Analisis Y Gestion De Politicas Publicas

Resumen

En diciembre del año 2012, se aprobó la Ley N° 822 o Ley de Concertación Tributaria, que viene a ser una de las más grandes reformas tributarias impulsada por el Gobierno de Nicaragua en los últimos 20 años. Entre otros aspectos novedosos y de fortalecimiento de la fiscalización fiscal se encuentra la adición de un Capítulo especial al Título I, que regula el Impuesto sobre la Renta, el mismo contiene los artículos que corren del 93 al 106, que vienen a normar por primera vez en Nicaragua el tema de los “Precios de Transferencia”. La investigación tiene el objetivo de conocer los alcances y efectos legales de la normativa y anticipar los problemas que se pueden suscitar debido a la adición al sistema legal de una nueva categoría de regulación fiscal y de la improvisación que le sobreviene a la Autoridad Tributaria y al sector empresarial por cuanto la misma no está reglamentada aun. Para la realización de la investigación se utilizó el método del estudio de caso para lo cual se tuvo como base de análisis la norma nicaragüense. También se ha auxiliado del análisis comparativo de la legislación nicaragüense con la que le es relativa en la República de Chile. Coincidiendo con otros Autores latinoamericanos, se concluye que una futura reforma a la Ley de Concertación Tributaria debería incluir un apartado relativo al establecimiento de Precios de Transferencia sobre la base de la mediación entre la Autoridad Tributaria y el Contribuyente, situación que vendría a evitar sorpresas en el desempeño de las empresas que tienen transacciones con partes relacionadas.

El propósito del presente ensayo, está centrado en el interés por establecer argumentos sólidos que sensibilicen a las organizaciones gubernamentales, civiles o empresariales para establecer sus propios ideales, así como trabajar en el diseño y puesta en marcha de la administración estratégica en la organización. Es de reconocer que, hasta en la administración pública se están haciendo esfuerzos interesantes al respecto; ejemplo de ello, lo demuestra que el Gobierno Federal de México, el Gobierno del Estado de Guanajuato, así como el Gobierno del Municipio de Celaya, entre otros casos, representan un sencillo ejemplo que ilustra la importancia de la administración estratégica; por esa razón se requiere formar estrategas profesionales, para que formulen un planeación sistémica del futuro deseado, al tiempo que den cabal cumplimiento a todos los objetivos y las metas a través de indicadores que midan y evalúen la gestión de estrategias de la propia organización.

¿Es posible la existencia de administraciones públicas patrimonialistas que brinden políticas públicas de calidad? ¿La calidad de las políticas públicas se puede explicar, en parte, por las características organizacionales de las administraciones? ¿Gobiernos locales con administraciones que padecen buropatologías se constituyen en motores del desarrollo?
El modelo burocrático weberiano en América Latina pareciera que alcanzó una instalación incompleta. Joan Prats (1999) afirmó que “si la reforma administrativa fracasó no fue porque el modelo burocrático que se trataba de implantar no era el adecuado. De hecho el modelo ha dado y sigue dando rendimiento excelente en muchos países desarrollados. En América Latina… no llegó a institucionalizarse sino parcial y excepcionalmente el sistema que Weber llamó de dominación racional-legal encarnado en la burocracia… lo que se desarrollaron mayormente fueron “buropatologías” que en el mejor de los casos se aproximaban al sistema mixto que Weber llamó “burocracias patrimoniales””.
Así, la presente ponencia es un avance de la tesis doctoral que pretende explicar la relación entre los modelos de administración pública (variable dependiente) y las dimensiones de la calidad de las políticas públicas locales (variable independiente). Para ello, la variable dependiente es analizada a partir de la presencia o ausencia de ciertas características de tres modelos teóricos de organización de las administraciones: a) modelo patrimonialista, b) modelo racional – legal y c) modelo post-burocrático (nueva gerencia pública y/o governance) y la variable calidad de las políticas públicas es analizada a parir de nueve dimensiones: a) estabilidad, b) adaptabilidad, c) coordinación y coherencia, d) implementación, e) orientación al interés público, f) eficiencia, g) participación social, h) grado de planificación y finalmente i) evaluación.

Resumen Ejecutivo

En el presente trabajo investigativo se pretende valorar el rol del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Dominicana (MIREX) y sus mecanismos institucionales e interinstitucionales vigentes, como entidad representante del Estado en el exterior, a servir de ENLACE entre las organizaciones internaciona-les y organismos especializados y las demás instituciones del Estado, así como a dar cumplimiento a los mandatos emanados de los mismos (Ley Orgánica No. 630-16, Art. 9, acaps. 10 y 11), y por ende, co-articuladora y portaestandarte de la posición-país de cara a la escena global, en aras de la conformación de una gran alianza global, a los fines de contribuir a la consecución del objetivo 17 es-tablecido en la Agenda 2030 -donde el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) juega un rol de Coordinador Nacional en el ámbito local-, para cumplir con los compromisos contraídos por el país en el seno de Naciones Unidas, y el cual reza de la siguiente manera: Revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.

