Pensiones

El documento resume los recientes desarrollos que, en materia de reformas y modificaciones, existen sobre los principales componentes del sistema previsional en Argentina y también aporta datos e información estadística actualizada respecto de las dimensiones más relevantes del sistema previsional. Además, el documento aporta algunas ideas que pueden servir de base para discutir una política previsional futura, cuyo propósito sea redefinir y configurar algunos componentes esenciales del sistema con el objeto de lograr una cobertura universal de ciertas garantías mínimas de seguridad de ingreso sobre bases sustentables y, a la vez, reconstituir un componente contributivo que garantice cierta proporcionalidad entre contribuciones y prestaciones.

La presente investigación busca contribuir al debate y la formulación de propuestas en este sentido. Su elaboración obedece al objetivo de conocer las principales implicaciones respecto a la igualdad de género del actual sistema tributario y de seguridad social de Bolivia, para posteriormente ofrecer recomendaciones en el marco de la formulación del nuevo pacto fiscal.

El presente trabajo presenta una reflexión sobre los Sistemas de Protección Social. La idea central es que la evolución reciente de tales sistemas es afectada por los procesos de financiarización, en la medida en que la lógica financiera entra a determinar su desarrollo. De un lado, porque los intermediarios financieros privados juegan un rol cada vez más creciente en la seguridad social, a través del manejo de las pensiones y de los seguros obligatorios de salud. Y del otro, porque la focalización del gasto público en los pobres busca hacer disminuciones en el gasto social, en aras de permitir los ajustes macrofinancieros.

Se analiza el sistema privado de las AFP del Perú, modelo de capitalización individual, revisando sus principios, características y prestaciones (jubilación, invalidez y sobrevivientes), así como los reclamos sobre libre desafiliación y la reforma del 2012.

Se revisan todos los regímenes de pensiones del Perú. El privado de las AFP y los públicos: militar policial, de los servidores y funcionarios públicos, el sistema nacional de la ONP, el de los servidores diplomáticos, y los regímenes complementarios de Electrolima y el Pescador.

En América Latina y el Caribe se están implementando diversos programas sociales para superar la pobreza y reducir las desigualdades a lo largo del ciclo de vida, como los programas de transferencias condicionadas, los programas de inclusión laboral y productiva, y las pensiones sociales. En este libro se ofrece un análisis actualizado de estos programas y su relación con la inclusión laboral, y se abordan los debates en curso sobre sus posibles incentivos y desincentivos a la oferta laboral, formalización y trabajo infantil entre la población destinataria.

Este estudio analiza el desempeño reciente de los diversos componentes de la seguridad social contributiva y la ampliación de las políticas no contributivas, así como el objetivo de avanzar hacia una protección social universal en seguimiento a los instrumentos internacionales en materia de Derechos Humanos y la Recomendación de la OIT núm. 202 sobre los pisos nacionales de protección social.

El informe documenta los importantes avances en cobertura de la protección social en años recientes, sin embargo, también muestra que persisten grandes brechas que requieren ser atendidas en forma imperiosa. La persistencia de brechas se explica por factores estructurales e históricos, así como por los nuevos desafíos creados por las nuevas formas de organización de la producción y el trabajo, las tendencias demográficas y climáticas.

Sobre el desempeño del sistema privado de pensiones en Colombia, Régimen de Ahorro Individual con solidaridad - RAIs, se suele resaltar los resultados en términos de rentabilidad, tesis defendida por la industria de Administradoras de fondos. Con el objetivo de evaluar qué tan significativos han sido los rendimientos generados por este esquema en términos reales, a partir de base de datos de movimientos diarios de los fondos de pensiones desde 1995 hasta diciembre de 2016 y usando la metodología establecida por la Superintendencia Financiera de Colombia (SFC) para el cálculo de rentabilidades, se determina la rentabilidad neta de costos de administración explícitos que debe asumir el afiliado y de ajuste por inflación. A partir del ejercicio realizado se encuentra que para el fondo moderado desde el inicio de operación de estos fondos la rentabilidad real desde la perspectiva del afiliado ha sido cercana a cero, igual ha sido la tendencia para los fondos conservador y de mayor riesgo que en los últimos años tienden a tornarse negativas. A partir de los resultados se discute sobre los beneficios que suelen atribuirse a los sistemas de capitalización individual en términos de altos retornos, mejores pensiones y protección de ahorros, que contrastan con las bajas pensiones o imposibilidad de pensión que se empieza a hacer evidente en los fondos de pensiones privados en Colombia.

