- Horacio Cao es Administrador Gubernamental, Licenciado en Ciencia Política, Doctor de la Facultad de Ciencias Económi... moreHoracio Cao es Administrador Gubernamental, Licenciado en Ciencia Política, Doctor de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA, Máster Universitario en Alta Dirección Pública del Instituto Universitario Ortega y Gasset (España).Como miembro del Cuerpo de Administradores Gubernamentales trabajó en tareas de modernización de los Estados Provinciales y ha participado y brindado asesoramiento en comisiones de Presidencia y el Senado de la Nación. Fue Secretario de Control de Gestión (Provincia de Santiago del Estero, 2004), Secretario de la Gestión Pública (Provincia de San Juan (2007 - 2013) y Secretario de Calidad en la Gestión Pública en Tierra del Fuego (2016). Fue elegido y re elegido como vicepresidente del Consejo Federal de la Función Pública (COFEFUP - años 2012/3). Durante el año 2014 se desempeñó como Director Nacional del Instituto Nacional de la Administración Púbica (INAP). Se especializa en temas relacionados con el desarrollo desigual y la política y la Administración Pública provincial. Es docente e investigador de diferentes Centros de Estudio y cursos de grado y postgrado de Universidades Nacionales y privadas, siendo autor de varios libros sobre la temática. Publica con regularidad artículos en revistas científicas y medios periodísticos de la Argentina e Iberoamérica.edit
En el marco del proyecto PISAC COVID 19 “Capacidades estatales en una agenda municipal postpandemia”, este trabajo se propone presentar un estado de situación de las capacidades estatales de los gobiernos locales argentinos previas a la... more
En el marco del proyecto PISAC COVID 19 “Capacidades estatales en una agenda municipal postpandemia”, este trabajo se propone presentar un estado de situación de las capacidades estatales de los gobiernos locales argentinos previas a la pandemia. Específicamente se centra en las capacidades burocráticas, las capacidades de gestión y las que hemos llamado capacidades prestacionales de servicios públicos que abordan la disponibilidad de los servicios y los actores a cargo de la prestación. Asimismo, y a partir de la combinación de las diferentes capacidades estatales analizadas, se construyeron cuatro perfiles típicos que abarcan diferentes grupos de municipios. Ellos podrían ser punto de partida para pensar líneas de acción diferenciales y específicas para cada tipo de gobierno local.
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Desde las ultimas decadas del siglo XX una serie de cambios politicos, economicos, sociales y tecnologicos auguran la llegada de un nuevo modelo de sociedad, donde, las tecnologias de informacion y comunicacion, protagonistas de la... more
Desde las ultimas decadas del siglo XX una serie de cambios politicos, economicos, sociales y tecnologicos auguran la llegada de un nuevo modelo de sociedad, donde, las tecnologias de informacion y comunicacion, protagonistas de la revolucion informacional, ocupan un lugar central. Frente a este fenomeno nos preguntamos: ?Que caracteristicas asumen los procesos de incorporacion de estas tecnologias en la Argentina, un pais con una marcada heterogeneidad (diferencias en caracteristicas y tamanos relativos) y desigualdad (nivel de desarrollo) territorial? Buscando responder estos interrogantes nos acercamos al tema observando que el despliegue de estas tecnologias reproducia el patron de desarrollo desigual existente en el pais.
