Vulnerabilidad

Este libro describe el riesgo sísmico al que están expuestos los edificios escolares del país y propone medidas para su reducción con la intención principal de promover la seguridad de niños, jóvenes y maestros durante la ocurrencia de eventos sísmicos futuros. Su principal intención es la de promover las acciones necesarias para evitar la repetición de la tragedia de Cariaco del año 1997 en donde fallecieron numerosos estudiantes y maestros como consecuencia del derrumbe de cuatro edificios escolares. Dichas acciones están dirigidas a los entes públicos y privados que tienen la responsabilidad de administrar los edificios escolares existentes, a las autoridades municipales y regionales que tienen la responsabilidad de proteger la vida de los miembros más vulnerables de la sociedad, así como a las comunidades educativas que deben promover y exigir la reducción del riesgo sísmico en sus escuelas.
Descarga completa en:
http://www.funvisis.gob.ve/proyectoescuela/Descargas/ProyectoEscuela.pdf

La Tercera Comunicación Nacional (TCN) de Panamá sobre Cambio Climático se presenta como parte de los compro¬misos adquiridos por el país ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Panamá presenta a su vez, el Primer Informe Bienal de Actualización (PIBA) ante la CMNUCC, en un esfuerzo conjunto con la TCN y en donde ambos documentos presentan medidas de mitigación actualizadas. Una de las diferencias entre dichos documentos recae principal¬mente en el año de referencia para la elaboración de los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto invernadero (INGEI), ya que dentro de la TCN los años seleccionados fueron 2005 y 2010 mientras que para el PIBA fue el 2013.
La experiencia adquirida por Panamá para hacer frente al cambio climático, propicia un verdadero manejo compar¬tido, incluyente y abarcador entre todos los actores involucrados, así como facilita las acciones de mitigación y adaptación que a su vez permiten un mayor alcance en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
En ese sentido, el grupo de trabajo coordinado por la Dirección de Cambio Climático (DCC) del Ministerio de Ambiente (MIAMBIENTE) es un reflejo del fortalecimiento tanto de la capacidad técnica como institucional para el cumplimiento de las obligaciones nacionales ante la Convención de Cambio Climático.
La TCN, expone las evidencias sobre la vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático, y su relación con los procesos de cambio de uso, uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) que son uno de los principales responsables de las emisiones de Gases de Efecto inverna¬dero (GEI). También destaca la evaluación de la transición de la República de Panamá hacia una Economía Baja en Emisiones de Carbono.
La Tercera Comunicación Nacional (TCN) de Panamá sobre Cambio Climático se presenta como parte de los compro¬misos adquiridos por el país ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Panamá presenta a su vez, el Primer Informe Bienal de Actualización (PIBA) ante la CMNUCC, en un esfuerzo conjunto con la TCN y en donde ambos documentos presentan medidas de mitigación actualizadas. Una de las diferencias entre dichos documentos recae principal¬mente en el año de referencia para la elaboración de los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto invernadero (INGEI), ya que dentro de la TCN los años seleccionados fueron 2005 y 2010 mientras que para el PIBA fue el 2013.
La experiencia adquirida por Panamá para hacer frente al cambio climático, propicia un verdadero manejo compar¬tido, incluyente y abarcador entre todos los actores involucrados, así como facilita las acciones de mitigación y adaptación que a su vez permiten un mayor alcance en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
En ese sentido,el grupo de trabajo coordinado por la Dirección de Cambio Climático (DCC) del Ministerio de Ambiente (MIAMBIENTE) es un reflejo del fortalecimiento tanto de la capacidad técnica como institucional para el cumplimiento de las obligaciones nacionales ante la Convención de Cambio Climático.
La TCN, expone las evidencias sobre la vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático, y su relación con los procesos de cambio de uso, uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) que son uno de los principales responsables de las emisiones de Gases de Efecto inverna¬dero (GEI). También destaca la evaluación de la transición de la República de Panamá hacia una Economía Baja en Emisiones de Carbono.

