Cittadinanza

Il perimetro della cittadinanza tra eccessi dello "ius sanguinis" e sottovalutazione dello "ius culturae" e cittadinanza Nell'oggi della disciplina sull'acquisto e soprattutto sulla conservazione della cittadi-nanza italiana attraverso le generazioni, sembra esservi la dimostrazione dell'incapacità del nostro legislatore di seguire il passo dei tempi ed in particolare la metamorfosi dell'I-talia da paese di emigrazione a terra di immigrazione. Infatti la legge n. 91 del 1992, è segnata da una prospettiva conservativa, preoccupata, per un verso, di restringere i varchi di ingresso alla cittadinanza per i residenti immigrati dai paesi terzi e per altro verso di-zione esponenziale del criterio dello ius sanguinis, rendeva e rende l'Italia un paese cone soprattutto una moltitudine-tra i 60 e gli 80 milioni, secondo le diverse stime-di stra-nieri di origine italiana che potrebbero, in base alla disciplina vigente, vedersi riconoscere Come lo stesso vocabolo in parte fa presagire, l'immagine delle due patrie, una delle tratte dal pubblico dibattito del divenire nazionale, tra la nascita del Regno d'Italia, l'aspi-cultura, l'emergere prepotente del fenomeno emigratorio italiano negli anni Settanta del 1. La grande migrazione italiana, tra Ottocento e Novecento-tra i 13 ed i 14 milioni di 2-fu 1 Su cui, per tutti, Piero Bevilacqua-Andreina De Clementi-Emilio Franzina (a cura di), Storia dell'emigrazione italiana. Vol. 1. Partenze

L’articolo esplora il concetto di cittadinanza sviluppato da Étienne Balibar considerandolo all’interno della fase «post-marxista» del suo pensiero. Il testo cerca allora innanzitutto di situare il senso di questa fase. Quest'ultima non costituisce un abbandono, ma piuttosto una riflessione nuova sul marxismo, che riprende in particolare il concetto althusseriano di «surdeterminazione» per leggere i rapporti tra la classe, la razza e la nazione. È da questa riflessione, nonché dalla congiuntura socio-politica in cui Balibar si è trovato a intervenire, che emerge il concetto di «diritto di città». Questo è un atto di verifica del principio dell’«egalibertà», che l’autore rintraccia nella Dichiarazione dei diritti del 1789. Ma tale principio è correlato nell’opera balibariana a una dimensione antropologico-politica che gli permette di analizzare il divenire-soggetto del cittadino nella modernità considerando quest’ultimo come un individuo «transindividuale».

The essay begins with a reconstruction of the different cultural approaches to the constitutional notion
of citizenship which lie behind the notions of ius sanguinis and ius soli; legislative developments
on these matters are analysed considering the various sources of law and the areas (such as gender,
race, class, religious beliefs…) historically influenced by citizenship as a factor of inclusion/exclusion.
The following part includes a historical overview of Italian legislative measures concerning citizenship.
The first two examples are the 1849 Constitution of the Repubblica romana and the 1865 Civil
Code, the former representing a ‘democratic’ vision of citizenship, while the latter is an example of
the ‘liberal’ vision, in nineteenth century constitutional culture. A further case is law n. 555 of 1912,
enacted in view of the major emigration flows from Italy which had begun already shortly after the
unification of the country: this act was aimed at granting that migrants and their descendants would
maintain Italian citizenship. Meanwhile, the colonial experience introduced major factors of ‘complication’
in the vision of Italian citizenship, introducing many forms of fragmentation and hierarchy
based on race and origin. The regulation on citizenship presently in force is Act n. 91 of 1992, which
eliminated the remaining forms of gender discrimination in this field and transposed the new EU
norms on European citizenship, but did not respond in the same way to other historical developments,
such as the changes in migration flows. Indeed, according to the 1992 Act, Italian citizenship
remains granted to individuals who no longer have any real relationship with Italy, while it is very
difficult to acquire for people who have lived in the country for a long time and actively participate
in economic and social life, and also for their offspring, born in Italy or arrived in the country at a
very young age. The failure of many attempts to reform the legislation on citizenship is a further proof
of its shortcomings in promoting effective integration of second generation immigrants. Furthermore,
the surge of a form of populism which is more and more openly publicizing its xenophobia, confirms
how urgent it is to rethink the rules on the acquisition of citizenship, in an increasingly pluralistic
and ‘post-national’ social context.

