Ciudades Inteligentes y Territorios Inteligentes

El Estado y la administración pública no tienen la capacidad para atender por sí mismos la cantidad, intensidad y complejidad de los problemas que hoy día afectan a los ciudadanos de nuestra región. Pese a que los ciudadanos son el sujeto y objeto de la administración pública, según los resultados de las encuestas de Latinobarómetro de los últimos 10 años, des- confían de una manera sostenida y creciente de las mismas instituciones públicas, cuya razón de existencia es velar por la mejora sostenible de sus vidas.
Hablar de gobernanza es asumir la importancia de otros actores que hacen vida en el espacio público y que, con una fluida y coherente colaboración, cooperación y comunica- ción, pueden contribuir a resolver de una manera efectiva problemas complejos.
Abordar la sostenibilidad en el marco de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, es reconocer otras dimensiones sociales, económicas y ambientales que la teoría clásica y las prácticas administrativas descartaban como poco relevantes o inexistentes.
Aproximarse a la ciudad es aceptar que el Estado-Nación no es el único protagonista de la vida social e internacional, y asu- mir la ciudad como una realidad indetenible con unas oportunida- des notables para atender los grandes problemas de las mayorías de nuestros países.
Este reconocimiento, producto de la envergadura de los desafíos que enfrentan las administraciones públicas, conlleva priorizar nuevos valores y competencias. Valores como el liderazgo colaborativo, la comunicación efectiva, el trabajo en equipo guiados por una ética firme de vocación al servicio público son competencias indeclinables que los públicos deben practicar profundamente para atender estos nuevos retos.
Gobernanza de las ciudades: los ODS como guía para la acción
vos públicos deben practicar profundamente para atender estos nuevos retos.
La aceptación e inclusión de otros actores, situaciones y problemas públicos conlleva a ejercitar valores y mecanismos típicamente democráticos como la participación ciudadana, el diálogo y la comunicación, la transparencia y el acceso a la información. No se puede actuar usando solo relaciones verticales de supra- subordinación, sino radiales o en redes fluidas.
Este libro es testimonio de la firme creencia del CLAD en el Estado y la administración pública, como actores instituciona- les que deben liderar la superación de los grandes problemas que atraviesa Iberoamérica a través de las herramientas de la gober- nanza y el protagonismo de las ciudades, que apuntan a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Esta compilación es resultado del Curso Internacional del CLAD sobre Gobernanza de las Ciudades Iberoamericanas: los Objetivos de Desarrollo Sostenible como marco de referencia y acción, donde 33 participantes de 17 países de Iberoamérica se dieron cita en el Campus Virtual de la Escuela del CLAD, entre el 10 de julio y el 16 de agosto de 2019, bajo una metodología propia basada en el aprendizaje por proyectos.
Los tres primeros capítulos contienen artículos inéditos de los profesores del Curso: Tomás Orbea (España) Gobernanza y sistemas de gestión para el desarrollo urbano sostenible; Ale- jandro Liberman (Argentina), Enfoque y sistemas inteligentes para las ciudades de América Latina y el Caribe; y Eduardo Grin (Brasil), Gestión pública y democracia participativa en gobiernos locales: posibilidades, límites y desafíos.
Los nueve mejores trabajos finales del Curso conforman el capítulo siguiente del libro, evaluados con la mención «Distin- guido» y «Publicación». Los autores son Virginia D ́Angelo (Argentina), Elenis Bacazas (Brasil), Laura Valderrama y Juan Sebastián Rodríguez (Colombia), David Molina y Max Andra- de (Ecuador), Magaly Nájera y Rolando Velázquez (México) y Alfonso Gutiérrez (Perú).
Estos trabajos son proyectos que se construyeron con la ayuda de los profesores del Curso y la discusión con compañeros, con el fin de entregarlos en sus respectivas instituciones para su evaluación e implementación. La Escuela del CLAD estará siguiendo este proceso en favor del logro efectivo de la transferencia de lo aprendido al ámbito de la organización de origen.
Igualmente, según la Declaración de La Habana (CLAD, 2019) los países miembros de nuestro organismo destacan la importancia de promover la descentralización y apoyar la in- dependencia en las administraciones locales para el manejo de los recursos económicos.
Finaliza el libro con el capítulo de «Otras contribuciones», donde se integra uno de los mejores artículos sobre el tema, expuesto en el pasado Congreso Internacional del CLAD en Guadalajara, México: Medición de la autonomía municipal en las provincias argentinas, con el Director de la Unidad de Gobiernos Locales de la Universidad Nacional de Quilmes, Argentina.
La discusión de estos vitales temas no debe agotarse por los estrechos límites temporales de un Curso Internacional, por ello, el CLAD se esfuerza por realizar publicaciones que buscan continuar y fortalecer el conocimiento práctico de herramientas y concepciones que pueden mejorar significativamente nuestras administraciones públicas.

