Raumplanung

In Baden-Württemberg, wie auch in Deutschland insgesamt und zahlreichen westlichen Industriestaaten, ist ein demografischer Konzentrationstrend zugunsten der Metropolregionen nachweisbar. Die Suburbanisierung als intraregionale Dekonzentration hat in den baden-württembergischen Stadtregionen deutlich an Dynamik eingebüßt, teilweise hat sie sich sogar in eine „Reurbanisierung“ umgekehrt. Über die Hintergründe und Dauerhaftigkeit dieses Phänomens ist eine lebhafte Debatte entbrannt. So ist zu hören, der aktuelle Reurbanisierungstrend sei ein temporärer Effekt, bedingt durch besondere demografische und bildungspolitische Konstellationen. Andere betrachten die Reurbanisierung als Ergebnis eines sozioökonomischen Strukturwandels und damit als neue, dauerhafte Phase der Stadtentwicklung. Unsicherheiten bestehen darüber hinaus auch im Hinblick auf eine evidenzbasierte Bewertung der Wirkungen von Reurbanisierung und angemessene politische Antworten. Vor diesem Hintergrund verfolgt dieser Band das Anliegen, eine Bestandsaufnahme aktueller demografischer Entwicklungsprozesse in Deutschland und Baden-Württemberg vorzunehmen und zum Gegenstand einer raumordnungs- und stadtentwicklungspolitischen Positionsbestimmung zu machen. Welche Bevölkerungsgruppen und welche Wanderungstypen bestimmen den Reurbanisierungstrend? In welchem Maße könnten sich Reurbanisierungsprozesse als persistent erweisen? Welche planerischen Strategien und Konzepte werden in baden-württembergischen Städten bereits verfolgt? Welche mittel- und langfristigen Herausforderungen offenbaren sich für Stadtplanung und Politik? Auf diese und weitere Fragen rund um das Thema Reurbanisierung in Baden-Württemberg versuchen die Autoren aus Wissenschaft und Praxis Antworten zu geben.

Ziel dieses Beitrages ist es, die der Raumplanung innewohnenden ethischen
Dimensionen anhand einer von mir ausgearbeiteten Trias der Raumplanung
aufzuzeigen. Diese umfasst
▪ erstens die Frage nach dem „Was“, oder „Wozu“, d.h. nach den Gegenständen,
Zielen, Zwecken bzw. Gütern der Raumplanung
▪ zweitens nach dem „Wie“, d.h. nach den Planungsprozessen und den Tugenden
der Planenden, d.h. nach dem Planungsethos
Susanne MOSER
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▪ sowie drittens nach den normativen Vorgaben wie Gesetzen, Regeln, Pflichten,
Leitlinien und ethischen Überlegungen, denen gegenüber die Raumplanung
sich zu verantworten hat.
Es wird die These aufgestellt, dass die Werte im Raum sich in der Trias „Gü-
ter-Tugenden-Plichten“ zeigen, welche ihrerseits wieder aufs engste mit dem
Verantwortungsdreieck der Handlung nämlich „Handlungsgegenstand (Güter) –
Handlungssubjekt (Planender) – Rechtfertigungsinstanz (Gesetz, Leitlinie, Gewissen)“
in Verbindung steht. Es soll des Weiteren gezeigt werden, dass der
Begriff des Wertes in den zeitgenössischen Diskursen früher übliche Begriffe wie
Güter, Tugenden und Pflichten weitgehend ersetzt hat (vgl. Arendt 2013, 319)1
allerdings unter Außerachtlassung, dass diese nicht deckungsgleich sind. Die
Gegenstände der Raumplanung sind – wie gezeigt wird – keine Werte per se,
sondern vielmehr Ausdruck und Träger der Werte der jeweiligen Epoche. Die
Wertordnung gibt den Spielraum vor, welche Güter überhaupt in den Blick kommen
können und damit eine Chance auf Realisierung haben. Als Beispiel soll
hier die „Wiederkehr“ der Allmende dienen als Alternative zu staatlicher, zentralistischer
Raumplanung „von oben“ und marktwirtschaftlicher Konkurrenz individuell
Verfügungsberechtigter „von unten“; und zwar in Form einer Kooperation
zwischen Gleichberechtigten unter selbstbestimmten Regeln jenseits von Staat
und Markt. Der Umgang mit Gemeingütern erfordert eine ganz bestimmte Haltung,
bzw. Tugend, nämlich Kooperationsbereitschaft, Verantwortlichkeit und
bestimmte Regeln.
In planungsethischer Hinsicht wird das Konzept der Güterethik vorgestellt,
das analog zum Verantwortungsdreieck die Trias Güterethik, Tugendethik und
Pflichtenethik umfasst und nicht wie die derzeit gängigen utilitaristischen und
kantischen Ansätze jeweils nur einen, d.h. entweder den Güter- oder den Pflichtenaspekt.
Für Planende kann es eine Hilfe sein, ihre Entscheidungen anhand
der Methode des Überlegungsgleichgewichtes zwischen diesen drei Polen zu
treffen. Die Frage danach, welche Güter erstrebenswert sind, d.h. was konkret
zu tun ist, wird als eingebettet angesehen in die Planungsprozesse und damit in
die Fähigkeiten und Tugenden der Planenden selbst, sowie in die Gestaltung der
Normen und Leitbilder, an denen sich diese Prozesse zu orientieren haben und
denen gegenüber sie verantwortlich sind. Die Diskursethik wird in dieser Hinsicht
nicht als eine zusätzliche ethische Methode sondern als integraler Bestandteil
güterethischer Überlegungen angesehen, nämlich als die Fähigkeit, in einem
vernünftigen Diskurs darüber zu entscheiden, welche Güter zur Realisierung
gelangen sollen und welche Leitbilder und Normen dafür notwendig sind.