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El objetivo de este trabajo es reconstruir las discusiones sobre la Administración Pública en la Argentina, a partir de la crisis del 2001. Parece haber acuerdo entre los académicos en la necesidad de construir una nueva conceptualización... more
El objetivo de este trabajo es reconstruir las discusiones sobre la Administración Pública en la Argentina, a partir de la crisis del 2001. Parece haber acuerdo entre los académicos en la necesidad de construir una nueva conceptualización sobre el retorno del Estado, aunque las estrategias relacionaddas a ese regreso, estén aún en discusión. El artículo espera aportar al debate.The aim of this paper is to reconstruct the discussions on Public Administration in Argentina, from the crisis in 2001. There seems to be agreement among scholars on the need to build a new conceptualization of the return of the state, although related strategies that return, are still in discussion. The article hopes to contribute to this debate
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El trabajo se propone debatir y ofrecer propuestas para operar sobre el desarrollo desigual del territorio nacional; en tal sentido, se inscribe dentro de la temática federal y regional, de amplio recorrido en nuestro país. En el texto se... more
El trabajo se propone debatir y ofrecer propuestas para operar sobre el desarrollo desigual del territorio nacional; en tal sentido, se inscribe dentro de la temática federal y regional, de amplio recorrido en nuestro país. En el texto se articulan propuestas desde lo económico/regional y lo federo/institucional, en línea con aprovechar los avances alcanzados en la última década y enfrentar la etapa que se avecina. Una nueva era en estas dimensiones precisa tanto de un renovado soporte material en las diferentes regiones que conforman el país como de nuevas instituciones que articulen territorio con política. Se presentan en el escrito algunas ideas con este objetivo, por supuesto todas ellas sujetas a ser enriquecidas y/o reformuladas en el debate.The present paper aims to discuss and make proposals to operate on the uneven development of the country; as such, it is part of the federal and regional debate, with wide trajectory in our country. In the text two proposals are articulat...
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El Congreso Internacional de Meritocracia se ha llevado a cabo desde 2016, por iniciativa de la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), como un escenario de análisis sobre el mérito, en tanto mecanismo central para el acceso, el... more
El Congreso Internacional de Meritocracia se ha llevado a cabo desde 2016, por iniciativa de la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), como un escenario de análisis sobre el mérito, en tanto mecanismo central para el acceso, el ascenso y la permanencia en los empleos públicos, con la finalidad de lograr un Estado eficiente, a partir de la profesionalización de la burocracia. Para la tercera versión del congreso, además de la CNSC, en calidad de organizadoras, participaron la Universidad Nacional de Colombia y la Universidad Libre. Bajo el título de “Mérito y empleo público: retos de la administración pública contemporánea”, el evento buscó generar un espacio de diálogo nacional e internacional, para reflexionar sobre los desafíos que la administración pública moderna enfrenta en la implementación y consolidación de la meritocracia en el servicio civil. Para esto, se incorporó el punto de vista de académicos y expertos que ejercen un rol directivo en la administración y el de l...
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El presente trabajo analiza la división vertical del trabajo argentino durante los últimos treinta años, en el marco de los cambios que están ocurriendo en el escenario internacional. A los fines de analizar el periodo, se trabaja con la... more
El presente trabajo analiza la división vertical del trabajo argentino durante los últimos treinta años, en el marco de los cambios que están ocurriendo en el escenario internacional. A los fines de analizar el periodo, se trabaja con la serie estadística sobre el gasto público realizada por el Ministerio de Hacienda de la Nación. El análisis presupuestario permite visualizar que las reformas de descentralización implementadas en los noventa, bajo la influencia de los organismos financieros internacionales, consolidaron un modelo estatal de dos pisos que se mantiene hasta la actualidad. Esta estructura especializa al gobierno central en el gasto previsional y el financiamiento de programas, y a los niveles subnacionales en la construcción de la gobernanza y la gestión territorial. Empero, la rigidez del modelo es inestable. El indicador más sensible para medir la inestabilidad cíclica está dado por las erogaciones destinadas a los servicios de la deuda. Sobre esta base, se analizan ...