En la actualidad, Panamá es un país multicultural que durante la época colonial, su posición y características geográficas contribuyeron a potenciar su función como lugar de transmercancías hacia la metrópoli. Posteriormente, la construcción del ferrocarril transístmico y del Canal de Panamá, permitieron la convergencia de diferentes culturas que a través de los años y de la convi¬vencia pacífica, han convertido el país en un “entramado de razas” donde se practican los principales credos, filosofías y religiones del mundo.

Asimismo, se aborda la dimensión de desarrollo humano, donde muestra que a nivel de país se han logrado avances significativos en las principales dimensiones de salud humana y esperanza de vida, educación y el ingreso per cápita. También, en cuanto a la dimensión salud y espe¬ranza de vida se tiene el mayor avance, dado los esfuerzos en las últimas décadas por reducir la tasa de mortalidad de la población.

Panamá es un país con un alto crecimiento económico y avanza en su lucha ante la desigualdad en los niveles de ingresos de las distintas regiones del país, así como en aumentar el nivel de prestación de servicios básicos y empleos de mayor calidad. El país se destaca por tener uno de los ingresos per cápita más altos de América Latina, así como una amplia gama de servicios de transporte y logística que permiten enfrentar los retos globales actuales.

En la actualidad, Panamá es un país multicultural que durante la época colonial, su posición y características geográficas contribuyeron a potenciar su función como lugar de transmercancías hacia la metrópoli. Posteriormente, la construcción del ferrocarril transístmico y del Canal de Panamá, permitieron la convergencia de diferentes culturas que a través de los años y de la convivencia pacífica, han convertido el país en un “entramado de razas” donde se practican los principales credos, filosofías y religiones del mundo.

Asimismo, se aborda la dimensión de desarrollo humano, donde muestra que a nivel de país se han logrado avances significativos en las principales dimensiones de salud humana y esperanza de vida, educación y el ingreso per cápita. También, en cuanto a la dimensión salud y esperanza de vida se tiene el mayor avance, dado los esfuerzos en las últimas décadas por reducir la tasa de mortalidad de la población.
Panamá es un país con un alto crecimiento económico y avanza en su lucha ante la desigualdad en los niveles de ingresos de las distintas regiones del país, así como en aumentar el nivel de prestación de servicios básicos y empleos de mayor calidad. El país se destaca por tener uno de los ingresos per cápita más altos de América Latina, así como una amplia gama de servicios de transporte y logística que permiten enfrentar los retos globales actuales