Durante le lezioni del corso “Territory and Architecture: Interpretations and Interactions” - tenuto dal Prof. Frédéric Bonnet presso l’Accademia di architettura di Mendrisio - sono state gettate le basi per comprendere come sfere quali progetto e città, architettura e territorio siano profondamente interconnesse e interdipendenti. Alla fine del corso in questione, durato tutto il semestre primaverile 2021, questa consapevolezza si è concretizzata nell’analisi di due progetti, mettendo in campo tutta una serie di strumenti analitici afferenti al campo sì dell’architettura, ma anche dell’urbanistica. Il primo progetto analizzato è Rorschacher Siedlung, un edificio adibito al cohousing sviluppato nell’ambito dell’atelier di progettazione del Prof. Arch. Walter Angonese. Il secondo progetto è invece il complesso di appartamenti progettato dallo studio nipponico SANAA in Avenue Maréchal Fayolle a Parigi.

When flood events trigger disaster in cities, the recovery process to follow constitutes a complex field of activity covering urban space, state institutions, and impacted citizens. Recovery may not occur evenly, but instead, asymmetrically. In the case of the city of New Orleans in the USA, heavily hit by Hurricane Katrina in 2005, this can be observed particularly in the city's Lower Ninth Ward. Here, a rebuilding program oriented towards homeowners, the Road Home program, was supposed to enable citizens to return. Why couldn't the plans and programs for recovery prevent the emergence of asymmetric recovery in the Lower Ninth Ward? This contribution shows that these plans and programs didn't adequately respond to urban spatial and social conditions and weren't oriented towards the vulnerability of impacted citizens. For this purpose, the author's empirical data collected via quantitative and qualitative methods in 2007 and 2009 are featured here. The aim is to support knowledge-based planning recommendations that address the vulnerability of impacted citizens and to contribute to a discussion on just and sustainable recovery in and of cities after disaster.

Es wird eine gestalterische Aufgabe im fachdidaktischen Ansatz von Crossover vorgestellt, wie analoge und digitale Anteile kombiniert werden können, hier Zeichnung/Grafik und Fotografie. Das Buch ließ leider keine höhere Zeichenanzahl zu, sodass es eher eine Skizze ist, die anderen Lehrenden einen Impuls geben soll, selbst einmal dieses Vorgehen auszuprobieren, das prozessual angelegt ist und mit einem Kopierer in der Schule äußerst pragmatisch umgesetzt werden kann, wenn Mittel und Materialien knapp sind. Gleichzeitig kann man erste kunsthistorische Kenntnisse über die Bildzitate erarbeiten und dreidimensionale Vorstellungen von Figur und Raum auf der zweidimensionalen Fläche gestalten lernen.