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178 pag.Esta publicación contiene los siguientes artículos: DE DOGMAS VIGENTES, CAMINOS SINUOSOS Y REGRESOS AL FUTURO: Escenarios estatales, con un soslayo a América Latina y la Argentina ; “HOMBRES DE ESTADO”: La contribución de Chile a... more
178 pag.Esta publicación contiene los siguientes artículos: DE DOGMAS VIGENTES, CAMINOS SINUOSOS Y REGRESOS AL FUTURO: Escenarios estatales, con un soslayo a América Latina y la Argentina ; “HOMBRES DE ESTADO”: La contribución de Chile a la paz de Colombia ; CONTROL DE GESTIÓN Y CONTROL SOCIAL: El caso de la Tesorería General De La República, Chile ; RESURGIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES ESTUDIANTILES DE IZQUIERDA REVOLUCIONARIA. Percepciones y autodefinición de los actores ; EL PROGRAMA NUCLEAR DE INDIA: Retrovisión y perspectivas ; LA TECNOLOGÍA DE LA CADENA DE BLOQUES COMO HABILITADORA DEL DESARROLLO EMPRESARIAL: Caso de estudio (BANKCOIN.Global) ; LEY DE THIRLWALL Y LA MATRIZ PRODUCTIVA EN HAITÍ: Una propuesta desde el enfoque estructuralista de la Cepal ; LA GUERRA NO TIENE ROSTRO DE MUJER, POR SVETLANA ALEXIEVICH [comentario de libro]
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Desde las últimas décadas del siglo XX una serie de cambios políticos, económicos, sociales y tecnológicos auguran la llegada de un nuevo modelo de sociedad, donde, las tecnologías de información y comunicación, protagonistas de la... more
Desde las últimas décadas del siglo XX una serie de cambios políticos, económicos, sociales y tecnológicos auguran la llegada de un nuevo modelo de sociedad, donde, las tecnologías de información y comunicación, protagonistas de la revolución informacional, ocupan un lugar central. Frente a este fenómeno nos preguntamos: ¿Qué características asumen los procesos de incorporación de estas tecnologías en la Argentina, un país con una marcada heterogeneidad (diferencias en características y tamaños relativos) y desigualdad (nivel de desarrollo) territorial? Buscando responder estos interrogantes nos acercamos al tema observando que el despliegue de estas tecnologías reproducía el patrón de desarrollo desigual existente en el país.From the last years of the XX century, several changes - politics, economics, social and technologic - conjectured the start a new model of society, where the technologies of information and communication - protagonists of the informational revolution - had a c...
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In this paper, we analyze the evolution of Argentine public spending in the last thirty-five years with the objective of determining the capacity of governments to rearrange the allocation of resources among the different state purposes.... more
In this paper, we analyze the evolution of Argentine public spending in the last thirty-five years with the objective of determining the capacity of governments to rearrange the allocation of resources among the different state purposes. Firstly, we develop the problem conceptualization, making a very brief overview of the historical governance cycles, with special reference to the place assigned to the State in the stage of structural adjustment (1980-2001) and the so-called "populism" of left "(2002/2015). Secondly, we delve into the analysis of the evolution of the four purposes in which expenditure is classified (social, economic, state functioning and debt). Specifically, in the stage of structural adjustment, we stop to analyze the process of replacing spending on economic services by social spending and, in the populist stage, the reconstruction of the state intervention structure in the economy. For the development of this work, we take as independent variable...
Research Interests: Federalism, Argentina History, Argentina, Comparative Federalism, Federalism and Intergovernmental Relations, and 11 moreArgentinean Politics, Federalismo, Patagonia, Historia Argentina, Centralised Federalism, Fédéralisme, Tierra, Tierra del Fuego, Desarrollo Sociopolìtico cultural y econòmico, Historia De La Patagonia, and Provincias
Este trabajo tiene el objetivo de realizar un análisis crítico de las teorías que justificaron el proceso descentralizador de la República Argentina, buscando determinar cuáles fueron, vistas en perspectiva de su fracaso, sus debilidades... more
Este trabajo tiene el objetivo de realizar un análisis crítico de las teorías que justificaron el proceso descentralizador de la República Argentina, buscando determinar cuáles fueron, vistas en perspectiva de su fracaso, sus debilidades más notorias. Con este objetivo en mente, se inicia con una sucinta descripción del proceso descentralizar argentino y de las ventajas que, según sus defensores, presentarían estas acciones. Posteriormente, se someten a crítica estos conceptos, detallando cuáles fueron, según los autores, las razones por las cuales no se alcanzaron los resulta- dos previstos.
