Massimiliano Malvicini

[It]: Il saggio analizza il rapporto tra le trasformazioni del Parlamento italiano e le misure di contrasto alle cd. fake news. In particolare, richiamandosi alle specificità del binomio tra attori politici e esperti nell'ambito parlamentare, il contributo si focalizza sui provvedimenti di contrasto alla disinformazione adottati nell'ambito della XVIII legislatura e evidenzia le opportunità connesse all'istituzione di una commissione di inchiesta su questa materia.

Sin dallafondazione  della  Repubblica il  Parlamento  è  stato  al  centro  delle  riflessioni  della  dottrina costituzionalistica italiana.
Del resto, ancora oggi, al termine di una legislaturacaratterizzata dal dibattito sulle riforme istituzionali, il tema della razionalizzazione del parlamentarismo non sembra essersi esaurito.
Da questo  quadro analitico prende spunto il presente contributo che vuole essere, al tempo stesso, ricostruttivo e orientativo.
Nell’operare in questo senso, la riforma del regolamento dell’assemblea di Palazzo Madama non saràspecifico oggetto di approfondimento.
Al  contrario, si cercherà di dar conto di alcuni dei profili di maggiore innovazione istituzionale  implementati recentemente dai due rami del  Parlamento in ottica “consultiva/partecipativa”

Presentazione del fascicolo speciale n. 1 del 2018 dedicato alle riforme istituzionali, pubblicato su federalismi.it il 23 febbraio 2018.

Con l’entrata in vigore della nuova legge elettorale (legge 3 novembre 2017 n. 165) e con l’approvazione della proposta di riforma del Regolamento del Senato (delibera del 20 novembre 2017, ai sensi dell’art.167, c. 7 R. S.) si sono poste le premesse per superare alcune delle problematiche relative al funzionamento del nostro sistema parlamentare.
Al tempo stesso, nuove questioni si affacciano all’orizzonte.
La riforma elettorale e la revisione dei regolamenti parlamentari sono stati alcuni dei temi su cui si concentrate le riflessioni della “Giornata di Studi sulle riforme istituzionali”, tenutasi lo scorso 17 novembre a Torino e organizzata dal Centro per l’Eccellenza e gli Studi Transdisciplinari (CEST) con il patrocinio della Camera dei deputati, dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti e del Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Torino, e che vengono presentate in questo fascicolo di federalismi.it sotto forma di saggi.

L’esigenza di riformare alcuni aspetti del sistema parlamentare italiano non è certo venuta meno con il referendum dello scorso dicembre. In questo senso, la riforma del bicameralismo, secondo alcuni studiosi, meriterebbe di essere perseguita indipendentemente dalle decisioni assunte sul piano elettorale e principalmente attraverso una revisione dei regolamenti parlamentari.
Recentemente, tra le molte suggestioni connesse con questo dibattito, è emersa la prospettiva di attribuire al Parlamento la funzione di valutazione delle politiche pubbliche. Prevista dal testo di revisione costituzionale come funzione del Senato, la valutazione delle politiche pubbliche è stata oggetto di considerazioni alquanto differenziate da parte degli studiosi, venendo generalmente ricondotta alla funzione di controllo politico sul Governo.
Ma che cosa significa valutare le politiche pubbliche e quali potrebbero essere le implicazioni per l’attività delle due Camere? Prendendo spunto dalle disposizioni del progetto di revisione costituzionale del 2016 dedicate alla valutazione delle politiche pubbliche, il saggio analizza i tratti qualificanti dell'attività di valutazione delle politiche pubbliche e fornisce alcune indicazioni di come essa potrebbe essere riproposta in ambito parlamentare, evidenziandone i possibili benefici, limiti e criticità correlati all'attuale assetto istituzionale, avendo riguardo anche alle esperienze regionali. 

The need to reform certain aspects of the Italian parliamentary system has not ceased despite the last Constitutional referendum in December. As of today, the reform of the bicameral system, according to some scholars, deserves to be pursued independently from the electoral decisions made and mainly through the revision of parliamentary rules.
Recently, among the many suggestions related with this debate, the prospect emerged to give the Parliament the function of policy evaluation. Provided by the bill of constitutional reform as a function of the Senate, the policy evaluation has been subjected to different kinds of considerations by scholars, and was generally attributed to the function of political control over the Executive.
But what does it mean to evaluate public policies and what would the implications be for the activity of the two Chambers? Taking inspiration by the provisions of the 2016 Constitutional reform bill concerning the policy evaluation, the essay focuses on the general aspects related to this activity, and it will provide some indication of how it could be implemented in the Parliamentary context, highlighting the possible benefits, limitations and difficulties related to the current institutional structure, taking also into consideration the Regional experiences.

Parliamentary inquiry committees have been and are still today a fundamental institution of the 1948 Italian Republican Constitution. But then, what about parliamentary minorities role and their capacity to influence the inquiry committees activities, in particular regarding «conflict» with the government and the parliamentary majority? Parliamentary minorities have rarely played a significant role in parliamentary inquisition since they have not had a real capacity in this context, for the reason that the article 82 of the 1948 Italian Constitution decrees that parliamentary inquiry committees composition must reflect the same political groups numerical ratio represented in the two Chambers and the same kind of situation occurs considering both single-chamber committees and two-chamber ones. The paper focuses on the relationship between parliamentary minorities and inquiry committees along the Parliamentary history of the Italian Republic. It will highlight the limits and effectiveness of minorities in inquiry committees introducing a statistical analysis of majorities and minorities presence in the parliamentary inquiry committees and their matters of inquisition. In the final paragraph it examines the different possible scenarios where the Constitutional reform proposal would have been approved through the 2016 Constitutional referendum.

Il paper presenta un’analisi introduttiva ai vari aspetti che caratterizzano il fenomeno della "competizione politica" adottando una prospettiva come alla scienza politica ed all'economia delle istituzioni.
In primo luogo si analizzerà il rapporto tra il concetto di procedimento elettorale diretto e il concetto di procedimento elettorale rappresentativo, mentre in un secondo momento si svilupperà l’analisi delle dinamiche proprie del contesto politico rappresentativo ed, in particolare, si osserveranno i modelli di competizione (elettorale) uni-dimensionale e bi-dimensionale tra i soggetti politici.
In seguito, si procederà all'applicazione di tali riflessioni sull’analisi dei sistemi di partito; verranno dunque analizzati i fenomeni attinenti alle coalizioni di partitiche nell’ambito dei contesti elettorali, parlamentari e governativi, con un particolar riferimento alla teoria dell’allocazione dei ministeri elaborata da Laver e Shepsle.
Nella parte finale dell'elaborato verranno analizzati alcuni principi di funzionamento delle formule elettorali vigenti (sia a livello statale che locale) ed alcuni paradossi che sottendono al loro funzionamento in determinate circostanze.