Im Zusammenhang mit der Beschäftigung mit kartenbasierten Methoden der Sozialraumerhebung kam es 2013 zur Beauftragung der Durchführung einer Freiraumanalyse in der Wohnhausanlage am Schöpfwerk, durch das Stadtteilzentrum bassena. Dies führte zur Ausarbeitung eines an der Nadelmethode nach Deinet und Krisch orientierten softwaregestützten Tools, welches die von Deinet und Krisch beschriebenen Eingrenzungen der Methode relativiert – wie im Artikel dargestellt werden soll.

Der Artikel geht zudem vom Verdacht aus, dass die technologiegestützten Potentiale hinsichtlich der sozialräumlichen Methodenentwicklung in Bezug auf die professionsgeleitete Wahrnehmung und Behandlung sozialräumlicher Phänomene bislang wenig ausgeschöpft sind. Folglich wird nach Beschreibung der Instrumente der klassischen Nadelmethode und dem digitalem Nadeltool auf eine Gegenüberstellung fokussiert. Ergänzend dazu braucht es eine Darstellung der Möglichkeiten aktueller kartenbasierter Technologien (Mapping und GIS). Mittels des von Riege und Schubert vorgeschlagenen Schichtenmodells, im Sinne eines disziplins- und methodenintegrativen Zugangs bei der Sozialraumerhebung, wird abschließend versucht die aufgezeigten Potentiale im fachlichen Diskurs zu kontextualisieren. Der Artikel soll dazu anregen die sozialräumliche integrative Methodenentwicklung mit Blick auf die technologischen Potentiale voranzutreiben.

Zusammenfassung: Raum und Zeit werden in der Soziologie gleichermaßen als immaterielle Kategorien behan-delt. Dieser Beitrag geht der These nach, dass sich im gesellschaftlichen Wandel auch das Materialitätsverständnis ändert, was hier am Fall einer kontingenten Materialität des Raums nachvollzogen wird. Die aktuelle Diskussion um Raum und räumliche Mobilität kann durch diese spezifische gesellschaftstheoretische Perspektive auf eine Materialität des Raums erwei-tert werden. Um die hier angestellten Überlegungen auf diese soziologische Diskussion zu beziehen wird zunächst auf der Ebene der Semantik nachvollzogen, wie die Soziologie erst Boden in gesellschaftstheoretischen Überlegungen berücksichtigt, dann auf Raum als immate-rielle Kategorie fokussiert und in jüngster Zeit die Frage nach einem Verhältnis von Raum und Materialität zu stellen beginnt. Mittels des analytischen Konzepts der Terra erfolgt dann eine gesellschaftstheoretische Untersuchung der Transformation des Materialitätsverständnis-ses von Raum. Es wird gezeigt, dass Boden als Naturobjekt, Raum als kartierbare Fläche und Fruchtbarkeit als physiologisches Pflanzenwachstum ursprünglich zusammen gedacht sind, wie sich dies im Begriff der Terra ausdrückt. Erst im Zuge der Modernisierung differenzieren sich diese drei Aspekte als eigenständig verdinglichte Materialitäten. Es eröffnet sich so eine gesellschaftstheoretische Perspektive auf die Materialität des Raums, die abschließend auf das aktuelle Forschungsparadigma der mobility studies bezogen wird. Die These multipler Mobi-lisierung wird auf diese Weise gesellschaftstheoretisch rückgebunden, empirisch generalisiert und konzeptionell um den Vorschlag einer Erweiterung des Mobilitätsbegriffs ergänzt.

