Politica agricola

Il fattore terra è una questione cruciale per garantire efficienza e competitività al settore agricolo. E' noto che la disponibilità della terra (o meglio del capitale fondiario) e di adeguate superfici coltivabili determina innanzitutto quelle economie di scala che aumentano l'efficienza dei processi produttivi e la produttività del lavoro e del capitale. Ma è anche vero che la terra non è riproducibile e che, nel caso della proprietà, essa rappresenta la quota nettamente prevalente del capitale investito nell'impresa. Come è altrettanto vero che sul mercato dei terreni influiscono aspettative non soltanto legate alla redditività dell'impresa agricola, ma anche e soprattutto legate all'allocazione del risparmio. Fatta questa premessa, la risposta degli agricoltori alle sfide del mercato è sempre stata quella di aumentare la produttività della terra e quindi aumentare la "dimensione fisica", prima, e quella "economica", poi, dell'impresa. Se si guarda al primo parametro, è noto che la dimensione fisica delle aziende agricole italiane è, nella SAU (peraltro come conseguenza della riduzione del numero delle aziende agricole, passate da 2,6 milioni a circa 1,1) in misura più che proporzionale rispetto alla riduzione della SAU nazionale, rimane al di sotto della dimensione media di altre agricolture europee. Fortunatamente, se si guarda al secondo parametro, la distanza rispetto agli altri Paesi è più ridotta e addirittura il dato dell'Italia supera il valore medio dell'Unione europea a 28 Paesi. Inoltre le Leggi di Orientamento del 2001 e 2004 hanno consentito di aumentare la "dimensione economica" dell'impresa agricola ex art. 2135 del Codice civile, allargandone il campo di intervento alle cosiddette "attività connesse": produzione di energia, attività di trasformazione e commercializzazione di prodotti agroalimentari, attività agromeccaniche, ecc. Naturalmente la politica (e quindi il legislatore) è chiamato a rispondere e a trovare soluzioni che siano in grado di soddisfare le richieste del mondo agricolo e della Società intera, rispetto al fattore "terra". Richieste talvolta e spesso contrastanti tra tutti quelli che utilizzano direttamente e/o beneficiano o godono indirettamente della risorsa suolo. Impresa non facile se si considera che nell'arco degli ultimi venticinque anni la SAU è passata da 17,5 milioni di ettari nel 1970 a 12,9 milioni di ettari nel 2010, ed ai 12,7 milioni di ettari attuali. La riduzione è imputabile in larga misura all'abbandono delle superfici più marginali, ma è rilevante anche la perdita di suolo agricolo per usi edificatori ed infrastrutturali (strade, aree industriali per la logistica, ecc) che avviene generalmente a

Prévia do capítulo publicado no livro "Conflitos Agrários: seus Sujeitos, seus Direitos", organizado por Maria Cristina
Vidotte Blanco Tárrega e Sônia Fátima Schwendler.
O capítulo inicia reflexões sobre o que designa como "Política Agrária".

O Brasil, parceiro histórico da África e seu maior fornecedor de alimentos, pode desempenhar papel fundamental no desenvolvimento agrícola dos países africanos, principalmente mediante a cooperação para a introdução de modelos sustentáveis de produção e de novas tecnologias no campo.

Este livro analisa a discussão jurídica acerca da usucapião sobre certos imóveis públicos, mais exatamente a questão da usucapião decorrente do exercício prolongado de atividades agrárias em terras públicas e devolutas.

A Constituição Federal de 1988 vedou a aquisição de imóveis públicos por usucapião e a jurisprudência é praticamente unânime nesse sentido. Não obstante, uma minoritária, porém sonora parcela da doutrina nacional tem procurado contornar a proibição, retrabalhando o conceito de bens públicos e utilizando o ferramental oferecido pelo novo constitucionalismo, com o objetivo de alargar a efetividade dos direitos de acesso à terra, à propriedade agrária e à moradia, assim como a concretização dos princípios da livre iniciativa, da valorização do trabalho, da função social da propriedade e da dignidade da pessoa humana.

Assim, esta obra examina as pertinências, possibilidades, limitações e falhas dessa corrente doutrinária, fundamentando-se não apenas na hermenêutica constitucional e agrária, mas também na pesquisa histórica da lenta construção e difícil consolidação, na vigência do Código Civil de 1916, do discurso jurídico da proibição da usucapião sobre todas as categorias de bens públicos.

Por fim, como a usucapião é declaratória do domínio e constitutiva do título de propriedade, tem-se reconhecido, nos dias atuais, usucapiões consumadas nas hipóteses em que ela era admitida, antes da Constituição Federal de 1988, sobre terras públicas e devolutas. Pela mesma razão, são declaradas usucapiões sobre bens dominicais, se devidamente consumadas antes do início da vigência do Código Civil de 1916. Tendo isso em vista, o livro analisa o surgimento e evolução da usucapião pro labore, até se transformar em usucapião especial de imóveis rurais, bem como os fundamentos jurídicos da antiga usucapião quarentenária anterior à codificação civil, que incidia sobre os então chamados bens não públicos do domínio do Estado.

