Informalidad Laboral

Este ensayo presenta un balance de los aspectos sustanciales expuestos en el informe ejecutivo de la Misión de Empleo 2021. De un lado identifica la propuesta de Protección Social Universal como la más importante contribución para el devenir de la vida laboral de los colombianos, en particular por su modalidad de financiación y los beneficios para la población y las empresas. Del otro lado, puntualiza aspectos críticos ignorados por la Misión conexos con el problema de la ocupación en la economía informal y el empleo formal del país; controvierte el diagnóstico y las recomendaciones sobre el salario mínimo y discute la inconveniencia para que el país retorne a un esquema de Salario Mínimo diferencial. Se argumenta por qué el crecimiento de la economía generado por el modelo de desarrollo económico extractivista del país y las reformas al marco jurídico laboral, en los últimos 40 años, han probado ser variables poco eficientes para superar la economía informal y el desempleo, lo que estaría significando la necesidad, no contemplada por la Misión, para que el país implemente audaces políticas sociales y económicas que provoquen transformaciones estructurales definitivas.

El desarrollo capitalista, a partir de sus crisis recurrentes, generó el crecimiento exponencial de lo que algunos académicos e investigadores han denominado “los otros trabajos”, es decir, formas de trabajo no industriales, no formales, sin protección y con formas de organización complejas que los hace vulnerables y que nebulosamente muestra la identidad del trabajador de forma diferente a como se entendía de manera tradicional.
Los estudios sobre el trabajo permiten, desde la óptica analítica, comprender y explicar las formas no sólo de desarrollo capitalista, sino también la participación nodal de las relaciones sociales, es decir, van más allá de una conceptualización economicista de demanda y oferta laboral. Observan y recuperan formas tradicionales y atípicas, convencionales y sui generis de trabajar y de organizarse, y muestran que el trabajo involucra, directa e indirectamente, una gran cantidad de actores sociales, políticos, familiares, comunitarios.

Este documento tiene como principal objetivo analizar la características actuales de la inserción laboral y de la transición entre la educación y el trabajo de los adolescentes de 16 y 17 años así como de los jóvenes de 18 a 24 años en Argentina, haciendo foco, en especial, sobre la vinculación con las acciones de las políticas de empleo y protección social. En particular, se analiza el efecto de la desaceleración económica de los últimos años sobre la calidad del empleo de los jóvenes. También se busca examinar de manera preliminar los avances y desafíos relacionados con la inserción laboral y educativa de los jóvenes en el país, desde el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible adoptados, en 2015, por la Agenda 2030.
Este informe actualiza y expande algunos tópicos de previos estudios de OIT: Vezza y Bertranou (2011) y Bertranou y Casanova (2015).

Esta publicación aporta nuevos elementos para el debate sobre las políticas para la formalización laboral; siguiendo varios de los aspectos destacados por la reciente Recomendación Num. 204 de OIT de 2015 para el diseño de una estrategia integral para la transición de la economía informal hacia la economía formal.

El libro se estructura en cuatro partes. La primera incluye diversos diagnósticos acerca de la informalidad laboral. La segunda parte analiza la interacción de la informalidad laboral con otros fenómenos del mercado de trabajo, en particular con la segmentación. Esta sección cuenta con documentos que abordan tópicos específicos vinculados con la informalidad y el funcionamiento de los mercados laborales. La tercera parte examina el rol de las políticas públicas para la formalización
laboral y, finalmente, en la cuarta parte se presentan las visiones respecto de la informalidad y las políticas de formalización del Gobierno, los representantes de los trabajadores y los representantes de los empleadores.

El desarrollo de las tres primeras partes contó con los aportes y comentarios de Luis Beccaria, Alejandra Beccaria, Fabio Bertranou, Luis Casanova, Diego Coatz, Daniel Contartese, Mariano de Miguel, Rodrigo González, Fernando Groisman, Maribel Jiménez, Mónica Jiménez, Eduardo Lépore, Ximena Mazorra, Marta Novick, Jorge Paz, Marianela Sarabia, Lila Schachtel, Diego Schleser, Sergio Woyecheszen y Guillermo Zuccotti.

La sustitución del patrón de acumulación de capital con intervencionismo estatal por el neoliberal, operado paulatinamente en México desde inicios de la década de los ochenta, ha dado lugar a cambios notorios en la estructura económica urbana de la ZMVM, entre los que destacan la desindustrialización absoluta y relativa, y la tercialización polarizada, donde domina la informalidad.
Estas modificaciones estructurales se han manifestado en la morfología urbana mediante la formación de una trama de corredores terciarios como elementos estructuradores urbanos y la generalización de nuevos artefactos urbanos, como edificios y conjuntos corporativos o de vivienda de lujo cerrados, centros comerciales, megaconjuntos de vivienda de interés social y grandes infraestructuras de vialidad y transporte; y en el polo informal, el surgimiento de múltiples concentraciones de vendedores fijos, semifijos o ambulantes en la vía pública.
La informalización del comercio y el transporte urbano ha enfrentado a quienes ejercen estas actividades y a los gobiernos locales encargados de la regulación del uso del ámbito público y de la prestación de servicios, lo cual ha llevado a la organización social gremial de los usuarios y de los prestadores irregulares, en algunos casos a su articulación al movimiento urbano popular tradicional, y a la adopción de prácticas de relación clientelar y corporativa con los partidos políticos en el gobierno.