Il concetto di cittadinanza è da sempre caratterizzato da una condizione di appartenenza ad una comunità che prevede il godimento di una serie di diritti e l’obbligo di assolvere ad una serie di doveri. Diritti che evolvono con l’evolversi del sistema dei diritti che, negli anni, ci ha proiettato in un mondo che si apre sempre di più dalla dimensione individuale a quella collettiva, dalla Polis, allo Stato, all’unione di Stati, fino ad una dimensione di internazionalità, che faremmo meglio a chiamare transnazionalità: una dimensione panumana .
Ecco, allora, che ogni attività che nasce con un Dna che prevede questo carattere, è destinata a sopravvivere in una dimensione delle relazioni umane che voglia fondarsi sul riconoscimento e rispetto della dignità della persona, del suo essere per definizione umano e perciò universale. Lo sport ha questo Dna.

Il Volume offre una panoramica complessiva e aggiornata sui profili più rilevanti della disciplina internazionale e sovranazionale riguardo alla mobilità delle persone e al trattamento dei cittadini stranieri, delineando in modo chiaro i limiti che la discrezionalità statale incontra in materia di migrazioni, mettendo in evidenza la protezione – talora minima – garantita agli individui in relazione con uno Stato diverso dal proprio e guardando anche alle possibili prospettive di evoluzione in un’ottica de lege ferenda.

L’opera tiene conto degli sviluppi, a tratti ‘tumultuosi’, che la materia ha registrato negli ultimi anni. A fronte dell’approfondimento dei meccanismi di cooperazione a livello universale e regionale, sono emerse nuove esigenze e figure di migranti bisognose di specifica tutela (ad es., in conseguenza dei cambiamenti climatici, degli squilibri demografici e di fattori legati alla sicurezza) e, al contempo, si è reso necessario rispondere ai diversi scenari emergenziali dell’ultimo decennio e al loro impatto sulla regolamentazione dei fenomeni migratori: la crisi economico-finanziaria, la c.d. ‘crisi dei rifugiati’ del 2015, la pandemia di COVID-19.

Tenendo ben presente la necessità che le condotte statali siano in linea con la tutela dei diritti fondamentali ed il rispetto dei valori dello stato di diritto e che un esame attento è richiesto verso il ricorso a strumenti sui generis o prassi informali, sempre più frequente in ambito migratorio, il Volume si rivolge agli studenti universitari, ma anche agli studiosi, ai professionisti del diritto (in particolare, avvocati e magistrati), agli operatori delle forze dell’ordine e degli altri enti pubblici chiamati a governare i fenomeni migratori, così come agli operatori sul campo che a diverso titolo si occupano della materia.

Indagine sull'evoluzione della città moderna e le trasformazioni della metropoli contemporanea, che stravolgono il concetto di cittadinanza investendo i diritti politici e sociali della popolazione residente nelle nuove conurbazioni metropolitane globali

Nelle  società  contemporanee  assistiamo  a  un  rifiorire  di  svariate  forme  di  razzismo.  La  scuola
rappresenta  uno  degli  spazi  dove  affrontare  e  fronteggiare  questa  iperbole  razzista.  Per  fare  ciò, la
scuola dovrebbe ripensarsi chiedendosi „c
he cosa significa cittadinanza oggi?‟ e, conseguentemente,
„quali sono le competenze di questa cittadinanza?‟. Il presente contributo desidera proporre alcune
risposte  a  queste  domande.  In  primis,  discute  le  politiche  educative  internazionali  connesse  al
c
oncetto  di  cittadinanza  interculturale.  Secondariamente,  problematizza  una  delle  competenze
chiave  di  tale  cittadinanza,  ovverosia  la  competenza  interculturale.  Infine,  suggerisce  alcune
implicazioni pratiche per lo sviluppo della competenza interculturale.

Contemporary societies face different forms of racism. Schools represent one of the spaces where is
possible  to
deal  with  and  reduce
racist
attitudes
.  In  order  to  do  so,  schools  should  rethink
themselves,  asking  “today,  what  does  citizenship  mean?”  and,  consequently,  “which  are  the
competences of this citizenship?”. This paper aims to provide some answers to these questions.
Firstly, it
discusses international educational policies linked to intercultural citizenship. Secondly, it
problematizes  one  of  the  key  competences  of  this  citizenship,  namely  intercultural  competence.
Finally, the article suggests pedagogies to develop this intercul
tural competence.

