Equador

Diálogos Prospectivos: Entrevistas en torno al fenómeno de la Movilidad Humana en el Ecuador" Documento editado en el marco del proyecto institucional "Ecuador en el Mundo 2035"

AUTORES: Manuel Ansaldo Roloff
Tania Gutiérrez
Álvaro Rodríguez
Paola Viera Córdova
Jairo Eras Nieto

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ESTRATÉGICA Unidad de Prospectiva Estratégica

O presente artigo expõe algumas das principais razões pelas quais é fundamental realizar uma aproximação entre ecologia e feminismo, mais precisamente acerca dos pontos em comum entre mulher e natureza na sociedade. Para isso, foi adotada a investigação bibliográfica como metodologia de pesquisa, ao passo que o marco teórico explora conceitos desenhados por Vandana Shiva e Maria Mies, relacionando o ecofeminismo e o giro ecocêntrico presente na constituição equatoriana de 2008. Objetiva-se também apresentar aproximações entre o ecofeminismo e a cosmovisão andina do “buen vivir” e os direitos da Pachamama presentes na constituição do Equador (2008).

Political ecology pushes back against the apolitical and ahistorical ecologies frequently found in mainstream scientific accounts of nature and the environment, and has increasingly focused on how scientific knowledge is 'socially constructed.' In this article, we argue for political ecological engagement with the highly influential knowledge-to-action (KTA) movement in science about health and the environment. We introduce KTA using results of a survey conducted under the auspices of a Canada-Latin America-Caribbean 'ecosystem approaches to health' (ecohealth) collaboration, and then narrow our focus to a single illustrative ecohealth project, dealing with the health impacts of small-scale gold mining in southwestern Ecuador. We employ an ecology of knowledge framework for integrating insights from science and technology studies, illustrating the interacting actors, material artifacts, institutions and discourses involved in not only the generation but also the application of health-environment science. The origins of ecohealth research in the Americas reflect interacting epistemological and political factors, as sophisticated, complex systemic analyses of health-environment interactions occurred amidst increasing neoliberalization of knowledge production. Simultaneously, corporate actors such as large mining companies influenced both the distribution of health-damaging environmental conditions in the Americas, and the ways in which they were studied. This analysis motivates our advocacy of specifically political ecologies of health-environment knowledge, in which inequitable power dynamics and non-human actors are foregrounded in studies of the social production and application of science. The political ecology of knowledge framework that we envision would allow for simultaneous consideration of how societal contexts influence scientific knowledge production, and how the resulting knowledge can be better applied to protect the health of communities facing environmental injustice.

L'écologie politique remet en question las explications apolitiques et anhistoriques fréquemment rencontrées dans les compte-rendu scientifiques sur la nature et l'environnement et met de plus en plus l'accent sur la manière dont la connaissance scientifique est socialement construite. Dans cet article, nous soutenons la pertinence de l'écologie politique pour le mouvement « du savoir à l'action », très influent dans les sciences de la santé de l'environnement. Nous présentons la perspective « du savoir à l'action » en nous appuyant sur les résultats d'une enquête menée dans le cadre d'une collaboration Canada-Amérique latine et Caraïbes sur les approches écosystémiques à la santé (écosanté), pour ensuite concentrer notre attention sur un unique projet écosanté, qui porte sur les effets sur la santé de l'extraction de l'or à petite échelle dans le sud-ouest de l'Équateur. Nous employons un cadre conceptuel d'écologie de la connaissance pour intégrer les idées des études en science et technologie et illustrons les interactions entre les actrices et acteurs, les artefacts matériels, les institutions et les discours impliqués non seulement dans la génération, mais aussi dans la reproduction de la science en santé et environnement. Les origines de la recherche en écosanté dans les Amériques reflètent l'interaction entre des facteurs épistémologiques et politiques, tandis que les analyses systémiques complexes et sophistiquées des interactions entre santé et environnement se sont déroulées dans un climat croissant de néolibéralisation de la production de connaissances. En parallèle, les acteurs corporatifs telles les grandes sociétés minières ont influencé tout autant la répartition des conditions environnementales nuisibles à la santé dans les Amériques que la façon dont elles ont été étudiées. Cette analyse motive notre défense d'une écologie spécifiquement politique de l'application de la connaissance en santé et environnement, au sein de laquelle les dynamiques inégales de pouvoir et les facteurs non humains sont mis de l'avant dans les études sur la production et l'application sociales de la science. Un cadre de l'écologie politique de la connaissance, comme nous proposons, permettrait de tenir compte simultanément de la manière dont les contextes sociétaux influencent la production de connaissances scientifiques et de la manière dont ces connaissances peut être mieux appliqués pour protéger la santé des communautés face à l'injustice environnementale.

