones producidas por la denominada globalización o transnacionalización del capital.

The genocide committed by the Argentine State against Indigenous Peoples, although it has key periods and dates, in which its signals are easily recognizable, has not ended. Throughout the century, genocidal policies have hardly changed in form and intensity. At all periods, the indigenous agency has been articulated with different social sectors, creating dissimilar alliances and fronts, or strategically retreating. In this article I will not
deal in detail with the genocidal characteristics of the State’s responses to indigenous politics, which are addressed by several colleagues in this dossier. Instead, I will refer to the crossings of native agency with various keys of political activism, particularly in the 1970s, and the modalities of State repression, through the reconstruction of the case of several Mapuche social militants. In this way, I aim to analyse silences and ambiguities still persisting today, about indigenous mobilization through political arenas.

Resumen: En este artículo se presenta un documento sobre los inicios de la etnolingüística argentina en el siglo XIX, el Apéndice a la colección de Pedro de Angelis que contenía documentos etnolingüísticos importantes conformado por manuscritos e impresos, principalmente escritos en las reducciones jesuíticas del Paraguay. La creación de redes de contacto entre investigadores argentinos interesados en el tema comenzó en el siglo XIX. Esto se inició con el interés de coleccionistas que querían poseer “curiosidades”, como primeros manuscritos de lenguas indígenas u obras gramaticales y vocabularios impresos por los jesuitas. La figura más prominente entre éstos es el coleccionista de origen italiano Pedro de Angelis, que desarrolló su interés lingüístico hasta un alto nivel. De Angelis vendió la mayor parte de su colección al Emperador del Brasil (ahora en la Biblioteca Nacional en Río de Janeiro) pero conservó una pequeña colección etnolingüística de gran calidad que vendió separadamente a algunos amigos en Buenos Aires.
Esa parte es solo conocida a través de un Apéndice, publicado en Buenos Aires, para completar  su  principal  bibliografía  hecha  para  la  venta  en  Brasil  en  1853.  La  propia contribución  de  De  Angelis  a  la  lingüística  ha  sido  completamente  descuidada  hasta ahora.

El siguiente artículo se detiene sobre indicios que marcan la tendencia hacia un cambio en la manera de gobernar en Argentina. El presidente electo deberá gobernar sin mayoría en ninguna Cámara Legislativa. Por eso es necesario pensar un cambio de forma: del hiperpresidencialismo a un presidencialismo de coalición.

In  the  60s,  in  Argentina,  local  indigenous organizations  began  to  be  created  and  soon  joined  into national  and  international  federations,  which  continued  the  old  claims  for  the  their  land  and  also
began  to  dispute  the  State  and  the  Academy's  authority  on  the  Indian  question.  Here  we  analyze documents and interviews to reconstruct some moments, represented by the Indigenist Convention in
Resistencia  City  in  1958;  workshops  at  Pampa  del  Malleo  in  1970;  the  Neuquen  Indigenous
Confederation  meeting  in  Zapala  in  1971;  the  First  National  Indigenous  Parliament  of  1972  in Neuquén; the Second National Indigenous Parliament of 1973 in Buenos Aires; as well as the Regional Indigenous Parliament in 1973 in Tucumán. In this paper we describe part of this process, and discuss with  those  positions  which  consider  the  indigenous  movement  as  “pre-political”  and  its  political manifestations as “culturalist”. We postulate that the construction of an indigenous movement in our country required a series of steps that led major political definitions, both in and out of communities.

Quiero hacer mío el sentir de los académicos especializados desde hace décadas en la historia y cultura de la Argentina. Están dolidos. Indignados. Preocupados....Y por ello han escrito Una clara y comprometida manifestación sobre la verdadera realidad que atraviesa Argentina. Les invito a leerla. Ellos son: Brigitte Adriaensen (Universiteit Nijmegen)
Jens Andermann (Universität Zürich)
Ben Bollig (University of Oxford)
Geneviève Fabry (Université Catholique de Louvain)
Liliana Ruth Feierstein (Humboldt Universität zu Berlin)
Anna Forné (Göteborgs Universitet)
John Kraniauskas (Birkbeck College, University of London)
Emilia Perassi (Università degli Studi di Milano)
Kathrin Sartingen (Universität Wien)
Dardo Scavino (Université de Pau et des Pays de l'Adour) 