Cabe destacar, que las sub-metas específicas del objetivo 17 son, básicamente, el fortalecimiento de la movilización de recursos domésticos para desarrollar la capacidad local impositiva, promover la cooperación Norte-Sur, Sur-Sur y trian-gular regional para incrementar el acceso a la ciencia, transferencia de tecnolo-gías e innovación, fortalecimiento de las capacidades técnicas locales para re-forzar los planes nacionales, promover un comercio universal basado en reglas, equitativo, no discriminatorio y multilateral, y finalmente, asuntos sistémicos, ta-les como coherencia institucional, alianzas multisectoriales y disponibilidad fiable de datos estadísticos.

Ciertamente, y para que una agenda de desarrollo sostenible sea realmente efi-caz y efectiva, se requieren de alianzas entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. Estas alianzas inclusivas se construyen sobre la base de prin-cipios y valores, una visión compartida y objetivos comunes que otorgan priori-dad a las personas en el planeta, y son necesarias a nivel mundial, regional, na-cional y local.

En ese tenor, el fortalecimiento de los mecanismos institucionales e interinstitu-cionales del MIREX relacionados con la consecución de dicho objetivo 17, de cara a su rol institucional, erígese como tarea preponderante para que la Repú-blica Dominicana pueda honrar los compromisos contraídos en el seno de Na-ciones Unidas, por una agenda global de desarrollo sostenible, en beneficio ulte-rior de la gente y su habitat, la Tierra y sus ecosistemas.

" […] El gobierno abierto se postula como un renovado paradigma de reforma del Estado y modernización de la administración pública a partir de una nueva forma de articular las iniciativas de transparencia, participación ciudadana y colaboración de diversos actores para la co-producción de valor público […] "
Ramírez-Alujas y Dassen, Vientos de Cambio (2014)

En los últimos años, el paradigma de gobierno abierto se ha posicionado en la agenda internacional como un conjunto de políticas y estrategias en materia de transparencia, acceso a la información pública, rendición de cuentas e integridad que responde al dilema de resolver el agotamiento de un modelo de gestión pública, y que intenta hacerse cargo de las múltiples y variadas demandas ciudadanas en un contexto de profundos cambios en materia política, social y económica. Se trata de abrir nuevos espacios para la participación ciudadana, promoviendo un mejoramiento en el uso de los recursos fiscales y la generación de nuevos modelos de gestión y provisión de servicios públicos, a través del uso intensivo de plataformas digitales e innovaciones de carácter cívico que le han dado un nuevo impulso a las tradicionales estrategias de gobierno electrónico en el mundo (Ramírez-Alujas, 2011; Ramírez-Alujas y Dassen, 2012). Las políticas de gobierno abierto se sustentan en la articulación de tres principios fundamentales: 1) La transparencia, que supone proporcionar información sobre lo que está haciendo el gobierno, poner a disposición sus fuentes y bases de datos, y publicar los planes de actuación, por los que puede ser considerado responsable frente a la sociedad. Ello fomenta y promueve la rendición de cuentas ante la ciudadanía y un permanente control social; 2) La participación, para promover el derecho de la ciudadanía a participar activamente en la formulación de las políticas públicas y facilitar el camino para que las administraciones públicas se beneficien del conocimiento, ideas y experiencia de los ciudadanos, creando nuevos espacios de encuentro y diálogo que favorezcan el protagonismo, implicación y deliberación de los ciudadanos en los asuntos públicos; y 3). La colaboración, que significa comprometer e implicar a los ciudadanos, y demás agentes sociales, en el esfuerzo por trabajar conjuntamente para resolver los problemas públicos, aprovechando el potencial y energías disponibles en vastos sectores de la sociedad. Ello supone la colaboración, cooperación y el trabajo coordinado, no sólo con la ciudadanía, sino con las empresas, asociaciones, organizaciones de la sociedad civil y demás actores, y permite el esfuerzo conjunto dentro de las propias administraciones, entre ellas y sus funcionarios transversalmente (Ramírez-Alujas y Dassen, 2014; Naser y Ramírez Alujas, 2014).
La aplicación de estos principios se ha ido materializando en iniciativas concretas, las cuales han permitido mejorar los niveles de transparencia y acceso a la información mediante la apertura de datos públicos en formatos abiertos (para favorecer la transparencia y facilitar la rendición de cuentas) y la reutilización de la información del sector público (para promover la innovación y el desarrollo económico); facilitar la participación de la ciudadanía en el diseño e implementación de las políticas públicas (e incidir en la toma de decisiones) a través de plataformas tecnológicas y las posibilidades que alberga la Web 2.0; y favorecer la generación de espacios de colaboración e innovación entre los diversos actores, particularmente entre las administraciones públicas, la sociedad civil y el sector privado, para co-diseñar y/o co-producir valor público, social y cívico.

