Nueva Constitución

Penúltima versión (septiembre 2021).
Texto final: Cofré, Leonardo. 2022. El derecho a la asistencia jurídica en la nueva constitución. Aportes para el debate constituyente. En Ezurmendia, Jesús (ed.). Principios de Justicia Civil. Barcelona, J.M. Bosch Editor, pp. 421-448.

El presente volumen colectivo contiene una serie de ensayos, artículos y comentarios elaborados por académicos e investigadores en derecho y ciencia política. El motivo que los convocó fue discutir el procedimiento para cambiar la constitución chilena, así como los posibles contenidos de una nueva constitución. 
De esa manera, el lector podrá encontrar en el libro artículos sobre el significado de establecer una constitución mediante un procedimiento “democrático, institucional y participativo”, así como sobre la posibilidad de una asamblea constituyente como mecanismo de creación constitucional.
A su vez, en cuanto a los contenidos materiales, los autores exponen distintos puntos de vista que dicen relación con el Estado social, el estatuto constitucional de la propiedad, los derechos económico-sociales, la introducción de nuevos derechos constitucionales, las tensiones entre la libertad e igualdad constitucional y las relaciones entre constitución, tratados internacionales y derecho internacional de los derechos humanos.
Finalmente, en cuanto a la parte orgánica e institucional, el lector podrá revisar discusiones críticas y propuestas en torno qué régimen político implementar, la forma de estado, la sistema de gobierno, el estatuto de la justicia constitucional y la configuración de las potestades, controles y competencias en la regulación constitucional de la Administración del Estado.

Esta propuesta busca identificar tales limitaciones y sugerir avenidas para el reconocimiento y  protección de los derechos constitucionales de la niñez, de un modo coherente con los compromisos internacionales de Chile en materia de derechos humanos. En particular, se sugieren dos cuestiones fundamentales. Primero, que será necesario prestar atención a distintas formas de protección constitucional indirecta de los derechos de la niñez. Esto es, cláusulas constitucionales que, aun cuando no se redacten exclusiva y directamente para la protección de los derechos de la niñez, tendrán efectos importantes en su interpretación (por ejemplo: derecho a educación, derecho a la salud, derecho a la identidad, derecho a la igualdad y la no-discriminación, derecho a la vida familiar y/o derechos parentales). Segundo, se indica la necesidad de avanzar en formas de protección constitucional directa de los derechos de la niñez y su prioridad. Tal protección directa, a su vez, debiera reconocer tres tipos o categorías de derechos o intereses constitucionales de la niñez: a) derechos orientados a garantizar, de forma prioritaria, la vida y el pleno desarrollo de las niñas, niños y adolescentes, b) derechos reconocidos para asegurar la protección efectiva de la niñez frente a diversas formas de violencia y discriminación y, c) derechos que permitan garantizar los intereses de autonomía y participación de niñas, niñas y adolescentes, de conformidad con su edad y madurez.

El presente proyecto de Constitución Política de la República es una representación de la necesidad del Estado de Chile por legitimar la democracia materialmente, consiguiendo dar el gran paso desde una Constitución neoliberal realizada durante una dictadura militar hacia una Constitución Democrática que sea garante de los derechos que siempre debió poseer el pueblo para ser ejercidos con libertad.

El artículo analiza la doctrina crítica a la Constitución chilena de 1980 planteando que las objeciones a la carta han corrido por tres ejes fundamentales: origen autoritario e ilegítimo, consagración de un régimen poco democrático, y establecimiento de un sistema neoliberal con déficit de derechos económicos y sociales. Estas críticas han subsistido en el tiempo, no obstante las numerosas reformas. Desde su dictación a la fecha, el texto no logra conformar al constitucionalismo chileno, subsistiendo en nuestra experiencia constitucional una “incomodidad constitucional” de la que no logramos desembarazarnos. A través de los tres ejes señalados, se hace un estudio de la doctrina que, posterior a la reforma constitucional de 2005, sostiene la necesidad de un cambio constitucional, con el objeto de analizar qué concepto de concepto de constitución subyace a la discusión académica sobre la necesidad de una nueva carta fundamental, utilizando como elementos de análisis el concepto de constitución de Carl Schmitt y el concepto de constitución de Gustavo Zagrebelsky. La propuesta es que, en la medida en que se pueda saber qué le piden a la constitución sus críticos, se podrá entender qué se necesita para superar la incomodidad constitucional y si es siquiera posible dentro del contexto de la Constitución de 1980.