La versión en castellano fue publicada por Observatorio Argentino:
https://medium.com/@anderjens/la-revoluci%C3%B3n-de-las-balas-de-goma-
9970aa9abe66#.p9hso2kiz

En Argentine, l'avancée extractiviste vers la région du Chaco, dans le nord du pays, a coïncidé avec la reconnaissance constitutionnelle des nombreuses populations autochtones qui y habitent. Cette reconnaissance de iure, remontant à 1994, aurait dû contribuer à la sécurisation foncière de leurs territoires, pourtant encore privés de tout statut officiel. De fait, cette reconnaissance « sur papier » n'a pas vraiment contribué à freiner l'avancée des fronts extractifs et encore moins les conflits qui en découlent de plus en plus nombreux. Paradoxalement, l'accès à la citoyenneté des autochtones s'est traduit par une violation accrue de leurs droits, quotidiennement bafoués, par une multiplicité d'acteurs. Dans cette communication, je propose d'étudier le décalage-pour ainsi dire « classique » en Amérique du Sud-entre cette égalité de droit et inégalité de fait qui caractérise la citoyenneté des autochtones. Cependant, au lieu de proposer une lecture à l'échelle nationale, je propose d'analyser ce décalage en comparant les conditions de leur citoyenneté dans deux provinces voisines. Tout en insistant sur la spécificité du fédéralisme argentin qui octroie aux gouvernements provinciaux l'accès, la gestion et le contrôle des droits autochtones, je propose d'analyser les différents dynamiques de reconnaissance des autochtones wichís, qui vivent dans deux provinces voisines : Salta et Formosa. Bien qu'elles constituent un objet de convoitise pour les entreprises agro-exportatrices et qu'elles aient été identifiées comme des zones d'expansion des fronts extractifs par les autorités nationales, ces deux provinces mettent en oeuvre des stratégies diverses pour composer avec la présence des wichís et leurs revendications. Partant du constat que l'égalité de droit ne correspond pas forcément à une égalité de fait, l'objectif principal de cette communication est de démontrer la pertinence d'une lecture infra-étatique de ce décalage, tout en insistant sur une approche comparative à l'échelle provinciale. Cette communication repose sur un corpus d'entretiens menés auprès de nombreux fonctionnaires, tant provinciaux que nationaux, mais aussi auprès des autochtones et des membres des ONG qui les accompagnent dans la formulation de leurs revendications.

Le Royaume d'Espagne avait conféré le statut de sujet inaliénable de la Couronne aux indigènes, avec les titres de noblesse "correspondant" au rang de ses chefs.  Le développement du capitalisme néo-colonial les traitera en "barbares", avec...barbarie - par une violence tant conceptuelle que meurtrière. "Cette guerre sans lauriers, contre un adversaire indigne et même nauséabond, n’exaltait pas. L’indien constituait sans conteste un cancer qui corrodait les entrailles du pays", écrira  Dionisio Schoo Lastra, le secrétaire personnel du Général-Président génocidaire Julius Argentino Roca. Le "rapport au monde",  à la place et au rôle de l'hoomme ici-bas, son rapport à l'humain, à la terre et à l’environnement naturel ont constitué le point de divergence, de rupture et de conflit majeur et irréconciliable entre les deux civilisations.

Argentina es un país federal integrado por 23 provincias, con una
población total cercana a los 40 millones de personas. Los resultados
de la Encuesta Complementaria sobre Poblaciones Indígenas,
publicados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, arrojan
un total de 600.329 personas que se reconocen descendientes
o pertenecientes a un pueblo indígena.
El más reciente censo nacional de 2010 arroja un total de
955.032 personas autoidentificados como descendientes o pertenecientes
a un pueblo indígena. Son 35 los diferentes pueblos
indígenas oficialmente reconocidos. Legalmente poseen derechos
constitucionales específicos a nivel federal y en varios estados
provinciales. Además, están vigentes, con rango constitucional,
el Convenio 169 de la OIT y otros derechos humanos universales
como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (DCP)
y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(DESC). Argentina votó a favor de la Declaración de la ONU
sobre los derechos de los pueblos indígenas.