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A lo largo de su vida institucional, el Estado argentino asumió diferentes formatos y patrones de gestión pública. En el presente trabajo se realiza un esquemático racconto las características peculiares de cada uno de ellos, para avanzar... more
A lo largo de su vida institucional, el Estado argentino asumió diferentes formatos y patrones de gestión pública. En el presente trabajo se realiza un esquemático racconto las características peculiares de cada uno de ellos, para avanzar en el análisis del llamado Estado Nacional Popular, modelo que la Argentina ha optado por desarrollar - en sintonía con varios de los países de la región- en la primera década del presente siglo. Este artículo analiza las características políticas de ese Estado, tanto en sus fortalezas como en sus debilidades, haciendo eje en su modalidad de intervención en la economía, en la cuestión social y en el patrón de gestión pública que se "deriva" de ellos.
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The paper presents a series of visions, strategies and instruments approach that gained momentum in the mid-90s, from social decay and economic volatility that led to structural adjustment policies.The new visions dyeing the centrality of... more
The paper presents a series of visions, strategies and instruments approach that gained momentum in the mid-90s, from social decay and economic volatility that led to structural adjustment policies.The new visions dyeing the centrality of the individual as the only oriented explanation of collective action and leave the self-regulation of the market as the only solution for the social development.Thus, they gained presence in the discourse and analytical perspectives approaches such as governance, state capacity and neo institutionalism, wich one comprising a diverse set of continuity and break up with neoliberal approaches. From each of these perspectives a critical analysis is made, with particular emphasis on how they considered the role of the state
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Resumen es: El objetivo del presente trabajo es explicar funcionamiento de los sistemas politicos regionales de las areas perifericas de la Republica Argentina. Para...
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El objetivo del presente trabajo es explicar el funcionamiento de los sistemas poiliticos regionales de las areas perifericas de la Republica Argentiana. Para ello divide su contenido estas tres partes: Un esquema que describe la... more
El objetivo del presente trabajo es explicar el funcionamiento de los sistemas poiliticos regionales de las areas perifericas de la Republica Argentiana. Para ello divide su contenido estas tres partes: Un esquema que describe la estructura institucional del sistema politico de las provincias. Una descripcion de comofunciona este sistema en las provincias perifericas. El detalle de algunos escenarios provin ciales tipicos para el periodo 1991/99. Estos escenarios -los que deben corroborarse con base empirica de cada provincia en particular- muestran la existencia de tendencias hacia la reproduccion de una posesion de bajo desarrollo relativo, asi como tambien algunas pautas a partir de las cuales se revierta esta situacion.
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?Cuales son los modelos de administracion publica en pugna en America Latina? El documento «La modernizacion de la organizacion gubernamental» permite identificar los criterios politicos y las propuestas para un modelo de administracion... more
?Cuales son los modelos de administracion publica en pugna en America Latina? El documento «La modernizacion de la organizacion gubernamental» permite identificar los criterios politicos y las propuestas para un modelo de administracion publica desde la perspectiva de los gobiernos de la Alianza del Pacifico, y contraponerlos con los de la perspectiva populista, que aun sin haber desarrollado un sistema conceptual completo y consistente como el anterior, plantea caminos alternativos para pensar y hacer funcionar el Estado.