The study aims at reflecting on the juridical dimension of the relationships with foreigners in Roman society, from the origins of Rome to the beginning of the Italic expansion. Deepening into this sphere leads to a better comprehension of Romans’ behaviour towards what they conceive as ‘other’ with respect to their own community. This research takes as parameter  the polysemy of the word ‘hostis’ that, between the end of the V century B.C. and the beginning of the IV century B.C., semantically shifted from ‘foreigner’ to ‘enemy’.
The exegesis of the two fragments of the XII Tables (II,2; VI,4) reveals that in that time the foreigner (hostis) provided with the ius commercii was preserved by Roman law. Therefore, in the ancient Roman society, there was an opening towards the hostis regulated by law, without eliminating the distinction from the civis.
Afterwards, the study focuses on the acceptation hostis-enemy, when the relation with the other is mediated by the war. The sources (Cic., off. 3, 108; Liv. 34, 13, 5-6; D. 50, 16, 118 e D. 49, 14, 24) show that hostis (in the sense of enemy) was significant on the social and political level and assumed a military meaning through the law: the enemy, as such, had to be ‘legal’.
Finally, in the light of the linguistic connection between hostis and hospes, the research focuses on the juridical aspect of the ‘guest’ in Rome. The antiquity of the hospitium (Liv. 1, 45, 2) documents that, since the ancient times,  also the position of the hospes had been regulated by law.
The outcome of the study is that, in the process of making of the Roman civitas, the «ethic of the hospitality» – that is a conceptual category of J. Derrida meaning the aspiration to unreserved hospitality –, found its expression in law.

The concept of citizenship has become one of the key issues of the European political debate. The European citizenship was introducing, according to Commu- nity institutions, to strengthen and enhance the European identity and enable Euro- pean citizens to participate in the Community integration process in a more intense way. But the result of this attempt, maybe too much related to national citizenships and devoid of genuine content statute, has been rather disappointing enough. The Roman citizenship, characterized by an opening beyond the boundary of the urbs identifying a community united in the fellowship in the same religio and ius, can be helpful in redefining a new EU citizenship.

Понятие гражданства стало одним из ключевых вопросов в европейских политических дебатах. Гражданство Европейского Союза было введено, по данным нормативных документов ЕС, для укрепления и усиления европейской идентичности и с целью позволить европейскому гражданину более интен- сивно участвовать в процессе интеграции в общество. Но результат этой попытки, может быть, слишком связанной с национальными института- ми гражданства и отсутствием реального содержания в этом институте, был достаточно разочаровывающим. Анализ римского гражданства, харак- теризовавшегося открытостью границ urbs, выявлявшего сообщество, объ- единенное в братство одной и той же religio и одним и тем же ius, может быть полезным в разработке нового гражданства ЕС.

Se restano facilmente intuibili gli aspetti relativi al riconoscimento e alla fruibilità della cittadinanza, sembra che maggiori difficoltà comporti l'elaborazione e la sperimentazione circa le competenze necessarie ad un corretto esercizio di una cittadinanza riconosciuta e resa fruibile.
In altre parole, se la dimensione sociologica e psicosociale (il riconoscimento della cittadinanza) e giuridica (la fruibilità) del concetto di cittadinanza sembrano di più facile elaborazione, è proprio la dimensione pedagogica (quali competenze e quali percorsi educativi per l'esercizio della cittadinanza) che pone le maggiori difficoltà sia a livello di elaborazione teorica che a livello di sperimentazione, proprio perché chiama immediatamente in causa
l’esplicitazione di prospettive educative e di contenuti coerenti.
È a questo livello che si pone l'esigenza di indagare il concetto di cittadinanza prima e oltre la sua dimensione giuridica, per analizzarne le profonde implicazioni etiche ed educative ed attraverso esse tentare di definire le linee di una possibile pedagogia della cittadinanza. Tale sforzo si impone per tentare di raccordare riflessione sociologica, riflessione giuridica e riflessione pedagogica a sostegno di un’azione non demagogica ma orientata
all’ampliamento degli spazi di cittadinanza, alla produzione del legame sociale e al suo consolidamento nei tessuti comunitari.
In questa prospettiva lo studio osserva la cittadinanza come spazio di realizzazione esistenziale dell'uomo, luogo in cui l'uomo può costruire legami con i suoi simili e dare significato al mondo. Solo in una polis, nella possibilità
concreta della cittadinanza, è possibile all’uomo vivere storicamente il suo essere-con ed il suo essere-per l'altro, vivere la possibilità del legame che si dà tra noi. La cittadinanza, analizzata nelle sue strutture etiche ed educative, è proposta come crocevia di raccordo tra riflessione sociologica, giuridica e pedagogica.