Este paper resume un ejercicio de investigación que da cuenta de la confusión conceptual en torno a la categoría de corregimiento como mero espacio geográfico rural en detrimento de su componente político. Ello se puede observar en las últimas administraciones municipales de Medellín, (2004 – 2011), que preocupadas por lo rural han aumentando la intervención el número de dependencias y funcionarios públicos en el corregimiento pero sin una clara visión político-institucional del mismo, lo cual ha generado entre pobladores y funcionarios un aumento la sensación de ingobernabilidad e ineficacia de la participación ciudadana, debido, en gran parte, a una acción re-centralizadora del municipio con respecto al gobierno corregimental, que preocupado por la ruralidad del mismo ha desestimado la planeación y discusión política sobre la forma actual y futura de su urbanización.

Desde comienzos del siglo XXI la gestión de “Responsabilidad Social” fue cobrando gran relevancia en las organizaciones denominada “RSE” , en la actualidad gran cantidad de organizaciones ya la implementaron como parte importante de su gestión.

En Argentina fueron surgiendo entidades que colaboran en la difusión e implantación de una gestión de “Responsabilidad Social”, es decir generar mayor conciencia y respecto por el cuidado del medio ambiente, los recursos naturales y en pos de cubrir las demandas y las necesidades de la sociedad en su conjunto. 

En este contexto las Universidades también se plantean su aplicación por medio de la implementación de una gestión de Responsabilidad Social Universitaria “RSU” .

El presente ensayo tiene por finalidad responder los siguientes interrogantes: “Responsabilidad Social” ¿Cómo fue surgiendo en las organizaciones en general y en el ámbito universitario en particular?;  ¿A que nos referimos cuando hablamos de “Responsabilidad Social Universitaria”?

Para ello se presentara una breve descripción del tratamiento de la “Responsabilidad Social”. Luego se explicará todo lo referente a la “Responsabilidad Social Universitaria” su origen y evolución, las dimensiones que la componen, sus principios, sus características y los stakeholders (grupos de interés) con los que interactúan.

Por último se presentara algunos datos estadísticos de cuanto conocen acerca de la gestión de “Responsabilidad Social” , estudiantes universitarios de la “Generación Y” de algunas universidades Argentinas.

PALABRAS CLAVES: “Responsabilidad Social”, Universidad, Responsabilidad Social Universitaria” 2, Principios y Grupos de Interés.

El presente escrito tiene como propósito realizar un breve análisis del proceso de formulación de La Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y Racionalización del Gasto Público en Honduras como una acción de política fiscal en 2010.

El ejercicio interpretativo efectuado tiene como marco mi participación en la investigación en curso “Políticas de interculturalidad en Educación Superior en Oaxaca: Procesos educativos etnopolíticos”, de abril a diciembre de 2016, en calidad de Cátedra CONACYT/CIESAS-PS.

Para esta búsqueda de sentidos y significados, concebí a la política como el ordenamiento sedimentado de las instituciones, tal como se hace desde la Teoría del discurso (Laclau, 2004 y Mouffe, 2009), cuerpo analítico del trabajo. La búsqueda de documentos oficiales fue una tarea de largo aliento tanto en medios impresos como digitales. La lectura de estos textos me implicó la detección de las tendencias, de las líneas estratégicas, de las acciones y de las formas de entender la ES y particularmente la interculturalidad.