In the nineteenth century, the evolution of interethnic relationships between the Argentineans and the Natives was alternating between wars and peace treaties. If at first the historiography of the twentieth century aimed at insisting on the violent interactions between Argentinean authorities and the Natives, the new generation of researchers tries to emphasize the perpetuation of diplomatic relations and agreements between the two societies. Actually, the nature of their relationships is complex and multiple. There are many different sides to it, as well as many political and economic issues. Argentinean authorities essentially advocated peaceful relationships with the different Indigenous peoples to maintain diplomatic and commercial ties; however, the breach of an agreement was common within this ambiguous policy of border.
What were the key issues of this dual strategy of alliances and breaches on each side? What forms did the breaches and reconciliations take between both societies? This paper aims at analysing the evolution of interethnic relationships in the nineteenth century, which ended up with the irrevocable breaking off of relationships in the late 70s between “Whites” and “Savages” following the Argentinean military campaigns of subjecting Indigenous peoples.
Thus, this paper focuses on the subtle interplay between conciliations, breaches and reconciliations, which made it easier for the Argentinean State to dominate Indigenous peoples. After having contextualized the diplomatic interactions carried out on the Pampean border, the strategic use of breach is to be questioned through three different perspectives.

ISBN: 978-2-343-14391-0

El presente trabajo es una contribución a la discusión sobre la problemática de los aspectos de la salud de los pueblos indígenas en el marco de una historia de las intervenciones en salud. Nos interesa aquí tender líneas de reflexión hacia lo que consideramos la vulnerabilización del hacer cultural de los pueblos indígenas de nuestro país a través de la lucha por nominar, clasificar e intervenir sus modos de vida y dentro de estos, sus propios procesos de S/E/A/C.

L'État-nation argentin s'est construit sur l'absence des autochtones. Selon la rhétorique fondatrice de l'identité nationale, aucune cohabitation ne serait possible entre autochtonie et « argentinité », l'une s'affirmant au détriment de l'autre. Mais l'avancée contemporaine de plusieurs fronts extractifs sur les marges du pays, des forêts sèches du Chaco jusqu'aux steppes de Patagonie, remet en cause ce régime d'altérité, jusque-là construit sur la prétendue absence des autochtones du territoire national. La multiplication de conflits dont le principal enjeu est la démarcation et la reconnaissance des territoires autochtones, questionne le mythe de leur absence, désormais caricatural si confrontée aux dynamiques de reconnaissance à l'oeuvre dans les pays voisins. Cette crise identitaire engendrée par la conflictualité foncière actuelle-inattendue des pouvoirs publics prêts à intégrer les marges sans toutefois accepter leurs habitants-a contribué à faire émerger à l'échelle nationale la question de l'autochtonie, de sa présence et de sa reconnaissance. Quoi faire avec cette présence soudainement tangible ? Que faire d'un mythe fondateur dès lors qu'il est démenti par une réalité tellement évidente qu'il devient impossible de la cacher plus longtemps ? Et comment composer avec ces nouveaux citoyens longtemps discriminés au point de les rendre invisibles et les effacer du paysage socio-culturel national ? Partant du constat qu'il n'y a (probablement) rien de plus simple que de représenter ce qui (prétendument) n'existe pas, cette communication propose d'étudier et questionner le mythe de l'absence des autochtones et de leurs territoires en s'attachant à la manière dont ils (ne) sont pas représentés sur les cartes produites par les pouvoirs publics locaux et nationaux. Ce regard historique porté à la production cartographique institutionnelle permettra d'apprécier la manière dont l'État se saisit des cartes pour entretenir le récit identitaire hégémonique et perpétrer des formes de subordination et d'invisibilisation des autochtones. Sur un autre plan et de manière circonstancielle, cette communication sera aussi l'occasion d'aborder l'absence de l'Argentine des débats, pourtant très riches, sur l'autochtonie et les formes de reconnaissance de la diversité sur le continent. Une absence qui frappe de par son évidence.

Des "frères indiens" des glorieuses années de la lutte pour l'Indépendance, aux "féroces sauvages" des temps des guerres de conquête et de dépossession des terres indiennes. Comment se forment les représentations à travers les intérêts en jeu et s'engendrent et se légitiment les trahisons et les génocides.