Para fines de administración y preservación de las aguas nacionales, desde 1997 el país se organizó en trece Regiones Hidrológico Administrativas (RHA), las cuales están formadas por agrupaciones de cuencas, consideradas las unidades básicas de gestión de los recursos hídricos, pero sus límites respetan los municipales, para facilitar la integración de la información socioeconómica. La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), órgano administrativo, normativo, técnico y consultivo encargado de la gestión del agua en México, desempeña sus funciones a través de trece organismos de cuenca, cuyo ámbito de competencia son las RHA. La Región Hidrológico Administrativa I Península de Baja California (RHA I PBC) comprende la totalidad de los estados de Baja California y Baja California Sur, y el municipio de San Luis Río Colorado, Sonora. Ésta limita al norte con la frontera de los Estados Unidos de América que se extiende a lo largo de 265 kilómetros. Cuenta con 3,606 kilómetros de litoral, de los cuales más de la mitad corresponden a las costas del Océano Pacífico y el resto a las costas del Golfo de California. Ambas representan aproximadamente 25% del total del litoral del país, que aunados a las 200 millas de mar patrimonial significan un gran potencial económico para la región. La RHA I PBC se ubica en una de las zonas del país con menor precipitación media anual, 77% menor que la media nacional, lo cual limita sus posibilidades de desarrollo social, económico y ambiental2. La extensión territorial es de 145,344 km2, de los cuales 71,786 km2 (49.39%) le corresponden al estado de Baja California, 73,277 km2 (50.42%) al de Baja California Sur y 281 km2 (0.19%) a la porción del estado de Sonora. Administrativamente está integrada por 11 municipios: cinco en Baja California, cinco en Baja California Sur y uno en Sonora. Para coordinar el proceso de la planeación hídrica, la RH I PBC se apoya en sus dos Consejos de Cuenca (CC): CC-01 de Baja California Sur y CC-02 de Baja California y Municipio de San Luis Río Colorado. Los CC constituyen el medio por el que se realiza la administración del agua y permiten operar desde un enfoque regional. Su misión es contribuir a la mejor administración y gestión del agua, al desarrollo de la infraestructura hidráulica y a la preservación de las cuencas. Los CC están constituidos por el Director General de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), un secretario técnico y un representante de los usuarios de la cuenca por cada tipo de uso que se haga del recurso . Además, para fortalecer las capacidades de la gestión integrada del recurso hídrico en la Región se cuenta con un órgano auxiliar, la Comisión de Cuenca del Río Colorado, y con 19 Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS), 7 en Baja California Sur y 12 en Baja California. La unidad básica de análisis en el presente Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía (PMPMS) para la Península de Baja California es el CC2. Para el CC-01, el recurso hídrico es escaso por naturaleza y si a esto se le adiciona el crecimiento de la población de los últimos años, el grado de presión sobre el recurso resulta cada vez mayor, ya que los distintos sectores demandan más volumen de agua para satisfacer sus requerimientos (CONAGUA, 2012). En este documento se presenta el Programa de Medidas de Prevención y Mitigación de la Sequía (PMPMS) para el Consejo de Cuenca de Baja California Sur (CC-01). El PMPMS es la primera acción como parte del Programa Nacional Contra la Sequía (PRONACOSE), el cual consiste en la atención, seguimiento, mitigación y prevención al fenómeno recurrente de la sequía en el territorio nacional y fue instaurado en enero de 2013 año por iniciativa del titular del Ejecutivo Federal el Lic. Enrique Peña Nieto. El CC-01 se ubica al noroeste del territorio nacional ocupando la totalidad del estado de Baja California Sur. Limita al norte con el estado de Baja California, al este con el Mar de Cortés y al sur y oeste con el Océano Pacífico. Administrativamente cuenta con cinco municipios, que se apoyan en su Consejo de Cuenca (CC) para coordinar el proceso de la planeación hídrica. Además cuenta con siete Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS), que trabajan en coordinación con el Organismo de Cuenca Península de Baja California. El presente documento está dividido en 10 capítulos que comprenden los distintos aspectos del PMPMS para el CC-01. En el Capítulo 1 se presenta la caracterización del CC-01 en cuanto a su fisiografía, recursos naturales, oferta de agua y situación socioeconómica del mismo. Posteriormente, en el Capítulo 2 se realiza una evaluación histórica de las sequías por medio del análisis de los eventos de sequía que se han presentado anteriormente en el CC-01 tomando en cuenta además los datos de precipitación, temperatura y evapotranspiración obtenidos de las estaciones meteorológicas del Servicio Meteorológico Nacional (SMN) presentes en la región. En el mismo apartado se analiza el Índice de Precipitación Estandarizada (SPI por sus siglas en inglés) el cual ayuda a identificar los periodos históricos de sequía de acuerdo a los patrones de precipitación. En los Capítulos 3 y 4 se tocan los temas de disponibilidad y demanda de agua respectivamente. En cuanto a la disponibilidad se analizan los volúmenes de agua disponibles de fuentes superficiales y subterráneas así como de la calidad del agua. En cuanto a la demanda, se toma en cuenta los volúmenes de extracción concesionados por municipio. En el Capítulo 5 muestra la situación socioeconómica de la región y se resumen las medidas implementadas tras la declaratoria de sequía en 2011. En el Capítulo 6, se presenta una estimación de la vulnerabilidad para el CC-01 a nivel general y se expone también la construcción de un índice de vulnerabilidad por acuífero, en el cual se toman en cuenta los factores de sensibilidad, exposición y capacidad de adaptación, los cuales ayudan a identificar los acuíferos más vulnerables ante la sequía. En el Capítulo 7, se identifican los impactos existentes y potenciales producidos por causa de la sequía, que fueron identificados por sectores. En el Capítulo 8, se definen cuatro etapas de la sequía (moderada, severa, extrema y catastrófica) en función de lascondiciones e impactos identificados en el CC-01. Se presentan además, una propuesta de ocho indicadores como detonantes de las etapas de la sequía. En el Capítulo 9, se proponen acciones para ser implementadas antes de la sequía (prevención), y cuando la sequía está presente (mitigación o respuesta). Las medidas de prevención de los efectos de la sequía se plantean con carácter permanente y de largo plazo, independientemente de la presencia o ausencia de sequía. Las medidas de mitigación tienen un carácter de corto plazo en función de la duración de la etapa de la sequía que sea determinada. Ambas se disponen por sectores y se incluyen los responsables para su implementación. Finalmente, el Capítulo 10 expone una síntesis con las principales conclusiones de este trabajo. Se plantean escenarios de gestión de acuerdo a los acuíferos críticos, así como la necesidad de un monitoreo permanente de los factores detonantes propuestos y una evaluación continua de las medidas que se implementen.