Josef Umlauf war ein typischer Vertreter des – im eigenen Selbstverständnis – objektiv und unpolitisch eingestellten Fachmanns, der jedoch zu Zugeständnissen gegenüber den politischen Zielen des Nationalsozialismus bereit gewesen ist und damit Verletzungen der Objektivität und Humanität in Kauf genommen hat. Umlauf war Teil einer bundesrepublikanischen Planerelite, die ihre gemeinsamen Erfahrungen aus der NS-Zeit verband und die in Netzwerken wie der Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) organisiert war. Er blieb bis zu seinem Lebensende dem unausgesprochenen ‚Schweigegelübde’ seiner Generation verpflichtet. Umlauf hat die Entwicklung der Landes- und Regionalplanung sowie der Bundesraumordnung in der jungen BRD stärker geprägt als sein heute geringer Bekanntheitsgrad vermuten lässt. Seinen Einfluss übte er hauptsächlich durch stille Hintergrundarbeit in Beratungsgremien aus. Diese Verdienste werden jedoch überschattet von den wachsenden Erkenntnissen über seine Rolle als Planer im Nationalsozialismus.

“Regioni globali e cittadini del mondo”, il sesto capitolo, torna all’idea delle città armoniose, da costruire attraverso un intelligenza collettiva, attraverso nuove pratiche di partecipazione. Abitare la terra è primo di tutto riconoscere l’unicità dei luoghi e delle città, un passo essenziale per essere consapevoli della delicatezza della biosfera e dell’imperativo di operare con cautela e attenzione.

“Urbanistica, società e politica”, il settimo capitolo, dalla consapevolezza di quanto sia delicata la democrazia e la libertà, si ritorna alle premesse, cioè alla necessità di rendere autonomia e dignità scientifica  all’urbanistica attraverso un percorso politico e sociale di rinnovamento. Se siamo convinti che per abitare la Terra occorra prendersi cura della Terra, dobbiamo anche ammettere che dobbiamo superare le antiche barriere dei confini. Abbiamo bisogno di conoscere e capire che cosa è la biosfera, per conoscere e capire quale senso debbano avere le città.

Dieser Text hat zum Ziel, gegenwärtige Beobachtungen und empirische Beispiele aus Architektur und Städtebau mit einigen politischen Theoremen zur Ethik zu konfrontieren und dabei eine Kritik des Konzepts humanitärer Ethik in der Architektur zu formulieren – in Richtung eines politischen Verständnisses von architektonischer Praxis.
Gegen Ende werde ich anhand des Beispiels von Public Private Partnership-Projekten darlegen, was PPP mit Ethik zu tun hat und wie die geflügelte Abkürzung PPP umzudefinieren wäre für eine neue Verbindung, nun aber von „Planning, Politics, People“ – in Richtung einer Repolitisierung von Architektur und Stadtplanung.

Current planning debates are characterised by the tension between political and societal goals on the one hand and questions of local implementation on the other. The general public and individual citizens are core elements of any planning process, with their level of involvement in day-to-day planning ranging from protests to cooperation to indifference. There are gaps in our knowledge about which factors affect planning stipulations in everyday practice. Using empirical data gathered in basic research on German municipalities of all sizes, this article develops an exploratory comparison of the planning challenges posed by the energy transition and the integration of major accident prevention in urban land-use planning. It identifies differences, the significance of internal and external influencing factors, and starting points to pave the way to better cooperation in daily planning activities.

Alla fine, come dovrebbe sempre essere, sta la rassegna delle fonti e la bibliografia. La questione non è nel costruire una barriera inaccessibile di citazioni, né mostrare erudizione, ma nell'indicare le spalle dei giganti su cui mi sono appoggiato per vedere lontano e per riflettere.
In ciascuno capitolo ho introdotto elementi di indirizzo per il lettore attraverso due linee complementari, la prima è la selezione annuale che l’Agenzia Europea per l’Ambiente opera per far conoscere le città esemplari nella sostenibilità, la seconda è una raccolta di esempi fatta a livello didattico presso il Politecnico di Milano per illustrare la possibilità concreta di un’altra urbanistica, quella della mitezza, della solidarietà e della collaborazione. Attraverso la bibliografia fornisco le tracce per approfondire questi temi.