FORMA DE CITACIÓN:
-Segura, M. (enero-abril de 2018). Análisis de huellas discursivas de lo intercultural en las políticas internacionales, nacionales y del estado de Oaxaca relativas a la educación superior. Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública, 11 (21),  pp. 47-78. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) de la Cámara de Diputados. http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-de-Estudio/CESOP/Estudios-e-Investigaciones/Revista-Legislativa-del-CESOP

En un entorno de cambio de Gobierno o más aun de partido político, se crea la expectativa de mejoramiento de los niveles de vida, inclusión y bienestar social de los ciudadanos, basado en la aspiración de un modelo organizacional incluyente con énfasis en el desarrollo social y económico.
Debido a que los mecanismos de participación ciudadana en la definición, implementación y principalmente evaluación de los resultados de las políticas públicas existe una ausencia de la participación ciudadana y las políticas públicas no son pertinentes para el desarrollo social y económico de los municipios. Además, hay una desarticulación de los programas y presupuestos de los tres órdenes de gobierno
Este trabajo se enfoca en identificar y analizar los factores que son útiles en la conformación de esquemas de integración ciudadana y gobierno, considerando la interacción de los tres niveles de gobierno como está establecida por los ordenamientos legales, en el sistema nacional, estatal y municipal de planeación y desarrollo entre otros; para que la ciudadanía incida en mejores políticas públicas.
Estudiar los factores que faciliten la construcción de una gran alianza, en donde la ciudadanía participe en la planeación, implementación y evaluación de las políticas públicas con resultados perceptibles y reconocidos por los ciudadanos en los municipios.
Identificar elementos que coadyuven en la transición de la indiferencia ciudadana y gubernamental hacia participación ciudadana dinámica en un gobierno incluyente, que considere los factores legales, sociales, económicos y políticos.
Proponer un esquema de planeación participativa, obteniendo con ello mejores prácticas de aplicación de las políticas públicas, los programas de gobierno y los recursos financieros, con ello se logre una más y mejor aceptación publica de la gestión gubernamental.

Capacitación en diseño y evaluación de indicadores de desempeño con enfoque de Gobierno Por Resultados. Vídeos de capacitación.

1) Marco conceptual.
2) Lógica de Planificación I
3) Lógica de Planificación II
4) Indicadores I
5) Indicadores II

La política y las políticas deben ser herramientas dinámicas, de continua transformación y metamorfosis para el cambio en virtud de los desafíos, desarrollando a partir de conocimientos y experiencias nuevas agencias de gestión de problemas con un corte de incrementalismo en su visión. Así, una vez generada una intervención, sea en el ámbito que sea, deben implementarse mecanismos de seguimiento y medición, de análisis y mejora, haciendo de la política un ciclo virtuoso de crecimiento, tanto en la acción como en la gestión, aprendiendo en un continuo de acciones, decisiones, evaluaciones y mejoras.

El artículo analiza la fase de programación de la política europea de cohesión centrándose en el nivel autonómico de gobierno. Sostiene que los Fondos Estructurales han afectado de manera esencial la configuración de las políticas de desarrollo regional. En particular, la europeización de la política regional en España ha implicado un papel creciente de los gobiernos autonómicos, que han ido adoptando un conjunto de prácticas y procedimientos homogéneos en los procesos de programación e implementación de la política de cohesión. No obstante, la evidencia empírica recogida en las comunidades autónomas de Galicia y de Murcia, en relación con la programación del período financiero 2007-2013 (PORs), prueba la existencia de diferentes configuraciones de la red de política regional que lleva a cabo las tareas de programación. Al mismo tiempo, también las características de capital social de los actores implicados en cada red de política regional presentan diferencias significativas. Estos...

Una de las funciones que cumplen las entidades del tercer sector es descargar a la
administración de una parte de la obligación de satisfacer el interés general. En este
trabajo se verá el modelo idóneo para cubrir estos intereses fijándonos en la Fundación
CTA, una corporación originada en 2005 a iniciativa de la JA que cuenta con un modelo
colaborativo público-privado, que presenta una aptitud para ejercer de ente instrumental,
ayudando a la JA a cumplir objetivos del PAIDI e impulsando la I+D+i andaluza.
Durante su trayectoria, este clúster de innovación con más de 160 empresas andaluzas ha
ido reinventándose sin dejar de innovar para adaptarse a los nuevos tiempos y seguir
poniendo su know-how al servicio de la I+D+i. En la actualidad, se financia sin necesidad
de capital público andaluz y es una entidad modelo a replicar en otras comunidades y en
otros ámbitos de las políticas públicas.

Este artículo de reflexión fundamenta las diferencias entre las acciones afirmativas y las políticas interculturales. En primer lugar, plantea un marco hermenéutico que reconstruye el enfoque multicultural de Kymlicka y el interculturalismo latinoamericano. En segundo lugar, y con base en ese marco, establece las diferencias entre acciones afirmativas y políticas interculturales. El planteamiento central es que las acciones afirmativas son necesarias, pero no suficientes, para alcanzar los ideales del interculturalismo: el diálogo, el respeto, la convivencia y el aprendizaje mutuo entre culturas.