El cambio climático se ha convertido en uno de los temas principales en las agendas en diferentes países. Los efectos actuales requieren de acciones climáticas efectivas ya establecidas en el Acuerdo de París con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, los principales cambios para enfrentar y reducir el cambio climático dependen de las decisiones de cada país y no sólo de los acuerdos mundiales, ya que los impactos y magnitudes varían localmente. Uno de los componentes clave para una mejora efectiva es el papel que el comportamiento de la población puede tener sobre la política nacional y las decisiones posteriores. Por esta razón, el nivel de conciencia y conocimiento sobre el cambio climático es vital. El objetivo de la investigación fue comparar la percepción de los académicos ecuatorianos sobre el cambio climático global y nacional con la evidencia científica y los hechos históricos, y cómo su vulnerabilidad puede afectar a los efectos del cambio climático. Los resultados muestran que los académicos ecuatorianos están conscientes de los hechos ocurridos mundialmente sobre el cambio climático, como la existencia, la gravedad y la responsabilidad de los seres humanos. Sin embargo, hay un conocimiento limitado sobre el origen del problema, ya que el 67,2 % cree que este es el primer cambio climático en la historia de la humanidad. Los principales efectos del cambio climático en Ecuador presentan percepciones heterogéneas, como sequías más frecuentes (34,36 %) y lluvias escasas pero intensas (21,41 %) como sus mayores preocupaciones. En cuanto a las regiones más afectadas en Ecuador, las sierra y los valles interandinos representan el 45,6 %, mientras que Galápagos sólo alcanza 1,6 % a pesar de ser una insignia ecológica con alta vulnerabilidad climática. Parece que los encuestados carecen de conocimiento sobre la situación en otras regiones y creen que su propio entorno se ve más afectado.

En el pasado reciente la cuenca de la quebrada San Julián fue afectada considerablemente por fenómenos de lluvias extraordinarias, sin descartarse la probabilidad de ocurrencia de este fenómeno, se hace necesario brindar a las comunidades que ocupan zonas de riesgos herramientas para la disminución de su vulnerabilidad. Es por ello que el objetivo de esta investigación es adiestrar a las comunidades que habitan en la cuenca, en la construcción artesanal, instalación y lectura de pluviómetros comunitarios. La finalidad es estimular a los actores sociales para desarrollar y conducir propuestas de intervención consciente, concertada y planificada, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo por deslizamiento e inundaciones. Para ello se consideró el historial de eventos ocurridos, las experiencias y el conocimiento comunitario, las necesidades actuales y el reconocimiento de actores clave que puedan actuar como multiplicadores. La metodología consistió en: (a) determinación de aspectos matemáticos para la estimación de las láminas de agua. (b) análisis de las unidades de medida de precipitación. (c) cálculos para la sistematización de la graduación de los pluviómetros. (d) elaboración de los pluviómetros comunitarios. (e) ensayo de medición y registro en formato diseñado para tal fin. (f) identificación en la cuenca baja de lugares apropiados para la instalación de los pluviómetros comunitarios. (g) revisión de los registros a los 30 días continuos de instalados. (h) retroalimentación de la experiencia con los participantes. (i) multiplicación del taller en el resto de las comunidades. Se concluye que la experiencia ha resultado enriquecedora para los participantes del taller porque se le ha brindado una herramienta fácil de construir, económica y de manejo sencillo, que les permite tomar decisiones vitales ante la ocurrencia de precipitaciones, a su vez fortalece las acciones para disminuir la vulnerabilidad de las comunidades desde sus propios miembros.