“Territori di consapevolezza e libertà”, il quinto capitolo, introduce un altro concetto essenziale, fondato sull’unione tra il patrimonio culturale e il patrimonio ambientale come beni comuni irrinunciabili. La Terra dipende dal nostro modo di intendere le terre e di stabilire adeguate modalità d’uso, il che comporta voler imparare dal passato e dare importanza alle esperienze per comprendere le esperienze attuali. Per gli urbanisti e i politici significa rifondare la disciplina, aprendola alle discipline della Terra, cercando coerenza tra il tempo delle decisioni e il tempo dei cambiamenti.

Wenn der Staat in den Markt eingreift, um ein Problem zu lösen, mildert das unter Umständen dieses eine Problem, aber dafür werden mindestens zwei neue geschaffen. Statt den ersten Eingriff zurückzunehmen, interveniert er weiter, mit der Folge, dass die Dysfunktionalität ständig vergrößert wird. Am logischen Endpunkt der Entwicklung verheddert er sich selbst hoffnungslos in seinen widersprüchlichen Regeln und Eingriffen. (frei nach Ludwig von Mises, Interventionstheorie)

Im Freistaat Bayern wird derzeit intensiv diskutiert, wie die nach wie vor hohe Freiflächeninanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrszwecke nachhaltig reduziert werden kann. Wissenschaftliche Grundlage für Steuerungsansätze in der Stadt- und Regionalentwicklung sollte ein verbessertes staatliches Flächenmonitoring sein, welches über die amtliche Flächenstatistik und deren Hauptindikator „Siedlungs- und Verkehrsfläche“ (SuV) hinaus auch die qualitative bzw. strukturelle Dimension der Flächeninanspruchnahme einbezieht. Zu diesem Zweck stellt dieser Beitrag methodische Erweiterungsansätze für das Flächenmonitoring vor, welche kleinräumige Analysen der Zersiedelung, Freiraumstruktur, Flächenversiegelung und Ökosystemleistungen am Beispiel des Landkreises Rhön-Grabfeld aufzeigen. Diese werden im Kontext der relevanten Debatten zu Ursachen und Steuerung der Flächeninanspruchnahme sowie zu aktuellen Anforderungen an das Flächenmonitoring diskutiert, sowie deren Bedeutung für das Monitorin...

Seit 1984 laufen die Arbeiten am «Inventar historischer Verkehrswege der Schweiz». Im vergangenen Jahr wurde auch die Aufnahme im Kanton Aargau begonnen. In diesem Aufsatz werden die Ziele, die rechtlichen Grundlagen sowie die Methodik des IVS von den Mitarbeitern der Regionalgruppe Aargau kurz umrissen und das «Endprodukt», die Dokumentation, vorgestellt. Ausserdem wird an einem Beispiel aufgezeigt, wie die Ergebnisse des IVS in die Planung einfliessen. In einem Anhang werden schliesslich einige ausgewählte historische Verkehrswege aus dem Raum Wettingen präsentiert.

Die Dortmunder Nordstadt, offiziell »Stadtbezirk Innenstadt-Nord«, ist in vielerlei Hinsicht außergewöhnlich: Sie bietet Wohnraum für Menschen aus insgesamt ca. 170 verschiedenen Herkunftsländern aus allen sozialen Schichten, die zugleich in einer hohen Dichte neben-und miteinander leben-und das im größten zusammenhängenden Altbaugebiet im Ruhrgebiet. In der Nordstadt, die sich auf ca. 300 ha Fläche erstreckt, finden heute 62.000 Einwohner/-innen Platz. Insgesamt zählen dazu-auch das gehört zur Wahrheit über die Nordstadt-ein Viertel arbeitslose Menschen. Umso be-merkenswerter ist das soziale Engagement in der ehemaligen Hafen-und Gewerbegegend: Seit den 1950er Jahren kommen hier Groß-und Arbeiter-familien an, häufig ist es ihr erster Anlaufpunkt in Deutschland, und umso größer ist das Bedürfnis nach einer ersten Orientierung. Allein im Bezirk »Hafen« gibt es ca. 120 soziale Einrichtungen.