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espanolLa Argentina se caracteriza por ser un pais con una marcada asimetria territorial, factor importante que explica la desigualdad de su poblacion. Esta situacion se origina en la modalidad de organizacion asumida por el pais hacia... more
espanolLa Argentina se caracteriza por ser un pais con una marcada asimetria territorial, factor importante que explica la desigualdad de su poblacion. Esta situacion se origina en la modalidad de organizacion asumida por el pais hacia finales del siglo XIX. A fines de este trabajo es importante senalar que, desde las ultimas decadas del siglo XX, esta configuracion del pais y sus regiones se articula con una serie de cambios politicos, economicos, sociales y tecnologicos que auguran la llegada de un nuevo modelo de sociedad, donde las tecnologias de Informacion y Comunicacion (TIC) ocupan un rol central. Frente a este fenomeno, que ha dado en llamarse “Sociedad de la Informacion”, nos preguntamos acerca de su incidencia en el patron de desarrollo regional preexistente. Buscando respuestas analizamos datos sobre la difusion de estas tecnologias en el territorio en diferentes periodos. Los resultados mostraron que aunque se experimento un incremento en la cantidad de bienes y servici...
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Los autores vienen desarrollando una serie de textos dirigidos a resaltar la originalidad fueguina en el marco de los rasgos comunes que tienen la historia de los Territorios Nacionales patagónicos. Para ello, se ha desarrollado una... more
Los autores vienen desarrollando una serie de textos dirigidos a resaltar la originalidad fueguina en el marco de los rasgos comunes que tienen la historia de los Territorios Nacionales patagónicos. Para ello, se ha desarrollado una periodización ad hoc, que divide la historia patagónica y fueguina en tres etapas. La primera, caracterizada por una ocupación poco extendida y profunda del territorio por parte del Estado. La segunda, en donde se destaca el impacto menguado, en el ámbito fueguino, de las acciones estatales pensadas para la Patagonia durante buena parte del siglo XX. Finalmente, una tercera etapa caracterizada por una dinámica de acelerado crecimiento bajo el impulso de políticas desarrollistas, aplicada con un retraso de décadas con respecto al resto de la región. En suma, a remarcar la singularidad social, económica y política de Tierra del Fuego con respecto a la situación del resto de los Territorios Nacionales patagónicos, es que se dedica el presente trabajo.
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El trabajo analiza las políticas de reforma delEstado durante el mandato presidencial del Dr.Raúl Alfonsín (1983/89) y cómo ellas dibujaronun escenario en donde las provincias redefiniríansu lugar en el ámbito de lo político y lo... more
El trabajo analiza las políticas de reforma delEstado durante el mandato presidencial del Dr.Raúl Alfonsín (1983/89) y cómo ellas dibujaronun escenario en donde las provincias redefiniríansu lugar en el ámbito de lo político y lo administrativo.El texto describe el complejo escenario quedebió enfrentar el presidente, las tensiones en tornoa la orientación que debía tener la reforma estatal ycómo su capítulo provincial fue procesado a partirde las instituciones federales. Ellas tuvieron un papelcrucial en el reemplazo de importantes actorespolíticos, económicos y sociales que entraron endecadencia a partir de cambios ocurridos tanto enel orden político como en el proceso de acumulación.De esta forma se relata el proceso por elcual, frente a las medidas de ajuste -que de formafragmentaria y contradictoria adelantó el gobiernoradical- las provincias lideraron la reorganización yrevalorización del patrón territorial de construcciónpolítica en la Argentina.
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 El propósito de este trabajo es estudiar los condicionantes estructurales de la reforma del Estado en las provincias argentinas. Los resultados revelan que a) los desequilibrios regionales de la República Argentina fueron modelados por... more
 El propósito de este trabajo es estudiar los condicionantes estructurales de la reforma del Estado en las provincias argentinas. Los resultados revelan que a) los desequilibrios regionales de la República Argentina fueron modelados por los diferentes hitos que jalonan su historia. El estado que emerge de este proceso es el que pone de manifiesto la hegemonía de una región (la pampeana, situada en el centro-oeste) sobre el resto del país; b) la ocupación del espacio argentino está entonces caracterizada por una subordinación diferenciada hacia esta región; algunos segmentos se incorporan como proveedores de productos agrícolas para el mercado interno, otros se vinculan directamente con el mercado mundial, sentando las bases para una inmigración posterior y otros se acoplan como periferias no funcionales desde el punto de vista productivo, aunque aportan estabilidad política al sistema de dominación y se transforman en reservorios de abundante y no calificada mano de obra; c) a par...