La actual inercia de las ciudades a nivel mundial, que ha terminado por darles prelación a las soluciones de alta tecnología para optimizar sus procesos y servicios, ha llevado a posicionar el término “ciudad inteligente” de manera preponderante en el discurso de los gobiernos
y, por ende, en el imaginario de los ciudadanos. Este se muestra, de modo generalizado, como la vía ideal e incuestionable para mejorar y optimizar las ciudades contemporáneas.
Simultáneamente, varios autores han planteado otros enfoques que, aunque tienen en cuenta la influencia de las nuevas tecnologías en la ciudad, ponen énfasis en las problemáticas actuales de la sociedad, el medioambiente y la ciudad contemporánea. Dichos enfoques permiten ampliar la mirada y entender que la tecnología es un actor indiscutible en el ecosistema actual de las urbes contemporáneas. Sin embargo, se observa que la dinámica de los últimos años se ha centrado más en encontrar soluciones tecnológicas inmediatistas y generalizadoras, que en entender la especificidad de las problemáticas de la ciudad en sus
diferentes contextos.
Por tanto, el planteamiento derivado de esta investigación es el de apartarse por un momento del discurso extensivo que derivó en la generalización del concepto de ciudad inteligente, para proyectar un panorama más amplio y complejo sobre la relación entre tecnología
y ciudad, con el objetivo de evitar el inmediatismo de celebrar o criticar el fenómeno, y en cambio describirlo y contextualizarlo con mayor profundidad.
Esta discusión nos lleva a identificar dos discursos antagónicos sobre la relación entre ciudad y tecnología. Por un lado, las posturas sobre la prioridad y premura de las innovaciones tecnológicas para el progreso de las ciudades y, por otro, las preocupaciones sobre la pérdida de valores propios de la ciudad, como la falta de integración y privacidad ciudadana y el aumento de la vigilancia y el control por parte del Estado.