El documento contiene una síntesis del proceso de expansión de la protección social que se produjo durante los 2000 en el Cono Sur de América Latina, relevando las diversas reformas, la forma de financiamiento y las coberturas resultantes. También realiza un análisis sintético del nuevo escenario macroeconómico, laboral y fiscal, particularmente el que surge a partir de 2011 al caer los precios de los commodities.

El documento pretenden ser una contribución para reflexionar junto a constituyentes y la comunidad de expertos sobre el margen actual de la protección social para dar respuesta a la desaceleración económica en los cinco países considerados, aunque también puede ser útil para otros países en la región.

El sistema previsional en Argentina ha sufrido importantes cambios en las últimas décadas, desde la reforma estructural en los años noventa hasta su posterior reestatización y ampliación de la cobertura en los años 2000. A pesar de su madurez, el sistema no ha logrado alinear claramente sus objetivos con el diseño de los distintos esquemas de prestaciones que lo componen y su financiamiento. Este artículo busca revisitar algunos de los temas críticos que se vinculan con la organización del sistema, la persistencia en la fragmentación y estratificación en sus distintos componentes contributivos y no contributivos, y la sostenibilidad en su financiamiento. Finalmente, se proponen algunas orientaciones para posibles reformas.

Uno de los temas que genera controversia en el ámbito fiscal en México, es la no proporcionalidad y equidad de la contribución al gasto público, que va en contra del artículo 31, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece que todos los mexicanos tienen la obligación de contribuir al gasto público de manera proporcional y equitativa según lo disponga la ley respectiva, teniendo como consecuencia una disminución de recaudación de impuestos para solventar el presupuesto del gasto público, según la Ley de Ingresos de la Federación. Todo trabajador mexicano pensionado, contribuye con su respectiva retención de impuesto sobre sus ingresos. Sin embargo, el rubro del personal de las Fuerzas Armadas Mexicanas se encuentra exento del pago de ingresos sobre pensiones.

Dicha exención está fundamentada en el artículo 32° de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Se conoce que es un rubro especial, puesto que ellos, aún pensionados, están sujetos a defensa al momento que se llegara a presentar un atentado en contra del país, es decir, sirven para la Nación, sin embargo, existen otros sectores que también trabajan para la Nación y son indispensables para el pueblo, quienes contribuyen al gasto público, siendo pensionados, entonces, ¿Por qué solo el rubro de Fuerzas Armadas está exento del pago de impuestos, siendo que la contribución al gasto público es equitativa?, ¿Cómo lo aplican en otros países? y ¿Cuánto ingreso recaudaría la Federación si los militares pensionados hicieran su respectiva retención? Se demostró la inequidad existente en el tratamiento de impuestos sobre pensiones entre civiles y militares en México, comparado con la forma en que se aplica en otros países de América Latina, así como el monto monetario que el sistema tributario mexicano pudiera recaudar para sufragar gastos públicos en dicho país si los militares contribuyeran al impuesto sobre sus pensiones.

"La publicación  tiene por objeto abordar distintos aspectos de la protección social en Argentina mediante: i) un relevamiento comprensivo de las distintas áreas que la componen, y ii) la evaluación de diversos aspectos del gasto, el financiamiento, la cobertura y el desempeño. Esto constituye un ambicioso ejercicio que no pretende lograrse detalladamente debido a las inherentes complejidades técnicas y a la imposibilidad material de abarcar puntualmente cada aspecto de la protección social. Por ello, el propósito consiste primordialmente en brindar una mirada global de la protección social y de sus componentes, y en evaluar cuantitativamente las variables más relevantes durante los años recientes, con énfasis en el período 1994-2003. Como parte de este proceso se ha elaborado, adicionalmente, un inventario de los principales programas de protección social. Además, se ha compilado y elaborado un conjunto de estadísticas que permiten otorgar un “mapa” cuantitativo de la protección social y su evolución reciente."