Considerando la redacción de una nueva Constitución Política para Chile, resulta relevante cuestionarnos acerca de cuáles deberían ser los fundamentos constitucionales de nuestro sistema tributario. En un contexto en que, en general, pensamos en la incorporación de derechos constitucionales, este trabajo tiene por finalidad reflexionar sobre la importancia de incorporar expresamente un deber constitucional; concretamente, el deber de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos.

Este ensayo es un intento de reconstrucción del ciclo constituyente y el retorno de una vieja demanda: la sustitución de la Constitución de 1980. Para ello, el ensayo adopta la siguiente estructura. En primer término, revisa someramente la aprobación de la Constitución de 1980 y la articulación político-intelectual del denominado Grupo de los 24, que generó una de las primeras propuestas de redacción para una asamblea constituyente (§2). Sin embargo, la transición a la democracia se gestó bajo un pacto estratégico de salida de la dictadura militar a partir de las reglas constitucionales vigentes, anulando la viabilidad de un reemplazo constitucional y dejando sólo como posible una vía reformista (§3). Este escenario se mantendrá inalterable hasta la irrupción de las protestas masivas de los ciudadanos, iniciadas por estudiantes secundarios y universitarios, y que luego tendrán su espacio a través de la protesta de Marca tu voto (§4). Durante el segundo gobierno de la Presidenta Bachelet, se efectuó el primer intento de sustitución de la Constitución de 1980, a través de un denominado proceso constituyente que intentó fomentar la participación ciudadana pero sin instancias reales de decisión popular (§5). Dicho proceso sucumbe al término de su gobierno, con dos fallidos proyectos de reforma constitucional. La reactivación constituyente, nuevamente, vino de la mano de la protesta y del denominado estallido social del 18/O de 2019. Sólo a partir de dichas movilizaciones, la clase política modifica la Constitución de 1980 y habilita un camino para su superación, permitiendo la participación decisoria de los ciudadanos en las etapas claves de la creación de una nueva Constitución (§6).

El presente libro forma parte de la colección “Constitucionalismo y Procesos Constituyentes” y constituye su segundo volumen. Este volumen está dedicado al nuevo constitucionalismo latinoamericano, debido al impacto que han tenido en la región los cambios constitucionales de las últimas tres décadas. Qué tiene de nuevo y qué tiene de viejo el nuevo constitucionalismo latinoamericano son los interrogantes que unen, en términos metodológicos, el presente volumen. Buscamos que el presente trabajo contribuya a revisar de manera crítica (pero desprejuiciada) lo que ha ocurrido en las últimas tres décadas en Latinoamérica en el plano constitucional.

"Presidente Boric: como Gobierno haremos todos los esfuerzos para que la propuesta de nueva Constitución sea recibida por toda la ciudadanía y así llevar adelante un voto informado y consciente". Comunicado [4 de julio 2022].
Disponible en:
https://prensa.presidencia.cl/comunicado.aspx?id=197397

Convención Constitucional de Chile, Borrador de normas aprobadas para la propuesta constitucional por el Pleno de la Convención.
Texto de borrador que será entregado a la Comisión de Armonización [14/05/2022].
Disponible en:
https://www.chileconvencion.cl/wp-content/uploads/2022/05/PROPUESTA-DE-BORRADOR-CONSTITUCIONAL-14.05.22-1.pdf

El presente libro ha sido desarrollado en el marco del curso denominado “Constitucionalismo y Procesos Constituyentes” del Programa de Magíster en Derecho de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile que comparten los profesores Jaime Gajardo Falcón y Francisco Zúñiga Urbina desde el año 2014. En el espacio de discusión y crítica que han tenido gracias al desarrollo del curso, han preparado una colección sobre “Constitucionalismo y procesos constituyentes”, cuyo primer volumen dedicado a los aspectos generales y mitos fundacionales del constitucionalismo, cobra vida en esta edición.

Artículo publicado en el contexto de las discusiones constitucionales surgidas a raiz del estallido social de octubre de 2019 en Chile. Busca ilustrar el sistema jurídico nacional de las aguas tomando como ejemplo la situación de escasez hídrica del Río Aconcagua en la Región de Valparaíso.