Resumen: En este artículo se presentan algunos resultados del proyecto de investigación Diseño participativo en el marco de la ciudad inteligente, el cual profundiza en el estudio de procesos de transformación urbana y rural que involucran de manera participativa a los ciudadanos. Los hallazgos surgen de la indagación directa con las comunidades, al intentar entender los actores, intereses y conflictos derivados de estas transformaciones. Para ello se tuvieron en cuenta diversas zonas periféricas, apartadas y/o marginales de ciudades y municipios colombianos con el objetivo de efectuar un contrapunto con las dinámicas de los grandes centros urbanos. A partir de las conclusiones se genera un entendimiento más amplio de estos fenómenos, se resalta la importancia de una participación real y efectiva de los ciudadanos en la planeación e intervención del territorio, y se establecen las posibilidades de la utilización de las TIC para potenciar y optimizar estos procesos.
Palabras clave: diseño participativo, participación ciudadana, ciudad inteligente.
Abstract: This article presents some results of the research project “Participatory design within the framework of the intelligent city”, which explores in depth the study of processes of urban and rural transformation, involving citizens in a participatory manner. The main findings arise from direct research with the communities in the areas studied, trying to understand the actors, interests and conflicts arising from these transformations. Several peripheral and marginal areas of cities and municipalities were defined in Colombia, with the aim of generating a counterpoint to the dynamics of large urban centers. From the conclusions, a broader understanding of these phenomena is generated, which highlights the importance of real and effective participation of citizens in planning and intervention of the territory and establishes the possibilities of ICTs to promote and optimize these processes.
Keywords: participatory design, citizen participation, intelligent city.
Resumo: Este artigo apresenta alguns resultados da pesquisa “Design participativo no âmbito da cidade inteligente”, que aprofunda o estudo de processos de transformação urbana e rural, envolvendo de forma participativa aos cidadãos. Os principais resultados emergem do inquérito direto com as comunidades das áreas estudadas, tentando entender os atores, interesses e conflitos decorrentes destas transformações. Definimos várias áreas periféricas, marginais ou remotas de cidades e municípios na Colômbia, com o objetivo de gerar um contraste com a dinâmica dos grandes centros urbanos. Uma compreensão mais ampla destes fenómenos, é gerado com base nas conclusões, que destacam a importância de uma real e efetiva participação dos cidadãos no planejamento e intervenção do território, e as possibilidades das TIC são para melhorar e otimizar estes processos.
Palavras-chave: design participativo, participação cidadã, cidade inteligente.
Résumé: Cet article présente quelques-uns des résultats du projet de recherche Conception participative dans le cadre de la ville intelligente, qui étudie les processus des transformations urbaine et rurale, qui impliquent de manière participative les citoyens. Les résultats sont le fruit d’une recherche directe auprès des communautés, en essayant de comprendre les acteurs, les intérêts et les conflits découlant de ces transformations. Plusieurs zones périphériques, isolées et/ou marginales des villes et municipalités de Colombie ont été prises en compte dans le but d’effectuer un contrepoint avec les dynamiques des grands centres urbains. Les conclusions permettent de mieux comprendre ces phénomènes, soulignant ainsi l’importance d’une participation réelle et effective des citoyens à la planification et à l’intervention du territoire, et établit les possibilités d’utilisation des TIC pour renforcer et optimiser ces processus.
Mots-clé: conception participative, participation citoyenne, ville intelligente.

El presente capítulo responde al cuestionamiento sobre cuál es nivel de inserción internacional posee Guadalajara, con la intención de mostrar la estrategia de internacionalización del gobierno municipal durante el 2015 al 2018. Partiendo de la premisa de trabajo que existe una clara inserción por parte de la Guadalajara que podría escalar a los demás municipios y al espectro metropolitano junto con el Instituto Metropolitano de Planeación del Área Metropolitana de Guadalajara (IMEPLAN) pero que es importante institucionalizar a través de una política pública de internacionalización. Lo que posibilitaría una oportunidad en el actual Sistema Internacional, tanto en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la Nueva Agenda Urbana (NAU) como en la resolución de los problemas sobre los asuntos globales y la gobernanza global.

Resumen
El artículo ofrece un breve acercamiento teórico-conceptual para la comprensión del entorno urbano, a la vez que se exploran las principales tendencias de cambio que se han experimentado en las urbes contemporáneas. En ese sentido, se presenta un apartado concerniente al proceso de transformación que ha llevado a la adopción
de nuevas formas de gestión urbana y al cuestionamiento de los medios convencionales de administración y conducción de las ciudades. Bajo este marco, se describe la génesis de la expresión de ciudad inteligente y se presenta una revisión de literatura sobre las teorizaciones y dimensiones que el concepto comprende, así como algunas de las principales críticas en torno al término. Posteriormente, se identifican algunos de los rasgos que caracterizan al modelo urbano inteligente y se reflexiona sobre las implicaciones que éste puede generar en términos de su gestión.

Palabras claves
Urbe, gestión urbana, modelo urbano inteligente y ciudad inteligente.

Abstract
The article offers a brief theoretical-conceptual approach for the understanding of the urban environment, while exploring the main trends of change that have been experienced in contemporary cities. In this sense, a section is presented concerning the process of transformation that has led to the adoption of new forms of urban management and the questioning of the conventional forms of administration and management of cities. Under this framework, the genesis of the expression of intelligent city is described and a literature review is presented on the theories and dimensions that the concept includes, as well as some of the main critiques about the term. Later, some of the main features that characterize the intelligent urban model and the implications that this can generate in terms of its management are presented.

Key words
City, urban management, intelligent urban model and intelligent city.