This essay reconsiders the impact of the neoliberal revolution of the last quarter of the twentieth century on the welfare state. After recalling the emphasis placed on employment security by post-war social reformers, it is argued that the abandonment of full employment commitment, through the dismissal of the stabilisation functions of fiscal and monetary tools, has been the guideline of the neoliberal strategy. Following the crisis of the seventies and with the support of neoclassical theories, policy priorities have shifted towards keeping inflation low, dismantling state intervention and a re-commodification of labour. Since then, the responsability for unemployment has been put onto the individual. Together with the cultural triumph of individualism, the neoliberal offensive has transformed the relationships between citizens and the State, which finds itself unable to accommodate the demands for security and prosperity, constrained as it is by balanced budgets. Social rights, whose pillar was the maintenance of full employment, are the victims of this age, where citizens rights are replaced by contractual relationships contingent on meeting market behavioural criteria.
On the basis of its growing signs of unsustainability, it is suggested that the current neoliberal era, that has reversed the progressive path of ‘the age of rights’, may be at its turning point in the pendular motion between claims for social justice and the property rights of new global business oligarchy.

Apraz-me particularmente apresentar as contribuições desta interessante publicação, não só pela atualidade dos temas e questões tratadas, mas também, e sobretudo, pela pluralidade e heterogeneidade das vozes e abordagens envolvidas. Não uma, mas múltiplas perspectivas e visões lançadas sobre a (hiper) complexidade social e a chamada revolução digital. Perspectivas de análise e olhares lançados sobre a civilização hiper-tecnológica e hiperconectada que, além de ser uma civilização da racionalidade e do controle total, continua a se representar, a se auto-representar e, sobretudo, a ser representada – ambos ao nível das narrativas e do discurso público – como uma civilização cada vez mais avançada e capaz de eliminar o erro e a imprevisibilidade dos processos, sistemas, ecossistemas, da vida. E, uma civilização deste tipo, cada vez mais programada e automatizada em todos os seus aspectos e enervada por processos de simulação 😊 eficiência/controle), além de delegar tudo à tecnologia, só pode recorrer de forma exclusiva, única e solitária, àqueles conhecimentos técnicos e às habilidades que parecem mais capazes de confirmar e fortalecer essa imagem e imaginação coletiva. Por outro lado, é inegável, estamos prestes a dar um salto qualitativo irreversível: entre novas utopias e distopias, descobertas científicas extraordinárias desencadearam processos de síntese complexa entre “mundos” e entre sistemas que, no passado, foram/apareceram claramente distintos, para não dizer separados. Processos de síntese complexa capazes de recompor fraturas e separações legitimadas e fortalecidas, sobretudo pela arquitetura geral do conhecimento até então construída” .

Essere cittadini italiani con la pelle nera, con un cognome straniero, o di religione musulmana, è un fenomeno ormai diffuso ma spesso origine, per i protagonisti, di una scissione culturale, linguistica, religiosa e, in genere, identitaria, che attraversa buona parte della letteratura italiana dell’immigrazione. L’obiettivo di questo lavoro è di proporre un’idea di cittadinanza come modello identitario in cui luogo, lingua e cultura, messi in crisi dall’esperienza migratoria, diventino plurali e realizzino, come nella narrazione letteraria, una nuova italianità, basata, più che sul diritto di nascita o di residenza, sulla consapevolezza dell’irriducibilità della propria identità a un’unica dimensione e sulla costruzione personale e volontaria delle proprie appartenenze.

Si può dire che c’è ancora spazio per Freire: oggi e nel futuro? Si può trasportare nell’aula il suo pensiero politico-educativo? Che succede quando la filosofia freiriana incontra la realtà degli studenti? Il presente articolo cerca di delineare un possibile approccio all’eredità del pedagogista e filosofo dell’educazione Paulo Freire, concentrando la riflessione sul dove, come, con chi e quando può realizzarsi un’educazione di qualità. La visione pedagogica di Freire e la sua esperienza, sviluppatesi in diversi contesti del mondo, ci aiutano a comprendere che in ambito educativo non ha alcun senso seguire ricette predefinite ma occorre accettare e utilizzare in maniera costruttiva e creativa i limiti che il contesto stesso pone per rendere l’intervento pedagogico efficace.

Il tema della cittadinanza negli scenari della globalizzazione è di rile-vanza strategica per cogliere i mutamenti sociali, giuridici e politici del nostro tempo (…) e per riflettere anche sulla funzione del sociologo come analista, stratega e policymaker. Questo nuovo volume di Andrea Pitasi va dritto al cuore del mutamen-to sociale globale offrendo una rivisitazione concettuale di cittadinanza in orizzonti sempre più glocali laddove il globale e il locale stanno sempre più interfacciandosi con una decrescente mediazione degli stati nazionali [...]. Il cittadino per essere davvero tale vede aumentare vertiginosamen-te le competenze richiestegli per decifrare gli scenari attorno a sé e poter agire strategicamente a tutela di se stesso. Quale cittadino sta emergen-do da tali scenari? Pitasi lo definisce correttamente ipercittadino tratteg-giandone le caratteristiche: l'ipercittadino è cosmopolita, imprenditore (come forma mentis), science based (non nel senso che sia di professione scienziato ma che è consapevole che i temi scottanti del nostro tempo-dalle energie alternative alle frontiere biotecnologiche-passano da orga-nizzazioni knowledge intensive e non più dall'umoralità della piazza poli-tica, almeno nelle realtà il cui PIL sta volando […]).