En el artículo se revisan los debates teóricos referentes a la informalidad y la pronta moda, los cuales los ubicamos en el análisis de la región productiva de la industria textil y confección en Uriangato, Guanajuato, México. Ante los diversos conceptos de informalidad que señalan sobre las negativas condiciones de trabajo y de vida que se relacionan con el trabajo informal, en este estudio, se demuestra a partir de los índices de marginación y rezago social que ésta comunidad mantiene bajos niveles de pobreza; por el contrario de lo que suele ocurrir, se observa un escenario en donde las relaciones laborales y sociales se construyen mediante otros mecanismos que permiten que espacios como Uriangato mantengan indicadores positivos en la calidad de vida de sus habitantes y en las condiciones de trabajo.

Resumen: este artículo examina las prácticas utilizadas por los migrantes peruanos para formar sus propias organizaciones en Paterson, Nueva Jersey, Estados Unidos. Con el objetivo de recuperar la experiencia comunitaria de estos migrantes, se utilizó una metodología cualitativa que incluyó el análisis de fuentes escritas obtenidas en los archivos del consulado peruano de Nueva Jersey y en bibliotecas del área. Asimismo, se examinaron historias orales de migrantes peruanos e información recabada a través del material periodístico brindado por miembros de la comunidad. La primera sección del artículo revela que los migrantes peruanos, al no contar con instituciones previamente establecidas ni asistencia del gobierno local, utilizaron la informalidad y otras prácticas alternativas de organización social para crear sus propias asociaciones. Estos migrantes, además, hicieron uso de la identidad nacional, las redes sociales y las normas andinas de asistencia colectiva para organizarse en el nuevo contexto. La segunda sección muestra que los empresarios peruanos cumplieron un rol central para que estas iniciativas de organización colectiva se concretaran y formalizaran. Estos comerciantes financiaron económicamente y lideraron varias iniciativas colectivas de organización. Finalmente, se evidencia que muchos comerciantes y líderes comunitarios se valieron del clientelismo para adquirir poder económico y político, lo cual les ha servido para continuar formando asociaciones y organizando eventos públicos para visibilizar a la comunidad. Se concluye que, en las diferentes oleadas migratorias, los peruanos han mostrado una predisposición al uso de la informalidad como recurso para organizarse colectivamente en el país receptor. Este artículo contribuye a los estudios de comunidades latinas en los Estados Unidos ofreciendo una perspectiva analítica de las dinámicas socioeconómicas que grupos de migrantes más recientes transfieren del país de origen para facilitar su integración al nuevo contexto.

Palabras clave: informalidad laboral, migración peruana, Perú, peruanos en Estados Unidos, redes sociales.

Developing Informality and Alternative Practices in the Peruvian Community of Paterson, New Jersey

Abstract: This article examines the practices adopted by Peruvian migrants to form their own organizations in Paterson, New Jersey, United States. To recover the communal experience of these migrants, we employed a qualitative methodology that included the analysis of written sources obtained from the archives of the Peruvian consulate in New Jersey and libraries in the area. We also reviewed oral histories of Peruvian migrants and information gathered through journalistic material provided by members of the community. The first section of the article reveals that Peruvian migrants, lacking previously established institutions and local government assistance, used informality and other alternative practices of social organization to create their own associations. These migrants also made use of national identity, social networks and Andean norms of collective assistance to organize themselves into their new context. The second section shows that Peruvian businessmen played a central role in bringing these collective organizing initiatives to fruition and formalizing them. These traders financed and led several collective organization initiatives. Finally, we find that many merchants and community leaders used clientelism to acquire economic and political power, which has helped them to continue forming associations and organizing public events to make the community more prominent. We conclude that, in the different waves of migration, Peruvians have shown a predisposition to use informality as a resource to organize themselves collectively in the receiving country. This article contributes to studies concerning Latino communities in the United States by offering an analytical perspective on the socioeconomic dynamics that more recent migrant groups transfer from their country of origin in order to adapt to the new context.

Keywords: Labor informality, Peru, Peruvian migration, Peruvians in the United States, social networks.

Desenvolvimento da informalidade e de práticas alternativas na comunidade peruana de Paterson, Nova Jersey

Resumo: neste artigo, são examinadas as práticas utilizadas pelos migrantes peruanos para formar suas organizações em Paterson, Nova Jersey, Estados Unidos. Com o objetivo de recuperar a experiência comunitária desses migrantes, foi utilizada uma metodologia qualitativa que incluiu a análise de fontes escritas obtidas nos arquivos do consulado peruano de Nova Jersey e em bibliotecas da área. Além disso, são analisadas histórias orais de migrantes peruanos e informações coletadas por meio do material jornalístico oferecido por membros da comunidade. Na primeira seção do artigo, revela-se que os migrantes peruanos, ao não contarem com instituições previamente estabelecidas nem assistência do governo local, utilizaram a informalidade e outras práticas alternativas de organização social para criar suas associações. Esses migrantes, ainda, fizeram uso da identidade nacional, das redes sociais e das leis andinas de assistência coletiva para se organizarem no novo contexto. A segunda seção mostra que os empresários peruanos cumpriram um papel central para que essas iniciativas de organização coletiva se concretizassem e formalizassem. Esses comerciantes financiaram economicamente e lideraram várias iniciativas coletivas de organização. Por último, é evidenciado que muitos comerciantes e líderes comunitários se aproveitaram do clientelismo para adquirir poder econômico e político, o que lhes serviu para continuarem formando associações e organizando eventos públicos para visibilizar a comunidade. Conclui-se que, nas diferentes ondas migratórias, os peruanos mostraram uma predisposição ao uso da informalidade como recurso de organização coletiva no país receptor. Este artigo contribui para os estudos de comunidades latinas nos Estados Unidos, oferecendo uma perspectiva analítica das dinâmicas socioeconômicas que grupos de migrantes mais recentes transferem do país de origem para facilitar sua integração ao novo contexto.

Palavras-chave: informalidade no trabalho, migração peruana, Peru, peruanos nos Estados Unidos, redes sociais.