La ecología política desafía a las ecologías apolíticas y ahistóricas que se sitúan con frecuencia en los postulados científicos de la naturaleza y el medio ambiente, y se ha centrado cada vez más en cómo se construye socialmente el conocimiento científico. En este artículo abogamos por un compromiso de la ecología política con el influyente movimiento ."conocimiento para la acción" (KTA por sus siglas en inglés) en la ciencia sobre la salud y el medio ambiente. Presentamos el KTA usando los resultados de una encuesta realizada en el ámbito de una colaboración Canadá-América Latina y el Caribe de "enfoques ecosistémicos en salud" (ecosalud) y, a continuación, dirigimos nuestra atención sobre un proyecto ilustrativo de ecosalud que trata sobre los efectos en la salud y el ambiente por la minería del oro a pequeña escala en el suroeste de Ecuador. Empleamos un marco analítico de la ecología del conocimiento para integrar las percepciones derivadas de los estudios de ciencia y de tecnología, ilustrando los agentes que interactúan, los artefactos materiales y las instituciones y discursos involucrados no solo en la generación, sino también en la aplicación de la ciencia salud-ambiente. Los orígenes de la investigación en ecosalud en las Américas reflejan la Journal of Political Ecology Vol. 24, 2017 694
interacción de factores epistemológicos y políticos como sofisticados y complejos análisis sistémicos de las interacciones salud-ambiente ocurridas en medio de la creciente neoliberalización de la producción del conocimiento. Al mismo tiempo, agentes empresariales, tales como grandes empresas mineras, influyeron tanto en la alteración de las condiciones ambientales perjudiciales para la salud en las Américas como en la forma en que los impactos se estudiaron. Este análisis motiva nuestra defensa específica de la aplicación de las ecologías políticas del conocimiento salud-ambiente en aquellos casos en los cuales dinámicas de poder no equitativas y agentes no humanos son colocados en primer plano en los estudios de la producción social y en la aplicación de la ciencia. El marco de la ecología política del conocimiento que proponemos permite considerar simultáneamente cómo los contextos sociales influyen sobre la producción del conocimiento científico, y cómo el conocimiento resultante se puede aplicar de mejor manera para proteger la salud de las comunidades que enfrentan la injusticia ambiental.

A ecologia política desafia às ecologias apolíticas e ahistóricas que se situam frequentemente nos postulados científicos da natureza e do meio ambiente, e tem-se centrado cada vez mais em como o conhecimento científico é socialmente construído. Neste artigo defendemos o compromisso da ecologia política com o influente movimento ."conhecimento para a ação" (KTA, pelas suas siglas em inglês) na ciência sobre a saúde e o meio ambiente. Apresentamos o KTA usando os resultados de uma enquete realizada no âmbito de uma colaboração Canadá-América Latina e Caribe de ."enfoques ecossistêmicos em saúde" (ecosaúde) e, em seguida, colocamos nossa atenção em um projeto ilustrativo de ecosaúde que trata dos efeitos na saúde da mineração de ouro em pequena escala no sudeste do Equador. Usamos um marco analítico de ecologia do conhecimento para integrar as percepções que provém dos estudos de ciência e de tecnologia, ilustrando os agentes que interagem, os artefatos materiais e as instituições e discursos envolvidos não só na geração, senão também na aplicação da ciência saúde-ambiente. As origens da pesquisa em ecosaúde nas Américas refletem as interações de fatores epistemológicos e políticos como sofisticados e complexos análises sistémicos das interações saúde-ambiente que aconteceram no meio da crescente neoliberalização da produção do conhecimento. Ao mesmo tempo, agentes empresarias, tais como grandes empresas mineradoras, influíram tanto na alteração das condições ambientais prejudiciais para a saúde nas Américas quanto na forma em que os impactos se estudaram. Esta análise motiva nossa defesa específica da aplicação das ecologias politicas do conhecimento saúde-ambiente naqueles casos nos quais dinâmicas de poder não equitativas e agentes não humanos são colocados no primeiro plano nos estudos sobre a produção social e a aplicação da ciência. O marco da ecologia política do conhecimento permite considerar simultaneamente como os contextos sociais influenciam a produção do conhecimento científico, e como o conhecimento resultante pode ser melhor utilizado para proteger a saúde das comunidades que enfrentam a injustiça ambiental.