Il rapporto analizza l' evoluzione della legislazione regionale di inventivo alle rinnovabili nel quadro della disciplina energetica comunitaria e nazionale e sottolinea l' esigenza di differenziare l' intervento secondo che l' obiettivo delle politiche regionali consista nella spinta allo sviluppo puramente quantitativo della produzione energetica con mezzi alternativi ovvero nel miglioramento della qualità dell' ambiente e della ricaduta sul territorio. Questo secondo obiettivo richiederebbe una assai più decisa politica di sostegno alle iniziative medio-piccole, nonchè al collegamentp fra produttore e nergetico e utilizzaztore finale, nonchè infine che gli incentivi venissero diretti non solo alla produzione ma anche alla distribuzione sul territorio attribuendo i vantaggi direttamente all' utilizzatore.

La  didattica  del  diritto  appare  chiamata,  in  particolare  in  questo  momento  storico,  fluido  e  in continuo  movimento,  ad  accettare  la  sfida  di  attivare  quel  processo  di  conoscenza  della  cultura giuridica e di maturazione di uno sguardo sul sé e sull’alterità, sotto la lente prospettica del diritto, attraverso il quale può risultare possibile formare davvero cittadini e cittadine capaci di cogliere e affrontare la complessità, sviluppando nel contempo una postura responsabile, solidale e attente al bene comune. Partendo da una breve riflessione sui principali cardini del pensiero di John Dewey in materia di educazione alla cittadinanza democratica, il presente contributo intende soffermarsi sulle  dimensioni  metodologiche  e  sulle  prospettive  epistemologiche  che il  docente  di  diritto dovrebbe  integrare  per  riuscire  a  concretizzare  la  finalità  educativo-solidale  alla  base  della didattica giuridica.

"El volumen se dedica al análisis de la disciplina normativa de los Estados europeos en materia de sobreendeudamiento e insolvencia de las personas naturales, materia ésta relacionada a su vez con el vertiginoso aumento del crédito al consumo; todo ello en un momento en que gradualmente va tomando forma en Europa una especie de “Derecho concursal civil” (?), centrado en la gura del Ciudadano privado.
El ordenamiento jurídico comunitario, tanto desde una perspectiva general como desde la perspectiva singular que aportan las respectivas legislaciones de los Estados miembros, presenta cierto décit regulatorio desde la perspectiva de la mejor tutela de familias y consumidores endeudados en exceso. Esta insuciencia, tanto por sí misma como en combinación con otras disfunciones, sigue inuyendo en el colapso economico-nanciero de una Europa condicionada por una excepcional coyuntura económica cuyas dimensiones aún no son exactamente apreciables.
El volumen se propone contribuir a la identicación de las ineciencias de fondo que subyacen en el actual sistema jurídico comunitario desde la perspectiva que ofrecen los “ajustes” considerados más oportunos."

Il contributo intende evidenziare gli aspetti connessi alla discussione in corso sull'attribuzione della cittadinanza ai minori stranieri di seconda generazione o migranti di lungo periodo. Il contributo, altresì, analizza le dimensioni della cittadinanza non solo formale, ma anche sostanziale, connettendo il concetto di cittadinanza e quello di appartenenza e cercando di valutarne le implicazioni sottese.

La cittadinanza italiana va riconosciuta a chi sia nato nel nostro paese da genitori stranieri? A quali condizioni? Con quali conseguenze per il controllo dell’immigrazione e per l’identità nazionale?
Questi dubbi attraversano il dibattito domestico sulla cittadinanza e lo alimentano. Acquisita la consapevolezza che gli immigrati sono una componente strutturale della società italiana, ci si interroga sulla opportunità di modificare la disciplina vigente, prevista dalla legge 5 febbraio 1992, n. 91, in senso più inclusivo verso i c.d. immigrati di seconda generazione.
L’assenza dello ius soli crea un evidente deficit di integrazione per chi sia nato (da genitori stranieri) e cresciuto in Italia. Tuttavia, il riconoscimento incondizionato della cittadinanza a chiunque nasca sul suolo italiano rischierebbe di incentivare l’immigrazione irregolare. Ci sono vie di uscita?