Los programas de desarrollo rural se materializan de forma práctica en un gran número de acciones de desarrollo rural, que son el resultado de muchos esfuerzos por parte de agentes locales en todas nuestras áreas rurales, especialmente los grupos de acción local o de desarrollo rural y sus equipos técnicos, en el contexto de los programas LEADER + y PRODER 2, que han gestionado miles de propuestas y de acciones concretas. Con la experiencia acumulada en España en la gestión de este tipo de programas es de esperar que un elevado número de estas acciones estén caracterizadas por su excelencia, y ese es también uno de los objetivos que se persiguen. Sin embargo, es evidente que no todas las acciones son igualmente significativas, ni tienen el mismo impacto, ni suponen un mismo nivel de innovación en el territorio en el que se aplican.
En este trabajo se pretende llevar a cabo una aproximación a las acciones de calidad, de buenas prácticas, que son una componente importante de las estrategias de desarrollo de los diferentes territorios. Por ello en este trabajo nos planteamos dos objetivos, la elaboración de modelos conceptuales globales de buenas prácticas en desarrollo rural (restringiendo el ámbito de referencia a Leader +), e introducir la metodología de análisis de contenidos, en sus dos vertientes, análisis conceptual y análisis relacional, para abordar el estudio, de manera sistemática, de la información de la base de datos de buenas prácticas de la Célula de Animación y Promoción del Desarrollo Rural2 (antigua Unidad Española del Observatorio Europeo LEADER), que es la fuente básica que utilizamos.
La homogeneidad de la base de datos en cuanto a su estructura hace de ella un instrumento cuyo potencial va mucho más allá de la simple consulta para propósitos específicos. Por tanto, el objetivo último que se persigue es la caracterización del desarrollo rural tal como se concibe en LEADER + a partir de la elaboración de modelos conceptuales-relacionales de buenas prácticas.
La consecución de este objetivo traspasa con mucho las posibilidades de esta comunicación, que se enmarca en un proyecto de trabajo más amplio, cuya primera parte consiste en la caracterización de esas buenas prácticas, mientras que la segunda se basa principalmente en un análisis de los actores y redes de actores protagonistas de estas buenas prácticas. En este trabajo se presentan solo resultados referidos la caracterización de buenas prácticas en LEADER + (se está trabajando con PRODER así como con buenas prácticas de LEADER II); por su parte, la segunda parte es un análisis mucho más complejo, porque la información disponible tiene un nivel de fiabilidad menor y no permite un tratamiento sistemático sin una revisión de cada una de las buenas prácticas. En todo caso, estamos hablando de un total de 2123 acciones destacadas en España en un periodo aproximado de 10 años. Por tanto, además de una perspectiva temporal, el trabajo nos permitirá disponer de una comparativa territorial a la vez que una perspectiva comparada entre las acciones LEADER y PRODER, además de un análisis igualmente comparado de los modelos conceptuales y del papel de los actores en cada una de las diferentes medidas y temas.

Este trabajo tiene como objetivo analizar la aplicación de las leyes de transparencia de Brasil y España, en una perspectiva comparada, buscando conocer qué mecanismos alojados en estas webs facilitan el acceso de la ciudadanía a la información y comprobar, al mismo tiempo, el grado de aplicación de las leyes de transparencia. Por ello, el tipo de investigación elegida es la descriptiva con abordaje comparativa, y como procedimiento fueron empleados test de usabilidad en los sitios institucionales de transparencia de Brasil y España. En estos test, se evaluaron criterios como usabilidad técnica, información, comunicación y servicios. También se realizó un levantamiento bibliográfico, a través del método de investigación documental, con la intención de provocar una reflexión acerca del objeto estudiado. A partir del análisis preliminar de las bibliografías básicas en el transcurso de este trabajo, se pudo observar que existe relación entre transparencia y ciudadanía, y entender este ...

Este trabajo tiene como objetivo analizar la aplicación de las leyes de transparencia de Brasil y España, en una perspectiva comparada, buscando conocer qué mecanismos alojados en estas webs facilitan el acceso de la ciudadanía a la información y comprobar, al mismo tiempo, el grado de aplicación de las leyes de transparencia. Por ello, el tipo de investigación elegida es la descriptiva con abordaje comparativa, y como procedimiento fueron empleados test de usabilidad en los sitios institucionales de transparencia de Brasil y España. En estos test, se evaluaron criterios como usabilidad técnica, información, comunicación y servicios. También se realizó un levantamiento bibliográfico, a través del método de investigación documental, con la intención de provocar una reflexión acerca del objeto estudiado. A partir del análisis preliminar de las bibliografías básicas en el transcurso de este trabajo, se pudo observar que existe relación entre transparencia y ciudadanía, y entender este ...