Gli autori discutono le forme di governo delle campagne contemporanee, alla luce dei cambiamenti verificatisi nell'ultimo cinquantennio. Viene sottolineata la ampia diversità fra le diverse aree rurali italiane. Gli autori concludono proponendo tre obiettivi per la sostenibilità sociale nelle campagne. 1. Porre al centro la salubrità della produzione alimentare. 2. Dignità della cittadinanza ed del lavoro nelle campagne. 3. Sviluppo dei servizi pe la persona: istruzione, salute sicurezza sociale

Este trabajo ofrece una síntesis de una investigación doctoral sobre los factores estratégicos que influyen en el desempeño de las Unidades de Producción Rural del Sector Agrícola con vocación comercial (UPRU´s Agrícolas) del Bajío mexicano.

En el partido de Lomas de Zamora, sur del Gran Buenos Aires, funcionó entre 1954 y 1956 un
emprendimiento cuya  finalidad era promover la capacitación de migrantes europeos -italianos,
más precisamente- para desempeñarse en tareas rurales. El curso -presentado como “planta piloto
escuela” funcionó en el  histórico predio de Santa Catalina, -sede de diversos establecimientos
educativos agrarios al menos desde 1874 y que desde 1929 albergaba al Instituto Fitotécnico,
una dependencia de la Universidad Nacional de La Plata (en aquel momento, Universidad “Eva
Perón”). Su concreción se conformó como resultado de un convenio firmado entre Argentina e
Italia a mediados de 1953 que involucraba, además de la propia Universidad, al Banco Nación
Argentina (BNA), al Comité Intergubernamental de Migraciones Europeas (CIME) y al Istituto
Nazionale di Credito per il lavoro italiano all’Estero (ICIE).
En  el  presente  trabajo  se  analizarán  las  características  de  la  propuesta,  la  justificación  de  su
creación,  así  como  sus  objetivos,  en  relación  con  el  convenio  establecido  –que  refería  a  dos
colonias periurbanas establecidas en la época en Florencio Varela y Villa Elisa- y los contenidos
priorizados  y  enseñados.  Se  tomará  específicamente  la  vinculación  con  la  colonia  “17  de
Octubre”  en  Florencio  Varela  (posteriormente,  colonia  “La  Capilla”),  la  recepción  de  los
colonos a capacitar y, finalmente, los resultados concretos de su puesta en funcionamiento. Lo
anteriormente  referido  será  puesto  en  perspectiva  teniendo  en  cuenta  el  marco  nacional  del
Segundo Plan quinquenal (1952-1955) y la política de colonización de la provincia de Buenos
Aires,  en  relación  a  los  objetivos  que  en  esta  materia  se  proponía  el  BNA  como  entidad.
Pensamos que este objetivo concreto de vincular educación/capacitación  y colonización le da
singularidad  a  la  propuesta  y  justifica  su  análisis para  comprender  más  acabadamente  este
proceso ubicado en las postrimerías de la etapa de recepción de migrantes europeos.

El sector agrícola ecuatoriano se caracteriza por ser bastante heterogéneo con respecto al tipo de productores, quienes podrían agruparse en pequeños, medianos y grandes. En general, los grandes tienen una producción extensiva e intensiva, generalmente, de productos para la

Este Informe recoge las aportaciones de dicho Seminario y amplía el análisis a los grandes retos temáticos (demografía, economía y empleo, medioambiente, políticas sociales y, particularmente, la pobreza). A partir del mismo, se abre un debate para proponer y reorientar políticas y recursos hacia la transferencia de buenas prácticas existentes, y el desarrollo de propuestas de carácter transformador, a corto y medio plazo.
El Informe discute los principales desafíos que vive el medio rural, particularmente la pobreza y la exclusión social que afecta a las zonas rurales más aisladas y con menor desarrollo. Se debaten las líneas de acción que actualmente se están desarrollando desde la UE, considerando que hay un “espacio de mejora” dentro de la UE para el desarrollo rural desde una perspectiva integral, y no meramente productiva.
Explica la situación de cuatro países europeos. Rumanía, con un 90% de su población viviendo en el medio rural y con una elevada tasa de pobreza. Portugal, con una costa poblada mirando al mar, tiene en sus espaldas un territorio despoblado, desertizado y con bolsones de pobreza y desempleo. En Bélgica hay diferencias destacadas entre las distintas regiones, con una tensión entre los nuevos pobladores rurales ricos y la población existente más vulnerable. Italia, un país expulsor de población por décadas, se estructura en más de 100 ciudades mayores y una red de pueblos rurales pequeños y medianos, atravesada por el problema de la mafia, y partida entre el Norte y el Sur.
Con respecto a la situación de España, el Informe aborda el tema de la “invisibilidad” de los problemas del medio rural y de la conveniencia de ignorar sus problemas, en tanto los suministros y servicios básicos que proceden del campo estén garantizados en las ciudades. Analiza aspectos demográficos, como la despoblación y abandono de los pueblos rurales. También, el envejecimiento y masculinización de la población rural, por el éxodo de las mujeres y las personas jóvenes. Aborda aspectos económicos y el futuro del empleo en una actividad agraria mecanizada y extensiva, señalando la falta de una producción más diversificada, con mayor valor añadido y con menor impacto ambiental. La posibilidad de ligar el sistema de ingresos mínimos con la necesidad de repoblación, con acompañamiento, puede ser clave. Presenta algunos de los más destacados desafíos medioambientales, como la desertización del territorio rural, el manejo deficitario de los acuíferos, y la creciente contaminación. El modelo de desarrollo basado en el carbón y la concentración de la riqueza, con una explotación ilimitada de los recursos naturales, en el que prima la perspectiva del bienestar polarizada en el medio urbano, resulta inviable a medio y largo plazo.