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Los cambios ocurridos en los ultimos anos han puesto en entredicho conceptos que se consideraban consolidados en el campo de la Administracion y las Politicas Publicas. Tanto en la perspectiva de las acciones concretas, como en el ambito... more
Los cambios ocurridos en los ultimos anos han puesto en entredicho conceptos que se consideraban consolidados en el campo de la Administracion y las Politicas Publicas. Tanto en la perspectiva de las acciones concretas, como en el ambito academico, estan en disputa aspectos muy basicos acerca de cual es la mejor forma de trabajar sobre el ambito de la Administracion Publica. El articulo que a continuacion se presenta toma partido en esta discusion, describiendo las que, a juicio del autor, son las notas esenciales de una Gestion Publica “Nacional y Popular”
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... Al incorporar las problemáticas extrapampeanas, se alcanzan nodos de la realidad argentina que no se pueden desconocer para pensar en una explicación más acabada de la situación del país. ... 2. Re pensando conceptos básicos. ...
... en 1553 como el primer poblamiento estable de lo que luego sería la República Argentina, comparte con ... poco que-da hoy, convertida en uno de los lugares más pobres de todo el país. ... del Poto-sí, por ese entonces una de las áreas... more
... en 1553 como el primer poblamiento estable de lo que luego sería la República Argentina, comparte con ... poco que-da hoy, convertida en uno de los lugares más pobres de todo el país. ... del Poto-sí, por ese entonces una de las áreas más pobladas y dinámicas del mundo. ...
Research Interests: Political Science, Politics, Argentina, Subnational Politics, Historia, and 15 moreModernización del Estado, Historia Argentina, REFORMA DEL ESTADO, Estado y políticas públicas, Teoría del Estado, Estado, Actores subnacionales, Gobiernos Subnacionales, Subnational Governments, Provincias, Periferias Urbanas, Santiago del Estero, Intervenciones Federales, Historia de Santiago del Estero, and Culturas De Provincias Argentinas
... A despecho de esta enumeración, y de la opinión de influyentes intelectuales y políticos de la época como Domingo Faustino Sarmien-to, Juan Bautista Alberdi, Bartolomé Mitre y José Hernández, los procesos ligados a la... more
... A despecho de esta enumeración, y de la opinión de influyentes intelectuales y políticos de la época como Domingo Faustino Sarmien-to, Juan Bautista Alberdi, Bartolomé Mitre y José Hernández, los procesos ligados a la "Organización Nacional" del último cuarto del siglo ...
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Este libro presenta los aspectos principales del Estado y la administración pública en la República Argentina. Sus distintos capítulos buscan construir una mirada de conjunto sobre el sector público, así como análisis específicos de los... more
Este libro presenta los aspectos principales del Estado y la administración pública en la República Argentina. Sus distintos capítulos buscan construir una mirada de conjunto sobre el sector público, así como análisis específicos de los diferentes ámbitos que lo componen -nacional, provincial y municipal- y de las interacciones entre ellos.
Se decide su publicación en formato electrónico en virtud de estar agotada la edición
Se decide su publicación en formato electrónico en virtud de estar agotada la edición
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En este trabajo repasamos las ideas y las políticas sobre el ámbito político-institucional-organizacional del Estado argentino que se desarrollaron en el periodo 1958 -2015. El periodo histórico que se explora comienza en el Capítulo 1,... more
En este trabajo repasamos las ideas y las políticas sobre el ámbito político-institucional-organizacional del Estado argentino que se desarrollaron en el periodo 1958 -2015.