As novas constituições do Equador, de 2008, e da Bolívia, de 2009, dentro do marco do Novo Constitucionalismo Latino-Americano, representam casos emblemáticos das transformações vivenciadas na região durante as últimas décadas. Essas constituições têm despertado grande interesse por parte de pesquisadores devido às importantes inovações apresentadas, sejam institucionais, como a redefinição das funções do Estado, seja em termos de direitos, como participativos e buen vivir. De forma mais destacada, esses textos constitucionais propõem uma refundação do próprio conceito de Estado, cunhado pela tradição liberal europeia como Estado-nação, em ruptura aos processos de colonização e a partir do reconhecimento dos povos indígenas, campesinos e originários. Este trabalho tem como objetivo discutir o conceito de Estado Plurinacional, destacando seu papel e importância nas lutas decoloniais em Abya Yala e sua imbricação com um novo e ampliado modelo de democracia, que inclui o fortalecimento da participação social e o desenvolvimento de instâncias comunitárias, em uma concepção aprofundada de autodeterminação dos povos. Além disso, pretende comparar os modelos de Estado Plurinacional implantados na Bolívia e no Equador, demonstrando suas principais características, perspectivas, instituições e atores envolvidos. Para tanto, o artigo perpassa as recentes transformações constitucionais dos países supracitados, destacando os processos de resistência e mobilização social, e se apropriando de literatura recente, produzida no Sul, acerca da democracia e decolonialidade.
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Resumen: la categoría “campesino” se ha abordado desde múltiples perspectivas y disciplinas, que reiteradamente la definen con base en la producción agrícola o por la relación directa con la tierra a través del trabajo agrícola. El propósito de este artículo es proporcionar un acercamiento diferente al tema del campesinado, explorando las subjetividades en relación con las concepciones de Naturaleza, a partir de las narrativas propias de los campesinos. Desde el contexto de Íntag, Ecuador, marcado por la diversidad biológica de sus bosques, la heterogeneidad social y la resistencia local en medio de un conflicto socioambiental, en primer lugar, este artículo muestra cómo los campesinos expresan aspectos sobre su concepción de la Naturaleza y su relación con esta y, en segundo lugar, evidencia la forma como estos debaten sobre las tensiones existentes entre actores con distintas perspectivas respecto a la Naturaleza. Este estudio de caso surge en el marco de una investigación multidisciplinaria más amplia de corte cualitativo. Las narrativas son extractos de transcripciones de unas ochenta entrevistas informales, desarrolladas durante cuatro años de convivencia en la zona. Las personas entrevistadas describen la Naturaleza como “vida”, desde la relacionalidad que constituye su ser-campesino en el heterogéneo contexto inteño. Al mismo tiempo, expresan valores, perspectivas y comprensiones profundas sobre las tensiones entre actores con distintas visiones sobre el cuidado de la misma. Sin embargo, la tierra y la agricultura no son medulares en sus relatos. Aquí, las reflexiones, con y desde las narraciones inteñas, interfieren con las premisas limitadas sobre el campesinado, por ejemplo, con el criterio de trabajar la tierra, la descontextualización, la homogeneidad, etc. En vista de la crisis ambiental y civilizatoria, propia del patrón hegemónico de la modernidad, este artículo problematiza la relación campesinado-Naturaleza a partir de otras lógicas.

Palabras clave: campesinado, Ecuador, narrativas culturales, Naturaleza, relación campesinado-naturaleza, tensiones socioambientales.