ISBN 92-318391-X / 978-92-2-318391-2 (impreso)
ISBN 92-318392-8 / 978-92-2-318392-9 (versión web pdf)

RESUMEN: La pensión de viudedad también se devenga cuando la relación conyugal ha terminado. Ahora bien, para los casos de separación o divorcio los requisitos de acceso son bastante más exigentes que en los supuestos en los que la relación se mantiene hasta el momento del fallecimiento. Uno de estos requisitos consiste en que el ex cónyuge sobreviviente tiene que ser acreedor de una pensión compensatoria. A lo largo de las siguientes páginas trataré de ahondar en los problemas que suscita el requisito de ser acreedor de una pensión compensatoria, para poder acceder a la pensión de viudedad. ABSTRACT: The widow's pension is also accrues when the marital relationship has ended. However, in cases of separation or divorce the access requirements are quite demanding that in cases in which the relationship is mantened until the momento of death. One of these requeriments is that the surviving former spouse mus be a compensatory pension creditor. Throughout the following pages I will try to delve into the problems that the requeriment be lender of a compensatory pension, to gain access to the widow's pension.

El documento caracteriza y evalúa el desempeño reciente de la protección social en Argentina, tomando en consideración los lineamientos establecidos por las Normas Internaciones del
Trabajo correspondientes a la seguridad social, más precisamente el Convenio núm. 102 (norma mínima) y la Recomendación num. 202 relativa a los pisos nacionales de protección social. Esta última norma establece como referencia para avanzar en la extensión de la protección social el cumplimiento de cuatro garantías básicas que corresponden al acceso a la salud y la seguridad económica en las tres etapas del ciclo de vida (niñez y adolescencia, población en edad de trabajar y adultos mayores). Adicionalmente al análisis de las políticas vinculadas con estas garantías, el estudio también aborda aspectos vinculados con la matriz de financiamiento contributiva y no contributiva de la protección social, e identifica las áreas críticas en las que se presentan restricciones y oportunidades para mejorar el desempeño en el corto y mediano plazo. Asimismo, se especifican y discuten aspectos institucionales de diseño y organización de la provisión de protección social, incluyendo una perspectiva sistémica, para dar cumplimiento de las garantías establecidas en la Recomendación núm. 202 que requerirían una revisión durante próximas reformas. Esto permitiría mejorar la efectividad y el impacto distributivo de las acciones.

El sistema de jubilaciones y pensiones en Argentina experimentó durante las últimas décadas importantes transformaciones que comprendieron la inclusión de un componente de capitalización en 1994 y su posterior reversión a un esquema de reparto en 2008. Luego de la crisis de 2001, la mejor posición fiscal permitió implementar políticas que revirtieron la caída en la cobertura de prestaciones hasta elevarla a niveles sin precedentes por sobre el 90% de los adultos mayores. Este artículo sintetiza los principales cambios en el sistema previsional en cuanto a su organización institucional, financiamiento y cobertura, describe la situación actual y plantea los desafíos de sostenibilidad que enfrentan las políticas previsionales futuras.

Con el fin de cumplir con las normas internacionales en materia de protección a las personas con discapacidad, en Colombia se han creado diferentes pensiones que tienen como finalidad, brindarles una especial protección y garantizarles el derecho a una vida digna. Por esta razón y teniendo en cuenta que algunas de estas prestaciones no son muy conocidas, en este artículo se estudia la legislación existente en la materia, se analizan cada una de las pensiones y el desarrollo jurisprudencial que han tenido y se hace una microcomparación con la regulación existente en algunos países de Latinoamérica.

Chile pioneered in Latin America not only the introduction of social security pensions, but the structural reform that privatized them and a process of “re-reform” implementing key improvements. A Presidential Commission in Chile, appointed in 2014 to evaluate reform progress and remaining problems in the pension system, released its report in September 2015. In light of the Commission’s findings, the article assesses Chile’s compliance with International Labour Organization social security guiding principles: social dialogue, universal coverage, equal treatment, social solidarity, gender equity, adequacy of benefits, efficiency and affordable administrative cost, social participation in management, state role and supervision, and financial sustainability. The exercise follows three stages: the structural reform (1981–2008), the re-reform (2008–2015), and the Presidential Commission proposals (2015).