El periodo histórico que se explora comienza en el Capítulo 1, con el análisis de la perspectiva desarrollista. Estas políticas fueron parte de los cambios puestos en marcha hacia el fin de la 2ª Guerra Mundial que impactaron en la reconfiguración de las periferias de Asia, África y América Latina.
El Capítulo 2 analiza las ideas neoliberales que comenzaron a instalarse en América Latina hacia mediados de los años 70 y por décadas mantuvieron su influjo más allá de los cambios de gobiernos y regímenes. La perspectiva neoliberal sostuvo el carácter intrínsecamente perverso de la intervención estatal y la necesidad de restringir las funciones de la administración pública. En su despliegue encontró en los principios desarrollistas su antagonista ideológico par excellence. Todo el discurso neoliberal se construyó en América Latina en oposición sistemática a las teorías del desarrollo que lo antecedieron.
En nuestro país la vigencia de las políticas de ajuste estructural comienza a mostrar signos de agotamiento hacia mediados de los '90. Ante esa situación, algunos de los principales actores políticos e ideológicos (v.gr. el Banco Mundial) que habían impulsado ese ajuste, iniciaron entonces una serie de operaciones conceptuales para mitigar varios de los preceptos que previamente habían sostenido casi como una religión, dando paso así a las perspectivas sociocéntricas, analizadas en el Capítulo 3.
La crisis estrepitosa del modelo neoliberal en nuestro país, al que la perspectiva sociocéntrica había planteado alguno cambios pero sin llegar a constituirse como un modelo alternativo, hizo emerger una nueva concepción estatal, que a falta de un nombre universalmente aceptado llamaremos Nacional-Popular (Capítulo 4). Esta nueva matriz de políticas públicas tiene como base las respuestas concretas a las crisis generadas por las políticas neoliberales, más que desarrollos teóricos autónomos, aunque reconoce como sus antecedentes al desarrollismo y a los gobiernos nacional-populares de mediados del siglo pasado.
El periodo histórico que se explora comienza en el Capítulo 1, con el análisis de la perspectiva desarrollista. Estas políticas fueron parte de los cambios puestos en marcha hacia el fin de la 2ª Guerra Mundial que impactaron en la reconfiguración de las periferias de Asia, África y América Latina.
El Capítulo 2 analiza las ideas neoliberales que comenzaron a instalarse en América Latina hacia mediados de los años 70 y por décadas mantuvieron su influjo más allá de los cambios de gobiernos y regímenes. La perspectiva neoliberal sostuvo el carácter intrínsecamente perverso de la intervención estatal y la necesidad de restringir las funciones de la administración pública. En su despliegue encontró en los principios desarrollistas su antagonista ideológico par excellence. Todo el discurso neoliberal se construyó en América Latina en oposición sistemática a las teorías del desarrollo que lo antecedieron.
En nuestro país la vigencia de las políticas de ajuste estructural comienza a mostrar signos de agotamiento hacia mediados de los '90. Ante esa situación, algunos de los principales actores políticos e ideológicos (v.gr. el Banco Mundial) que habían impulsado ese ajuste, iniciaron entonces una serie de operaciones conceptuales para mitigar varios de los preceptos que previamente habían sostenido casi como una religión, dando paso así a las perspectivas sociocéntricas, analizadas en el Capítulo 3.
La crisis estrepitosa del modelo neoliberal en nuestro país, al que la perspectiva sociocéntrica había planteado alguno cambios pero sin llegar a constituirse como un modelo alternativo, hizo emerger una nueva concepción estatal, que a falta de un nombre universalmente aceptado llamaremos Nacional-Popular (Capítulo 4). Esta nueva matriz de políticas públicas tiene como base las respuestas concretas a las crisis generadas por las políticas neoliberales, más que desarrollos teóricos autónomos, aunque reconoce como sus antecedentes al desarrollismo y a los gobiernos nacional-populares de mediados del siglo pasado.