Peasantry, Conception of Nature, and Associated Tensions: Narratives from the Íntag Area, Ecuador

Abstract: The term “peasant” has been approached from multiple perspectives and disciplines, but has more recurrently been defined by agricultural production and land or by having a direct relationship with the land through agricultural work. The purpose of this article is to provide a different approach to peasantry, exploring subjectivities in relation to the conceptions of Nature in peasant narratives. From the context of Íntag, Ecuador, marked by the biological diversity of its forests, social heterogeneity and local resistance in a socio-environmental conflict, this article first presents how peasants express aspects of their conception of Nature and their relationship with it and, secondly, shows how they debate the tensions that exist between actors with different perspectives on Nature. This case study arises within the framework of a larger multidisciplinary qualitative investigation. The narratives are excerpts from the transcripts of some 80 informal interviews held over four years of living in the area. The people interviewed describe Nature as ‘life’, from the relationality that constitutes their peasant being in the heterogeneous Íntag context. Land and agriculture are not central to the stories. They express values, perspectives and deep understandings about the tensions between actors with different visions of caring for Nature. Here, the reflections with and from the narratives interfere with the limited premises on the peasantry, for example, with the principle of working the land, decontextualization, homogeneity, etc. In view of the environmental and civilizatory crisis, typical of the hegemonic standard of modernity, this article problematizes the peasant-Nature relationship from other logics.

Keywords: Cultural narratives, Ecuador, Nature, peasantry, peasant-Nature relationship, socio-environmental tensions.

Campesinato, concepções de Natureza e tensões associadas: narrativas advindas da zona de Íntag, Equador

Resumo: a categoria “camponês” tem sido abordada de diversas perspectivas e disciplinas que a definem, com frequência, com base na produção agrícola ou na relação direta com a terra por meio do trabalho agrícola. O objetivo deste artigo é proporcionar uma aproximação diferente do tema do campesinato, com a exploração das subjetividades quanto às concepções de Natureza, a partir das próprias narrativas dos camponeses. Considerando o contexto de Íntag, Equador, marcado pela diversidade biológica de suas florestas, a heterogeneidade social e a resistência local em meio de um conflito socioambiental, em primeiro lugar, este artigo apresenta como os camponeses expressam aspectos de sua concepção da Natureza e sua relação com esta; em segundo lugar, evidencia a forma como eles debatem sobre as tensões existentes entre atores com diferentes perspectivas a respeito da Natureza. Este estudo de caso surge no âmbito de uma pesquisa multidisciplinar mais ampla de corte qualitativo. As narrativas advêm da transcrição de 80 entrevistas informais, desenvolvidas durante quatro anos de convivência na zona. As pessoas entrevistadas descrevem a Natureza como “vida”, a partir da relacionalidade que constitui seu ser-camponês no heterogêneo contexto de Íntag. Além disso, expressam valores, perspectivas e compreensões profundas sobre as tensões entre atores com visões diversas sobre o cuidado da Natureza. Contudo, a terra e a agricultura não são medulares em seus relatos. Aqui, as reflexões, com as narrações de Íntag e a partir delas, interferem nas premissas limitadas sobre o campesinato, por exemplo, no critério de trabalhar a terra, na descontextualização, na homogeneidade etc. Tendo em vista a crise ambiental e civilizatória, própria do padrão hegemônico da modernidade, este artigo problematiza a relação campesinato-Natureza com base em outras lógicas.

Palavras-chave: campesinato, Equador, narrativas culturais, Natureza, relação campesinato-Natureza, tensões socioambientais.

Resumen: a partir del cambio de milenio, Ecuador se ha convertido en un lugar de paso, pero también de residencia para migrantes de diferentes países del mundo. Mientras que la fuerza de atracción de este país proviene de requisitos migratorios flexibles como resultado de una política de ciudadanía universal, las condiciones económicas no estimulan la posibilidad de quedarse. Este artículo tiene como punto de partida una reflexión previa sobre el concepto errancia que surgió de un acercamiento a las historias de africanos que esperaban en Dakar (Senegal) para continuar el viaje fuera de su continente. Contrastamos esta experiencia con la de otros africanos que han atravesado el Atlántico y han llegado a Quito. Dos opciones se presentan a estos últimos: continuar el viaje hacia Estados Unidos o quedarse. En ambos casos, las políticas migratorias, el valor de los papeles (pasaportes y visas) y las formas de socialidad influyen en su experiencia como viajeros. En el caso de quienes continúan el viaje hacia Estados Unidos,
los riesgos de la travesía se convierten en pruebas de aptitud para recibir asilo.