Editada por la Oficina de Normalizacion Previsional (ONP), entidad a cargo del Sistema Publico de Pensiones del Perú, esta primera edición (Julio 2021) revisa la problemática previsional de jubilacion, longevidad, economía conductual, entre otros temas, a cargo de especialistas nacionales y extranjeros, como Diego Valero (España)

En el presente artículo se realiza un análisis jurisprudencial y legal de la actualización del ingreso base para la liquidación de la primera mesada pensional, procedente de las pensiones establecidas antes de entrar en vigencia la Constitución de 1991, la Ley 100 de 1993 y los regímenes pensionales que se encuentran paralelos por haber tenido origen convencional. Lo que se desarrolla metodológicamente en tres capítulos, a saber: i) una introducción al tema objeto de estudio en la que se explicitan los siguientes referentes conceptuales; el derecho a la seguridad social, la pensión de vejez y la indexación; ii) un estudio respecto de la indexación y sus efectos jurisprudenciales en los postulados normativos constitucionales protectores de los derechos de los adultos mayores, como la equidad, la dignidad, el mínimo vital y la teoría de los derechos adquiridos, entre otros preceptos de rango constitucional; iii) conclusiones, las cuales no pretenden tener un aliento de cierre, sino por el contrario generar nuevos puntos de vista al respecto.

Esta nota aborda dos diferencias conceptuales que marcan el debate sobre el sistema de pensiones en Chile. La primera diferencia se da sobre el enfoque y alcance de la solidaridad que adopta el sistema de pensiones. La segunda diferencia surge en torno a si la combinación de los distintos programas y pilares existentes constituyen, o no, un sistema mixto. Finalmente se entregan definiciones a partir de las normas internacionales del trabajo y la evidencia comparada para enriquecer el debate previsional.

El estudio sobre el sistema de pensiones de Brasil, del que forma parte el informe y cuya estructura trata el presente documento, se inscribe en el marco de una serie de estudios iniciados en el año 2004 sobre los impactos fiscales y las implicaciones institucionales de las distintas reformas estructurales a los sistemas de pensiones en América Latina.

Este artículo hace una breve revisión de los paradigmas, objetivos y tendencias que han dominado la seguridad social en América Latina, con foco en los programas de seguridad económica para la vejez en el cono sur de la región. También identifica los cinco ámbitos principales que influyen y determinan el desempeño de la seguridad social y aborda algunos de los impactos producidos por la crisis de la pandemia por COVID19. Finalmente discute algunos temas emergentes y necesarios para su inclusión en el debate y las políticas previsionales.

Este artículo hace referencia a la incidencia del principio de progresividad en la figura jurídica de la pensión de invalidez de origen común, gracias a cuya aplicación, la Corte Constitucional ha garantizado los postulados de igualdad, equidad, vida digna y justicia material consagrados por el constituyente primario. Con fundamento en una revisión jurisprudencial del período comprendido entre el año 2000 y el 2012, se ha establecido el sentido y alcance que la Corporación le ha otorgado a dicho principio. La descripción de las circunstancias fácticas que dieron origen a la acción de amparo constitucional en varios casos, así como las consideraciones jurídicas que sustentaron algunas acciones de inconstitucionalidad, constituyeron las fuentes por excelencia, para corroborar la validez y trascendencia del principio de progresividad en Colombia.

Las últimas semanas hemos asistido a una dura confrontación entre el gobierno y la Central Obrera Boliviana (COB) entorno a una nueva Reforma del Sistema de Pensiones. Confrontación que deja un saldo de fallecidos  y heridos, además de enfrentamientos de mineros y maestros contra campesinos
y vecinos (todos sectores empobrecidos del país), que era obligación del gobierno evitar. Muchas son las razones para que el problema llegase a los extremos que llegó. Desde nuestro punto de vista, la principal consiste en la tozudez gubernamental de negarse a eliminar la privatización de la seguridad social de largo plazo en Bolivia y en la incapacidad de encarar todas las tareas que dicho objetivo exige.

Este documento revisa la relación entre las pensiones y la pobreza en la vejez en América Latina luego de la reciente expansión de la cobertura a través de pensiones no contributivas, focalizándose en dieciocho países alrededor del año 2012. A partir de datos administrativos y encuestas de hogares se repasan las estrategias adoptadas y se evalúa la situación actual de los adultos mayores. Los resultados indican que los esquemas elegidos reflejan las distintas realidades. El avance de las pensiones no contributivas está asociado a la reducción de la pobreza en la vejez pero aún quedan brechas por cerrar.