A mediados de los años sesenta, durante una estancia en el Centro de Cálculo de la Universidad de Madrid -hoy en día Universidad Complutense-, Juan Navarro Baldeweg trabajaría en una serie de propuestas urbanas alternativas, que parecen adelantarse a algunas de las ideas asociadas hoy en día a lo que se han venido a denominar como ciudades inteligentes. Dichas ideas priorizaban una mayor participación ciudadana en la conformación de la ciudad y el empleo de nuevas tecnologías para el diseño de ciudades más dinámicas, conectadas, eficientes y sostenibles. El presente artículo plantea una revisión de sus investigaciones, en las que se resumían una serie de presupuestos teóricos y se avanzaban algunos modelos experimentales que le sirvieron para indagar sobre el papel de la tecnología en la creación de nuevos entornos urbanos y para reflexionar sobre las aplicaciones de la informática en la arquitectura y la planificación urbana. Introducción Juan Navarro Baldeweg (1939) termina sus estudios de arquitectura en el año 1965 y un año después se incorpora como profesor en la cátedra.

On the occasion of the 50th anniversary of the Centro de Cálculo of Madrid’s University, it is offered a review of some of the alternative city proposals made by the architect Juan Navarro Baldeweg during his stay at the Centre, in the middle of the 1960s, which seem to anticipate some of the ideas associated nowadays to what has come to be known as smart cities. These ideas prioritized greater community involvement in shaping the city, as well as the use of new technologies for the design of more connected, efficient, affordable and sustainable cities.

Durante la última década, el modelo Smart Cities ha al-canzado una creciente relevancia y protagonismo en la manera cómo se está pensando el desarrollo urbano en Chile, a partir de cuatro tendencias principales: mediante la conformación de una importante red de actores públicos y privados que promueven intervenciones smart en los centros urbanos; el creciente uso de nuevas tecnologías de la comunicación y la información para la producción de datos; la constante capacitación y especialización de los recursos humanos que operan en los centros urbanos; y la proliferación de intervenciones urbanas que se replican en las principales ciudades del país, entre otros. No obstante, dicho modelo presenta una escasa pertinencia territorial, una insuficiente vinculación con actores y agentes locales, e insuficiente reconocimiento y visibilización de iniciativas ciudadanas sustentadas en saberes y prácticas cotidianas que, perfectamente, pueden ser consideradas como parte de una "inteligencia urbana" basada en conocimientos situados de los habitantes de dichos territorios. Lo anterior abre la siguiente interrogante: ¿cómo comprender la inteligencia urbana en la actualidad? A partir del trabajo etnográfico desarrollado en una feria libre de la comuna de San Joaquín en la ciudad de Santiago, este artículo identifica y describe saberes, prácticas y estra-tegias que permiten a sus habitantes resolver problemas cotidianos por medio de diversas formas de informalidad, autogestión y redes de asociatividad. Ellas constituyen "inteligencias urbanas situadas" o saberes que emergen por medio del uso y apropiación territorial de los espacios públicos locales, las cuales se observan en las prácticas de recolección, reuso y reciclaje.

Palabras clave ciudades inteligentes; conocimiento situado; intervención urbana

Over the last decade, the Smart Cities model has achieved increasing relevance and prominence in urban development in Chile, through four major trends: the formation of an important network of public and private actors that promote smart interventions in urban centers; the increasing use of new communication and information technologies for data production; constant training and specialization of human resources operating in urban centers; and the proliferation of urban interventions replicated in the country´s main cities. However, this model poses limited territorial relevance, insufficient connection with local actors and agents, and insufficient recognition and visibility of citizen initiatives based on daily practices and knowledges, which can perfectly be considered as part of a situated type of "urban intelligence". The former opens the question: How to understand urban intelligence today? Based on ethnographic work carried out at a street market in the San Joaquín district in Santiago, this paper identifies and describes knowledges, practices, and strategies that allow inhabitants to solve daily problems through various forms of informality, self-management and associative networks. These knowledges, practices and strategies express "situated urban intelligences" that emerge from territorial use and appropriation of local public spaces and are observed through collection, reuse, and recycling practices.

Keywords situated knowledge; Smart Cities; urban intervention

Cómo citar este artículo: Jirón Martínez, P., Lange Valdés, C. y González Pavicich, C. (2020). Cachureando por Santiago. Reconociendo la inteligencia urbana situada. Revista 180, 46, 106-117. http://dx.