Abstract: Since the beginning of the 21st century, Ecuador has been a point of transit but also of residence for migrants from around the world. While the attraction of this country resides in the flexible regulations of migration which stem from its policy of universal citizenship, the economic conditions there do not encourage migrants to stay. The starting point of this article is a previous study of the concept of errance which emerged from listening to the stories of Africans who were waiting in Dakar, Senegal, as they sought a way to leave from the continent from Africa. The article contrasts their experiences with those of other Africans who manage to cross the Atlantic and land in Quito. There are two options available for them: to either continue the journey toward the United States or remain in Ecuador. In both cases, migration policies, immigration papers and socialities are factors which shape their experience as travelers. For those who continue on their journey to the United States, the risks they run become a proof of their worthiness to be granted asylum.

Resumo: desde a virada do milênio, o Equador tem se tornado um lugar de passagem, mas também de residência, de migrantes de diferentes países. Enquanto a força de atração desse país provém de requisitos migratórios flexíveis como resultado de uma política de cidadania universal, as condições econômicas não estimulam a possibilidade de ficar. Este artigo tem como ponto de partida uma reflexão prévia sobre o conceito errância que surgiu de uma aproximação às histórias de africanos que esperavam em Dakar (Senegal) para continuar a viagem fora de seu continente. Contrastamos essa experiência com a de outros
africanos que atravessaram o Atlântico e chegaram a Quito. Duas opções foram apresentadas a estes últimos: continuar a viagem rumo aos Estados Unidos ou ficar. Em ambos os casos, as políticas migratórias, o valor dos documentos (passaporte e visto) e as formas de socialidade influenciaram em sua experiência como viajantes. No caso dos que continuam a viagem para os Estados Unidos, os riscos da travessia tornam-se em testes de aptidão para receber asilo.

The global COVID-19 pandemic has shocked the world. Since the virus gave rise to health problems and often ended in deaths, the count of the contagion and the deceased has been an open issue. Such statistics are vital for every nation and even every city or district and suburb as these numbers decide the level of intervention and the subsequent reduction of its given spread. Worldwide data show a mortality rate of around two percent prior to successful vaccination campaigns. However, Ecuador’s statistical data indicate an abnormal amount of excess mortality, which is officially denied in each of the studied countries. These numbers have been projected on a monthly basis and exceed up to 300% of the official COVID-19 deaths. In particular, the average mortality rate in Ecuador, prior to and close to the pandemic, has been about 6083.4±234.6, while in the worst month during the sanitary crisis, deaths piled up to 21,000 people, and only 1180 were recognized as deceased by COVID-19. The reasons are widespread but based on an insufficient financed health sector, political incompetence, lack of leadership, and a long-lasting economic crisis. Therefore, premature endings of confinements or lockdowns have contributed to an accelerated contagion and seem to even counteract the vaccination phase, in middle 2021, shortly before excess mortality ceased completely.

Resumo: O objetivo deste trabalhó e comparar distintas fases de desenvolvimento do sistema de partidos equatoriano como variável doméstica na reflexão sobre seus condicionamentos ou oportunidades para a participação dos partidos como atores na política externa. Para tanto, observamos três períodos históricos distintos: em primeiro lugar, a conformação do sistema, tendo como marco a redemocratização equatoriana (1979). Em um segundo momento, a pesquisa dedica atenção ao período de " transição do sistema " marcado pelas crises que se iniciam a partir de 1996, para, por fim, dedicar-sè a emergência de uma nova dinâmica com a eleição do presidente Rafael Correa em 2006 (Aliança País). No primeiro período, o sistema de partidos teria como característica a interação de três fatores: 1) dificuldades para sua institucionalização; 2) volatilidade eleitoral; e 3) provincialização dos partidos. Quando observados frente a política exterior, esses elementos representariam um desafio para os partidos políticos equatorianos participarem/influenciarem na condução da política externa. Já no período de crises, argumentamos que a instabilidade, responsável pela erosão das instituições, seria responsável por gerar uma política exterior " reativa " ao retirar desse campo de ação do Estado sua capacidade de produzir iniciativas. Porúltimo, defendemos que o quadro de instabilidade políticá e revertido a partir da vitória de Rafael Corrêa e ampliação do processo de " nacionalização dos partidos " , com destaque para a Aliança País, que ofereceu uma " janela de oportunidade " para uma maior influência partidária na política exterior.