Ante la transformación de la estructura por edades, las nuevas dinámicas demográficas suelen ser señaladas como parte de un “problema” económico, especialmente para la sostenibilidad de los sistemas de pensiones. Este artículo cuestiona dicha idea, analizando las limitaciones de los indicadores cuyos resultados la respaldan y proponiendo otro abordaje para dilucidar el impacto material del envejecimiento. Se concluye que el reto del envejecimiento tiene menos que ver con la sostenibilidad económica que con un problema distributivo, que consiste en la necesidad de adecuar las instituciones de protección al cambio en la composición del consumo por edades.

This document analyzes how the relationship between pensions and poverty among the elderly is after the recent expansion of non-contributory pension programs in the Latin American region. The analysis is focused in a set of 18 countries around the year 2012. On the one hand, based on data published by management and executive agencies the document revisits the strategies adopted by the countries in relation to program design, implementation and compares performance indicators such as coverage, benefits’ adequacy and fiscal cost. On the other hand, it evaluates the socio-demographic and socio-economic situation of the
elderly in these countries. The results indicate that the adopted scheme in each country varies according to its own
characteristics. The expansion of non-contributory pensions is associated to the reduction in the poverty among the elderly in the region, especially in those countries with extensive coverage and generous benefits. Despite these improvements, the gaps in coverage and poverty among the elderly are still considered an issue in the region.

This article explains the reasons for the social vulnerability encountered by workers in the platform economy because they have atypical and self-employed jobs. This is largely because the Bismarck and Beveridge social security models have been created based on «typical» employment, so they provide less pro- tection to individuals who work in atypical jobs, including the self-employed, which is the employment format used by digital platforms. Various alternatives exist to resolve this situation. The first is that self-employed individuals in the platform economy are granted the status of dependent workers. The second is that the social security model is separated from employment, as occurs in the Nordic model, and social protection does not depend on the type of employment carried out by the worker and is funded through taxes. The third proposal is that digital platforms pay contributions to the social security for independent workers that provide services through them. This last proposal does not repre- sent a change to the social security model nor does it challenge the employment contract as an institution through which em- ployment and social protection rights are granted, but it does ask society who should assume the socio-economic risks of these vulnerable self-employed workers. Lastly, this article advocates digital contributions based on real income for platform-based individual contractors and regards the IMV (minimum living income) as a shift towards a Beveridge-model social security sys- tem as a means of easing poverty.

En la República de Paraguay existe una población de adultos mayores estimada de 441.202 personas en 2011. La histórica informalidad de su mercado de trabajo y la debilidad de su sistema de seguridad social estructuraron una situación por la cual sólo el 13,8% de las personas adultas mayores perciban jubilación o pensión.
En el proceso de reformulación de la política social a partir de 2008 la situación de la población adulta mayor comenzó a ser problematizada, y en el año 2009 se sanciona la Ley 3728/09 (“Que establece el derecho a la pensión alimentaria para las Personas adultas mayores en situación de pobreza”). Los beneficiarios de esta pensión no contributiva tienen derecho a percibir un estipendio equivalente a un cuarto del salario mínimo (en valores actuales 414.568 Guaraníes -99 dólares estadounidenses-).
La medición de la situación de pobreza (como condición de percepción) ha sido lógicamente el eje más problemático de esta política focalizada. El instrumento de recolección de datos y el de clasificación socioeconómica de los hogares fueron objeto de evaluación y revisión, proceso sobre el cual remite el presente artículo.
De la reformulación y ajuste de los criterios de selección de potenciales beneficiarios surgieron dos sustantivas innovaciones: (a) la atención de la situación particular de la persona adulta mayor –soslayada en función de la preponderancia de la medición de pobreza del hogar- y (b) la introducción conceptual y operativa de la vulnerabilidad como dimensión de elegibilidad. Tales cambios han sido producto de un proceso de revisión y formulación conceptual, así como de puesta a prueba con elementos empíricos, desarrollados en el marco de las competencias de la Unidad de Economía Social (Ministerio de Hacienda). Sus principales resultados son sintetizados en este documento.