Este trabalho visa à análise das dinâmicas de discussão do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural (CMDR) do município de Cachoeiras de Macacu, Rio de Janeiro. Para isso, atenho-me ao tema tratado nas reuniões, como o Programa Patrulha Mecanizada, programa instituído pela Secretaria Municipal de Agricultura e que objetiva a realização de obras e a oferta de serviços de maquinário agrícola para os produtores rurais. As discussões tratam da gestão do programa, da requisição de serviços pelos produtores rurais e da aquisição de maquinário agrícola pela administração municipal. Na análise desse tema percebo situações similares de debates, mas com distinções quanto aos meios e resultados, notadamente dos interesses postos em jogo, o que contrasta perspectivas de atendimento a produtores rurais com noções de “favorecimento”, “descaso” e “atendimento político”. A gestão do programa e o levantamento de demandas tornam a política agrícola inerente à secretaria e ao conselho, com a demarcação das responsabilidades para secretário municipal e para os conselheiros. A perspectiva de obtenção e uso dos maquinários incrementa essas responsabilidades ao serem atribuídos os bens, usos e seus beneficiários. Desse modo, a exploração das discussões empreendidas no CMDR demonstra a adequação de uma política agrícola de acordo com seus participantes e das perspectivas colocadas por eles em relação aos papéis dos atores e agentes mobilizados em tal debate.

En la presente ponencia nos proponemos estudiar los recuerdos y experiencias de un grupo de personas que vivieron su niñez en una colonia agrícola creada en 1952, bautizada como “17 de Octubre” -luego de 1955 conocida como “La Capilla”-, ubicada en la zona rural del partido de Florencio Varela, zona sur del Gran Buenos Aires. La colonia se caracterizó por radicarse en un territorio rural periurbano, con especialización en productos hortícolas y florícolas destinados al abasto de las ciudades cercanas.
Pensamos que el abordaje de los recuerdos permitirá analizar los modos de vida propios de un entorno rural atravesado por un cruce con lo urbano, cuya cercanía e interrelación no podía eludirse, como también la participación de los niños en las producciones familiares, sus roles y su relación con la organización del trabajo familiar. En relación con esto último, consideramos especialmente la refundación de una escuela primaria dentro de la colonia, como eje nodal en la vida de los niños y niñas.
Para el análisis se tomarán los casos de un grupo de personas cuyas edades al momento de la creación de la colonia oscilaban entre los 5 y 8 años, principalmente por medio de entrevistas, complementando con fuentes documentales y gráficas disponibles. Se tendrá en cuenta el contexto general, las políticas, ideas y prácticas relacionadas a la infancia durante las décadas de 1950-1960.

RESUMENEl objetivo de nuestro estudio es el análisis de las diferentes etapas que han mar-cado la instalación de las oficinas del Instituto Nacional de Colonización, así como su organización interna, tanto de los Servicios Centrales, en Madrid, como en las diferen-tes sedes de la cuenca del Ebro, es decir, la de la Delegación Regional del Ebro, en Zaragoza; y la de la Delegación del INC en Lérida, dado que fueron las dos oficinas desde las que se realizaron los trabajos en este territorio y las únicas que se mantuvieron en la zona durante el funcionamiento del INC y el IRYDA, mientras que las demás, como la de Tortosa, tuvieron un uso más esporádico.

2214ABSTRACTThe goal of our study is the analysis of the different stages that marked the estab-lishment of the offices of the National Institute of Colonization (INC in Spanish) as well as its internal organization, both of the Central Services in Madrid, as well as in the different regional offices along the Ebro basin: the Regional Delegation of the Ebro, in Zaragoza and the Delegation of the INC in Lleida. These two regional offices were in charge of the development of the INC plans and the only ones that remained in the area all the time the INC and the IRYDA were operational, whereas the other regional offices, such as Tortosa, had a more sporadic use.